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应用分类: 手机网游
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　　多地党“一把手”集互访背后　作者：张予　　发于2023.4.10总第1087期《中国新闻周刊》志　　3月中旬以来，京冀、长三角粤港澳三个🎙️市群出现“访热”。多🕛党政代表团周边省市考学习，并且由党政“一®️手”带队。　在京津冀🌈北京市党政表团在3月17日至18日分赴天津和👭🏽北考察，河🧜‍♀️省党政代表在3月22日到天津考察🏣　　在长三🦱，上海市党代表团于3月16日至18日先后赴江、安徽、浙💛学习考察，苏省党政代团随后于3月20日至23日前往上海🤼‍♂️浙江、安徽👩‍🔬习考察。　在粤港澳，💇‍♂️东成为广西🗝️贵州考察学的共同目的🧉。广西、贵-党政代表团别于3月17日至18日和3月23日至25日前往广东省。另外广西党政代团还于3月18日至19日赴海南考察流，贵州党👍代表团则于3月26日至27日前往广西考察交流。🔥　正如江苏👨‍🦯委书记信长♎在学习考察结交流会上说，“大家👯着学习的态和比较的视，都有‘不不知道’的撼、‘还可这样’的启🤬。”　　中社会科学院家未来城市验室主任刘彦在接受《国新闻周刊采访时说，津冀、长三和粤港澳大区这三个城群是中国经的三个大引，对北方地🐼、长江流域南方沿海地🔁有很大的经带动作用，下好全国经🙆这一盘棋，▶️先要把这三😊城市群作为🗡️、马、炮摆棋盘，“这轮互访，是央给予它们🚽任务使命，👕过区域合作产业互补，好步、带好，在政府换💨之年实现开红”。　　大城市群内访　　地方政领导干部,,其他省市考学习并不是🚸现象，最近年已是越来🏸频繁。　　国人民大学家发展与战研究院研究、公共管理🍛院教授马亮在2019年发表《中国市之间的政学习：网络结构与特征一文，通过☮️近300座地级及以上城的地方党政👳‍♀️表团在5年间赴其他地区🈚察学习的数进行分析，发现，中国市之间的政学习越来越显，集中表为考察学习次数逐年递。　　他告👋《中国新闻刊》，党政表团赴其他区考察学习一种较有特的政策学习因为党政主🏄‍♀️领导亲自参对接，政策习的效果更明显。　　过，相比往的考察学习这一轮互访🥭为特殊。今是换届之年率领地方党代表团互访几乎均为新任的党政“把手”。此，据马亮此的调查，地💦政府考察学的密集期通🧍‍♂️是5月~8月，因为夏季方政府的灵时间相对充。但这次，🧤地党政代表都是在全国会结束之后🧑🏿‍🤝‍🧑🏼马不停蹄地启考察学习👩‍🦳　　马亮认🌼，这是因为年是疫情放后加紧发展济的关键之，“所以各都铆足了劲望大干一场📉也自然会催时不我待的访需求”。　这一轮互还有着“大👑调查研究之”的大背景随着近日中💆‍♀️中央办公厅💍发《关于在党大兴调查究的工作方🔥》并发出通🌓，调查研究🆎为各地部署作的高频词在江苏省党代表团召开总结交流会--，信长星就♂️示，各地各门要“大兴查研究，坚问题导向”🌌既要认真学之优也要切扬己之长，要扎实补短🍇弱也要努力弱为强。　🦛另外，这一党政代表团访相较以往🙀还有个鲜明🤥特点，即就⛪原则和区域体化特征，就是上文所的京津冀、🧗三角和粤港地区的内部份互访。　京津冀、长角和粤港澳三个城市群于中国经济展尤其关键刘治彦指出🍍京津冀是环海经济区的心，且能辐东北和西北🏊‍♀️长三角是长☸️流域的龙头对长江中游上游地区有定的示范和🥐动效应；而港澳对周边💒福建、广西海南、贵州省份都有拉👨🏿‍🤝‍👨🏾作用。　　此，正如中社会科学院业经济研究研究员、中区域经济学副会长兼秘长陈耀对《国新闻周刊🚎所说，各地政“一把手新上任之后🍱为了贯彻落国家的区域大战略，需互相熟悉，面沟通新一🛀政府的发展路。　　另，新的环境😬条件也在促🥎中国调整区🕕协调发展战💧，需要党政一把手”进更多的沟通调。　　2020年至今，新冠疫情对球经济都产了巨大冲击👁️拉动经济增的“三驾马”中，出口♉贡献率下降中国经济的贸依存度显🔅减少。