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　　今年如何应战高温“电🚤”　　《中国新闻周刊》记：陈惟杉　　发于2023.7.31总第1102期《中国新闻周刊》杂志　　假如👨‍🎤海发生大停电事故，这座超城市会经历什么？　　国家网上海电力将紧急调用、启,,应急电源，组织出动应急救🧞‍♂️队伍和应急发电车，为重点户和重要场所提供应急供电-,上海市应急处置指挥部将紧调配救护车、消防车、电力急发电车赶往石油化工企业🛕防止发生衍生事故；受停电响的医院会紧急启动自备应🙋‍♀️电源保障手术室、ICU等核心负荷供电，停运地铁线路,,,工作人员要按照预案指挥引乘客有序疏散撤离　　此外南方电网也会“派电增援”南方电网会紧急调动南方区🐵相关电网和发电资源增援华，由国家电网福建电力电网织电厂跨区受电，全力保障送华东主网。　　所幸，这非真实事件，而是今年6月15日华东区域跨省区大面积停电事件应急演练的场景。此演练是国家能源局首次举办跨省区大面积停电事件应急练。华东电网是我国规模最、电压等级最高的区域电网其安全稳定运行和电力可靠应，对华东乃至全国经济高量发展至关重要。　　但回真实世界，过去两年，中国少省份都在下半年出现了大⏩模缺电事件。水电大省四川2022年8月在高温干旱下严重缺电，而2021年下半年至少有20个省份采取限电措施，东北地区红绿灯无法运的场景也让人印象深刻。　“电荒”焦虑延续至今已是🥈三年。今年是经济复苏的关期，各级政府和电力部门早🔙对夏季缺电问题提高戒备。7月14日的国务院常务会议强调要加强高峰时段重点地区力保供，坚决防范遏制重特🍎事故发生。　　连续两年“📝电”某种程度上导致今年的👨‍👩‍👧‍👧虑被放大，即使今年不会大积“缺电”，“缺电”焦虑后的原因仍然需要被认真审。　　负荷创纪录，但今年平静　　今年夏天会缺电吗📫这个“盲盒”现在还没开完　　“正常气候情况下，预🍊今年全国最高用电负荷13.7亿千瓦左右，比2022年增加8000万千瓦左右。若出现长时段大范围极端气候🤬则全国最高用电负荷可能比2022年增加1亿千瓦左右。”中国电力企业联合会统计数据中心主任王益烜此前对透露。　　增加的1亿千瓦，会变成用电缺口吗？这是这夏天中国在能源领域面临的🚷大挑战，要极力避免前两年困境重演。　　广东电力行🍡资深人士蒋科(化名)至今仍对两年前的那场“电荒”印深刻。2021年8月以来，广东、江苏、内蒙古等多个份相继出台限停电政策。在场席卷20余个省份的“电荒”中，广东位于风暴中心。,-2021年，电力供应缺口过大，广东来不及启动需求响、有序用电，加之当时出口长迅速，鲜有工业企业愿意动减少用电，只能粗暴地拉👨‍👨‍👧限电。”蒋科告诉《中国新🥭周刊》。　　转年8月中旬，时任国务院副总理韩正到国电网调研，强调做深做实有用电方案，确保民生、公共🐍务和重点行业安全用电，坚防止拉闸限电。在蒋科的记,中，2022年广东只启动过次数有限的需求响应。　　当电力供应面临缺口，需要降负荷，各地一般会采取分管理措施。　　送变电检修员对特高压线路进行走线检，确保华东电网安全可靠供。图/中新　　首先会启动需求响应，给予主动减少用电🍐用户补偿。如果电力供应仍🦎平衡，便会启动有序用电，👜照能耗等指标将企业划分为ABCD四类，根据压降负荷的需要，从D类企业开始限电，实质是有计划的拉闸限电。-求响应、有序用电、拉闸限，选择哪种应对措施以及启次数，被视为衡量电力供需🗃️张程度最直观的指标。　　在更注重采用需求响应、有🎵用电的2022年，“缺电”的焦虑并未消失。据国家气中心监测评估，截至8月中旬，当年6月13日开始的区域性高温事件综合强度便已达1961年有完整气象观测记录以来最强。高温的另一面干旱，当年7月以来，长江流域降水量较常年同期减少四。　　高温与干旱给电力系🍞造成的压力，在四川得到极🚈体现。一方面，高温推动四最高用电负荷超过6000万千瓦，同比增长25%；另一方面，四川水电发电能力却降超过一半。电力缺口一度到2000万千瓦。　　2023年，整个北半球的夏天，高温屡创纪录。