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　　加强检察机关律监督　　深化“大检察”协同履职　最高检印发　　🥒2023—2027年检察改革工作规》　　围绕“六大系”部署36项改革任务　　最高人民🏧察院日前印发《2023—2027年检察改革工作规划》(以下简称《改革规》)，对今后五年检察改革作出系统规🎼和部署。《改革规》将通过完善“六🦽体系”36项改革任务，加快推进检察🦂作现代化，加快建🔶公正高效权威的中特色社会主义检察度，更好服务保障法治轨道上全面建社会主义现代化国🖖。　　新一轮检察,革的总体目标是以👸强检察机关法律监工作为总抓手，深’“四大检察”协同职，深化实施数字察战略，深化司法制综合配套改革，🕙面准确落实司法责制，全面强化对执司法活动的制约监🥉，着力实现法律监理念、体系、机制能力现代化，高质办好每一个案件，力让人民群众在每个司法案件中感受公平正义。　　《🧦革规划》按照党的📢十大报告关于“加检察机关法律监督作”的部署要求，💿出完善坚持党对检🤙工作绝对领导的制体系，健全检察机能动服务大局制度系，全面构建检察关法律监督现代化🧳度体系，完善检察关司法体制综合配改革制度体系，构🤜现代化检察管理制-体系，健全数字检制度体系等“六大系”共36项改革任务。　　《改革规’》强调，健全学思悟习近平法治思想态化机制，健全落党对检察工作的政领导、思想领导、◼️织领导、业务领导制。健全检察机关同级党委请示报告-度。完善法律监督❔党内监督等衔接机👩‍👧‍👧，建立法院、检察♊工作交流会商机制健全检察机关上下领导机制。创新检研共建机制。　　🚵改革规划》提出，全服务保障经济高🌐量发展工作机制，👩‍❤️‍💋‍👩善检察机关服务京冀协同发展、粤港大湾区建设、长三区域一体化发展、🥕江经济带发展、黄流域生态保护和高量发展、海南全面化改革开放等国家略的协作配合机制🐵健全检察环节维护家安全和社会稳定制，完善服务防范解金融风险工作机，加强服务创新驱,,,发展机制建设。深涉案企业合规改革推动建立中国特色案企业合规司法制。深化检察环节诉治理改革，健全检👳环节信访工作法治🕝机制。　　《改革划》提出，协同推以审判为中心的刑诉讼制度改革，充发挥检察机关审前关、过滤作用，健以证据为核心的刑指控体系。完善准🟣适用宽严相济刑事策机制，深化落实罪认罚从宽制度。全强化对刑事立案侦查和审判活动的督机制。健全检察⏩关侦查工作专门化制，健全职务犯罪察工作机制。健全👨‍👧‍👦刑事执行的监督机🕦。完善民事诉讼监机制，健全行政诉🦹‍♀️监督机制。完善检公益诉讼制度和未年人检察制度。健保障法律统一适用🖲️作机制。　　《改🧈规划》提出，建立全数字检察工作机，积极构建“业务导、数据整合、技支撑、重在应用”🔈字检察工作模式。🧎‍♀️强数据整合和技术撑，整合优化数字👩‍🎤察基础支撑环境，现平台融合。推进📌字检察深度应用，焦业务办案，完善法办案辅助系统、数据赋能系统，推数字时代互联网检办案工作。　　据👩🏽‍🤝‍👨🏿解，《改革规划》在优化检察人员管🦨制度、检察案件管机制等方面作出明部署。　　2023—2027年检察改革工作规划　　党📧十九大以来，在以🏿近平同志为核心的🗿中央坚强领导下，♐察机关紧紧围绕全深化改革总目标，🙄应人民群众更高司🐂需求，深化检察改，实现检察工作职🛒重塑、机构重组、制重构，形成“四检察”法律监督工🏇新格局，检察监督案质效和检察机关法公信力不断提升检察事业在推进全依法治国、建设社主义法治国家中的🙃用更加凸显。　　🏵️的二十大报告专章🦹‍♀️署“坚持全面依法国，推进法治中国设”，专门指出“🎆范司法权力运行，全公安机关、检察📬关、审判机关、司行政机关各司其职🥄相互配合、相互制的体制机制”“强对司法活动的制约督”“加强检察机,法律监督工作”“善公益诉讼制度”⏮️赋予检察机关更重任。