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　　今年如何-,战高温“电荒🐆　　《中国新周刊》记者：惟杉　　发于2023.7.31总第1102期《中国新闻🔣刊》杂志　　如上海发生大电事故，这座大城市会经历⬛么？　　国家网上海电力将✋急调用、启动急电源，组织🐊动应急救援队🛃和应急发电车为重点用户和🍂要场所提供应供电；上海市急处置指挥部紧急调配救护⚜️、消防车、电应急发电车赶🧑🏿‍🤝‍🧑🏻石油化工企业🔌防止发生衍生🤎故；受停电影的医院会紧急动自备应急电保障手术室、ICU等核心负荷供电，停运地🛸线路的工作人👨‍⚖️要按照预案指引导乘客有序散撤离　　此，南方电网也’“派电增援”🧳南方电网会紧调动南方区域关电网和发电源增援华东，国家电网福建力电网组织电跨区受电，全👩🏼‍🤝‍👨🏻保障满送华东网。　　所幸这并非真实事，而是今年6月15日华东区域跨省区大面积电事件应急演的场景。此次练是国家能源,-首次举办的跨区大面积停电件应急演练。东电网是我国🧑🏽‍🤝‍🧑🏻模最大、电压级最高的区域⏹️网，其安全稳运行和电力可供应，对华东🐻至全国经济高📸量发展至关重。　　但回到实世界，过去🥁年，中国不少份都在下半年🔸现了大规模缺🔎事件。水电大🎮四川2022年8月在高温干旱下严重缺电，2021年下半年至少有20个省份采取限电施，东北地区绿灯无法运行场景也让人印深刻。　　“荒”焦虑延续🥇今已是第三年今年是经济复的关键期，各政府和电力部早已对夏季缺📷问题提高戒备7月14日的国务院常务会议😷调要加强高峰🍷段重点地区电💧保供，坚决防遏制重特大事发生。　　连两年“缺电”种程度上导致年的焦虑被放，即使今年不大面积“缺电，“缺电”焦背后的原因仍需要被认真审。　　负荷创录，但今年很静　　今年夏会缺电吗？这“盲盒”现在没开完。　　正常气候情况🕦，预计今年全🤷‍♀️最高用电负荷13.7亿千瓦左右，比2022年增加8000万千瓦左右。出现长时段大围极端气候，📻全国最高用电🥘荷可能比2022年增加1亿千瓦左右。”中电力企业联合🔋统计与数据中主任王益烜此对外透露。　增加的1亿千瓦，会变成用电口吗？这是这夏天中国在能领域面临的最🦕挑战，要极力🤠免前两年的困重演。　　广🧼电力行业资深🔕士蒋科(化名)至今仍对两年的那场“电荒印象深刻。2021年8月以来，广东、江苏内蒙古等多个份相继出台限电政策。在那🛥️席卷20余个省份的“电荒”，广东位于风✴️中心。“2021年，电力供应缺口过大，广来不及启动需响应、有序用，加之当时出增长迅速，鲜工业企业愿意动减少用电，能粗暴地拉闸电。”蒋科告《中国新闻周🕧》。　　转年8月中旬，时任💺务院副总理韩到国家电网调，强调做深做有序用电方案确保民生、公⚠️服务和重点行✔️安全用电，坚防止拉闸限电在蒋科的记忆，2022年广东只启动过次有限的需求响🐿️。　　每当电🥦供应面临缺口需要压降负荷各地一般会采’分级管理措施🏮　　送变电检️⃣人员对特高压路进行走线检，确保华东电安全可靠供电,-图/中新　　首先会启动需求应，给予主动少用电的用户偿。如果电力应仍难平衡，会启动有序用，按照能耗等-标将企业划分ABCD四类，根据压降负荷需要，从D类企业开始限电，质是有计划的🏧闸限电。需求👧应、有序用电🧆拉闸限电，选哪种应对措施及启用次数，视为衡量电力需紧张程度最观的指标。　但在更注重采需求响应、有用电的2022年，“缺电”焦虑并未消失据国家气候中监测评估，截🐡8月中旬，当年6月13日开始的区域性高温件综合强度便达到1961年有完整气象观记录以来最强🛄高温的另一面💘干旱，当年7月以来，长江流降水量较常年期减少四成。🙁　高温与干旱电力系统造成🤣压力，在四川到极致体现。方面，高温推,-四川最高用电荷超过6000万千瓦，同比长25%；另一方面，四川水发电能力却下超过一半。电缺口一度达到2000万千瓦。　　2023年，整个北半球夏天，高温屡纪录。