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  • 应用分类: 手机网游
  • 使用语言: 中文
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  为乡👽振兴插上🪑数字翅膀🔔  ——自数字乡建设情况调查与思  编者  数字村建设是村振兴的略方向,是推进数♍中国建设重要内容2021年,《中华民共和国*️⃣民经济和会发展第四个五年🍗划和2035年远景目标纲要》出“加快,-进数字乡🏴建设”,“十四五国家信息-规划》将🥏数字乡村展行动”🦒为十大优行动之一并做出明部署。2023年中央一号文件👛出,要深🔔实施数字村发展行,推动数🧑🏼‍🤝‍🧑🏻化应用场研发推广当前中国字乡村建整体进展何,难点在,怎样破?华中范大学中农村研究“百村观”课题组👨🏾‍🤝‍👨🏻对全国21省份121村1815户农民进🔶了问卷调和深度访,分析了🌤️前数字乡建设的整状况和面的突出难,并对如🚓有效推动字乡村建⛓️提出对策议。  北省宜昌秭归县茅镇陈家坝,76岁的村民鲁有⏳打开IP电视上本村🌸云平台,🍗便民服务单中下单煤气上门务,很快解决了家的煤气更问题。 😨由于采用🚏机端远程制施肥、药、用水四川省广市苍溪县🛅江镇笋子🧿村村民何祥在果园🐌理上的劳量大为减+,也让家,,的果园管更为有效🚣‍♂️5亩多的果园收入较年实现了七千元的长。  产生活更利,产业展更智慧乡村治理科学……🤼‍♀️研发现,字化正在移默化地变着乡村👬🏻治理模式👙农民的生💯生活方式🥓  1.进展数字乡,,建设带来些改变 《中共中国务院关🤕实施乡村🎭兴战略的见》中明🐓要求:“快农村地宽带网络第四代移通信网络盖步伐,发适应‘农’特点信息技术产品、应和服务,动远程医、远程教等应用普,弥合城⏏️数字鸿沟”调研发,经过短几年的发,我国数乡村建设🥄体上进展🚂速、成果人。  字基础设越来越完。基础设🎁的数字化网络化是字乡村的展前提,带入村入是其基本💒征。据统👱‍♀️,截至2021年年底,全国51.2万个行政村全面现了“村通宽带”全国统一🚘医保信息🎯台系统建,全国中学(含教学点)互联网接入率达100%。网络不仅“村”,也🌾“入户”调查中发,71.90%的村庄宽带入户在80%及以上,网宽带的农普及率已到较高水。  江省赣州市康区龙回茶叶坳村民肖林说“宽带不贵,现在里要是没♒带,孩子都不愿意来。虽然🍝们不怎么网,但为孩子们方,就装了带。”调👣发现,农安装宽带♦️要是为了便使用智🚘手机和看络电视。使在一些👨🏾‍🤝‍👨🏼守家庭,方便外出轻人回家网可用,里老人也👿支持安装👨🏿‍🤝‍👨🏻带。  网络信号度方面,59.50%的受访者映“网络号很好,-城里没区”,26.45%的表示“还行-不影响日🦠上网”。然农村信👨‍🦽基础设施如城市完🚁,但农村👚住人口密🔺远小于城,对信息础设施的求相对不,民众的🏦意度较高-  数字台种类越越丰富。🗡️字平台是字乡村建的主要载,其建设况直接影🍁着数字乡建设的成。调查中😧现,越来多的地方在积极开各类便利🕹️务的数字台,并持推动数字台在乡村地。  前,全国👨‍👨‍👧‍👦有省级单都开发有一的政务台及相应-手机App便民终端😴这些平台终端在乡💐中的应用🤹分普遍。