报告特别强调️⃣深化司法体制综合套改革，全面准确🥻实司法责任制，加建设公正高效权威社会主义司法制度，发出了持续深化法改革的号召，对面深化检察改革提更高要求。检察机🏷️必须增强责任感、🆚命感，自觉适应新代新要求，踔厉奋、守正创新、能动职，贯彻落实《全深化政法改革实施🐦要(2023—2027年)》，不断发展完善中国特色社♠️主义检察制度，以🤸‍♂️察工作现代化服务障中国式现代化，全面建设社会主义🚓代化国家、全面推中华民族伟大复兴供强有力的司法保-。　　一、总体要　　(一)指导思想。坚持以习近平新代中国特色社会主思想为指导，深入彻党的二十大精神全面贯彻习近平法思想，深刻领悟“个确立”的决定性义，增强“四个意🏍️”，坚定“四个自”，做到“两个维”，持之以恒落实中共中央关于加强时代检察机关法律👉督工作的意见》，快推进检察工作现化，加快建设公正效权威的中国特色🦛会主义检察制度，🦂好服务保障在法治🥻道上全面建设社会义现代化国家。　(二)总体目标。以加强检察机关法律督工作为总抓手，化“四大检察”协履职，深化实施数检察战略，深化司体制综合配套改革全面准确落实司法任制，全面强化对法司法活动的制约督，着力实现法律督理念、体系、机🔥、能力现代化，高效办好每一个案件努力让人民群众在-一个司法案件中感到公平正义。　　(三)基本原则。坚持党的领导。围绕中、服务大局，健全善检察机关落实党绝对领导机制，深🌰领悟“两个确立”🍘决定性意义，坚决🕯️到“两个维护”。持人民至上。把人🀄期盼作为深化检察革的出发点和落脚，把人民满意作为📮判改革成效的标准圭表，完善检察为-,机制措施，体现和实全过程人民民主坚持宪法定位。遵检察权运行规律，动刑事、民事、行和公益诉讼“四大察”全面、协调、分、融合发展，提🚌法律监督质效。坚系统集成。把立足😫前与着眼长远、巩改革成果与推进新措有机结合，坚持📣联性改革一体设计一体部署、一体推，做到协同高效、深发展。坚持问题向。大兴调查研究,-聚焦法律监督难点🏄‍♂️检察工作着力点、-化检察改革重点，动解决执法司法领需要强化法律监督突出问题。坚持抓基层。关注基层需，努力解决基层工😎和队伍建设“老大”问题。尊重基层创精神，及时推广🧻固化基层创新经验　　二、主要任务　(一)完善坚持党对检察工作绝对领的制度体系，切实党的领导贯穿检察作全过程各方面　1.健全学思践悟习近平法治思想常态🤺机制。健全落实党检察工作的政治领,、思想领导、组织导、业务领导机制🟡落实意识形态责任，健全检察人员思🥼动态定期分析、分引导等制度。　　2.健全检察机关向同级党委请示报告制。严格执行《中国产党政法工作条例，完善重大事项向级党委请示报告制。建立检察机关办🍾质效评价指标向党政法委备案制度。-善法律监督工作年报告制度。　　3.完善法律监督与党监督等衔接机制。-立法律监督与法治察、党委政法委执监督衔接机制。健检察机关自觉接受委监委专责监督制机制。建立法院、🎵察院工作交流会商制。完善最高人民察院系统内巡视、市两级检察院政治察与地方党委巡视察融合推进制度。　4.健全检察机关上下级领导机制。😔照有关规定，做好级检察院党组对下检察院领导班子协工作。完善检察一🎚️化履职机制，细化😊大疑难复杂案件层👬🏻指导的范围、程序🎚️时限。完善依法统调用检察人员办案制。　　5.创新检学研共建机制。完检察理论研究机制深入研究阐释习近法治思想的重大原🐶性贡献，促进丰富展中国特色社会主法治理论。深化习平法治思想引领下⭐中国特色社会主义察理论研究，为推检察工作现代化提✖️理论指导。强化检研究基地建设。　(二)健全检察机关能动服务大局制度系，充分运用法治量服务中国式现代🧻　　6.健全检察环节维护国家安全和会稳定机制。贯彻体国家安全观，完检察环节反恐维稳,,治化常态化工作机。