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　　今年如何战高温“电荒　　《中国新周刊》记者：惟杉　　发于2023.7.31总第1102期《中国新闻👂刊》杂志　　如上海发生大电事故，这座大城市会经历🕴️么？　　国家网上海电力将🕣急调用、启动急电源，组织动应急救援队和应急发电车👨‍👨‍👦为重点用户和要场所提供应-供电；上海市急处置指挥部🔓紧急调配救护、消防车、电应急发电车赶石油化工企业防止发生衍生故；受停电影的医院会紧急💟动自备应急电保障手术室、ICU等核心负荷供电，停运地线路的工作人要按照预案指🆚引导乘客有序散撤离　　此，南方电网也“派电增援”🏃‍♀️南方电网会紧调动南方区域📞关电网和发电源增援华东，国家电网福建力电网组织电👬🏼跨区受电，全🦻保障满送华东网。　　所幸🧛这并非真实事💩，而是今年6月15日华东区域跨省区大面积电事件应急演↕️的场景。此次练是国家能源♌首次举办的跨🤷‍♀️区大面积停电件应急演练。东电网是我国模最大、电压级最高的区域网，其安全稳运行和电力可🤽供应，对华东至全国经济高量发展至关重🤒。　　但回到实世界，过去年，中国不少🐅份都在下半年现了大规模缺🆔事件。水电大四川2022年8月在高温干旱下严重缺电，2021年下半年至少有20个省份采取限电施，东北地区绿灯无法运行-场景也让人印💴深刻。　　“👩‍👧‍👧荒”焦虑延续🤘今已是第三年🥑今年是经济复的关键期，各政府和电力部早已对夏季缺🏇问题提高戒备7月14日的国务院常务会议调要加强高峰段重点地区电保供，坚决防☢️遏制重特大事发生。　　连两年“缺电”种程度上导致🤱年的焦虑被放，即使今年不大面积“缺电-,，“缺电”焦背后的原因仍需要被认真审Ⓜ️。　　负荷创录，但今年很静　　今年夏会缺电吗？这,-“盲盒”现在没开完。　　正常气候情况，预计今年全最高用电负荷13.7亿千瓦左右，比2022年增加8000万千瓦左右。出现长时段大围极端气候，🙁全国最高用电荷可能比2022年增加1亿千瓦左右。”中电力企业联合统计与数据中主任王益烜此对外透露。　🛂增加的1亿千瓦，会变成用电口吗？这是这-夏天中国在能领域面临的最挑战，要极力免前两年的困重演。　　广电力行业资深士蒋科(化名)至今仍对两年的那场“电荒印象深刻。2021年8月以来，广东、江苏内蒙古等多个份相继出台限🔚电政策。在那席卷20余个省份的“电荒”,-，广东位于风🛕中心。“2021年，电力供应缺口过大，广👅来不及启动需响应、有序用，加之当时出增长迅速，鲜🤲工业企业愿意-动减少用电，能粗暴地拉闸电。”蒋科告《中国新闻周》。　　转年8月中旬，时任务院副总理韩到国家电网调，强调做深做🍘有序用电方案确保民生、公服务和重点行👩‍💻安全用电，坚防止拉闸限电🧇在蒋科的记忆，2022年广东只启动过次有限的需求响。　　每当电🐃供应面临缺口需要压降负荷各地一般会采分级管理措施　　送变电检人员对特高压路进行走线检🗿，确保华东电👩‍🦱安全可靠供电图/中新　　首先会启动需求应，给予主动少用电的用户,-偿。如果电力🧚‍♀️应仍难平衡，会启动有序用，按照能耗等标将企业划分🙎‍♂️ABCD四类，根据压降负荷🐱需要，从D类企业开始限电，质是有计划的闸限电。需求应、有序用电拉闸限电，选哪种应对措施🦖及启用次数，视为衡量电力🚂需紧张程度最🚇观的指标。　但在更注重采🧊需求响应、有🥫用电的2022年，“缺电”🔽焦虑并未消失🍀据国家气候中监测评估，截😅8月中旬，当年6月13日开始的区域性高温件综合强度便达到1961年有完整气象观👾记录以来最强高温的另一面⌨️干旱，当年7月以来，长江流降水量较常年🛥️期减少四成。　高温与干旱电力系统造成压力，在四川到极致体现。方面，高温推四川最高用电⛲荷超过6000万千瓦，同比长25%；另一方面，四川水发电能力却下超过一半。电缺口一度达到2000万千瓦。　　2023年，整个北半球🦄夏天，高温屡纪录。