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　　多地党政一把手”密集访背后　　作☎️：张馨予　　于2023.4.10总第1087期《中国新闻周刊》杂志　3月中旬以来，京津冀、长角、粤港澳三城市群出现“-,访热”。多地政代表团到周省市考察学习并且均由党政一把手”带队　　在京津冀🧄北京市党政代团在3月17日至18日分赴天津和河北考察河北省党政代,,,团在3月22日到天津考察。　在长三角，🧖海市党政代表于3月16日至18日先后赴江苏、安徽、浙学习考察，江👤省党政代表团后于3月20日至23日前往上海、浙江、安⛑️学习考察。　在粤港澳，广成为广西和贵考察学习的共目的地。广西贵州党政代表分别于3月17日至18日和3月23日至25日前往广东省🐿️另外，广西党Ⓜ️代表团还于3月18日至19日赴海南考察交，贵州党政代团则于3月26日至27日前往广西考察交流　　正如江苏委书记信长星学习考察总结🚢流会上所说，大家带着学习态度和比较的角，都有‘不🗯️不知道’的震🔙、‘还可以这’的启发。”　中国社会科😮院国家未来城🏼实验室主任刘🍳彦在接受《中新闻周刊》采时说，京津冀长三角和粤港大湾区这三个💜市群是中国经的三个大引擎🚲对北方地区、’江流域和南方海地区有很大🏓经济带动作用要下好全国经这一盘棋，首👬要把这三个城群作为车、马炮摆上棋盘，🚶这一轮互访，👣中央给予它们任务使命，通区域合作、产互补，起好步带好头，在政换届之年实现门红”。　　大城市群内互　　地方党政导干部到其他市考察学习并💯是新现象，最几年已是越来频繁。　　中人民大学国家展与战略研究研究员、公共🧜理学院教授马曾在2019年发表《中国城之间的政策学🥜：网络、结构特征》一文，过对近300座地级及以上城的地方党政代团在5年间赴其他地区考察学的数据进行分👭🏻，他发现，中城市之间的政🥝学习越来越明，集中表现为察学习的次数🕖年递增。　　🌝告诉《中国新周刊》，党政🚎表团赴其他地考察学习是一👩‍❤️‍👨较有特色的政🙀学习，因为党主要领导亲自与对接，政策习的效果更加显。　　不过相比往年的考学习，这一轮😙访更为特殊。年是换届之年率领地方党政表团互访的几’均为新上任的政“一把手”此外，据马亮前的调查，地政府考察学习💐密集期通常是5月~8月，因为夏季地方政府🥕灵活时间相对裕。但这次，地党政代表团🤹‍♀️是在全国两会束之后就马不🙆‍♂️蹄地开启考察习。　　马亮🍒为，这是因为📡年是疫情放开🆙加紧发展经济关键之年，“以各地都铆足劲希望大干一，也自然会催时不我待的互需求”。　　🧒一轮互访还有“大兴调查研之风”的大背🥿。随着近日中中央办公厅印《关于在全党兴调查研究的作方案》并发通知，调查研成为各地部署作的高频词。👩🏿‍🤝‍👩🏾江苏省党政代团召开的总结-流会上，信长就表示，各地部门要“大兴查研究，坚持题导向”，既📢认真学人之优要切实扬己之，既要扎实补补弱也要努力👩‍🔧弱为强。　　外，这一批党代表团互访相以往，还有个明的特点，即近原则和区域体化特征，也👨‍🚒是上文所说的🧴津冀、长三角粤港澳地区的部省份互访。　京津冀、长角和粤港澳这个城市群对于国经济发展尤关键。刘治彦出，京津冀是🚉渤海经济区的👫🏼心，且能辐射🟢北和西北；长角是长江流域⚪龙头，对长江游和上游地区😃一定的示范和动效应；而粤⏫澳对周边的福、广西、海南贵州等省份都拉动作用。　😓因此，正如中社会科学院工🦈经济研究所研员、中国区域济学会副会长秘书长陈耀对中国新闻周刊🥯所说，各地党🤓“一把手”新任之后，为了👩‍👧‍👦彻落实国家的域重大战略，要互相熟悉，面沟通新一届府的发展思路　　另外，新环境与条件也促使中国调整🙂域协调发展战⚰️，需要党政“把手”进行更的沟通协调。™️　2020年至今，新冠疫情📇全球经济都产🤳了巨大冲击，动经济增长的⏹️三驾马车”中出口的贡献率降，中国经济🐃外贸依存度显🚺减少。