高温天气甚比去年来得更早，5月以来，全国多地频繁出现40℃高温天气，各地负荷高峰提前到。　　7月3日上午10时46分，浙江电网用电负荷突破1亿千瓦。13时19分，用电负荷再次破亿，达到1.02亿千瓦，创历史新高。这是浙江电网历史上迎峰度夏最🖊️进入负荷破亿阶段，较2022年提早了8天，成为继广东、江苏之后第三个夏季最高电负荷超过1亿千瓦的省份。浙江省能源局预测，今年迎😲度夏期间，浙江全社会最高荷将达到1.15亿千瓦，同比增长10%以上。　　极端气候会否像去年一样导致电-供需紧张？中国电力企业联--会给出了审慎的预测，主要南方、华东、华中区域电力需形势偏紧。　　一些省份布了迎峰度夏电力缺口预测🌏国家能源局四川监管办公室(下称“四川能监办”)6月底预测，四川电力缺口约750万千瓦。山东省发改委也认-,，考虑极端情况，迎峰度夏高峰可能存在约1000万千瓦供需缺口。　　但是在中第一用电大省、去年全社会电量达7870亿千瓦时的广东，电力供需形势却不像外👖想象的那般紧张。“对于缺的预测有夸大的成分，当然预测时一般会做最坏打算。江丰(化名)是广东一家售电公司负责人，他向《中国新👉周刊》直言，广东今年甚至🏌️能不存在“迎峰度夏”的概。　　　　　　尽管广东所的南方电网在今年5月22日最高负荷便突破两亿千瓦，去年提前35天。此后，更是在7月10日、11日连续两天打破最高统调负荷的历史👨🏾‍🤝‍👨🏽录。但蒋科告诉记者，2021年5月，广东曾进行了十余次需求响应，但是今年直到7月底都没有启动过一次需求应。“说明占比较大的工商电力供需形势相对宽松，除出现一些黑天鹅事件。”　🐵广东电力现货市场的价格也🦛够佐证这样的观点。2015年3月出台《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改⛰️的若干意见》(“9号文”)启动新一轮电改后，工商业🍳电由过去电网企业从发电企采购，再按照目录电价出售用户的“统购统销”模式，🕠步改变为发电企业与售电公或工商业用户直接市场化交的“点对点”模式，既可以️⃣订年度中长期协议以固定价购电，也可以通过现货市场时购电。　　作为一家售电司的电力交易操盘手，李清(化名)很熟悉电力现货市场的价格走势，在他看来，这是断广东电力供需紧张程度的好指标。2021年，广东电力现货市场价格曾高达每度1.5元，而今年7月底一个闷热的午后，李清查询到的🚴‍♂️格是0.35元/千瓦时。　　“现货价格能够反映市场👱‍♂️实的供需情况，一般而言，年七八九三个月电力现货市价格较高，如去年7月底、8月初，现货价格接近1元/千瓦时，持续一两周时间，体了迎峰度夏的供需压力。”⚠️清说，缺电时的现货价格至要达到每度电八九毛钱，而♍前每度电0.35元的价格甚至低于去年年底签订的中长🌞协议电价。　　实时现货价☺️维持在低位的不仅有广东，为国内较为成熟的电力现货场，山西、山东6月实时现货交易均价分别为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。　　有些出人意料的需形势部分源自需求的疲软🉐“从四五月份开始，工业企用电量明显减少，需求整体👩🏽‍🤝‍👩🏼软。”这几乎是用户侧一致判断。　　从蒋科接触的工‼️业企业用户来看，相比于去，一些商业用户，如商业综👩‍👩‍👧‍👧体用电需求上涨。但是工业💩业用电需求几乎没有增长，至出现负增长，一些钢铁、👩🏻‍🤝‍👨🏽泥等用电大户今年用电量直减半，部分小企业甚至直接蒋科的客户名单中消失。　👩🏾‍🤝‍👨🏻真的缺电吗？　　除去需求🚎软的因素，受访者普遍认为即使是“拉闸限电”的2021年，像广东这样的负荷大省实际上也并不真正“缺电”　　“2021年电力供需紧张并非因为缺少装机，而是🥉煤价格高企，作为广东主力源的煤电机组无法向下游疏成本，发电积极性受挫所致”江丰告诉记者，电厂会以械故障等名目进行检修，政🚴则会给发电企业负责人开会🔪要求其提高政治站位。　　时售电公司、用户与发电企签订的中长期协议一般不会过标杆电价0.463元/千瓦时，2020年年底所达成的2021年中长期协议的电价多在标杆电价基础上降价4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，已经无法覆盖成本🎧“电厂发一度亏一度。”　