高温天🐒甚至比去年来更早，5月以来，全国多地频出现40℃高温天气，各地负高峰提前到来　　7月3日上午10时46分，浙江电网用👱‍♀️负荷突破1亿千瓦。13时19分，用电负荷次破亿，达到1.02亿千瓦，创历史新高。是浙江电网历❄️上迎峰度夏最进入负荷破亿段，较2022年提早了8天，成为继广东、苏之后第三个☑️季最高用电负🤗超过1亿千瓦的省份。浙江省-源局预测，今迎峰度夏期间浙江全社会最负荷将达到1.15亿千瓦，同比增长10%以上。　　极端候会否像去年样导致电力供紧张？中国电💒企业联合会给了审慎的预测主要是南方、🐈东、华中区域力供需形势偏👨‍🦰。　　一些省发布了迎峰度电力缺口预测国家能源局四🤾监管办公室(下称“四川能监”)6月底预测，四川电力缺🔄约750万千瓦。山东省发改也认为，考虑端情况，迎峰夏晚高峰可能在约1000万千瓦供需缺口　　但是在中🧄第一用电大省👨‍⚖️去年全社会用量达7870亿千瓦时的广东😔电力供需形势不像外界想象那般紧张。“-于缺口的预测夸大的成分，然，预测时一会做最坏打算🤵”江丰(化名)是广东一家售公司负责人，🛬向《中国新闻🚧刊》直言，广今年甚至可能存在“迎峰度📩”的概念。　　　　　尽管东所属的南方网在今年5月22日最高负荷便突破两亿千瓦比去年提前35天。此后，更在7月10日、11日连续两天打破最高统调,-荷的历史纪录⛪但蒋科告诉记，2021年5月，广东曾进了十余次需求🔒应，但是今年到7月底都没有启动过一次需👨‍🎓响应。“说明比较大的工商电力供需形势对宽松，除非现一些黑天鹅-,-件。”　　广电力现货市场价格也能够佐这样的观点。2015年3月出台《中共中央务院关于进一🕺深化电力体制💟革的若干意见(“9号文”)启动新一轮电后，工商业用由过去电网企👩‍👧从发电企业采，再按照目录价出售给用户🦐“统购统销”式，逐步改变🧊发电企业与售公司或工商业户直接市场化易的“点对点🎪模式，既可以订年度中长期👷‍♀️议以固定价格🏩电，也可以通现货市场实时电。　　作为家售电公司的力交易操盘手🏥李清(化名)很熟悉电力现货🚎场的价格走势在他看来，这判断广东电力需紧张程度的好指标。2021年，广东电力现货市场价格高达每度电1.5元，而今年7月底一个闷热午后，李清查🚐到的价格是0.35元/千瓦时。　　“现货-格能够反映市真实的供需情，一般而言，🧰年七八九三个电力现货市场格较高，如去🚙7月底、8月初，现货价格接🥶1元/千瓦时，持续一两周时，体现了迎峰夏的供需压力”李清说，缺时的现货价格👨‍💼少要达到每度八九毛钱，而前每度电0.35元的价格甚至低于去年年底-订的中长期协电价。　　实🏅现货价格维持低位的不仅有东，作为国内为成熟的电力💿货市场，山西山东6月实时现货交易均价分👭🏿为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。　　有些人意料的供需势部分源自需的疲软。“从五月份开始，业企业用电量显减少，需求体疲软。”这乎是用户侧一的判断。　　🌻蒋科接触的工🦈业企业用户来🧿，相比于去年一些商业用户🐌如商业综合体电需求上涨。是工业企业用🍯需求几乎没有长，甚至出现🧙‍♂️增长，一些钢、水泥等用电户今年用电量接减半，部分企业甚至直接🗂️蒋科的客户名中消失。　　的缺电吗？　除去需求疲软因素，受访者🏴󠁧󠁢󠁳󠁣󠁴󠁿遍认为，即使🌯“拉闸限电”🕧2021年，像广东这样的负-,-大省实际上也不真正“缺电。　　“2021年电力供需紧张并非因为缺装机，而是电价格高企，作广东主力电源煤电机组无法下游疏导成本🧖‍♂️发电积极性受🧟所致。”江丰诉记者，电厂🐮以机械故障等🦉目进行检修，府则会给发电业负责人开会要求其提高政站位。　　当🔸售电公司、用与发电企业签的中长期协议般不会超过标电价0.463元/千瓦时，2020年年底所达成的2021年中长期协议🍓电价多在标杆价基础上降价4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，已经无覆盖成本，“厂发一度亏一。”　　