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　　加强检察机关法律督　　深化“四大检察协同履职　　最高检印　　《2023—2027年检察改革工作规划》　　围绕“六大体系”署36项改革任务　　最高人民检察院日前印发2023—2027年检察改革工作规划》(以下简称《改革规划》)，对今后五年检察改革作出统规划和部署。《改革划》将通过完善“六大系”36项改革任务，加快推进检察工作现代化加快建设公正高效权威中国特色社会主义检察度，更好服务保障在法🌻轨道上全面建设社会主现代化国家。　　新一-,检察改革的总体目标是🐫加强检察机关法律监督作为总抓手，深化“四检察”协同履职，深化🥴施数字检察战略，深化法体制综合配套改革，面准确落实司法责任制😒全面强化对执法司法活的制约监督，着力实现👞律监督理念、体系、机、能力现代化，高质效😢好每一个案件，努力让民群众在每一个司法案中感受到公平正义。　☺️《改革规划》按照党的十大报告关于“加强检🙊机关法律监督工作”的署要求，提出完善坚持对检察工作绝对领导的度体系，健全检察机关👄动服务大局制度体系，面构建检察机关法律监现代化制度体系，完善察机关司法体制综合配改革制度体系，构建现化检察管理制度体系，-全数字检察制度体系等🎁六大体系”共36项改革任务。　　《改革规划🚎强调，健全学思践悟习平法治思想常态化机制健全落实党对检察工作政治领导、思想领导、织领导、业务领导机制健全检察机关向同级党请示报告制度。完善法监督与党内监督等衔接制，建立法院、检察院🟠作交流会商机制。健全察机关上下级领导机制创新检学研共建机制。👨‍🌾　《改革规划》提出，👩🏾‍🤝‍👩🏼全服务保障经济高质量👩🏼‍🤝‍👩🏻展工作机制，完善检察关服务京津冀协同发展粤港澳大湾区建设、长角区域一体化发展、长🍱经济带发展、黄河流域态保护和高质量发展、南全面深化改革开放等家战略的协作配合机制🛕健全检察环节维护国家🙅‍♂️全和社会稳定机制，完服务防范化解金融风险作机制，加强服务创新动发展机制建设。深化🆑案企业合规改革，推动😑立中国特色涉案企业合司法制度。深化检察环--诉源治理改革，健全检环节信访工作法治化机。　　《改革规划》提，协同推进以审判为中的刑事诉讼制度改革，分发挥检察机关审前把、过滤作用，健全以证-为核心的刑事指控体系完善准确适用宽严相济事政策机制，深化落实罪认罚从宽制度。健全化对刑事立案、侦查和判活动的监督机制。健检察机关侦查工作专门机制，健全职务犯罪检工作机制。健全对刑事行的监督机制。完善民诉讼监督机制，健全行🍨诉讼监督机制。完善检公益诉讼制度和未成年-检察制度。健全保障法统一适用工作机制。　《改革规划》提出，建☘️健全数字检察工作机制积极构建“业务主导、据整合、技术支撑、重应用”数字检察工作模🍫。加强数据整合和技术撑，整合优化数字检察础支撑环境，实现平台合。推进数字检察深度用，聚焦业务办案，完司法办案辅助系统、大😳据赋能系统，推进数字💚代互联网检察办案工作　　据了解，《改革规》还在优化检察人员管🐸制度、检察案件管理机等方面作出明确部署。　2023—2027年检察改革工作规划　　的十九大以来，在以习👩‍🚒平同志为核心的党中央⚾强领导下，检察机关紧🐷围绕全面深化改革总目，适应人民群众更高司需求，深化检察改革，🧑🏾‍🤝‍🧑🏽现检察工作职能重塑、🏈构重组、机制重构，形😕“四大检察”法律监督作新格局，检察监督办🍡质效和检察机关司法公力不断提升，检察事业推进全面依法治国、建🍚社会主义法治国家中的用更加凸显。　　党的十大报告专章部署“坚全面依法治国，推进法中国建设”，专门指出🤽‍♀️规范司法权力运行，健公安机关、检察机关、判机关、司法行政机关司其职、相互配合、相制约的体制机制”“强对司法活动的制约监督“加强检察机关法律监-工作”“完善公益诉讼度”，赋予检察机关更责任。