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应用分类: 手机网游
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　　多地党政一把手”密集访背后　　作：张馨予　　💫于2023.4.10总第1087期《中国新闻周刊》杂志　3月中旬以来，京津冀、长角、粤港澳三城市群出现“访热”。多地政代表团到周省市考察学习并且均由党政一把手”带队😤　　在京津冀北京市党政代◼️团在3月17日至18日分赴天津和河北考察🔍河北省党政代🧰团在3月22日到天津考察。　在长三角，🎷海市党政代表🐘于3月16日至18日先后赴江苏、安徽、浙😯学习考察，江省党政代表团🕢后于3月20日至23日前往上海、浙江、安学习考察。　🧙在粤港澳，广🎎成为广西和贵😱考察学习的共目的地。广西贵州党政代表↩️分别于3月17日至18日和3月23日至25日前往广东省👩‍✈️另外，广西党🆖代表团还于3月18日至19日赴海南考察交，贵州党政代团则于3月26日至27日前往广西考察交流-　　正如江苏委书记信长星🕍学习考察总结流会上所说，大家带着学习态度和比较的👩‍👦‍👦角，都有‘不不知道’的震、‘还可以这🤹‍♂️’的启发。”　中国社会科院国家未来城实验室主任刘彦在接受《中新闻周刊》采时说，京津冀长三角和粤港大湾区这三个-市群是中国经的三个大引擎对北方地区、江流域和南方海地区有很大经济带动作用🌋要下好全国经这一盘棋，首📻要把这三个城群作为车、马💣炮摆上棋盘，🖤这一轮互访，中央给予它们⛄任务使命，通区域合作、产互补，起好步带好头，在政换届之年实现门红”。　　大城市群内互*️⃣　　地方党政导干部到其他市考察学习并是新现象，最几年已是越来频繁。　　中🏎️人民大学国家🛰️展与战略研究🦢研究员、公共❇️理学院教授马曾在2019年发表《中国城-之间的政策学🦳：网络、结构💫特征》一文，😱过对近300座地级及以上城🔚的地方党政代团在5年间赴其他地区考察学🎟️的数据进行分👩‍👩‍👧‍👦，他发现，中城市之间的政学习越来越明，集中表现为察学习的次数年递增。　　告诉《中国新🐈周刊》，党政表团赴其他地考察学习是一较有特色的政🦸学习，因为党主要领导亲自◻️与对接，政策😀习的效果更加显。　　不过😟相比往年的考学习，这一轮访更为特殊。-年是换届之年🍕率领地方党政表团互访的几均为新上任的🌴政“一把手”🎽此外，据马亮前的调查，地政府考察学习密集期通常是5月~8月，因为夏季地方政府灵活时间相对裕。但这次，🎤地党政代表团🏔️是在全国两会束之后就马不蹄地开启考察🦹习。　　马亮为，这是因为年是疫情放开加紧发展经济关键之年，“以各地都铆足🦚劲希望大干一，也自然会催🛥️时不我待的互需求”。　　一轮互访还有“大兴调查研之风”的大背🦶。随着近日中中央办公厅印《关于在全党兴调查研究的作方案》并发通知，调查研🏡成为各地部署作的高频词。江苏省党政代团召开的总结流会上，信长就表示，各地部门要“大兴🆕查研究，坚持题导向”，既🎛️认真学人之优要切实扬己之，既要扎实补补弱也要努力🍷弱为强。　　外，这一批党📇代表团互访相以往，还有个🍌明的特点，即近原则和区域体化特征，也是上文所说的🏊‍♀️津冀、长三角粤港澳地区的部省份互访。　京津冀、长角和粤港澳这个城市群对于👨‍🍳国经济发展尤关键。刘治彦出，京津冀是渤海经济区的心，且能辐射北和西北；长角是长江流域🙎龙头，对长江游和上游地区一定的示范和动效应；而粤’澳对周边的福、广西、海南贵州等省份都拉动作用。　因此，正如中社会科学院工--经济研究所研员、中国区域--济学会副会长秘书长陈耀对中国新闻周刊所说，各地党📻“一把手”新任之后，为了〽️彻落实国家的-,域重大战略，🧖‍♀️要互相熟悉，👧面沟通新一届📯府的发展思路🩱　　另外，新环境与条件也促使中国调整域协调发展战，需要党政“🔳把手”进行更的沟通协调。