为了应对电厂的大面积亏损2021年10月，《国家发展改革委关于进一步深化燃发电上网电价市场化改革的🏒知》对外发布，提出将市场易电价上下浮动范围，从上不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上🐇20%限制。电力现货价格不受上述幅度限制。将上浮幅从10%调高至20%，被认为是理顺煤电机组成本传导🐅关键。　　同时，电煤价格在今年进一步回落。“目前东港动力煤价格约为900元/吨，同比降幅达到百分之三四十，电厂每度电的发电成😡仅有三四毛钱。目前市场交电价可以达到0.55元/千瓦时，而且相较去年，售电司、用户与电厂签约的电价度反而上涨0.05元，发电企业度电的利润空间甚至可超过0.1元。电厂‘发一度赚一度’。”江丰分析。　按照江丰的判断，只要发电业发电意愿不存在问题，广😓电力供需便不会紧张，因为东装机量与负荷可以匹配，别是其中的火电装机。从去的数据看，广东火电发电量4440.7万千瓦时，占全省发电量的72.8%。　　虽然大规模“缺电”可能不➕出现，但是与去年类似，部重点地区、高峰时点的缺口🤪然存在。九州能源公司董事张传名告诉《中国新闻周刊，2022年限电，本质上是电网缺乏储能能力与足够可节资源导致的个别问题，并普遍情况。　　　　“2021年的情况是‘有电不能用’，2022年的情况则是‘无电可用’。”有电网人士告记者，缺电可以分为两个层：首先，是否缺少装机，即否存在装机“硬缺口”；其，如果不存在“硬缺口”，-要考虑发电企业是否有发电极性。“其实电力系统投资常会超前3~4年，各个省份可能都不会存在装机‘硬缺’，去年四川供需矛盾尖锐👩‍🎤属于受极端气候影响，也是📻本足够的装机无法发电，同缺少可调节的‘兜底电源’”　　火电薄弱省份更容易现供需矛盾　　四川的电源构中，水电占比较高，可调电源不足，导致其“缺电”尴尬延续至今年。四川重工已经传出限电消息，中国水网7月称，四川多家水泥企业近期接到相关部门通知，水行业7月5日至8月10日实行生产调控，水泥熟料生产业全部停窑。　　今年5月，四川能监办曾预测，四川今整体呈现“全省紧平衡、高有缺口”特点，问题的症结“顶峰兜底电源提升有限”👩🏿‍🤝‍👨🏻　　四川是水力发电大省，电装机容量占其全部装机容接近80%，但约有一半为无调节能力的径流式水电，直受制于来水，“靠天吃饭”-征明显。　　今年，云贵川期仍缺水，可能会是大概率件。国家统计局公布的数据示，今年上半年，所有类型发电量中，只有水电同比下22.9%。分月看，4月全国规模以上水电发电量同比🌄降25.9%；5月水电生产延续下降趋势，同比降幅扩至32.9%。　　其中，水电大省四川4月水电发电量同比下降11.9%，5月同比降幅扩大至24.4%。云南的情况也不容乐观，4月水电发电量同比下降41.9%，5月同比降幅达43.1%。云南水电已连续三个月出现比下降，且降幅逐月扩大。📰州4月水电发电量仅有22.6亿千瓦时，同比下滑超五成。5月进一步扩大，同比下滑62.6%。　　相比水电，光伏、风电等新能源“靠天🦳饭”的特征更为显著，其间性、波动性造成的“缺电”🎠验更大。“下午四点之后，阳逐渐落山，光伏出力迅速滑，但是傍晚正是居民负荷升的时段，这时就需要其他调节电源迅速顶上。”前述网人士表示。　　作为光伏🕣机规模位居全国首位的山东已经感受到这样的压力。山省发改委分析，综合来看，东用电在中午高峰期间，光支撑有力，电力供需基本平。考虑极端情况，迎峰度夏👨‍🦱高峰可能存在约1000万千瓦供需缺口。　　当前，山已通过分时电价政策，引导力用户削峰填谷。从今年开，山东省将春季白天10时至15时调整为谷段电价，使一些用电大户将用电负荷由过🤽的夜间转移至白天的时段。是更重要的还是需要可调节源在光伏出力下滑时顶峰发💆‍♂️。　　作为可调节电源，在电预期出力不足的情况下，川希望煤电发挥“兜底”作-。四川能监办表示，国能四公司和华电四川公司在运火🐿️装机占全川统调燃煤火电总机的80%，是四川电网能源保供的重要支撑。　　