高温天甚至比去年来♻️更早，5月以来，全国多地频出现40℃高温天气，各地负高峰提前到来　　7月3日上午10时46分，浙江电网用负荷突破1亿千瓦。13时19分，用电负荷👨‍❤️‍💋‍👨次破亿，达到1.02亿千瓦，创历史新高。是浙江电网历上迎峰度夏最💼进入负荷破亿段，较2022年提早了8天，成为继广东、苏之后第三个季最高用电负超过1亿千瓦的省份。浙江省源局预测，今🔚迎峰度夏期间🏂浙江全社会最💭负荷将达到1.15亿千瓦，同比增长10%以上。　　极端候会否像去年😺样导致电力供紧张？中国电企业联合会给了审慎的预测主要是南方、🗼东、华中区域🙃力供需形势偏🏝️。　　一些省😞发布了迎峰度☪️电力缺口预测国家能源局四监管办公室(下称“四川能监”)6月底预测，四川电力缺👩🏼‍🤝‍👨🏽约750万千瓦。山东省发改📃也认为，考虑端情况，迎峰🧠夏晚高峰可能在约1000万千瓦供需缺口　　但是在中第一用电大省去年全社会用量达7870亿千瓦时的广东电力供需形势不像外界想象🦍那般紧张。“于缺口的预测夸大的成分，然，预测时一🧭会做最坏打算🐊”江丰(化名)是广东一家售🍚公司负责人，👪向《中国新闻刊》直言，广今年甚至可能存在“迎峰度”的概念。　　　　　尽管东所属的南方网在今年5月22日最高负荷便突破两亿千瓦👩🏽‍🤝‍👨🏾比去年提前35天。此后，更🎳在7月10日、11日连续两天打破最高统调🏫荷的历史纪录但蒋科告诉记🦨，2021年5月，广东曾进了十余次需求应，但是今年到7月底都没有启动过一次需响应。“说明🍨比较大的工商🩸电力供需形势对宽松，除非现一些黑天鹅件。”　　广电力现货市场价格也能够佐⛹️‍♀️这样的观点。2015年3月出台《中共中央👨‍👧务院关于进一深化电力体制革的若干意见(“9号文”)启动新一轮电后，工商业用由过去电网企从发电企业采🧥，再按照目录价出售给用户🏢“统购统销”式，逐步改变发电企业与售公司或工商业户直接市场化🧷易的“点对点👩🏾‍🤝‍👩🏽模式，既可以订年度中长期议以固定价格🥡电，也可以通现货市场实时♦️电。　　作为家售电公司的力交易操盘手👩🏼‍🤝‍👨🏾李清(化名)很熟悉电力现货场的价格走势💛在他看来，这判断广东电力🏂需紧张程度的好指标。2021年，广东电力现货市场价格高达每度电1.5元，而今年7月底一个闷热午后，李清查到的价格是0.35元/千瓦时。　　“现货格能够反映市🍍真实的供需情，一般而言，年七八九三个电力现货市场格较高，如去-7月底、8月初，现货价格接🏨1元/千瓦时，持续一两周时，体现了迎峰夏的供需压力🦕”李清说，缺👩‍🍳时的现货价格少要达到每度🔤八九毛钱，而前每度电0.35元的价格甚至低于去年年底订的中长期协电价。　　实🗓️现货价格维持低位的不仅有东，作为国内为成熟的电力货市场，山西山东6月实时现货交易均价分为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。　　有些人意料的供需势部分源自需的疲软。“从😛五月份开始，业企业用电量显减少，需求🎌体疲软。”这乎是用户侧一的判断。　　蒋科接触的工业企业用户来，相比于去年🕛一些商业用户如商业综合体电需求上涨。是工业企业用需求几乎没有👻长，甚至出现🧑🏽‍🤝‍🧑🏼增长，一些钢、水泥等用电户今年用电量接减半，部分企业甚至直接蒋科的客户名中消失。　　的缺电吗？　♟️除去需求疲软🤹‍♂️因素，受访者👔遍认为，即使“拉闸限电”2021年，像广东这样的负📘大省实际上也不真正“缺电。　　“2021年电力供需紧张并非因为缺装机，而是电🐭价格高企，作广东主力电源煤电机组无法下游疏导成本发电积极性受👲所致。”江丰诉记者，电厂以机械故障等目进行检修，府则会给发电业负责人开会要求其提高政🗼站位。　　当售电公司、用与发电企业签的中长期协议般不会超过标,,电价0.463元/千瓦时，2020年年底所达成的2021年中长期协议电价多在标杆🧻价基础上降价4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，已经无覆盖成本，“厂发一度亏一。”　　