重庆市的渝快办”广东省的粤省事”🧗海南省的码上办事等,都是🪁地村民平🟠常用的App。从使用情况来看各地的政🏿App都有着较高的册率。以鄂汇办”例,截至2022年年底,“鄂办”注册户已超过4828万人,占比达,,湖北省总口的80%。  调-,还发现,仅省级层🥞,各个地👀级政府、-级政府乃👫🏾乡镇政府☣️在开发各数字平台👸向农村地👈推广。例🍚,湖北省冈市麻城龟山镇结党员干部下基层、民情、解🌔忧、暖民”实践活,开发了智慧龟山App,农民可以通手机客户📁提交诉求🌕问题,镇数据中心取信息后取平台“单”、部🏀“接单”党员“跑🦽”的方式应群众需。诉求处🔚过程中,众还可在对部门服进行监督评价,提群众办事✌️满意度。 数字办效率越来便捷。数平台的功主要在于💗高民众办👨‍👩‍👧的便捷度这就要求字平台在📍计上力求学化和人化。调查示,85.12%的受访村干部数字化办予以了较🕠评价,认🎬“数字化🤕事更加便”。湖南常德市鼎区草坪镇🧛‍♀️锋村村主刘书平告课题组:政府开发数字化办💉平台很方,要交哪材料、操步骤是什全部一清楚,只要🌛得懂提示👅会操作。为有了App,我们能一次性处村民的诉,工作也高效了。  数字台的便捷不仅得到村干部肯,也获得🌗村民的认。调查发,67.55%的受访农民表示👩🏾‍🤝‍👨🏿数字化办🚥更加便捷。在安徽淮北市烈区烈山镇型村,农在家用智👨🏽‍🤝‍👨🏼手机打开信,进入安徽税务小程序,到“社保费”功能在家就可🛤️缴纳农村🦎老保险和疗保险费。“只要会用,线办事要比👨‍👨‍👧下快得多”土型村民单丽英🏋️‍♂️。  2.局限数字村建设存哪些短板 “我们🐊办事只能村委会,💏机上操作❎了。”“们村可以上办事,-,很多人不📢操作,还💁‍♀️如直接去村干部办得快。”线上能办🧣事情太少很多事儿得要线下🚅。”……研发现,字乡村建👨‍💼取得积极展的同时仍存在不🚥短板。 ㊙️村务电子办理普及不高。推村务电子是数字乡建设的重路径。调显示,只👨🏿‍🤝‍👨🏽47.93%的村庄“实现了村事务的电化办理”即实现村办理电子的村庄不一半。有村庄虽然立了村务子化平台但还处于步推广阶🤷‍♀️,距离常😞化运作还不小差距  从不区域看,山东、江🚼、浙江、Ⓜ️建、广东东部地区🐄村务办理子化普及最高,达59.81%;湖北、湖南、山、河南、西等中部区明显低东部地区普及率为48.0%;至于重庆四川、陕、云南、州等西部区则更低普及率只42.81%。综合来看,村务♑理的电子水平从东♨️西呈现明📖的梯度下趋势。整上,东部区的经济为发达,够投入更资金开展💞字乡村建🦕,相对而,西部地👉的经济基更为薄弱也较难承🏃‍♂️相应的建成本。但🔏论是哪个域,当前🈲务办理电化的普及均在六成-,下,显示🤽‍♀️来仍有较✉️的改进空❣️。  数平台使用率总体较。数字平要真正惠普通村民🐪必须首先🎫村民所广使用。调显示,在开展村庄务电子化🍔理的村庄🐁48.28%的村干部表示,在庄事务办⛪上仍以线纸质办理主,电子办理只是🩸助方式。🧠其原因,👩‍🔬方面是村😀部早已习🚼了线下的-事方式,变固有的惯需要较🧁的调整和应过程;一方面是“两委”部对于电化办理事,的操作流普遍不熟。四川省州市叙永后山镇高🐣村村支部记罗德顺💓言:“以🧑🏽‍🤝‍🧑🏽习惯了线🍸用纸笔写⚛️面对面聊⛰️改成线上事,既不🈶悉也不适。”  