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【经济界面】 眼前的河面宽阔静,水流轻缓地摆着流向下游……春里,站在黄河河南州惠金河段马渡险下延102坝,记者和“温和”的黄河👬🏿了个照面。若不是岸上列阵成方的防✂️备石“提醒”,记🦆差点忘了,同样是,段黄河,到了汛期呈现出桀骜不驯的🌮孔。 “前年秋那会儿,水急浪涌河水流到较窄的河形成一个个漩涡,挟着泥沙咆哮着冲根石。我们24小时不间断巡查堤岸,💰断进行堤坝加固作。”惠金河务局局-刘遂林向记者描述,-“发起脾气”的黄Ⓜ️任性的一面。 🚟条古老的大河,从都错综复杂。“黄️⃣西来决昆仑,咆哮里触龙门”“黄河◽天走东海,万里写胸怀间”……流淌浩瀚古诗里的黄河总是气势磅礴。而🛄实中蜿蜒九曲的滔大河,有恢宏奔流时,也有疲惫不堪时。 当我们触🍕黄河的脉搏,能清地感受到它的“体多病”——以占全2%的河川径流量,哺育了全国12%的人口,灌溉着全国15%的耕地,水资源开发利用率高达80%,远超40%的生态警戒线,水资源🏀分短缺;生态脆弱分布广、类型多;沙关系不协调,下😎泥沙淤积、河道摆等问题未彻底解决洪水风险仍是流域大威胁…… 而,这条“体弱多病的母亲河终于迎来,治“药方”——《华人民共和国黄河护法》自2023年4月1日起施行,黄河保护治理有了“规矩”和“硬杠杠。这一流域法律的行给沿线带来哪些化?如何推动黄河🚙护法落地落实?黄🥚保护法施行之际,者随水利部赴河南🔘山东等黄河下游部县市进行了采访。 1.把千变万化的黄河“装”进电脑🤑让监管更加智慧 “黄河素有‘铜头尾豆腐腰’的说法郑州段包括咱们现♥️所处的马渡险工就于‘豆腐腰’上。望着面前安静流淌😜河水,刘遂林向记解释,“所谓豆腐,是指这一段决口多,比较容易出现情。” 从青藏原巴颜喀拉山脉逶🦿而下,黄河自西向一路奔流,当它摆晋陕峡谷的山地束,,,刚进入郑州与邙挥手作别后,随即入广阔的华北平原从这里开始,由于沙淤积和堤防约束举世闻名的“地上河”就此形成。“🏴河郑州段在黄河的👨🏽🤝👨🏼置可以用十二个字括:悬河头、华北🕚、百川口、万古流”刘遂林口中的“🦡河头”“豆腐腰”形象地点出了黄河游防汛任务之重。 作为惠金河段修最早的一处险工,渡险工已走过近301年的时光。301年间,游荡多变的势曾让这里两次决,并引发多次重大🛵情。如今,经过标☹️化堤防建设的马渡工早已今时不同往。高耸的硬质护岸城墙般守护着黄河澜,堤岸堤肩上的草长得茂盛。“我对黄河下游堤防进🥤了标准化堤防建设河南黄河标准化堤的总长度是501公里,标准化堤防建📦后,我们以防御花口站洪峰流量22000立方米每秒为设计标准,把堤防建😢防洪保障线、抢险🕍通线和生态景观线三条线’,现在这腐腰虽然仍是防汛点,但可没以前那脆弱了!”郑州黄河务局副局长张汝告诉记者。 黄保护法明确,加强’河干支流控制性水程、标准化堤防、制引导河水流向工✋等防洪工程体系建和管理。谈及这一↘️题,张汝印透露,’年黄河入汛前,河河务局将对包括马险工所在的960米堤岸进行加固,在🐂河坝头打上混凝土👨🦲,进一步提升防洪力。 “不只如👫,我们还把奔腾不、千变万化的黄河装’进了电脑哩!👽,去看看我们的数孪生系统。”说话,刘遂林领着记者到惠金河务局马渡🐆程管理班。 管😞班的大屏幕上,集了智慧巡河、空中查、坝岸监测、会指挥等内容的惠金慧黄河综合信息监♍平台,呈现着惠金务局河道管理范围卫星地图。只见管班第一班长吴少帅🪕击右上角的智慧巡模块,选择一镜到模式,沿岸所有监设备随之开启,进-,自动轮巡状态,巡的画面实时呈现在🚿屏幕上。 “这🕛都是按我们之前人徒步巡查行走的路🥊进行的巡视。相较-,-人工徒步巡查,现💄只要几分钟时间就完成几公里的巡视🌐非常便捷,也具有🍦高的时效性。”吴🗝️帅说。 