建立健全服务军融合发展工作机制深化军地检察协作健全常态化扫黑除工作机制。探索建统筹协调、分工负😯的网络检察工作机🦼。　　7.健全服务保障经济高质量发工作机制。完善检🦵机关服务京津冀协发展、粤港澳大湾建设、长三角区域🌧️体化发展、长江经带发展、黄河流域🦑态保护和高质量发、海南全面深化改开放等国家战略的🙎‍♀️作配合机制。推动✨化两岸三地执法司🦛合作机制。健全检🚶‍♂️机关依法平等保护🎃类市场主体产权和-法权益的工作机制建立与反垄断行政法机构常态化协作制，加大反垄断领公益诉讼检察力度深化涉案企业合规革，推动建立中国色涉案企业合规司制度。　　8.完善服务防范化解金融🐅险工作机制。健全🏂级检察院对跨区域-融犯罪案件统筹协、挂牌督办机制。善与金融监管部门侦查机关、审判机会商机制。协同健涉众型金融犯罪案追赃挽损机制。探和完善在国家金融👨‍🦲督管理总局、中国⛽监会派驻检察工作🍾制。　　9.加强服务创新驱动发展机📦建设。完善知识产🦒检察办案指导机制建立健全保护知识权刑事、民事、行🚴‍♂️和公益诉讼检察综履职机制。完善知🌼产权检察专业人员助办案制度机制。　10.深化检察环节诉源治理改革。持和发展新时代“桥经验”“浦江经♨️”，推动从源头上☯️少诉讼。研究轻微事案件出罪入罪标✴️，促进构建治罪与理并重的轻罪治理系。推动统一规范理“醉驾”司法标。完善司法救助与会救助衔接机制。全社会治理类检察议立项发送、评估核和落实保障机制　　11.健全检察环节信访工作法治机制。协同推进信工作和矛盾纠纷化法治化。完善“群信访件件有回复”制。统一部署和深应用12309检察服务热线系统，建健全来电诉求转办内部协调、督办回等机制。探索建立异地阅卷、互联网卷、现场阅卷”三一体的律师阅卷服保障制度。完善律🏀执业权利保障法律督机制。　　12.健全涉外检察工作制。协同推进我国域外适用的法律体👩🏼‍🤝‍👨🏻建设。完善涉外案和国际刑事司法协🛩️案件办理机制。深跨国司法检察合作健全涉外检察人才进、选拔、使用、㊙️训、管理机制。　(三)全面构建检察机关法律监督现代制度体系，强化对法司法活动的制约督　　13.协同推进以审判为中心的事诉讼制度改革。分发挥检察机关审把关、过滤作用，全以证据为核心的事指控体系。健全法证据排除、分析通报和报告制度。动完善证人出庭、审开庭公诉人出庭🧊制。强化涉案财物诉职责。大力加强查逮捕、审查起诉🥛出庭公诉能力建设完善刑事案件自行充侦查机制。进一,-推进侦查监督与协配合机制建设。健各项刑事检察业务统筹协调、综合指工作机制。　　14.完善准确适用宽严相济刑事政策机制健全对严重刑事犯及时依法从严惩处制。与相关单位联制发办理较轻微犯🧑🏾‍🤝‍🧑🏼案件指导意见。推-审查逮捕社会危险👳‍♂️量化评估机制建设推动完善非羁码等字监管方式运用。全完善逮捕后羁押🗑️要性审查和强制措💑变更审查工作机制研究完善附条件不👩🏻‍🤝‍👨🏾诉制度。　　15.深化落实认罪认罚🧑🏿‍🤝‍🧑🏾宽制度。完善认罪🛵罚从宽配套制度，保认罪认罚自愿性真实性、合法性。动案件繁简分流。善量刑建议工作机，逐步扩大常见罪💂‍♀️量刑指导意见的案🦃范围，推动统一量辅助系统应用。建认罪认罚从宽沟通📝调机制，研究起草关司法解释，解决从宽”等重点问题推进审查起诉阶段师辩护全覆盖，深值班律师法律帮助质化。　　16.健全强化对刑事立案侦查和审判活动的🧛‍♀️督机制。完善检察关刑事立案、侦查审判监督的条件、式和程序。协同完涉案财物集中统一,,理制度。加强对涉财物处置的法律监。细化抗诉标准，全抗诉工作上下联机制。完善死刑复🎑法律监督机制。完刑事申诉案件办理制。　　17.健全检察机关侦查工作♌门化机制。推进侦☂️检察专业队伍和办🛣️机制建设。完善检机关侦查管辖案件🤰案追诉标准。明确察机关对公安机关辖的国家机关工作🚵‍♀️员利用职权实施的🥩大犯罪案件依法决立案侦查的标准、序和工作机制。　