中国人大学应用经济院区域与城市🎠济研究所教授可云告诉《中🏨新闻周刊》，国国内发展的段性与空间分特点决定了内潜力还很大，动区域协调发将成为经济增❓的重要动能。　刘治彦也提，省与省之间-区域经济合作有很大的潜力相邻省份可以成产业链的互🛂、创新链的互，形成合力，过区域协调发释放出1+1>2的效应。　　科技创成重要主题　🧝‍♀️从京津冀、长👨‍👩‍👧‍👦角再到粤港澳🐩尽管各地党政🕦表团的考察学目的地存在差，但也有明显共性，“从考主题来看，背都是经济驱动致力于通过跨👩🏾‍🤝‍👨🏼区合作来推进💳济增长。”马说。　　在《🏰国城市之间的策学习：网络结构与特征》文中，马亮曾🎽出，城市之间察学习的内容比最高的是经发展，比例高⛳71.5%。这一特征直到现仍十分突出。　马亮补充说🚱和过去相比，🎧一轮党政代表互访考察主题🏃‍♂️加聚焦和精细，而不是大而㊗️之，体现出考的针对性和靶性更强。具体看，在经济发这一考察学习😩容中，“科技🐖新”成为所有政代表团都极重视的考察主，大量考察行与其紧密相关🎫　　陈耀表示创新是引领发🍰的第一动力，过互访来加强新资源要素的🐼通，推动创新*️⃣体之间的合作🤿对于各地的创发展而言是一重要途径。　3月18日，北京市党政代表在天津考察时专门前往天津海-中关村科技园，其是京津建协同创新共体的重要平台累计注册企业⛽破4000家。据报道，北京代表团走进协创新展示中心解园区发展历，察看重点企和研发机构创成果展示。　在随后的北京·天津市工作👭🏽流座谈会上，🦉央政治局委员👯‍♀️北京市委书记力指出，要把京的科技创新势和天津的先制造研发优势🍙合起来，加强键核心技术联攻关，共建京冀国家技术创👷‍♀️中心，提升科创新增长引擎力。　　长三的党政代表团考察学习中，更多与科技创相关的行程内。值得注意的，党政代表团,-察的地方或对们极具吸引力或是因为党政表团所在省存👨‍⚕️该方面的不足🏰需要进一步加。　　安徽合在一些前沿技领域拥有优势中科院合肥物科学研究院在🚹离子体物理、☂️工智能与机器等领域取得诸重大科研成果因此成为上海江苏省党政代#️⃣团的考察目的,,。上海近几年快发展大数据业，江苏省党’代表团就专门往上海大数据心学习。浙江有较好的产业础，与周边省👩在产业链上形️互补，科技企申昊科技公司😐紫光恒越公司在这次成为江省党政代表团考察对象。　一个有意思的📔象是，多地党代表团在考察习与科技创新关的内容时，直奔企业一线马亮认为这体出地方政府对业发展的关注　　在贵州党代表团的考察习中，企业就有很强的存在👨‍🦳。3月23日至25日访粤期间，贵州党政代团前往腾讯、🤰为等企业，就化合作与他们别进行了交流🚩党政“一把手向两家企业给贵州的支持帮表示感谢，并🙏望两家企业加在黔投资力度加快在黔项目-设。　　此外贵州代表团访期间，2023粤黔产业协作🌌会在深圳举行👨‍👨‍👧‍👦现场签约产业🌐资项目23个，涵盖基础材料现代能源、大据电子信息、香白酒、新能汽车及电池材等产业，促成批产业项目落🕧贵州，签约总额达到493.1亿元。　　陈耀指出，除了🤬习经验，地方🥰政代表团互访有一个很重要任务，即招商资，尤其瞄准业链的链主企。贵州省投资进局相关负责表示，近一年，贵州全省先引进广东省项1590个，约定投资总额约3000亿元。根据贵州省投资进局的数据，2022年贵州全省41%的合同金额来自粤港大湾区。　　域协调发展如👩‍🦳更进一步　　多地党政代表的互访行程不看出，在新的境与条件下，动区域协调发🐬已然成为地方府的重要任务从当下来看，⤴️域协调发展需解决的关键问是什么？刘治指出，在于产链的整合。　这三大城市群🚶‍♀️业链整合的程各不相同。多-受访专家对《🙀国新闻周刊》出，京津冀地🪂产业链整合速较为缓慢，产😅链整合程度还够。刘治彦认👨‍👩‍👦，北京对周边区带动有限，🏒津和河北之间🍸业关联度较低　　国家信息心大数据发展🕚大数据分析处长杨道玲在今3月发表《基于大数据的京津🤖产业协同发展数研究》一文他对京津冀地2015~2020年的产业协同发展指数进了逐年计算与析后得出结论京津冀区域产协同发展水平体稳步提升，🎍本达成了2015年发布的《京津冀协同发展划纲要》中对域发展的地位🦝但是在2017年前后，出现🥱产业协同发展下滑趋势。　