为了🪀对电厂的大面亏损，2021年10月，《国家发展改革委🧢于进一步深化🖊️煤发电上网电🐽市场化改革的知》对外发布提出将市场交电价上下浮动🔩围，从上浮不过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上不超过20%，高耗能企业市🌯交易电价不受浮20%限制。电力现货价格😗受上述幅度限🚘。将上浮幅度10%调高至20%，被认为是理顺煤电机组🧃本传导的关键　　同时，电价格也在今年一步回落。“前广东港动力--价格约为900元/吨，同比降幅达到百分之四十，电厂每🐒电的发电成本💢有三四毛钱。♊前市场交易电🤦‍♂️可以达到0.55元/千瓦时，而且相较去年售电公司、用与电厂签约的价每度反而上⛎0.05元，发电企业度电的润空间甚至可超过0.1元。电厂‘发一度一度’。”江分析。　　按江丰的判断，要发电企业发意愿不存在问，广东电力供便不会紧张，为广东装机量💽负荷可以匹配特别是其中的电装机。从去的数据看，广火电发电量为4440.7万千瓦时，占全省🥁电量的72.8%。　　虽然大规模“缺电”能不会出现，是与去年类似部分重点地区🍥高峰时点的缺🧛仍然存在。九能源公司董事🦦张传名告诉《国新闻周刊》2022年限电，本质上是电缺乏储能能力足够可调节资导致的个别问，并非普遍情。　　　　“2021年的情况是‘有电不能🥥’，2022年的情况则是‘电可用’。”电网人士告诉🐗者，缺电可以为两个层面：先，是否缺少机，即是否存装机“硬缺口🗂️；其次，如果存在“硬缺口🎅，就要考虑发企业是否有发积极性。“其电力系统投资常会超前3~4年，各个省份能都不会存在机‘硬缺口’去年四川供需盾尖锐，属于极端气候影响🛹也是原本足够🍷装机无法发电同时缺少可调的‘兜底电源。”　　火电,-弱省份更容易🤾‍♂️现供需矛盾　👈四川的电源结😵中，水电占比高，可调节电不足，导致其🙀缺电”的尴尬🌆续至今年。四重工业已经传,限电消息，中水泥网7月称，四川多家水泥业近期接到相部门通知，水行业7月5日至8月10日实行生产调控，水熟料生产企业部停窑。　　年5月，四川能监办曾预测，川今夏整体呈“全省紧平衡高峰有缺口”点，问题的症😿是“顶峰兜底源提升有限”　　四川是水发电大省，水,-装机容量占其部装机容量接80%，但约有一半为无调节力的径流式水，直接受制于🗽水，“靠天吃”特征明显。　今年，云贵汛期仍缺水，能会是大概率👫件。国家统计公布的数据显，今年上半年所有类型的发量中，只有水--同比下降22.9%。分月看，4月全国规模以上水电发电量比下降25.9%；5月水电生产延续下降趋，同比降幅扩至32.9%。　　其中，水大省四川4月水电发电量同比降11.9%，5月同比降幅扩大至24.4%。云南的情况不容乐观，4月水电发电量同下降41.9%，5月同比降幅达43.1%。云南水电已连.三个月出现同下降，且降幅♌月扩大。贵州4月水电发电量🤹‍♂️有22.6亿千瓦时，同比下超五成。5月进一步扩大，同🪂下滑62.6%。　　相比水，光伏、风电新能源“靠天饭”的特征更显著，其间歇、波动性造成📜“缺电”考验⏰大。“下午四之后，太阳逐落山，光伏出👩🏿‍🤝‍👨🏻迅速下滑，但傍晚正是居民荷上升的时段👻这时就需要其可调节电源迅顶上。”前述网人士表示。　作为光伏装规模位居全国位的山东，已感受到这样的力。山东省发委分析，综合看，山东用电👩🏼‍🤝‍👨🏾中午高峰期间光伏支撑有力✅电力供需基本衡。考虑极端况，迎峰度夏高峰可能存在1000万千瓦供需缺口。　当前，山东已过分时电价政，引导电力用削峰填谷。从年开始，山东将春季白天10时至15时调整为谷段电价，一些用电大户用电负荷由过🏳️的夜间转移至天的时段。但💛更重要的还是要可调节电源🥑光伏出力下滑顶峰发电。　作为可调节电，在水电预期力不足的情况，四川希望煤发挥“兜底”用。四川能监表示，国能四公司和华电四公司在运火电😁机占全川统调煤火电总装机☂️80%，是四川电网能源保供重要支撑。　显然，煤电机➕能否正常运转🍮于保供举足轻。