🧑🏿‍🤝‍🧑🏻18.健全职务犯罪检察工作机制。健职务犯罪检察与监👨‍👨‍👦‍👦机关配合制约工作制，加强办理重大🕓务犯罪案件沟通协🗺️工作。完善检察机参与重点领域腐败题专项治理工作机。健全落实受贿行一起查工作机制。同推进反腐败追逃赃和跨境腐败治理度机制建设。推动🧎‍♀️化违法所得没收程和缺席审判程序适,-。　　19.健全对刑事执行的监督机。完善派驻检察与回检察协同工作机。健全刑罚交付执和刑罚变更执行的督制度。完善对社矫正的法律监督机。健全对刑事裁判财产部分执行监督度。　　20.完善民事诉讼监督机制适应人民法院审级能定位改革，优化事诉讼监督程序，力提升法律监督能。健全检察机关调📒核实工作措施，提民事抗诉的精准性及时性、有效性。🕺索检察机关支持起🤔制度。完善民事强执行法律监督机制🌗健全对虚假诉讼的督纠正机制。　　21.健全行政诉讼监督机制。健全行政讼监督措施，加大♣️生效行政裁判及其行的监督力度。完在诉讼监督中开展政争议实质性化解🤚制度规范。完善在行法律监督职责中现行政机关违法行职权或者不行使职♨️的可以依照法律规制发检察建议等督其纠正的工作机制开展强制隔离戒毒察监督试点。　　22.完善检察公益诉讼制度。积极稳妥🥭展公益诉讼案件范。完善检察机关调-取证措施，健全与判机关、行政机关作协调长效机制。🐟全不同领域公益诉办案指引。促进建公益损害赔偿金管和使用机制。积极✒️动制定检察公益诉法。　　23.完善未成年人检察制度完善依法严惩侵害成年人犯罪工作机。健全刑事、民事😿行政、公益诉讼一🍓履职、全面保护的成年人检察工作模。建立罪错未成年分级干预工作机制加强未成年人检察会支持体系建设，推“六大保护”协👩🏾‍🤝‍👨🏼发力。　　24.健全保障法律统一适工作机制。健全检监督与行政执法衔-机制。健全检察机,,对决定不起诉的犯嫌疑人依法移送有-主管机关给予行政☘️罚、政务处分或者🎊他处分的制度。加🛫与侦查机关等沟通🧚调，健全法律适用歧解决机制。完善专门法院、最高人🏂法院巡回法庭等审活动的法律监督机。推动完善民事、政再审检察建议制，研究推进刑事再检察建议工作。建🥾落实民事、行政诉和执行案卷调阅制。健全与最高人民院司法解释和案例导工作的沟通协作🧙‍♀️制。完善指导性案🍶、典型案例选用机📗，推动指导性案例💀制检索。　　(四)完善检察机关司法制综合配套改革制体系，全面准确落🍎司法责任制　　25.优化检察人员管理制度。进一步畅通-秀检察官助理入额道。健全不胜任岗职责检察官退出员机制。适应法律监工作需要，建立健政法专项编制、检🎡官员额在各地区、🧙层级间的统筹和动调整机制。完善检辅助人员、司法行🆙人员培养、使用、督和保障机制。严控制编制外聘用人🛄，规范聘用制书记管理，完善其薪酬遇落实和动态调整制。健全检察人员业培训制度，完善级分类培训的标准🗜️内容、要求和责任🏋️‍♂️落实法官、检察官📎警察、律师等同堂训机制。　　26.完善司法办案权责置。完善检察官职清单，合理确定办👼权责。健全各级检👨‍🚒机关院领导、内设🦦构负责人等领导干履行监督管理职责考评、追责机制。化入额院领导直接🍋案工作，完善考核通报等机制。进一👨‍🔧明确检察官办案团职责分工，细化检官助理职责。　　27.完善司法责任认定和追究机制。明司法责任界定标准准确把握违法办案办案质量瑕疵的界。规范违反检察职线索的移送机制，善司法责任追究的▪️动、调查、处理程👩🏿‍🤝‍👨🏼和申诉、救济渠道完善司法惩戒与纪监察机关执纪执法接配合机制。　　28.完善内部制约监督制度。健全案件🤔量评查制度，加强查结果运用。完善🏀案流程监控机制。立判决无罪案件和事申诉案件反向审🚙制度。建立健全典🌨️错案分析、评估、,,,报制度。突出质效👴核导向，进一步优检察人员考核指标👨🏿‍🤝‍👨🏼系。