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应用分类: 手机网游
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　　公职人高利转贷案📏何频发　　🗿者：周群峰　发于2023.8.7总第1103期《中国新闻🐚刊》杂志　💻近日，抚州🎚️检察机关依对高连珠涉,,,受贿罪、高转贷罪一案😄起公诉。去11月，53岁的高连珠抚州市统计党组书记任主动投案，涉嫌的“高转贷罪”备关注。　　利转贷罪是❇️以转贷牟利目的，套取融机构信贷🤼‍♀️金高利转贷人，违法所👩🏼‍🤝‍👨🏿数额较大的🏩为。近年来♻️该罪名频频现在被查公人员的通报。他们通过种方式，轻“借钱生钱🕔。　　宁夏📵族自治区公厅原副厅长🌓奋强贷款300万元，以贷款时5倍的高息转借给他🏖️后，轻松获105万余元；广西鹿寨🧨县委原副调员覃国友贷305万元，高息转贷后利119万多元；抚州市副市长、市安局原局长富杨通过银贷款等方式措资金，再🥺陈某某等人息放贷，获🚣‍♀️650万余元。　　《中新闻周刊》-相关通报看🎋涉及此类问的公职人员盖面非常广既有党委、府官员，也,-银行高层、企高管等；有省公安厅厅长，也有🍕层干部。他✋不仅因此丢👨‍⚕️公职，还锒入狱。　　📨江省江山市👨‍👨‍👧‍👦委委员毛江💊在接受媒体访时说，公🤮人员获取信🔬资金的优势🧑🏾‍🤝‍🧑🏾让少部分人起了歪脑筋甚至铤而走，以身试法　　中国监💁‍♂️学会常务理、中国人民🌳学反腐败与🤝政政策研究🤔心主任毛昭告诉《中国闻周刊》，职人员的高转贷行为，往涉及个人力的影响力其危害性更👩🏿‍🤝‍👩🏾，隐蔽性更，他们利用个人权力影✍️力贷到款后又加息转贷🌱扰乱了金融场秩序，增了金融风险🧊　　套贷背🏂的权力影子🧒　按照法律定，贷款申人向金融机贷款时，需述明贷款的🛌法用途、贷期限等。由公职人员不🏃‍♀️经商办企业多个案例显，他们一般借住房装修由进行贷款👽然后高息转。　　宁夏族自治区公厅原副厅长奋强就是一典型案例。2016年9月，贾奋强因受贿罪、高转贷罪，被卫市中级人法院一审判有期徒刑15年，罚金210万元。　　中卫中院审查明：贾奋通过其朋友🍬签订虚假房-装修合同的🚥式从银行获👩‍🏫贷款300万元，贷款月⚔️息5厘，贷款期限为一年贷款发放后🌕贾奋强立即2分5厘的月利息，把这贷款全部转给一家小额🩳贷公司。几续贷续借后他牟利105万余元。　中卫市一位悉当地政法💀统的知情者诉《中国新周刊》，贷🐙发生时间为2012年10月，贾任银市委常委、🦹‍♂️法委书记、公安局局长⛲间，涉及的行为石嘴山行，“当时还有其他银领导为了拉和贾奋强的🚴‍♀️系，主动提🐑可为贾提供款供其转贷但最终他选了石嘴山银”。　　以房装修为由🖇️行贷款的公人员并非个，中央纪委👨‍👨‍👧‍👧家监委网站🧵发文讲述浙台州椒江区民法院原副长王鹏翔的子。　　2014年1月，王鹏翔拿妻叶某某名下一处房产作🐸押，伪造装合同，向某行机构申请👿修消费贷款200万元。2014年11月，这笔贷到达王鹏翔定的虚假装承包人的账，再通过其👤司员工徐某将这笔钱转👩‍❤️‍👨王鹏翔岳母➗户。放款当，王鹏翔将💞户上的钱立转贷给三名益关系人，取利息差。查，王鹏翔👩‍👧贷收取的利收入高达150.48万元，支付银行⛵款利息32.02万元，违法牟利近120万元。　　