⛅　2020年至今，新冠疫情全球经济都产了巨大冲击，动经济增长的三驾马车”中出口的贡献率降，中国经济外贸依存度显减少。中国人大学应用经济院区域与城市济研究所教授可云告诉《中新闻周刊》，🧙‍♀️国国内发展的段性与空间分特点决定了内潜力还很大，♿动区域协调发将成为经济增🎋的重要动能。　刘治彦也提⭐，省与省之间区域经济合作有很大的潜力相邻省份可以👫🏿成产业链的互🐁、创新链的互，形成合力，过区域协调发🖨️释放出1+1>2的效应。　　科技创成重要主题　从京津冀、长🔙角再到粤港澳尽管各地党政👩🏽‍🤝‍👨🏾表团的考察学目的地存在差，但也有明显🐫共性，“从考+主题来看，背😌都是经济驱动致力于通过跨区合作来推进🖱️济增长。”马说。　　在《👨‍👩‍👦‍👦国城市之间的🐋策学习：网络结构与特征》👩🏽‍🤝‍👨🏾文中，马亮曾出，城市之间🚐察学习的内容比最高的是经发展，比例高71.5%。这一特征直到现🎄仍十分突出。　马亮补充说🏠和过去相比，一轮党政代表互访考察主题加聚焦和精细，而不是大而之，体现出考的针对性和靶🚵‍♀️性更强。具体🌖看，在经济发这一考察学习,-容中，“科技新”成为所有政代表团都极🛤️重视的考察主❄️，大量考察行与其紧密相关　　陈耀表示🧆创新是引领发的第一动力，过互访来加强👩🏽‍🤝‍👨🏾新资源要素的通，推动创新体之间的合作对于各地的创,,发展而言是一重要途径。　-3月18日，北京市党政代表在天津考察时专门前往天津📁海-中关村科技园，其是京津建协同创新共体的重要平台累计注册企业破4000家。据报道，北京🧚‍♀️代表团走进协创新展示中心解园区发展历🥘，察看重点企和研发机构创成果展示。　在随后的北京-·天津市工作流座谈会上，央政治局委员🏄‍♂️北京市委书记力指出，要把京的科技创新势和天津的先制造研发优势👜合起来，加强键核心技术联攻关，共建京冀国家技术创中心，提升科创新增长引擎力。　　长三🧑🏿‍🤝‍🧑🏻的党政代表团👳‍♀️考察学习中，更多与科技创相关的行程内。值得注意的’，党政代表团,察的地方或对🆘们极具吸引力🚂或是因为党政表团所在省存该方面的不足需要进一步加。　　安徽合💈在一些前沿技领域拥有优势🦐中科院合肥物科学研究院在离子体物理、工智能与机器等领域取得诸重大科研成果🚴‍♂️因此成为上海江苏省党政代💞团的考察目的🎴。上海近几年️⃣快发展大数据业，江苏省党代表团就专门📴往上海大数据心学习。浙江有较好的产业础，与周边省🖨️在产业链上形互补，科技企申昊科技公司紫光恒越公司在这次成为江省党政代表团📃考察对象。　一个有意思的象是，多地党代表团在考察🔈习与科技创新关的内容时，直奔企业一线马亮认为这体出地方政府对业发展的关注　　在贵州党代表团的考察习中，企业就有很强的存在💻。3月23日至25日访粤期间，贵州党政代团前往腾讯、🛃为等企业，就化合作与他们别进行了交流党政“一把手向两家企业给贵州的支持帮表示感谢，并望两家企业加在黔投资力度,加快在黔项目设。　　此外😶贵州代表团访🎫期间，2023粤黔产业协作会在深圳举行现场签约产业🦰资项目23个，涵盖基础材料现代能源、大据电子信息、香白酒、新能汽车及电池材等产业，促成批产业项目落贵州，签约总额达到493.1亿元。　　陈耀指出，除了习经验，地方🔂政代表团互访有一个很重要任务，即招商资，尤其瞄准业链的链主企。贵州省投资进局相关负责表示，近一年，贵州全省先引进广东省项1590个，约定投资总额约3000亿元。根据贵州省投资进局的数据，2022年贵州全省41%的合同金额来自粤港大湾区。　　域协调发展如更进一步　　㊗️多地党政代表的互访行程不看出，在新的境与条件下，动区域协调发已然成为地方😼府的重要任务🚐从当下来看，域协调发展需解决的关键问是什么？刘治指出，在于产🙈链的整合。　这三大城市群业链整合的程🐶各不相同。多受访专家对《国新闻周刊》出，京津冀地产业链整合速较为缓慢，产链整合程度还够。