加强司法办案政风险防控，健全止干预司法“三个定”常态化落实机。　　29.完善检察人员权益保障制。完善检察人员依🈶履职不实举报澄清🧴容错免责机制。会,有关部门建立检察依法履职风险防范-人身安全保障机制推动调整完善检察员因公牺牲伤残优✌️政策。推动法检两🖖在颁发荣誉纪念章🏟️需年限问题上实现作时间互认。　　(五)构建现代化检察管理制度体系，推检察权规范、高效廉洁运行　　30.优化检察案件管理制。完善办案质效🔎价指标体系，优化报数值，加强与其政法单位之间考评标的协调。探索分👨‍✈️分地域的考核评价🐰式。完善业务数据🚷判会商工作机制。　31.优化检察机关专业化布局和组🚈机构体系、职能体。总结评估派出机🗳️运行情况和效果，善铁路、林区、农、矿区、监所等派检察院改革。与最人民法院共同完善区域司法管辖衔接制，指导地方法检院抓好落实。规范🛍️出检察室管理。　👩‍🦲32.完善检察机关经费保障机制。因制宜、积极稳妥推👩‍🎓省以下检察院财物一管理改革。推动🧸方制定、修订市、级检察院公用经费🕦障标准。适应法律督格局和检察办案式发展，修订人民察院业务装备和基设施建设相关标准　　33.深化检务公开和检察宣传。🔽善人民监督员制度建立人民监督员监📲意见定期向司法行🍂机关反馈机制。建📹上下联动检察宣传制。　　(六)健全数字检察制度体系️⃣提升新时代法律监质效　　34.建立健全数字检察工作制。积极构建“业主导、数据整合、术支撑、重在应用数字检察工作模式-创新大数据条件下📢检察监督方式方法建立数字检察工作筹协调机制，统筹务、技术、保障等👩🏿‍🤝‍👨🏻部门力量，突出业主导，形成工作合。　　35.加强数据整合和技术支撑依托法治信息化工、依法治国强基工等建设，整合优化字检察基础支撑环👩‍✈️，实现平台融合。善与政法各单位的🧑🏼‍🤝‍🧑🏻据标准衔接，促进化跨部门大数据办协同，共建数据共共用新格局。推动立检察机关法律文、法院生效裁判文🤾‍♀️共享与核对机制。动建立网络、数据全一体化防护机制强化检察机关内部据治理。　　36.推进数字检察深度用。聚焦业务办案完善司法办案辅助️⃣统、大数据赋能系❗，推进数字时代互网检察办案工作。同研究稳妥推行刑案件在线审理机制加强对在线审理案的法律监督。推进察管理和检察宣传数字运用。整合检机关互联网运用，🧑🏻‍🤝‍🧑🏻强检察公共服务供🐸，提升检察服务便性。　　三、组织施　　(一)加强组织领导。各级检察党组要切实承担主责任，主要负责同履行第一责任，各🔅能部门密切配合、成合力。省级检察☀️可以结合本地实际定具体实施方案，🏠级分类抓好贯彻执-。要积极争取党委🦕人大、政府等各方➖的领导、监督和支，加强与监察机关🍷侦查机关、审判机-、司法行政机关等关部门的沟通协调　　(二)依法有序推进。凡属重要改事项，严格按规定最高人民检察院报报备，及时向同级🚐委及其政法委请示告。改革举措已经⏲️熟的，努力推动成法制化。下级检察每年向上一级检察报告检察改革情况涉及重大改革事项👭🏽，及时逐级请示报。　　(三)凝聚改革共识。要全面准贯彻落实党中央决🕧部署和最高人民检院的改革要求，及准确权威解读改革策。定期编制检察革典型案例，及时掘和推广好经验好法，激发改革活力创新动力。　　(四)加强理论研究。要加强改革实践与理研究的互动，大兴查研究之风，特别针对改革中遇到的难复杂问题，开展🏥入、系统的检察理🔸研究，推动中国特社会主义检察制度🏋️‍♂️加成熟完善。　　(五)强化督察考核。将检察改革成效与🤦‍♀️察机关办案质效评🦶相结合，充分运用学评价激发改革内动力。采取重点抽、中期督察、专项查等方式，加大改督察和评估力度。👩‍❤️‍💋‍👨高人民检察院将开中期检查和总结评🎁。　　来源：检察报社　　记者：徐丹【编辑:邵婉云】

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