还有案例显🦑，有的公职员自觉晋升望，便想通,高利转贷大-,一笔。2009年初，广西柳州市鹿寨县委副调研覃国友的一从事房地产意的朋友王某在资金紧💋、贷款困难情况下，得覃有多套闲房产用于出🧑🏿‍🤝‍🧑🏻，就告知覃把房产只用☪️出租是资源👠费。王某某覃国友将房抵押给银行🤟中获得贷款🟢然后将贷款借给他，承👫🏿每年给予覃友50%的利息。　　当覃国友已在🟠委副调研员上干了6年，他想“既然🧑🏿‍🤝‍🧑🏼官路’不畅转走‘商路🏳️‍🌈”也行。2009年至2013年，覃先后以其本人其女儿的名🧑‍🤝‍🧑，以购买挖机为由分4次向广西鹿寨村合作银行款(合计305万元)，然后将所贷款借给王某某张某某二人并收取利息经查，覃国通过高利转🩸方式共牟利119万余元。　　2015年，柳州市委对其进行谈。接受约时，他主动🗣️代了高利转的事实，但⛲认为“这种为只是违规事营利性活，背上一个▶️分就可以了🧈不需退缴违违法所得”当组织部门,求其上缴违🧲违法所得时他以没钱为拒绝上缴。　2019年2月14日，因犯高利转罪，覃国友🎹柳州市城中人民法院一判处有期徒👨‍🦰3年，追缴违法所得119万余元，并🎩罚金150万元。　　据中国新闻周》采访所知’厅级官员中也有多人涉高利转贷问。如江西省州市原副市🔟、市公安局局长罗富杨过高利转贷规获利650余万元，广👨‍👨‍👦省梅州市人常委会原副任叶胜坤、🧨宁省营口市🎣大常委会原主任李思福📫落马官员的🤾报中，也提涉嫌高利转👫犯罪。　　👩🏾‍🤝‍👨🏻个案例显示在公职人员利转贷案件，有一条完👊的利益链条这条链条以职人员为中，向下为真🤲使用这笔贷👧的企业或个🔪，向上为放的金融机构🙂关负责人，间还有代理。　　宁夏科院社会学学研究所研🚾员李保平接媒体采访时💆‍♂️，企业主向导干部借高🍲贷，除了确资金周转需外，更重要是为了维持🏁系，可以说一种变相的🧎益输送。　⛹️‍♂️隐秘链条上“金融内鬼　　《半月》曾评论称在一些高利贷案中，有导干部多次🍑名下房屋需📐装修为由向行大量贷款动辄数百万的“装修贷😰”明显超出🏪常的装修需🤙，这些显而见的不合理处，折射金机构对涉公人员贷款的-金用途存在🔮理漏洞。　金融机构为么愿意低利贷款给公职🐧员？据《中🟣新闻周刊》🛢️访得知，由公职人员工和工资较稳，对金融机来说，属于较优质的客⌨️，所以对公人员等特定体会制定相,的优惠政策　　一位受的政法系统🖥️职人员告诉中国新闻周✒️》，很多银工作人员甚会主动到他在的单位，销信贷业务“他们给我的工作证件照，再让我填个表格，🚽能贷到30万元，甚至更，贷款利率会有明显优。推销人员然说资金不用于高利转等用途，但续并没有跟管理。”　📫中国政法大刑事辩护研中心执行主🧖、北京尚权师事务所主’毛立新告诉中国新闻周》，这类案频发，暴露金融机构在前审查、贷管理、贷后🦾踪方面都存一定问题。贷前审查阶，金融机构为将公职人当成“优质户”，进而💓他们的贷款同疏于审查🦚甚至睁一只闭一只眼；发贷过程中没有对这笔项的走向和际用途进行真把关；放后，很少去管这笔资金💝否在按照约📤的用途使用🥳　　他表示在这类案件🛄，如果金融构发现贷款🍢同中写的用😹是虚假的，然继续放贷数额在200万元以上或😦造成直接经损失50万元以上，金融构相关工作员就涉嫌犯🎗️法发放贷款。　　