看记者💴此颇感兴趣,吴少演示起系统的更多能:点进坝岸监测👫🏽块,可以看到坝岸情预警的数据。“石牢固与否关系着体安全,我们在根重点部位掩埋了传器,一旦传感器发-位移,设备会根据📯移的不同量级发出同类型的警报。”少帅话音刚落,只窗外传来无人机的嗡嗡”声。再看大幕,原来进入了空巡检模式,大屏幕画面也随之切换为人机传来的实时画-。 “每台无人都配有高倍率的摄头及高声喊话器,前我们巡查河道时有些工程的特殊部很难观测到,现在人机实现了快速无角无障碍巡查。”📛少帅说,系统搭载⬆️物联网模块等还可对乱占、乱采、乱、乱建等河湖“四👨🦼”行为进行预警。 类似这样的智慧统,记者在山东采时再次见到。山东城黄河河务局工管工作人员李娟娟告记者,担负辖区内15.95公里堤防和5处河道整治工程日常管理和防汛工作🚺华山管理段,实现-视频会商、视频监、无人机全覆盖。我们拓展了视频监功能,通过视频监和电子围栏喊话功,足不出户就能观水尺读数、进行安警示。”李娟娟说👨🏿🤝👨🏻 记者梳理黄河护法发现,“明令止”条款有17处,“不得”行为条款10处,“严格”控制、限制条款16处,还有刚性约束、,-制性、红线、底线上线、准入清单、面清单、淘汰类目等条款,都是非常⚡性的制度,是不可越的红线。约束的硬杠杠”,也对监🐐提出了更高要求。随着黄河沿线数字生平台的投入使用更智能高效的监管🎹将为黄河保护法的施提供更多保障。 2.把千头万绪的关系理顺,让执法加高效 三月底气温回升,黄河流多地冬小麦迎来返期。位于山东省聊👷♂️市东阿县的位山引闸闸门开启,滔滔河水经导流明渠从🏣底奔涌而出,流向👨🦯河下游最大灌区位🥉灌区,滋润着数百亩沃野良田。 时,300多公里外的河南郑州,水利黄河水利委员会主一层的黄河水量调中心,巨大电子屏主显区上,绿色的河地形图布满密密麻的断面监测点,几”字的右上方,示着沿黄九省取退口、流量、日均流🐁等信息。屏幕上方,-滚动显示着每月每省的分配耗水量。 黄河一直“体弱病”,生态本底差水资源十分短缺,土流失严重,资源境承载能力弱,沿🖖各省区发展不平衡充分问题尤为突出黄河问题,表象在河,根子在流域。🔩必须坚持全流域一棋,妥善处理多元🚕求,平衡好各方利,突出流域,强化域统一规划、统一理、统一管理、统调度。黄河保护法🌊水为核心(水资源、水生态、水环境、灾害、水文化)、河为纽带(上中下游、左右岸、河道内外)、流域为基础(干支流、省区间、行业),通过立法规范、约束、统筹、协调方面的关系和对黄保护治理产生影响🎿各类行为,有效增了黄河保护治理的💐统性、整体性、协🥒性。”水利部黄河利委员会政策法规👨🏿🤝👨🏽二级巡视员归帆介。 记者了解到黄河保护法的适用围不是自然流域79.5万平方千米的概念,而是根据黄河域生态保护和高质😬发展需要,扩大了用范围,体现了黄流域的资源、生态社会、文化属性,,越传统流域“水系间”,涵盖黄河干、支流和湖泊集水域所涉及的9省72市439个县级行政区域共132万平方千米。同时,针对,,水还扩充到流域外😴水区的相关县级行区域。 “黄河护法赋予沿黄各省❕更多生态建设、环保护、节约用水和洪救灾等管理职能实现流域治理权责✡️一,规定了县级以地方人民政府职责82处,其中省级人民政府27处、县级以上地方人民政府55处,省级人民政府🧝关部门10处、县级以上地方人民政府关部门19处。”归帆告诉记者,黄河护法还强化了黄河利委员会在全流域洪、监测、调度、督等方面的职能,现对干支流监管“张网”全覆盖;加💁全流域生态环境执能力建设,实现对流域生态环境保护💗法“一条线”全畅。 理顺了千头🙂绪的关系,执法更底气也更高效。走位于山东历城河务华山管理段区的历法院环境资源黄河庭,庄严的国徽、圣的法槌、庭审专🏌️♀️的桌椅和设备映入😯帘。“这里是济南家黄河巡回法庭,庭可以统一审理历黄河范围内刑事、🈺事、行政案件纠纷👷♂️近距离开展巡回审。