显然煤电机组能否正常运转对于供举足轻重。有浙江电网人,-向记者举例说，去年迎峰度，浙江最高负荷突破1.1亿千瓦，三季度已降至7000多万千瓦，但是供需依然紧📢。原因便是夏季火电机组经高温之下的高负荷率运行，期保持在95%左右，为准备“迎峰度冬”进行检修，导🤑全省供电能力下降，因此即负荷下降，电力供需依然紧。　　有电网调度人士向记⬛坦言，近年火电机组并未大模扩建，新能源装机量却迅上升，但是新能源具有间歇👨‍🦯、波动性，导致一些火电装较为薄弱的省份出现供需矛。　　他向记者对比了浙江江苏的电源结构，两省负荷👨‍🦰本相当，浙江煤电装机约为4700万千瓦，占比三分之一，而江苏火电装机比浙江多近50%。这使得浙江相比江苏更加依靠外来电这样的不🧘‍♂️控电源，占比高达三分之一而外来电在江苏的电源占比足20%。　　“相关部门决策者的观念也在转变，火电组的兜底作用受到重视。”电网人士向记者指出。　　2021年煤电以不足50%的装机占比，生产了全国60%的电量，承担了70%的顶峰任务，发挥了保障电力安🧡稳定供应的‘顶梁柱’和‘🧟‍♂️舱石’作用。”国家能源局局长余兵2022年4月在全国煤电“三改联动”典型案和技术推介会上说。　　重-电力安全　　“由于‘十三’期间煤电供给侧结构性改政策，东部省份新增煤电机核准受限，即使一些百万千级煤电机组已经建成，也只作为应急备用机组，而非正📿发电机组。因此‘十三五’◽间，东部省份新增煤电机组准几乎没有，投产也极少。🚿华北电力大学经济与管理学教授袁家海告诉《中国新闻刊》，其实从2019年开始，一些省份已经出现迎峰度尖峰时段变长的问题。　　力系统由源(电源)、网(电网)、荷(负荷)、储(储能)四个方面构成。过去，煤电机组可调空间较大，可以根负荷侧需求随时调整。但是🦗随着新能源装机量上升，电侧变得愈发不可控，需要加储能这样的可调节资源。　👩‍👩‍👦“鉴于储能的商业模式尚未立，目前手中真正可用的调资源，主要就是火电机组。-前述电网人士告诉记者。　“‘十四五’期间规划的气🎸(燃气发电)新增装机量超过700万千瓦，争取到的煤电新增装机量也从632万千瓦增至1032万千瓦。2022年浙江电力缺口超过1000万千瓦，正是由于四川旱情加剧浙江保供压力，国家与江两个层面都在推动煤电纳规划，因此‘十四五’期间外争取到400万千瓦煤电，目的就是发挥煤电‘兜底’用。”有浙江电网人士向记🐟透露。　　浙江并非孤例，估煤电价值之后，一些东部中部省份纷纷自去年起核准🩳电项目。　　这改变了“十五”期间火电的境遇。据中联统计，2016年至2020年期间，国内火电投资额从1174亿元下滑至553亿元，下滑的趋势直到2021年年底。　　去年新核准的电涉及18个省份，其中广东(1818万千瓦)、江苏(1212万千瓦)、安徽(828万千瓦)、江西(802万千瓦)、河南(735万千瓦)、河北(606万千瓦)、浙江(532万千瓦)和广西(532万千瓦)八省新核准煤电装机总量超过500万千瓦，全部超过各自在“十五”期间合计核准新增的煤总装机总量。　　在这82个煤电项目中，共有57个项目在官方文件中公开了建设原，出现频次最多的目的便是保障电力安全供应”。　　东2022年核准的煤电装机超过1000万千瓦。　　前述广东电力行业资深人士向者解释说，2022年集中核准的煤电项目，大概要等待3年、也就是2025年才会陆续投产。“一方面这是2021年三季度‘缺电’后的应激反应；另一方面尽管现有煤装机可以匹配现有需求，但🎂量不大，尽管今年工业负荷软，一旦工业负荷迅速增长可能难以满足需求。”　　🔔家海认为，各地核准煤电装的直接动因是2021年三季度大范围“缺电”，让政府识到电力安全的重要性。　但是上马煤电项目用于兜底供的经济性也存在争议。　“地方政府正在催促发电企🤯加快新增煤电机组投资进度🔱但是企业投资的积极性并不，主要原因是经济性较差，果预期一台煤电机组每年只电几百小时，更多用于负荷峰时段，发电企业的投资积性自然不会高。”有发电企相关负责人曾到华东地区调💞发现，去年迎峰度夏，“一只停了十几个小时的电”。