报告特别强调“化司法体制综合配套改⚠️，全面准确落实司法责制，加快建设公正高效威的社会主义司法制度💏，发出了持续深化司法🧀革的号召，对全面深化🔜察改革提出更高要求。察机关必须增强责任感使命感，自觉适应新时新要求，踔厉奋发、守创新、能动履职，贯彻实《全面深化政法改革施纲要(2023—2027年)》，不断发展完善中国特色社会主义检👩‍🦽制度，以检察工作现代🚤服务保障中国式现代化👨🏿‍🤝‍👨🏻为全面建设社会主义现化国家、全面推进中华族伟大复兴提供强有力司法保障。　　一、总👩🏼‍🤝‍👨🏻要求　　(一)指导思想。坚持以习近平新时代🏧国特色社会主义思想为导，深入贯彻党的二十精神，全面贯彻习近平治思想，深刻领悟“两📦确立”的决定性意义，强“四个意识”，坚定四个自信”，做到“两维护”，持之以恒落实中共中央关于加强新时,检察机关法律监督工作意见》，加快推进检察作现代化，加快建设公🏕️高效权威的中国特色社主义检察制度，更好服保障在法治轨道上全面设社会主义现代化国家　　(二)总体目标。以加强检察机关法律监督↗️作为总抓手，深化“四⛹️‍♀️检察”协同履职，深化施数字检察战略，深化法体制综合配套改革，〰️面准确落实司法责任制全面强化对执法司法活的制约监督，着力实现律监督理念、体系、机、能力现代化，高质效好每一个案件，努力让🚊民群众在每一个司法案中感受到公平正义。　️⃣(三)基本原则。坚持党的领导。围绕中心、服大局，健全完善检察机落实党的绝对领导机制深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚决做到两个维护”。坚持人民🥞上。把人民期盼作为深检察改革的出发点和落点，把人民满意作为评改革成效的标准和圭表☪️完善检察为民机制措施🎅体现和落实全过程人民主。坚持宪法定位。遵检察权运行规律，推动事、民事、行政和公益讼“四大检察”全面、🐓调、充分、融合发展，升法律监督质效。坚持🕚统集成。把立足当前与眼长远、巩固改革成果推进新举措有机结合，持关联性改革一体设计一体部署、一体推进，到协同高效、纵深发展坚持问题导向。大兴调研究，聚焦法律监督难、检察工作着力点、深检察改革重点，推动解执法司法领域需要强化律监督的突出问题。坚抓实基层。关注基层需，努力解决基层工作和伍建设“老大难”问题-尊重基层首创精神，及推广、固化基层创新经。　　二、主要任务　(一)完善坚持党对检察工作绝对领导的制度体，切实把党的领导贯穿😞察工作全过程各方面　,,1.健全学思践悟习近平法治思想常态化机制。全落实党对检察工作的治领导、思想领导、组🐐领导、业务领导机制。’实意识形态责任制，健👨‍🦳检察人员思想动态定期析、分类引导等制度。　2.健全检察机关向同级党委请示报告制度。🗜️格执行《中国共产党政工作条例》，完善重大项向同级党委请示报告度。建立检察机关办案效评价指标向党委政法🏂备案制度。完善法律监🤦‍♂️工作年度报告制度。　👩🏻‍🤝‍👨🏿3.完善法律监督与党内监督等衔接机制。建立🏋️‍♀️律监督与法治督察、党🐋政法委执法监督衔接机。健全检察机关自觉接纪委监委专责监督制度制。建立法院、检察院📴作交流会商机制。完善💢高人民检察院系统内巡、省市两级检察院政治察与地方党委巡视巡察合推进制度。　　4.健全检察机关上下级领导制。按照有关规定，做🙍‍♂️上级检察院党组对下级🧖察院领导班子协管工作完善检察一体化履职机，细化重大疑难复杂案层报指导的范围、程序时限。完善依法统一调检察人员办案机制。　💋5.创新检学研共建机制。完善检察理论研究机🧔，深入研究阐释习近平治思想的重大原创性贡，促进丰富发展中国特😒社会主义法治理论。深习近平法治思想引领下⬆️中国特色社会主义检察🐪论研究，为推进检察工现代化提供理论指导。⏲️化检察研究基地建设。　(二)健全检察机关能动服务大局制度体系，分运用法治力量服务中式现代化　　6.