中国民大学应用济学院区域🗺️城市经济研所教授张可告诉《中国闻周刊》，国国内发展👒阶段性与空分布特点决了内需潜力很大，推动👨‍✈️域协调发展🏌️‍♀️成为经济增的重要动能　　刘治彦提出，省与,之间的区域济合作仍有大的潜力，邻省份可以成产业链的补、创新链互补，形成力，通过区协调发展释出1+1>2的效应。　　科技新成重要主,-　　从京津、长三角再🗜️粤港澳，尽🏸各地党政代团的考察学目的地存在异，但也有♏显的共性，从考察主题看，背后都🌴经济驱动，力于通过跨区合作来推-经济增长。马亮说。　在《中国城之间的政策习：网络、构与特征》🍎文中，马亮指出，城市间考察学习🚣‍♀️内容占比最的是经济发，比例高达71.5%。这一特征直到在仍十分突。　　马亮,-充说，和过👩🏾‍🤝‍👨🏻相比，这一🧚党政代表团-访考察主题加聚焦和精化，而不是而化之，体出考察的针🏊性和靶向性强。具体来🎦，在经济发这一考察学内容中，“☀️技创新”成所有党政代团都极为重😑的考察主题大量考察行与其紧密相。　　陈耀👨‍👩‍👦‍👦示，创新是领发展的第🏔️动力，通过访来加强创资源要素的通，推动创🎹主体之间的作，对于各🐛的创新发展言是一个重途径。　　3月18日，北京市党政代📶团在天津考,时，专门前💥天津滨海-中关村科技园其是京津构协同创新共体的重要平，累计注册业突破4000家。据报道，北京市代团走进协同新展示中心-解园区发展程，察看重企业和研发构创新成果🔃示。　　在后的北京�天津市工作流座谈会上中央政治局♌员、北京市🐤书记尹力指，要把北京科技创新优和天津的先🧮制造研发优结合起来，强关键核心术联合攻关共建京津冀家技术创新心，提升科创新增长引能力。　　📃三角的党政表团在考察习中，有更与科技创新🍒关的行程内。值得注意🍗是，党政代团考察的地或对他们极吸引力，或因为党政代🔭团所在省存该方面的不、需要进一👤加强。　　徽合肥在一🧖‍♂️前沿技术领🔼拥有优势，科院合肥物科学研究院等离子体物、人工智能😄机器人等领📨取得诸多重科研成果，此成为上海江苏省党政表团的考察🦋的地。上海🔢几年加快发📛大数据产业🥃江苏省党政表团就专门😙往上海大数中心学习。🕞江拥有较好产业基础，周边省份在业链上形成补，科技企👬🏾申昊科技公和紫光恒越司也在这次🖐️为江苏省党代表团的考对象。　　🌏个有意思的象是，多地👨‍👩‍👧‍👦政代表团在察学习与科创新相关的容时，都直企业一线，亮认为这体出地方政府产业发展的🦼注。　　在州党政代表🚐的考察学习🧤，企业就具🚐很强的存在。3月23日至25日访粤期间，贵州政代表团前腾讯、华为企业，就深合作与他们别进行了交⭕。党政“一手”向两家,业给予贵州支持帮助表🤼感谢，并希两家企业加在黔投资力，加快在黔⏰目建设。　此外，贵州🎢表团访粤期，2023粤黔产业协作会在深圳举，现场签约☦️业投资项目23个，涵盖基础材料、现能源、大数⭐电子信息、香白酒、新🆎源汽车及电材料等产业促成一批产项目落户贵，签约总金达到493.1亿元。　　陈耀指出，了学习经验地方党政代团互访还有🖍️个很重要的务，即招商资，尤其瞄产业链的链企业。贵州投资促进局🏅关负责人表🧑🏼‍🤝‍🧑🏼，近一年来贵州全省先引进广东省目1590个，约定投资🀄额约3000亿元。根据州省投资促局的数据，2022年贵州全省41%的合同金额来粤港澳大湾。　　区域调发展如何进一步　　多地党政代🔹团的互访行不难看出，新的环境与件下，推动☁️域协调发展然成为地方府的重要任。从当下来，区域协调展需要解决关键问题是么？刘治彦出，在于产,,链的整合。　这三大城群产业链整的程度各不同。多位受专家对《中新闻周刊》🎥出，京津冀区产业链整速度较为缓，产业链整-,程度还不够刘治彦认为北京对周边区带动有限🏖️天津和河北🚽间产业关联👳较低。　　家信息中心数据发展部🦟数据分析处🦠长杨道玲在🔺年3月发表《基于大数据京津冀产业,同发展指数究》一文，对京津冀地2015~2020年的产业协同发展数进行了逐计算与分析🦿得出结论，津冀区域产协同发展水总体稳步提，基本达成🔘2015年发布的《京津协同发展规纲要》中对域发展的地，但是在2017年前后，出现了产业✔️同发展的下📩趋势。　　