目前已审理五个🧳件,通过以案示警提升法治威慑力、行力。”山东历城👻河河务局局长杜加👱说,黄河保护法明了很多部门的职责尤其是县级以上人政府的职责,让更🧑部门参与到黄河保治理中,形成合力 谈及黄河保护实施带来的变化,封第一河务局抢险🔪队长张飞掏出随身带的黄河保护法“红本”,把有关法责任条款指给记者:“黄河保护法让部门的职能更加明🍑、协作更加顺畅,🧑🏾🤝🧑🏼涉河违法违规行为震慑更强,为执法供了有力支撑和保🚅。” 3.把千姿百态的文化弘扬好让守护更加自觉 “大家现在看到的是号称‘黄河奇观的壶口瀑布!”步🖐️黄河博物馆序厅,-幅巨大的壶口瀑布跃然眼前。“展馆华夏国脉——黄河龙的缩影为主题,⚛️现母亲河的过去、♈在和未来……”跟讲解员的脚步,状巨刃的黄河剑齿象牙化石、憨态可掬️⃣镇河神兽、喊出奋力量的黄河号子等示,将黄河的历史娓道来。 “这石头形象地体现了黄河之水天上来’雄浑气势,它像腾的巨龙,见证着治🕗黄河以来的岁岁安。”在位于黄河下著名险工开封黑岗🗼险工的黑岗口黄河◽治文化广场,开封🟢一河务局局长潘佳-告诉记者。不远处🟢泡桐开得正盛,这😕“50多岁”、被人们亲切地称为“福🧂”的大树见证了曾的忧患之河向幸福的转变。“广场深挖掘开封黄河文化治元素,将法治文🏈与黄河文化、宋文🥰、开封特色文化相-,合,高标准打造黄法治文化教育基地”潘佳良说。 “九曲十八弯”最🍲一道弯所在地开封考东坝头,“党旗红幸福河”的红色塑与毛主席视察黄纪念亭遥相辉映。,,边步行栈道旁展示丁扣平缝、席花子、牛舌粗排等黄河😵堤常用的护坡砌筑💖式,讲述着古人的河智慧。 卡口🗼上河段是“大肚子,卡口以下河段是窄肠子”,从上游🥘腾而来的滔滔河水卡口狭窄的河床内腾怒吼,好似困住🤤蛟龙,不停冲刷河……在宽度约275米、黄河下游河道🗝️窄处东阿艾山卡口🔲“黄河鲤鱼跳卡口艾山脚下锁蛟龙”场景就这样生动地现在记者眼前。 何为水闸?节制闸进水闸、分洪闸等什么区别?在山东城位山引黄闸主题化园,都可以找到案。 只是沿黄’下游行进一小段,远流长、积淀深厚黄河文化便叫人应-不暇!九曲黄河,腾不息,孕育了古🧝而伟大的中华文明它不只是地理上的💂♀️,更是文化的河、神的河。一路走来记者由衷感叹:对🍓河的历史文化了解多,越心疼这条千来哺育了中华民族🐊母亲河,守护好它▫️心情也越发强烈!📸 有别于长江保护,黄河保护法专章调黄河文化保护传弘扬,明确要求实🌃黄河文化保护传承🍀扬规划,推动黄河化体系建设,组织展黄河文化和治河史研究,推动黄河,,,化创造性转化和创性发展,加强黄河化宣传,提高黄河化影响力。“黄河护法的实施,奏响新时代黄河文化保和传承的法治乐章🥻”潘佳良说。 治文化是黄河文化要的组成部分,随黄河保护法的实施各地普法宣传也在,强。“要是大家都遵法守法,自觉保黄河,咱聊城黄河的环境肯定会更好🚌”在东阿黄河法治化广场,聊城黄河务局水政与河湖监科干部赵强的宣讲引了不少群众。曾为基层代表参与黄保护法立法起草工🌟的赵强,最近利用媒体平台推出普法目,向公众宣传黄法治文化。记者在🐏访中走过的各个文广场,也无一例外通过问答、漫画等式对黄河保护法进👨👨👦👦宣传,在潜移默化🙆♀️中唤醒人们守护母,河的意识和自觉。 大河奔流,不舍夜。从安澜河到生河,从幸福河到文河,黄河保护法的行,为黄河焕新颜供了不竭动能。关黄河的这部诗篇、首合唱,必将更精动人! 黄河流青海、四川、甘肃宁夏、内蒙古、山👨❤️👨、陕西、河南、山9省区,干流全长5464公里,流域面积79.5万平方公里。 黄河以占🐿️国2%的河川径流量,哺育了全国12%的人口,灌溉着全15%的耕地。 黄河多年平均输沙❓16亿吨,是长江的3倍,多年平均含沙量35千克每立方米,含沙量和输沙量🚍为世界大江大河之。 (光明日报记者陈晨)【编辑:于晓🚦