刘治彦认,，北京对周边区带动有限，津和河北之间业关联度较低　　国家信息心大数据发展大数据分析处长杨道玲在今3月发表《基于大数据的京津产业协同发展🛑数研究》一文🥄他对京津冀地2015~2020年的产业协同发展指数进了逐年计算与析后得出结论🕥京津冀区域产协同发展水平体稳步提升，🗨️本达成了2015年发布的《京津冀协同发展划纲要》中对域发展的地位但是在2017年前后，出现产业协同发展下滑趋势。　在刘治彦看来京津冀协同发，生态环境、础设施、配套持政策、营商🈸境、公共服务🐢要相匹配，然才是产业一体，最后实现整🙍的一体化。　从这次互访行🏩来看，京津冀区正加快推动🏊几方面的一体。　　京津冀区党政代表团访的一项重要🧊果是三座城市相签署了战略作框架协议或略合作协议。京津两城共同👮‍♂️署的《北京市民政府天津市民政府进一步强战略合作框协议》为例，议指出，双方📡健全协同机制共同推进创新产业链供应链合发展，围绕能承接平台建🛴、基础设施互-互通、生态环联建联防联治自贸试验区创🎮联动、基本公🦻服务共建共享方面，拓展合广度深度，推京津冀协同发走深走实。　👩🏻‍🤝‍👨🏿从生态环境治方面来看，北市党政代表团天津专门前往看海河综合治改造工程，这是北京市党政表团过去几年天津考察学习多次光顾的重。另外，北京党政代表团在北期间前往白🤳淀实地察看生🎵环境治理和保工作，河北省书记倪岳峰强，要加快恢复洋淀“华北之”功能，深化域流域协同治，统筹城水林淀系统治理，强地下水超采🏘️合治理，坚决好首都生态安屏障。　　随京津冀党政代🧇团互访，京津一体化进程正到推进。日前北京市医保局天津市医保局🌂河北省医保局合印发《关于🧜‍♀️展京津冀区域就医视同备案作的通知》，🥙4月1日起，京津冀各统筹区🐽保人员在三地域内所有定点药机构住院、通门诊就医、药，无须异地医备案手续。🏳️　横向对比来，长三角的产链整合程度较🥺。　　张可云为，改革开放后的区域合作🔊为两个阶段，一阶段是地方府主导，第二-,段是企业主导长三角地区在1992年已经由地方政府主导区域合作转向业主导的区域作，一体化程较高。　　不，长三角一体发展仍有需要坚的难题。张云说，在发展平相似的情况，长三角城市何克服地方利，不搞小圈子👩‍❤️‍💋‍👩避免恶性竞争是当前亟须解的问题，“比，长三角各城都在发力光伏业，竞争激烈因此出现了产🌭过剩问题”。　刘治彦也指，长三角区域政壁垒情况仍🍊突出，具体表,为区域差异壁和行政管理壁，前者主要因行政区块之间🟣经济发展水平在差异，后者是因为空间层🎌上的行政划分地方保护主义然存在。　　治彦建议，长角区域应整合有各大都市圈🔪构建沪宁两大济圈，其中上🎸经济圈应统领海都市圈、苏☕常都市圈、杭🍜都市圈和宁波🗝️市圈，南京经圈则统领南京市圈、合肥都◾圈和徐州都市。两大经济圈部应加速推进🥀础建设、公共务、创新资源产业协作和生⚰️环境共治等方💿一体化。　　粤港澳，近几，粤黔和粤桂☔东西部协作方已经取得较大展。　　从广与贵州的合作看，大数据、字经济领域的🤶作引人注目。可云说，贵州🔪煤炭资源和水👩‍❤️‍💋‍👨资源都具有明-,优势，且地质,气候等条件适🚭建设数据中心近几年包括腾云在内的企业续把数据中心🍱局在贵州，成📼“东数西算”程的典型，有促进了东西部同联动。从这角度来看，贵能够与广东形👨‍👨‍👧‍👦产业互补，承粤港澳大湾区产业转移。　陈耀也认为，州已经“找到一条好的发展⛔径”。不过，展数字经济需大量人才，而州作为欠发达👨份，在引进人方面还不具有’强的吸引力，此还需要推出🛷多吸引人才的🔭策，推进产业大。　　广西产业基础则比薄弱，优势项不多。陈耀认，广西可以承粤港澳大湾区多的生产制造节，例如面向盟市场的电子🚳工组装和芯片装测试企业，展新兴产业。📯　数位专家都出，当前，各市群的党政代🧑团互访，必然将区域内的省合作推向新高，不过也会有🤦内部的各自考🌵。接下来，仍中央统一规划统筹引导，才进一步释放改红利。　　《国新闻周刊》2023年第13期　　声明：用《中国新闻😱刊》稿件务经🛅面授权【编辑:田博群

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