健全检察环节维护国家安全和💬会稳定机制。贯彻总体家安全观，完善检察环🧑🏼‍🤝‍🧑🏼反恐维稳法治化常态化作机制。建立健全服务民融合发展工作机制，化军地检察协作。健全态化扫黑除恶工作机制探索建立统筹协调、分🏑负责的网络检察工作机。　　7.健全服务保障经济高质量发展工作机‼️。完善检察机关服务京冀协同发展、粤港澳大🏌️区建设、长三角区域一化发展、长江经济带发⛏️、黄河流域生态保护和😫质量发展、海南全面深改革开放等国家战略的-作配合机制。推动深化🚁岸三地执法司法合作机。健全检察机关依法平保护各类市场主体产权合法权益的工作机制。⛸️立与反垄断行政执法机🐗常态化协作机制，加大垄断领域公益诉讼检察度。深化涉案企业合规革，推动建立中国特色案企业合规司法制度。　8.完善服务防范化解金融风险工作机制。健上级检察院对跨区域金犯罪案件统筹协调、挂督办机制。完善与金融管部门、侦查机关、审-机关会商机制。协同健涉众型金融犯罪案件追挽损机制。探索和完善国家金融监督管理总局中国证监会派驻检察工🚽机制。　　9.加强服务创新驱动发展机制建设完善知识产权检察办案导机制。建立健全保护识产权刑事、民事、行和公益诉讼检察综合履🦑机制。完善知识产权检专业人员辅助办案制度🎒制。　　10.深化检察环节诉源治理改革。坚,和发展新时代“枫桥经”“浦江经验”，推动源头上减少诉讼。研究微刑事案件出罪入罪标，促进构建治罪与治理重的轻罪治理体系。推🚬统一规范治理“醉驾”法标准。完善司法救助☘️社会救助衔接机制。健社会治理类检察建议立发送、评估考核和落实障机制。　　11.健全检察环节信访工作法治机制。协同推进信访工和矛盾纠纷化解法治化完善“群众信访件件有复”机制。统一部署和🤦‍♂️化应用12309检察服务热线系统，建立健全电诉求转办、内部协调督办回访等机制。探索🧆立“异地阅卷、互联网,卷、现场阅卷”三位一的律师阅卷服务保障制❄️。完善律师执业权利保法律监督机制。　　12.健全涉外检察工作机制。协同推进我国法域外用的法律体系建设。完涉外案件和国际刑事司🐩协助案件办理机制。深跨国司法检察合作。健涉外检察人才引进、选、使用、培训、管理机。　　(三)全面构建检察机关法律监督现代化度体系，强化对执法司🏐活动的制约监督　　13.协同推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。-,分发挥检察机关审前把⛲、过滤作用，健全以证为核心的刑事指控体系🈹健全非法证据排除、分、通报和报告制度。推🌧️完善证人出庭、二审开公诉人出庭机制。强化案财物公诉职责。大力强审查逮捕、审查起诉出庭公诉能力建设。完刑事案件自行补充侦查🚒制。进一步推进侦查监与协作配合机制建设。全各项刑事检察业务的筹协调、综合指导工作制。　　14.完善准确适用宽严相济刑事政策制。健全对严重刑事犯及时依法从严惩处机制与相关单位联合制发办较轻微犯罪案件指导意。推进审查逮捕社会危性量化评估机制建设。动完善非羁码等数字监方式运用。健全完善逮后羁押必要性审查和强💆‍♀️措施变更审查工作机制研究完善附条件不起诉度。　　15.深化落实认罪认罚从宽制度。完🗝️认罪认罚从宽配套制度🕧确保认罪认罚自愿性、实性、合法性。推动案繁简分流。完善量刑建🦑工作机制，逐步扩大常罪名量刑指导意见的案🧸范围，推动统一量刑辅系统应用。建立认罪认📉从宽沟通协调机制，研起草相关司法解释，解“从宽”等重点问题。进审查起诉阶段律师辩全覆盖，深化值班律师律帮助实质化。　　16.健全强化对刑事立案、侦查和审判活动的监督👩‍🦱制。完善检察机关刑事🕋案、侦查、审判监督的件、方式和程序。协同善涉案财物集中统一管制度。加强对涉案财物🐓置的法律监督。细化抗标准，健全抗诉工作上联动机制。完善死刑复法律监督机制。完善刑申诉案件办理机制。　17.健全检察机关侦查工作专门化机制。