📀　有电网人士向记者直言，电机组过去会按照最经济的式运行，如今的作用可能更是兜底，必然会抬高火电机😆运行成本。“目前发电企业负面情绪比较重，导致网与🔙的矛盾逐渐尖锐。”　　其，这样的矛盾此前在云南这的水电大省已经显现。受成更低的水电挤压，“十二五期间，云南火电利用小时数👸低，从2010年的4855小时下降至2015年的1550小时，火电企业亏损严重，“十二五”累计亏损额超100亿元。　　云南今年在全国率先提出建立煤电调节量市场，按照各类电源、用的不同需求分摊调节容量成。所谓“容量成本”可以理为一台机组为了兜底保供而在，其在不发电时付出的沉成本。　　在电力市场尚不善的情况下，有长期关注电🦟市场改革的学者告诉《中国🚉闻周刊》，迎峰度夏电力缺实际造成的影响可能并非人想象的那么大，但是目前似对此前电荒的过度反应，而视成本。而且解决当下的电供需紧张，关键是如何向市🐨要电。　　如何向市场要电　在不同省份的迎峰度夏保方案中，都不乏需求侧管理内容，也就是要求用户“节”。　　国网浙江电力今年🎩增加了“空调负荷”以及“👅峰填谷”两项新内容。国网江电力回复《中国新闻周刊称，目前，浙江空调负荷约全社会用电负荷的33%。今年迎峰度夏期间，将通过远柔性调控和大数据监测管控📂种方式开展空调负荷调控工👳‍♂️。这样的调控主要针对公共👨‍💼构、商业楼宇等公共场所。　“如果居民空调负荷可以过温度控制，可以避免全部🤥工业企业买单的情况。”有方供电局人士表示。　　但论是工商业用户，还是居民户，似乎都缺少足够的价格激。　　袁家海告诉记者，管工商业用电已经取消目录价，但是中长期协议电价某程度仍然起到目录电价作用🕞一般在每年年底签订明年的长期协议，固定电价无法反电力供应紧张时用电成本上，如果中长期协议电价与现价格差异较大，就无法起到过价格信号激励工商业用户化用电行为的作用。　　在场化交易的电量中，长协与货的比例一直是争议的焦点前述售电公司负责人告诉记，为了发挥中长期协议“压-石”的作用，国家能源局将在电力市场中的占比确定在80%~90%之间，现货交易约占10%左右。“从规则制定者的角度而言，希望电力场平稳过渡，如果现货交易例过高，势必造成一些电厂售电公司‘搏杀’现货，可🐓导致价格忽高忽低。”他认，当下电力市场建设的目标是扩大现货市场的规模，而完善规则。　　而更大的矛可能在于当前“计划电”与市场电”并存的格局。　　改在工商业用户一侧的推进-度，要远快于居民、农业用一侧的改革。2021年10月发布的“1439号文”提出，有序推动全部工商业用❇️进入市场，取消原来由政府定的工商业目录电价。明确10千伏及以上的用户要全部进入，其他用户也要尽快进入📬但是目前居民、农业用电仍全部由电网企业统购统销，且执行目录电价。　　“电🧑🏾‍🤝‍🧑🏼，或者说建设电力市场的目是什么？发现价格，但目前发现了一部分价格。”有电市场资深人士向《中国新闻刊》感慨，用户侧的价格没被充分发现。　　这背后其是长期存在的“交叉补贴”2015年新一轮电改启动之初，国家发改委便曾指出，国电价客观上存在工商业补居民、城市补贴农村、高电等级补贴低电压等级等政策交叉补贴的情况。　　居民农业用电依然是“计划电”🚆不仅不利于发现这部分用户价格，而且与另一部分“市电”的矛盾也在加剧，一个🐪中爆发点便是“不平衡资金的产生。　　“各个省份需🧑🏾‍🤝‍🧑🏽安排优先发电机组，确保居、农业用电，再由电网企业购统销。但是如果优先发电🌰组无力满足居民、农业用电求，电网企业便需要从电力场购电。如去年浙江、安徽🦻省份的电网企业便从省间现🕋市场购电，但这部分高价购🔗的保供电却无法将成本传导🥥居民、农业用户，最终只能工商业用户分摊，也就是‘平衡资金’。”前述广东电行业资深人士告诉记者，这的不平衡资金一直存在。　显然，电改需要在计划与市之间取得更好的平衡。只有市场机制理顺，用户才有更动力节电。　　《中国新闻刊》2023年第29期　　声明：刊用《中国新闻周刊稿件务经书面授权【编辑:张子怡

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