村干部的遇类似,🐭通村民使数字平台🏠频率也不-理想。调显示,在示“已实村务电子办理”的访农户中有46.49%的农户表示“不道如何使数字平台,16.03%的农户则表示“🍡来没有下和使用过字平台”即便在实了村务电化的村庄村民对数👩🏽‍🤝‍👨🏻平台的使🛹仍处于较水平。进步访谈了👩‍⚖️到,不少干部都会📚村民推荐用各种手App,村民常常下了却很少用,遇到办理的事仍然直接村里。 线上业务理范围较有限。数平台的便程度与其能办理的🧙务范围紧相关。尤🌠对村务数平台而言线上业务,-理范围越,村民使数字平台🦼频率就越’。调查显,在实现🚝村务办理子化的村中,有62.07%的村庄数字🌃台主要用🗣️村“两委信息收集🎤日常办公尚未开发民端口;有10.34%的村庄数字平台👭🏼开设了村🪕端口,但设的端口能用于医、社保等用缴纳,-,两项合计㊗️比达到72.41%。从受访农的视角看在755份了解数字🦂台的农户🏻本中,60.53%的农户表示〽️里的数字台主要用“家庭信🔨填写”等🧍表性事务“水电费🚶‍♂️两金等费缴纳”。🦹‍♀️ 近年来🍶从省级到🚂市层级都😐发了各类字平台,🐕逐渐进入民的日常⚱️活之中。从调查情看,这些字平台的🚯能总体上为单一,民能够凭这些数字台办理的🔃务范围都有限。收新闻、反问题、办税费缴纳少数特定件申办是类数字平的主要功,无法真🍌满足村民🚉异化的诉。  3.难点哪些层次原因碍数字乡建设  字乡村建是一个长发展的过,仍面临诸多难点📷“一是用🏋️‍♂️好,不仅民用不好🏌️‍♂️村干部也🌹不好;二用处有限🟢每个App都只能解小部分问。”河南🚊焦作市城一体化示区沈鹿宿,-村主任沈利说。 村干部的字素养难🧑🏽‍🤝‍🧑🏼匹配电子的要求。字乡村建不仅要求备的数字础设施,对使用者-,-数字素养出了更高👨‍💼要求。调显示,在普及村务🧑🏿‍🤝‍🧑🏼理电子化村庄中,22.41%的受访村干部表示字平台“事程序烦🚝,技术水要求高”’而有51.72%的受访村干部🦸‍♀️认为“需高技术能与素质”从农户层来看,只🙈19.17%的受访村民表示村部“熟悉字化操作,30.36%的受访农户则表村干部“字能力很”。  🐷下,村干的年龄普较大,他并不擅长👨🏿‍🤝‍👨🏼习和使用🏓字平台。🐯然各地通🌎推动村干年轻化、派驻村干、培养后干部等方⛵,一定程上提高了👱‍♂️级行政电化操作的平,但从查情况来,各地仍乏年轻干。  “🐍干部打字度太慢了在网上办还不如线办来得快”作为村电子化的🧑🏿‍🤝‍🧑🏻要承担者如果村干的数字技🧕达不到电化的要求村务办理🎎子化给村带来的便性也就会🧑🏾‍🤝‍🧑🏽打折扣。州省安顺平坝区乐镇补陇村干部肖登说:“技开发得再🤽‍♂️美,要是干部不会🧑‍🤝‍🧑,也是白!”  龄化背景数字平台及面临瓶。随着农人口大量向城市,村人口老化程度不加深。当,全国农📚常住人口要是儿童妇女和老🥤人,其中60岁以上老年人的比逐年增加🔺很多农村年人对使智能设备😃自主学习☕力不高。查显示,考虑60岁~65岁年龄段的老人,高达83.50%的受访村🩳表示“基不会操作👺能手机”  面对*️⃣村庞大的年人群体数字平台农村的普自然面临🌂难。调查示,在尚实现村务子化的村中,有84.13%的村干部表实现村务子化最主💧的难题是村里老人多,普及难”。