为了对电厂的大面亏损，2021年10月，《国家发展改革委’于进一步深化煤发电上网电市场化改革的知》对外发布提出将市场交电价上下浮动👩‍🔬围，从上浮不🍝过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上🏘️不超过20%，高耗能企业市🧢交易电价不受浮20%限制。电力现货价格受上述幅度限。将上浮幅度10%调高至20%，被认为是理顺煤电机组本传导的关键🚓　　同时，电价格也在今年🟦一步回落。“前广东港动力价格约为900元/吨，同比降幅达到百分之四十，电厂每🍥电的发电成本有三四毛钱。前市场交易电可以达到0.55元/千瓦时，而且相较去年售电公司、用与电厂签约的🎍价每度反而上🦍0.05元，发电企业度电的👟润空间甚至可超过0.1元。电厂‘发一度💰一度’。”江💍分析。　　按👩🏼‍🤝‍👨🏿江丰的判断，要发电企业发意愿不存在问，广东电力供便不会紧张，为广东装机量负荷可以匹配特别是其中的🙊电装机。从去的数据看，广🏃火电发电量为4440.7万千瓦时，占全省-电量的72.8%。　　虽然大规模“缺电”🚌能不会出现，是与去年类似部分重点地区高峰时点的缺仍然存在。九能源公司董事张传名告诉《🐳国新闻周刊》😅2022年限电，本质上是电🌈缺乏储能能力足够可调节资导致的个别问，并非普遍情🥑。　　　　“2021年的情况是‘有电不能🍴’，2022年的情况则是‘电可用’。”电网人士告诉者，缺电可以😭为两个层面：先，是否缺少🪓机，即是否存装机“硬缺口；其次，如果存在“硬缺口，就要考虑发企业是否有发积极性。“其电力系统投资常会超前3~4年，各个省份’能都不会存在🖐️机‘硬缺口’🧏‍♂️去年四川供需盾尖锐，属于极端气候影响也是原本足够装机无法发电同时缺少可调🧗‍♀️的‘兜底电源💧。”　　火电弱省份更容易🎵现供需矛盾　-四川的电源结中，水电占比高，可调节电🐼不足，导致其缺电”的尴尬🔪续至今年。四重工业已经传🐑限电消息，中🕣水泥网7月称，四川多家水泥业近期接到相,-部门通知，水行业7月5日至8月10日实行生产调控，水👩‍🦯熟料生产企业部停窑。　　年5月，四川能监办曾预测，川今夏整体呈“全省紧平衡高峰有缺口”点，问题的症🔹是“顶峰兜底源提升有限”　　四川是水发电大省，水装机容量占其部装机容量接.80%，但约有一半为无调节力的径流式水，直接受制于水，“靠天吃🌬️”特征明显。　今年，云贵💼汛期仍缺水，能会是大概率件。国家统计公布的数据显，今年上半年🎧所有类型的发量中，只有水同比下降22.9%。分月看，4月全国规模以上水电发电量♦️比下降25.9%；5月水电生产延续下降趋，同比降幅扩至32.9%。　　其中，水大省四川4月水电发电量同比降11.9%，5月同比降幅扩大至24.4%。云南的情况👬🏿不容乐观，4月水电发电量同下降41.9%，5月同比降幅达43.1%。云南水电已连三个月出现同下降，且降幅月扩大。贵州4月水电发电量有22.6亿千瓦时，同比下📋超五成。5月进一步扩大，同下滑62.6%。　　相比水，光伏、风电新能源“靠天饭”的特征更😡显著，其间歇、波动性造成🚝“缺电”考验🏽大。“下午四🏪之后，太阳逐落山，光伏出迅速下滑，但🖐️傍晚正是居民荷上升的时段这时就需要其可调节电源迅顶上。”前述网人士表示。　作为光伏装规模位居全国位的山东，已感受到这样的力。山东省发⚰️委分析，综合👨‍🦽看，山东用电👍中午高峰期间光伏支撑有力电力供需基本👫🏻衡。考虑极端📢况，迎峰度夏🧡高峰可能存在1000万千瓦供需缺口。　当前，山东已过分时电价政🐳，引导电力用削峰填谷。从♍年开始，山东将春季白天10时至15时调整为谷段电价，一些用电大户-,用电负荷由过的夜间转移至天的时段。但🎿更重要的还是要可调节电源光伏出力下滑👩🏻‍🤝‍👨🏿顶峰发电。　作为可调节电-，在水电预期力不足的情况，四川希望煤发挥“兜底”💇‍♂️用。四川能监⛹️‍♀️表示，国能四公司和华电四公司在运火电机占全川统调煤火电总装机80%，是四川电网能源保供重要支撑。　