推进🧑🏾‍🤝‍🧑🏽查检察专业队伍和办案制建设。完善检察机关查管辖案件立案追诉标。明确检察机关对公安关管辖的国家机关工作-员利用职权实施的重大罪案件依法决定立案侦的标准、程序和工作机🍧。　　18.健全职务犯罪检察工作机制。健全务犯罪检察与监察机关合制约工作机制，加强理重大职务犯罪案件沟协调工作。完善检察机参与重点领域腐败问题🗃️项治理工作机制。健全实受贿行贿一起查工作,制。协同推进反腐败追追赃和跨境腐败治理制机制建设。推动深化违所得没收程序和缺席审程序适用。　　19.健全对刑事执行的监督机🤵。完善派驻检察与巡回察协同工作机制。健全罚交付执行和刑罚变更行的监督制度。完善对区矫正的法律监督机制🧘健全对刑事裁判涉财产分执行监督制度。　　20.完善民事诉讼监督机制。适应人民法院审级能定位改革，优化民事🤏讼监督程序，着力提升律监督能力。健全检察关调查核实工作措施，升民事抗诉的精准性、时性、有效性。探索检👩‍🌾机关支持起诉制度。完民事强制执行法律监督制。健全对虚假诉讼的督纠正机制。　　21.健全行政诉讼监督机制健全行政诉讼监督措施👄加大对生效行政裁判及🦹执行的监督力度。完善诉讼监督中开展行政争实质性化解的制度规范完善在履行法律监督职中发现行政机关违法行职权或者不行使职权的以依照法律规定制发检建议等督促其纠正的工机制。开展强制隔离戒检察监督试点。　　22.完善检察公益诉讼制度。积极稳妥拓展公益诉案件范围。完善检察机调查取证措施，健全与-判机关、行政机关工作🔯调长效机制。健全不同域公益诉讼办案指引。进建立公益损害赔偿金理和使用机制。积极推制定检察公益诉讼法。　23.完善未成年人检察制度。完善依法严惩害未成年人犯罪工作机。健全刑事、民事、行、公益诉讼一体履职、🪀面保护的未成年人检察作模式。建立罪错未成人分级干预工作机制。强未成年人检察社会支体系建设，促推“六大护”协同发力。　　24.健全保障法律统一适用工作机制。健全检察监与行政执法衔接机制。全检察机关对决定不起的犯罪嫌疑人依法移送🐄关主管机关给予行政处👩‍🦽、政务处分或者其他处的制度。加强与侦查机等沟通协调，健全法律😪用分歧解决机制。完善专门法院、最高人民法🤎巡回法庭等审判活动的🔹律监督机制。推动完善事、行政再审检察建议度，研究推进刑事再审察建议工作。建立落实事、行政诉讼和执行案调阅制度。健全与最高🦻民法院司法解释和案例导工作的沟通协作机制完善指导性案例、典型例选用机制，推动指导🛀案例强制检索。　　(四)完善检察机关司法体制综合配套改革制度体系🃏全面准确落实司法责任　　25.优化检察人员管理制度。进一步畅通⏩秀检察官助理入额渠道健全不胜任岗位职责检👩‍👧‍👧官退出员额机制。适应律监督工作需要，建立全政法专项编制、检察员额在各地区、各层级📉的统筹和动态调整机制完善检察辅助人员、司行政人员培养、使用、督和保障机制。严格控编制外聘用人员，规范用制书记员管理，完善薪酬待遇落实和动态调机制。健全检察人员职培训制度，完善分级分培训的标准、内容、要和责任。落实法官、检官、警察、律师等同堂训机制。　　26.完善司法办案权责配置。完检察官职权清单，合理定办案权责。健全各级察机关院领导、内设机负责人等领导干部履行督管理职责的考评、追机制。深化入额院领导🔚接办案工作，完善考核通报等机制。进一步明-检察官办案团队职责分，细化检察官助理职责　　27.完善司法责任认定和追究机制。明确🏴󠁧󠁢󠁷󠁬󠁳󠁿法责任界定标准，准确握违法办案和办案质量疵的界限。规范违反检🎽职责线索的移送机制，善司法责任追究的启动调查、处理程序和申诉救济渠道。完善司法惩,,与纪检监察机关执纪执⏳衔接配合机制。　　28.完善内部制约监督制度。健全案件质量评查制，加强评查结果运用。善办案流程监控机制。立判决无罪案件和刑事诉案件反向审视制度。立健全典型错案分析、估、通报制度。突出质考核导向，进一步优化察人员考核指标体系。