🌃在刘治彦看来京津冀协同发，生态环境、⚔️础设施、配套🟡持政策、营商🧍境、公共服务要相匹配，然才是产业一体，最后实现整🌊的一体化。　从这次互访行⭐来看，京津冀区正加快推动几方面的一体🔝。　　京津冀区党政代表团访的一项重要果是三座城市相签署了战略作框架协议或👩🏾‍🤝‍👩🏼略合作协议。🌿京津两城共同署的《北京市🖖民政府天津市民政府进一步🤥强战略合作框协议》为例，议指出，双方😻健全协同机制共同推进创新产业链供应链合发展，围绕能承接平台建⌚、基础设施互互通、生态环联建联防联治自贸试验区创🧑🏻‍🤝‍🧑🏻联动、基本公服务共建共享方面，拓展合🥞广度深度，推🚎京津冀协同发🔒走深走实。　从生态环境治方面来看，北市党政代表团天津专门前往看海河综合治改造工程，这是北京市党政表团过去几年天津考察学习多次光顾的重😴。另外，北京党政代表团在北期间前往白🥭淀实地察看生,环境治理和保工作，河北省书记倪岳峰强，要加快恢复洋淀“华北之”功能，深化域流域协同治👨‍🏫，统筹城水林淀系统治理，强地下水超采🤰合治理，坚决好首都生态安屏障。　　随京津冀党政代团互访，京津一体化进程正🚣‍♀️到推进。日前🙃北京市医保局❇️天津市医保局河北省医保局合印发《关于展京津冀区域就医视同备案作的通知》，👨‍⚕️4月1日起，京津冀各统筹区-保人员在三地域内所有定点药机构住院、通门诊就医、药，无须异地🛵医备案手续。▶️　横向对比来📴，长三角的产链整合程度较🕦。　　张可云为，改革开放后的区域合作为两个阶段，一阶段是地方府主导，第二段是企业主导长三角地区在1992年已经由地方政府主导🐏区域合作转向业主导的区域作，一体化程较高。　　不🏌️‍♂️，长三角一体发展仍有需要🍕坚的难题。张云说，在发展平相似的情况，长三角城市何克服地方利，不搞小圈子📜避免恶性竞争,,是当前亟须解的问题，“比，长三角各城都在发力光伏🪀业，竞争激烈🍊因此出现了产过剩问题”。　刘治彦也指，长三角区域政壁垒情况仍突出，具体表为区域差异壁和行政管理壁，前者主要因🐌行政区块之间经济发展水平在差异，后者🛫是因为空间层🤘上的行政划分地方保护主义然存在。　　🏴󠁧󠁢󠁳󠁣󠁴󠁿治彦建议，长角区域应整合🎪有各大都市圈构建沪宁两大🚳济圈，其中上经济圈应统领海都市圈、苏常都市圈、杭都市圈和宁波市圈，南京经👶圈则统领南京市圈、合肥都圈和徐州都市👅。两大经济圈部应加速推进础建设、公共务、创新资源🥶产业协作和生环境共治等方一体化。　　粤港澳，近几，粤黔和粤桂东西部协作方已经取得较大展。　　从广🤸‍♀️与贵州的合作💘看，大数据、🍱字经济领域的作引人注目。可云说，贵州煤炭资源和水资源都具有明🌗优势，且地质气候等条件适-建设数据中心近几年包括腾🧩云在内的企业📙续把数据中心-局在贵州，成“东数西算”程的典型，有🍾促进了东西部同联动。从这角度来看，贵能够与广东形产业互补，承粤港澳大湾区产业转移。　陈耀也认为，州已经“找到一条好的发展径”。不过，展数字经济需👩🏾‍🤝‍👩🏻大量人才，而州作为欠发达份，在引进人👱‍♀️方面还不具有强的吸引力，😓此还需要推出多吸引人才的策，推进产业大。　　广西产业基础则比薄弱，优势项不多。陈耀认，广西可以承粤港澳大湾区️⃣多的生产制造节，例如面向🍂盟市场的电子工组装和芯片装测试企业，展新兴产业。　数位专家都😃出，当前，各市群的党政代团互访，必然☁️将区域内的省合作推向新高🔽，不过也会有内部的各自考。接下来，仍中央统一规划👃统筹引导，才🥯进一步释放改红利。　　《国新闻周刊》2023年第13期　　声明：用《中国新闻刊》稿件务经面授权【编辑:田博群

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