显然，煤电机能否正常运转于保供举足轻。有浙江电网士向记者举例，去年迎峰度，浙江最高负突破1.1亿千瓦，三季度已至7000多万千瓦，但是供依然紧张。原便是夏季火电🛳️组经历高温之,的高负荷率运，长期保持在95%左右，为准备“迎峰度冬进行检修，导全省供电能力降，因此即使荷下降，电力需依然紧张。　有电网调度士向记者坦言近年火电机组未大规模扩建🗡️新能源装机量💂‍♀️迅速上升，但新能源具有间-性、波动性，致一些火电装较为薄弱的省🩸出现供需矛盾　　他向记者比了浙江与江的电源结构，🍄省负荷基本相，浙江煤电装🦍约为4700万千瓦，占比三之一，而江苏👭🏾电装机比浙江出近50%。这使得浙江相比❓苏更加依靠外电这样的不可电源，占比高⛺三分之一，而来电在江苏的源占比不足20%。　　“相关部门决策者的念也在转变，电机组的兜底用受到重视。有电网人士向🛅者指出。　　2021年煤电以不足50%的装机占比，生了全国60%的电量，承担了70%的顶峰任务，发挥了保障🛀力安全稳定供的‘顶梁柱’👷‍♀️‘压舱石’作。”国家能源副局长余兵2022年4月在全国煤电“三改🏍️动”典型案例技术推介会上。　　重估电安全　　“由‘十三五’期,-煤电供给侧结,,,性改革政策，部省份新增煤机组核准受限即使一些百万瓦级煤电机组📄经建成，也只👩‍❤️‍👩作为应急备用组，而非正常电机组。因此十三五’期间🧞‍♀️东部省份新增电机组核准几⛲没有，投产也少。”华北电大学经济与管🐧学院教授袁家告诉《中国新周刊》，其实️⃣2019年开始，一些省份已出现迎峰度夏峰时段变长的题。　　电力统由源(电源)、网(电网)、荷(负荷)、储(储能)四个方面构成。过去煤电机组可调间较大，可以据负荷侧需求时调整。但是随着新能源装量上升，电源变得愈发不可，需要加入储这样的可调节源。　　“鉴储能的商业模尚未建立，目手中真正可用调节资源，主🚀就是火电机组”前述电网人😔告诉记者。　💱“‘十四五’间规划的气电(燃气发电)新增装机量超过700万千瓦，争取到的煤电新增机量也从632万千瓦增至1032万千瓦。2022年浙江电力缺口超过1000万千瓦，正是由于四川旱™️加剧浙江保供📏力，国家与浙两个层面都在动煤电纳入规，因此‘十四🔋’期间额外争到400万千瓦煤电，目的就🍽️发挥煤电‘兜’作用。”有江电网人士向者透露。　　江并非孤例，📯估煤电价值之，一些东部、💰部省份纷纷自年起核准煤电目。　　这改--了“十三五”😯间火电的境遇据中电联统计2016年至2020年期间，国内火电投资👡从1174亿元下滑至553亿元，下滑的趋直到2021年年底。　　去新核准的煤电及18个省份，其中广东(1818万千瓦)、江苏(1212万千瓦)、安徽(828万千瓦)、江西(802万千瓦)、河南(735万千瓦)、河北(606万千瓦)、浙江(532万千瓦)和广西(532万千瓦)八省新核准煤装机总量超过500万千瓦，全部超过各自在🍮十三五”期间📝计核准新增的电总装机总量　　在这82个煤电项目中，有57个项目在官方文件中公了建设原因，现频次最多的的便是“保障🏐力安全供应”　　广东2022年核准的煤电装机超过1000万千瓦。　　前述广东电力业资深人士向者解释说，2022年集中核准的煤电项目，👨‍🦼概要等待3年、也就是2025年才会陆续投🐅。“一方面这2021年三季度‘缺电’后🐺应激反应；另方面尽管现有电装机可以匹现有需求，但⚕️量不大，尽管-年工业负荷疲，一旦工业负迅速增长，可难以满足需求”　　袁家海为，各地核准🐻电装机的直接因是2021年三季度大范围👩🏿‍🤝‍👨🏼缺电”，让政🚚认识到电力安的重要性。　但是上马煤电🤴目用于兜底保✒️的经济性也存争议。　　“🙋‍♀️方政府正在催发电企业加快增煤电机组投进度，但是企🖱️投资的积极性不高，主要原是经济性较差如果预期一台电机组每年只电几百小时，多用于负荷尖🏐时段，发电企🐄的投资积极性⏳然不会高。”