调发现,很老年人觉网络办事可靠,更意当面解问题。广壮族自治百色市田🐘区田州镇城村村主👨‍👨‍👧黄飞易表:“不会😱用智能手👾,可以慢🦝学。但是如果不愿学,推广来困难就-大了。”♌ 事项审🍞下放受限束数字平功能发挥,,“线上平只有缴纳保、社保😻个功能,康证、营执照、小学籍等各😏证明都要💅县里才能📱。”“事简单的可🧞‍♀️线上办,务稍微复🐽一点的线都实现不。”“所线上能办🍫事都要靠面授权,民想办的◀️多事务都不了。”查显示,81.03%的受访村部认为当政府供给数字平台解决的事🤽‍♀️有限,不🚔满足村民🚘趋增长的🎱求;同时-有74.44%的受访村民表示上办事平功能太少  不少干部表示🐫当前各级府及其职部门下放村里的权较少,数平台虽多功能大多叠,整体功能严重✏️足。此外👨🏿‍🤝‍👨🏾虽然各地级公共服🥬事项有几🈵项,但是些事项大🦥为咨询服、业务指等一般事🚵‍♂️,村级所🛑掌握的实😴审批权、结权寥寥📳几。倘若级政府不下放更多行政审批项,数字台对于农的作用也🏘️大打折扣🐴  4.发展让数字真正赋能村发展 👪打造更加约便捷的字平台。捷性是影数字平台及率的重,因素,在字素养偏的农村地,-尤其如此’要让数字台能够更🎉贴近农民🏃日常生活切实帮助民解决生👩‍🔧生活中的♋见困难。常规的事办理功能,可探索🚌上村务公和村务讨等板块,数字平台农民的日生活更加密联系在起,增强民对数字🩺台的使用性。针对能分散的👳题,应加🐦对数字平☯️功能的分🧊整合,打🌎“一站式平台,让🌬️民更加便地通过数化办理事。为进一提升村民参与体验还需明晰简化线上🧑事流程。方面,在字化事务理过程中应理清所材料、理办事环节明确所需间;另一👨‍👦面,还需🧡化不必要💀办事流程🔠“让数据跑路,群😺少跑腿”  以农需求为导🚆健全功能服务农民😉农村数字台建设的本导向,极推进行审批事项放、以农需求为导开发数字台功能势😐必行。一面,要更精准地挖农民需求通过入户🐆访、院坝💥、村民代🗿大会等方听取村民📥见,厘清民线上办事项的需清单,明村民的线🧽办事需求🛅数字平台提供服务间的差距-另一方面则需分步、有计划评估审批项下放的要性与村的承接能⚙️,通过评确定可下的审批事范围,并🛃据村庄的项承接能制定审批🌇项下沉方,。在实施程中,应实放管服革要求,照“能放放、应放💋放”原则推动审批项向村庄放,农村字平台开-单位根据-放事项及开发相应能,并整至原有数乡村平台  提升🐚村干群的🍥字素养。🌖干部和普村民的数🔜素养对数🚢平台的普推广及有应用至关😎要。应积举办培训座、交流➗习活动,😜通过“年📕干部带老,干部”方,增强村👷部操作数👂办事平台🔫机及电脑口的能力提高村干🚠的数字素。与此同🕤,要通过进村干部伍年轻化专业化建来提升村🚆部素质,🗨️保村干部伍整体上够具备一的数字技,自主性学⬅️能力。依村干部数素养的提,发挥村🔈部的带动用。利用--年课堂等台,引导👯‍♂️年群体转思维,主🕠了解和使互联网,升老年人数字乡村展的认知度,着力🥒高普通村,特别是高农村老🐐人的数字养。  (光明日报者:华中范大学中农村研究🦶课题组执人:黄振🕵️‍♂️、张海超肖文康)【编辑:田博群♣️
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