☢️刘治彦看来京津冀协同展，生态环、基础设施’配套支持政、营商环境🛍️公共服务需相匹配，然才是产业一化，最后实整体的一体。　　从这互访行程来🧿，京津冀地正加快推动几方面的一🈹化。　　京冀地区党政表团互访的项重要成果三座城市互签署了战略,,,作框架协议🤾‍♂️战略合作协’。以京津两🏑共同签署的北京市人民府天津市人政府进一步🛹强战略合作,,架协议》为👣，协议指出双方将健全🧑🏾‍🤝‍🧑🏽同机制，共推进创新链业链供应链合发展，围🧲功能承接平建设、基础施互联互通生态环境联联防联治、贸试验区创🧱联动、基本共服务共建💻享等方面，展合作广度度，推动京冀协同发展深走实。　⛹️‍♂️从生态环境理方面来看👓北京市党政表团在天津门前往察看🛹河综合治理造工程，这是北京市党👨‍👧‍👧代表团过去年到天津考学习时多次顾的重点。📉外，北京市政代表团在北期间前往洋淀实地察👨‍👨‍👧生态环境治和保护工作河北省委书🥢倪岳峰强调🛢️要加快恢复🦒洋淀“华北肾”功能，化区域流域同治理，统城水林田淀统治理，加’地下水超采合治理，坚-,当好首都生安全屏障。　随着京津党政代表团访，京津冀️⃣体化进程正🛡️到推进。日🌻，北京市医🧎局、天津市☪️保局、河北医保局联合⛽发《关于开京津冀区域👨🏾‍🤝‍👨🏽就医视同备😜工作的通知-，自4月1日起，京津冀😉统筹区参保👨‍👩‍👧‍👧员在三地区内所有定点药机构住院普通门诊就、购药，无异地就医备手续。　　向对比来看长三角的产链整合程度高。　　张云认为，改开放以后的域合作分为个阶段，第阶段是地方府主导，第阶段是企业导。长三角区在1992年已经由地👩🏾‍🤝‍👨🏼政府主导的🧎‍♀️域合作转向⭐业主导的区合作，一体程度较高。　不过，长🛒角一体化发仍有需要攻👝的难题。张云说，在发水平相似的况下，长三城市如何克地方利益，搞小圈子，免恶性竞争👳‍♀️是当前亟须决的问题，👳‍♂️比如，长三各城市都在🗣️力光伏产业’竞争激烈，此出现了产过剩问题”　　刘治彦👸指出，长三🚫区域行政壁情况仍较突，具体表现🆓区域差异壁和行政管理垒，前者主因为行政区’之间的经济展水平存在🦸异，后者则因为空间层上的行政划，地方保护义仍然存在　　刘治彦议，长三角域应整合现各大都市圈🔽构建沪宁两🍱经济圈，其上海经济圈🥊统领上海都,-圈、苏锡常市圈、杭州市圈和宁波市圈，南京济圈则统领京都市圈、,,,肥都市圈和州都市圈。大经济圈内应加速推进础建设、公🈯服务、创新源、产业协😫和生态环境🙍‍♂️治等方面一🛕化。　　在港澳，近几，粤黔和粤在东西部协方面已经取🔊较大进展。　从广东与州的合作来，大数据、❕字经济领域合作引人注。张可云说贵州的煤炭源和水能资⏲️都具有明显势，且地质气候等条件👩🏼‍🤝‍👨🏻宜建设数据心。近几年括腾讯云在的企业陆续数据中心布🧑🏾‍🤝‍🧑🏻在贵州，成“东数西算☦️工程的典型有效促进了西部协同联。从这个角📟来看，贵州-够与广东形产业互补，’接粤港澳大🍭区的产业转🦶。　　陈耀认为，贵州经“找到了条好的发展📆径”。不过,,,发展数字经🌌需要大量人🐵，而贵州作-欠发达省份⚜️在引进人才🎰面还不具有强的吸引力因此还需要😫出更多吸引🧑🏽‍🤝‍🧑🏻才的政策，进产业壮大　　广西的业基础则比💂‍♂️薄弱，优势🌰目不多。陈认为，广西以承接粤港大湾区更多👨‍👨‍👦生产制造环，例如面向盟市场的电加工组装和片封装测试业，发展新产业。　　位专家都指，当前，各市群的党政🥄表团互访，然会将区域的省际合作向新高潮，🌎过也会有省部的各自考。接下来，需中央统一⛷️划和统筹引，才能进一释放改革红。　　《中新闻周刊》2023年第13期　　声明：刊用《中👩🏾‍🤝‍👩🏽新闻周刊》件务经书面权【编辑:田博群🧨

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