有浙江电网士向记者举例，去年迎峰度，浙江最高负🍎突破1.1亿千瓦，三季度已至7000多万千瓦，但是供依然紧张。原便是夏季火电组经历高温之🥉的高负荷率运，长期保持在95%左右，为准备“迎峰度冬进行检修，导全省供电能力降，因此即使荷下降，电力🦒需依然紧张。　有电网调度👶士向记者坦言近年火电机组未大规模扩建-新能源装机量迅速上升，但新能源具有间性、波动性，🧥致一些火电装较为薄弱的省出现供需矛盾　　他向记者比了浙江与江🥘的电源结构，省负荷基本相，浙江煤电装约为4700万千瓦，占比三之一，而江苏电装机比浙江🕵️‍♂️出近50%。这使得浙江相比🐱苏更加依靠外电这样的不可🛅电源，占比高🌤️三分之一，而来电在江苏的源占比不足20%。　　“相关部门决策者的念也在转变，电机组的兜底用受到重视。🤟有电网人士向者指出。　　2021年煤电以不足50%的装机占比，生了全国60%的电量，承担了70%的顶峰任务，发挥了保障力安全稳定供的‘顶梁柱’‘压舱石’作。”国家能源副局长余兵2022年4月在全国煤电“三改动”典型案例技术推介会上。　　重估电👨🏿‍🤝‍👨🏽安全　　“由‘十三五’期煤电供给侧结🙊性改革政策，部省份新增煤机组核准受限即使一些百万瓦级煤电机组👨‍👨‍👦经建成，也只作为应急备用🕙组，而非正常电机组。因此十三五’期间东部省份新增🅾️电机组核准几没有，投产也🍬少。”华北电大学经济与管学院教授袁家告诉《中国新-周刊》，其实2019年开始，一些省份已出现迎峰度夏峰时段变长的,题。　　电力📽️统由源(电源)、网(电网)、荷(负荷)、储(储能)四个方面构成。过去煤电机组可调🔌间较大，可以据负荷侧需求📖时调整。但是随着新能源装😇量上升，电源变得愈发不可，需要加入储这样的可调节源。　　“鉴储能的商业模尚未建立，目🌻手中真正可用🌖调节资源，主就是火电机组”前述电网人😗告诉记者。　“‘十四五’⏸️间规划的气电(燃气发电)新增装机量超过700万千瓦，争取到的煤电新增机量也从632万千瓦增至1032万千瓦。2022年浙江电力缺口超过1000万千瓦，正是由于四川旱🌓加剧浙江保供力，国家与浙两个层面都在🙁动煤电纳入规，因此‘十四’期间额外争到400万千瓦煤电，目的就🚄发挥煤电‘兜😴’作用。”有👼江电网人士向者透露。　　江并非孤例，😁估煤电价值之👨，一些东部、🀄部省份纷纷自🧞年起核准煤电🧤目。　　这改了“十三五”间火电的境遇🕐据中电联统计👑2016年至2020年期间，国内火电投资从1174亿元下滑至553亿元，下滑的趋🚇直到2021年年底。　　去新核准的煤电及18个省份，其中广东(1818万千瓦)、江苏(1212万千瓦)、安徽(828万千瓦)、江西(802万千瓦)、河南(735万千瓦)、河北(606万千瓦)、浙江(532万千瓦)和广西(532万千瓦)八省新核准煤装机总量超过500万千瓦，全部超过各自在十三五”期间计核准新增的电总装机总量🦸‍♀️　　在这82个煤电项目中，有57个项目在官方文件中公了建设原因，🍸现频次最多的的便是“保障力安全供应”😷　　广东2022年核准的煤电装机超过1000万千瓦。　　前述广东电力业资深人士向--者解释说，2022年集中核准的煤电项目，概要等待3年、也就是2025年才会陆续投。“一方面这2021年三季度‘缺电’后应激反应；另方面尽管现有电装机可以匹♻️现有需求，但量不大，尽管🕚年工业负荷疲，一旦工业负迅速增长，可难以满足需求💹”　　袁家海🦐为，各地核准电装机的直接🧘‍♀️因是2021年三季度大范围缺电”，让政认识到电力安的重要性。　🧓但是上马煤电目用于兜底保的经济性也存争议。　　“方政府正在催发电企业加快😞增煤电机组投进度，但是企投资的积极性不高，主要原是经济性较差如果预期一台🦶电机组每年只电几百小时，多用于负荷尖时段，发电企的投资积极性然不会高。”发电企业相关责人曾到华东区调研发现，年迎峰度夏，一共只停了十个小时的电”　　有电网人向记者直言，电机组过去会照最经济的方运行，如今的用可能更多是🧑底，必然会抬🍷火电机组运行-,-本。