即便此，仍然有融机构负责📋出于和公职员存在利益换等原因，🛌演起“内鬼角色，违法贷，帮助公☄️人员顺利通高利转贷牟。　　2018年5月，郑州市纪委监收到河南省委监委移交关于反映巩🐧市副市长杨伟涉嫌违纪法的问题线，其中有群🩳反映杨红伟🪁用职权从银-,-获取大额资进行转贷，此牟取高额息。　　通⤵️称，2013年，时任巩市北山口农社主任王某为感谢杨红☄️对其农信社成揽储任务🤍提供的帮助,,,与杨红伟商以其哥哥杨军的名义通签订虚假合在北山口农社贷款200万元，并由某范进行转给某置业公，获取的102万余元高额利息由杨红📢占有支配。　通报指出杨红伟作案法隐蔽，无😃是从农信社款还是向企放贷，均通“代理人”🪁某军进行，红伟隐身背获取利益。　还有一些🌁融机构的主🈂️负责人甚至守自盗，自亲自出手做了高利转贷生意。曾任南省富滇银,,,副行长的孔梅，被通报然拿着上百♨️的年薪，却知足，整天🙇‍♂️磨怎样钱生🔜、利滚利。🎤审批贷款过🦾中，她了解🧻多位私营企主资金短缺于是滋生了高利贷的念💂。孔彩梅把己筹来的资Ⓜ️进行高息借，“白天当行行长，晚,作钱庄庄主。经查，孔梅涉嫌贪污🔮受贿、高利贷等多项违犯罪行为，纪违法所得🟡计3180余万元。　　👩‍👩‍👧‍👧信银行昆明行滇池支行行长解鹏，是借银行行🤾‍♀️的身份结识-握资源和有金需求的各♎人员，为高🌅转贷“撒网，随后与他📎商议到自己🙎在支行办理款，并以15%的年化收益出借。此后他利用职务😅便，推动银贷款审批流🆘“一路绿灯😖，对伪造的-款材料睁一🧹眼闭一只眼-并顺利将所贷款转借，得高额利益经查，其利职权进行高转贷，获利71万元。　　扬州大学法院研究生导谷超告诉《国新闻周刊🤒，在这类金机构主要负人“监守自”的案件中🤠会考虑是否其身份地位产生更大的会危害，并⏲️量刑时予以合考量。同，这个群体⏏️身份也决定🔓他们可能同存在高利转🔺和违法发放款的罪名。　因何追究责者不多？　高利转贷是1997年刑法新设罪🍠，根据高利贷违法所得额的大小，为人最高将🏨处3年以上7年以下有期🤡刑，并处违所得1倍以上5倍以下罚金。　　北京💔学法学院教、中国行为学会金融法行为研究会♾️会长王新告《中国新闻-刊》，这个名的设立背很特殊，1997年，提交到全国人大议的刑法修案草案中，没有高利转☣️罪。但在两讨论期间，来自银行界🥍人大代表主增设这项罪。他们的理是，在贷款放后，很多⏱️贷人没有将用于申请时称的用途，◼️是高利转贷👩‍🚀人，吃利息🌍。　　“这代表认为，🤏部分贷款本用于与国计🙌生相关的项上，却被用其他项目，贷后易引发款风险。最，立法机关纳了这一建,，在通过稿增设了这个名。”王新。　　谷超示，在刑法增设高利转罪时，我国银行都是全所有制性质当时设立这,罪名，也是国有资产安和金融机构贷资金安全🌷角度考虑的　　他告诉中国新闻周》，在司法🌱践中，高利🍙贷罪有可能📰跟上下游的些犯罪(如有的被包括到🚯洗钱罪中)混合在一起，些案例中不定会作为一单独罪名体出来。此外有的案件还🧱密，不对外开，所以难将该项罪名立以来，涉该项罪名的年案件数量🧞‍♂️统计。但从👨‍✈️开通报看，年来涉及该犯罪的案件🎞️是屡见不鲜--　　杭州市安局拱墅分一级警长、职律师童晓在接受《中新闻周刊》访时表示，涉及高利转的案件中，-果高利转贷在约定时间🦷还清了贷款➡️没有给银行成损失，就少暴露。而这类人员在利转贷时，🐭不一定会向贷对象说明金来源，“公安机关经部门来说，比集资诈骗合同诈骗等👭🏼高利转贷的📯蔽性会更强🥝。　　