🦁强司法办案廉政风险防，健全防止干预司法“个规定”常态化落实机🕯️。　　29.完善检察人员权益保障制度。完善’察人员依法履职不实举澄清和容错免责机制。同有关部门建立检察官法履职风险防范、人身全保障机制。推动调整👨🏿‍🤝‍👨🏾善检察人员因公牺牲伤优抚政策。推动法检两🥃在颁发荣誉纪念章所需限问题上实现工作时间认。　　(五)构建现代化检察管理制度体系，动检察权规范、高效、洁运行　　30.优化检察案件管理机制。完善案质效评价指标体系，化通报数值，加强与其政法单位之间考评指标协调。探索分层分地域考核评价方式。完善业数据研判会商工作机制　　31.优化检察机关专业化布局和组织机构🥀系、职能体系。总结评派出机构运行情况和效，完善铁路、林区、农、矿区、监所等派出检院改革。与最高人民法🚣‍♂️共同完善跨区域司法管🔴衔接机制，指导地方法两院抓好落实。规范派检察室管理。　　32.完善检察机关经费保障制。因地制宜、积极稳,-推进省以下检察院财物🎩一管理改革。推动地方定、修订市、县级检察公用经费保障标准。适法律监督格局和检察办模式发展，修订人民检-院业务装备和基础设施,,设相关标准。　　33.深化检务公开和检察宣🧗。完善人民监督员制度建立人民监督员监督意定期向司法行政机关反机制。建立上下联动检宣传机制。　　(六)健全数字检察制度体系，🌖升新时代法律监督质效　34.建立健全数字检察工作机制。积极构建🌞业务主导、数据整合、-术支撑、重在应用”数检察工作模式，创新大据条件下的检察监督方方法。建立数字检察工统筹协调机制，统筹业、技术、保障等各部门🧠量，突出业务主导，形🐧工作合力。　　35.加强数据整合和技术支撑依托法治信息化工程、法治国强基工程等建设整合优化数字检察基础🧘撑环境，实现平台融合👨‍🦰完善与政法各单位的数标准衔接，促进强化跨门大数据办案协同，共数据共享共用新格局。动建立检察机关法律文、法院生效裁判文书共与核对机制。推动建立络、数据安全一体化防机制。强化检察机关内数据治理。　　36.推进数字检察深度应用。焦业务办案，完善司法🕵️‍♀️案辅助系统、大数据赋👮‍♂️系统，推进数字时代互网检察办案工作。协同👨‍👦‍👦究稳妥推行刑事案件在审理机制，加强对在线理案件的法律监督。推检察管理和检察宣传的--字运用。整合检察机关联网运用，增强检察公服务供给，提升检察服便捷性。　　三、组织施　　(一)加强组织领导。各级检察院党组要实承担主体责任，主要🎍责同志履行第一责任，职能部门密切配合、形合力。省级检察院可以合本地实际制定具体实方案，分级分类抓好贯执行。要积极争取党委🌑人大、政府等各方面的⛅导、监督和支持，加强监察机关、侦查机关、判机关、司法行政机关相关部门的沟通协调。　(二)依法有序推进。凡属重要改革事项，严👩‍👩‍👧按规定向最高人民检察报批报备，及时向同级Ⓜ️委及其政法委请示报告改革举措已经成熟的，力推动成果法制化。下📫检察院每年向上一级检院报告检察改革情况，及重大改革事项的，及逐级请示报告。　　(三)凝聚改革共识。要全面准确贯彻落实党中央决🦐部署和最高人民检察院改革要求，及时准确权💧解读改革政策。定期编检察改革典型案例，及发掘和推广好经验好做🉐，激发改革活力和创新力。　　(四)加强理论研究。要加强改革实践🙎‍♂️理论研究的互动，大兴查研究之风，特别是针改革中遇到的疑难复杂题，开展深入、系统的察理论研究，推动中国色社会主义检察制度更成熟完善。　　(五)强化督察考核。将检察改成效与检察机关办案质🕢评价相结合，充分运用🌤️学评价激发改革内生动-。采取重点抽查、中期察、专项检查等方式，大改革督察和评估力度⏮️最高人民检察院将开展期检查和总结评估。　来源：检察日报社　　者：徐日丹【编辑:邵婉云

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