“目前发企业的负面情比较重，导致与源的矛盾逐尖锐。”　　实，这样的矛👩此前在云南这🧁的水电大省已显现。受成本低的水电挤压“十二五”期，云南火电利💏小时数极低，🙇‍♀️2010年的4855小时下降至2015年的1550小时，火电企业亏损重，“十二五累计亏损额超100亿元。　　云南今年在国率先提出建🧳煤电调节容量💌场，按照各类源、用户的不需求分摊调节量成本。所谓🌜容量成本”可理解为一台机🚶为了兜底保供存在，其在不电时付出的沉成本。　　在力市场尚不完🕝的情况下，有期关注电力市改革的学者告《中国新闻周》，迎峰度夏力缺口实际造👩‍✈️的影响可能并人们想象的那🏢大，但是目前💇‍♀️乎对此前电荒过度反应，而视成本。而且🌁决当下的电力需紧张，关键🍲如何向市场要。　　如何向👩🏿‍🤝‍👩🏾场要电　　在😅同省份的迎峰夏保供方案中👷都不乏需求侧🎱理的内容，也是要求用户“电”。　　国浙江电力今年增加了“空调荷”以及“移填谷”两项新容。国网浙江力回复《中国闻周刊》称，前，浙江空调🕸️荷约占全社会电负荷的33%。今年迎峰度期间，将通过👩‍🦯程柔性调控和数据监测管控种方式开展空👨‍👨‍👦负荷调控工作这样的调控主针对公共机构🈳商业楼宇等公🚶‍♀️场所。　　“果居民空调负可以通过温度制，可以避免💯部由工业企业单的情况。”🏓地方供电局人表示。　　但论是工商业用，还是居民用🆓，似乎都缺少够的价格刺激　　袁家海告记者，尽管工业用电已经取目录电价，但🍾中长期协议电某种程度仍然到目录电价作，一般在每年底签订明年的长期协议，固🔐电价无法反映👩‍💼力供应紧张时👨‍❤️‍💋‍👨电成本上升，果中长期协议🚚价与现货价格🪕异较大，就无🟩起到通过价格号激励工商业户优化用电行的作用。　　⏸️市场化交易的量中，长协与货的比例一直争议的焦点。🏳️述售电公司负人告诉记者，👮‍♂️了发挥中长期🔞议“压舱石”🐧作用，国家能局将其在电力场中的占比确在80%~90%之间，现货交易约占10%左右。“从规则😜定者的角度而🕛，希望电力市平稳过渡，如😢现货交易比例高，势必造成🎢些电厂、售电司‘搏杀’现，可能导致价忽高忽低。”认为，当下电市场建设的目🙏不是扩大现货场的规模，而,,,完善规则。　🚤而更大的矛盾能在于当前“📚划电”与“市电”并存的格。　　电改在🪕商业用户一侧推进速度，要快于居民、农用户一侧的改。2021年10月发布的“1439号文”提出，有序推动☮️部工商业用户入市场，取消来由政府制定工商业目录电。明确10千伏及以上的用户📖全部进入，其用户也要尽快🐂入。但是目前民、农业用电📵然全部由电网业统购统销，且执行目录电。　　“电改👨🏽‍🤝‍👨🏼或者说建设电市场的目的是么？发现价格但目前只发现一部分价格。⏪有电力市场资人士向《中国⛅闻周刊》感慨用户侧的价格有被充分发现　　这背后其是长期存在的🐥交叉补贴”。2015年新一轮电改启动之初国家发改委便指出，中国电🥢客观上存在工业补贴居民、市补贴农村、电压等级补贴电压等级等政性交叉补贴的况。　　居民🚏农业用电依然“计划电”，❕仅不利于发现部分用户的价-，而且与另一分“市场电”矛盾也在加剧一个集中爆发便是“不平衡金”的产生。　“各个省份要安排优先发机组，确保居、农业用电，🕢由电网企业统🤮统销。但是如优先发电机组🤾‍♂️力满足居民、⚕️业用电需求，网企业便需要电力市场购电如去年浙江、徽等省份的电企业便从省间▪️货市场购电，这部分高价购⛹️‍♀️的保供电却无将成本传导给民、农业用户🦑最终只能由工业用户分摊，🅾️就是‘不平衡🏫金’。”前述东电力行业资人士告诉记者💰这样的不平衡金一直存在。　显然，电改,要在计划与市之间取得更好平衡。只有当场机制理顺，👩‍✈️户才有更多动🤺节电。　　《国新闻周刊》2023年第29期　　声明：用《中国新闻刊》稿件务经👩🏿‍🤝‍👩🏼面授权【编辑:张子怡

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