童晓,,表示，公安关收到高利贷的线索主有两类：高转贷者没有清银行贷款银行发现线后主动报案🚭纪委监委发公职人员涉🏋️高利转贷的索后，移送公安机关。️⃣　浙江省一纪检监察干告诉《中国闻周刊》，践中企业和🥕职人员高利👾贷情况并不见，但实务🥮以这个罪名究刑事责任并不多。“职人员职务罪由监委管，高利转贷由公安机关辖。面对大️⃣存在的高利贷现象，执🔕人员不会也🌩️法全部入刑如果这类公人员态度较，监委一般不会移送线💈给公安，并究高利转贷🌛。”　　多受访者还表，公众对公人员触犯刑，了解最多🍰是受贿罪、污罪等，对利转贷罪认非常有限，也让一些人便知道身边人存在这种为，也意识😭到这是一种法行为。也受访者表示📪他身边的公人员认为高转贷行为挺常，甚至这于会理财的明人。　　此之外，毛晖认为，刑✅设立高利转罪至今尚未🏐改过，随着法实践中出的一些新的现形式，犯行为变得更复杂，有的👅及违法行为有的涉及违行为。犯罪📒及到的人员🗄️更广泛，包政府、政法关、金融系的官员等等有的还涉及理人等。他为有必要出司法解释，不同的情形一步细化。　现实案例，与公职人通常凭借信就可以贷到相比，民营🛃业家往往需抵押贷款，在经营不善，企业的贷🐖难度也就越👨‍🦯。这也被认是民营企业🏠通过公职人等渠道加息😒贷的原因之🌔。　　谷超💂做过调研，业主的贷款🥘般都是抵押🍣款，且贷款👩‍🦲总额不会超不动产或者产市场估值🈁60%或50%。　　湖南展弘建设工🔴投资有限公法定代表人🧏裕伏告诉《国新闻周刊，2009年，他因企业营出现问题👭🏻急需资金，向当地银行款1000万元，为此他自己几套合🧡市场估值约2000万元的房产抵押给行，却仍迟未获得银行🚣款。　　沈👨‍👩‍👧伏称，无奈👫🏿下，他通过理人，向湘🐫市政法系统公职人员加转贷600余万元。　　🧲括王新在内数位受访者告诉《中国😫闻周刊》，行应充分评高利转贷利链末端者(指最终接盘的♿转贷人”，如民营企业🔶)的实际需求，多给他们款扶持，让利转贷者失存在空间。　毛昭晖提，公职人员利转贷行为🌆及面广，具专业性、隐🎐性等特点。😋击不能仅依-纪检监察机，要加强以数据监督为撑的协同式督，通过巡、巡查、纪🦹‍♀️监察、审计多种形式进👪查处惩治。🕘　近日，《🤠国纪检监察👨》发文援引位纪检监察部的话称，在对高利转行为还存在🥫管缺位问题其中原因，有行为人反转移资金躲监管，又有关部门与金🤚机构的合作’道尚未完全通，无法做全程、全覆监督。　　新认为，今,,,，银行应对贷人严格审，建立贷款信制度，对及高利转贷️⃣题者，取消们今后的贷🚍资格。放贷🐡，银行应该贷款的用途向做好跟踪🥰督，发现问及时惩处。　上述《中🧘纪检监察报🏳️‍🌈的文章透露多地纪委监已采取措施管公职人员利转贷行为如云南省昆市五华区纪🏜️监委相关负人认为，纪监察机关要促金融监管门履职尽责加强对各金机构开展公人员贷款授的监管，严审查公职人贷款用途。建省南平市🕢委监委结合修订的《领⛷️干部个人有事项报告规↔️》，加强对信公职人员情况通报和题倒查，倒是否存在高转贷和违规与民间借贷题。　　《国新闻周刊,,,2023年第30期　　声明：刊用《🎽国新闻周刊稿件务经书🔡授权【编辑:周驰

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