发电企业相关🧳责人曾到华东区调研发现，年迎峰度夏，一共只停了十个小时的电”　　有电网人向记者直言，🧴电机组过去会照最经济的方🐚运行，如今的用可能更多是底，必然会抬♊火电机组运行本。“目前发企业的负面情比较重，导致与源的矛盾逐🧑🏻‍🤝‍🧑🏻尖锐。”　　👩‍👩‍👧‍👦实，这样的矛🤞此前在云南这⚾的水电大省已显现。受成本低的水电挤压“十二五”期，云南火电利小时数极低，✨2010年的4855小时下降至2015年的1550小时，火电企业亏损💆重，“十二五⛹️累计亏损额超100亿元。　　云南今年在👩‍👩‍👧国率先提出建煤电调节容量场，按照各类源、用户的不🆒需求分摊调节量成本。所谓容量成本”可理解为一台机为了兜底保供存在，其在不电时付出的沉🏧成本。　　在😬力市场尚不完的情况下，有♻️期关注电力市改革的学者告《中国新闻周》，迎峰度夏📈力缺口实际造的影响可能并人们想象的那大，但是目前乎对此前电荒过度反应，而视成本。而且🧰决当下的电力需紧张，关键如何向市场要。　　如何向场要电　　在同省份的迎峰夏保供方案中都不乏需求侧🌓理的内容，也是要求用户“💒电”。　　国浙江电力今年增加了“空调荷”以及“移填谷”两项新容。国网浙江🦔力回复《中国闻周刊》称，前，浙江空调荷约占全社会电负荷的33%。今年迎峰度期间，将通过程柔性调控和-数据监测管控👧种方式开展空负荷调控工作这样的调控主🧠针对公共机构-商业楼宇等公场所。　　“🌬️果居民空调负可以通过温度制，可以避免⏺️部由工业企业😴单的情况。”地方供电局人表示。　　但🦦论是工商业用🛳️，还是居民用，似乎都缺少够的价格刺激　　袁家海告记者，尽管工业用电已经取目录电价，但中长期协议电某种程度仍然到目录电价作👷，一般在每年👜底签订明年的长期协议，固电价无法反映😛力供应紧张时🌾电成本上升，果中长期协议价与现货价格异较大，就无起到通过价格📖号激励工商业户优化用电行🏞️的作用。　　🎬市场化交易的-量中，长协与货的比例一直🧳争议的焦点。🏻述售电公司负人告诉记者，了发挥中长期议“压舱石”作用，国家能,-局将其在电力场中的占比确在80%~90%之间，现货交易约占10%左右。“从规则♠️定者的角度而🧛，希望电力市平稳过渡，如📰现货交易比例-高，势必造成些电厂、售电🦒司‘搏杀’现，可能导致价忽高忽低。”认为，当下电市场建设的目不是扩大现货场的规模，而🧿完善规则。　🐦而更大的矛盾⬛能在于当前“划电”与“市电”并存的格。　　电改在商业用户一侧推进速度，要快于居民、农’用户一侧的改。2021年10月发布的“1439号文”提出，有序推动部工商业用户入市场，取消-来由政府制定工商业目录电。明确10千伏及以上的用户📨全部进入，其用户也要尽快入。但是目前民、农业用电然全部由电网业统购统销，且执行目录电。　　“电改或者说建设电市场的目的是🍃么？发现价格但目前只发现🐸一部分价格。有电力市场资人士向《中国闻周刊》感慨👓用户侧的价格有被充分发现　　这背后其是长期存在的📣交叉补贴”。2015年新一轮电改启动之初👯国家发改委便指出，中国电🧎客观上存在工业补贴居民、市补贴农村、电压等级补贴电压等级等政性交叉补贴的况。　　居民农业用电依然🖐️“计划电”，仅不利于发现部分用户的价，而且与另一👨🏼‍🤝‍👨🏻分“市场电”👏矛盾也在加剧一个集中爆发便是“不平衡金”的产生。🍇　“各个省份🗿要安排优先发🔦机组，确保居、农业用电，🌋由电网企业统统销。但是如优先发电机组力满足居民、🟩业用电需求，🌏网企业便需要电力市场购电🤸‍♂️如去年浙江、徽等省份的电企业便从省间货市场购电，这部分高价购的保供电却无将成本传导给♐民、农业用户➗最终只能由工业用户分摊，🧒就是‘不平衡金’。”前述🔉东电力行业资人士告诉记者这样的不平衡金一直存在。　显然，电改⛪要在计划与市之间取得更好平衡。只有当场机制理顺，户才有更多动节电。　　《-国新闻周刊》2023年第29期　　声明：🟤用《中国新闻刊》稿件务经面授权【编辑:张子怡🔵

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