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  加强检机关法律监  深化“😟大检察”协履职  最检印发  2023—2027年检察改革工作规》  围绕六大体系”署36项改革任务  最😦人民检察院前印发《2023—2027年检察改革工作规划》(以下简称《👩🏽‍🤝‍👨🏼革规划》),对今后五年察改革作出统规划和部🧄。《改革规》将通过完“六大体系36项改革任务,加快推检察工作现-化,加快建,公正高效权👩‍❤️‍👨的中国特色会主义检察🤖度,更好服保障在法治道上全面建社会主义现化国家。 新一轮检察革的总体目是以加强检🚰机关法律监🎟️工作为总抓,深化“四💰检察”协同职,深化实🤏数字检察战,深化司法制综合配套革,全面准📆落实司法责制,全面强对执法司法动的制约监🔥,着力实现🧧律监督理念⛄体系、机制能力现代化高质效办好🧘‍♀️一个案件,🏒力让人民群在每一个司案件中感受公平正义。 《改革规》按照党的❔十大报告关“加强检察关法律监督作”的部署🥬求,提出完坚持党对检工作绝对领💤的制度体系👨‍👧‍👧健全检察机能动服务大👩🏽‍🤝‍👨🏿制度体系,🌥️面构建检察关法律监督代化制度体,完善检察关司法体制🤸‍♀️合配套改革🧾度体系,构现代化检察🐟理制度体系健全数字检制度体系等🧖六大体系”🐯36项改革任务。  《革规划》强,健全学思悟习近平法👨‍👨‍👧‍👧思想常态化制,健全落党对检察工👈的政治领导👨‍🏭思想领导、织领导、业😒领导机制。🐾全检察机关🦄同级党委请报告制度。✂️善法律监督党内监督等♂️接机制,建法院、检察工作交流会机制。健全察机关上下领导机制。🧴新检学研共👩‍👦机制。  🔸改革规划》出,健全服保障经济高量发展工作制,完善检🥡机关服务京冀协同发展粤港澳大湾建设、长三区域一体化展、长江经带发展、黄流域生态保和高质量发、海南全面化改革开放💰国家战略的作配合机制健全检察环🚣维护国家安和社会稳定-,制,完善服防范化解金风险工作机,-,加强服务新驱动发展🛃制建设。深🌊涉案企业合☢️改革,推动立中国特色案企业合规法制度。深检察环节诉🍏治理改革,全检察环节🥜访工作法治机制。  改革规划》出,协同推以审判为中的刑事诉讼,,,度改革,充🌗发挥检察机🥊审前把关、滤作用,健以证据为核的刑事指控系。完善准🚆适用宽严相🏗️刑事政策机,深化落实罪认罚从宽🕺度。健全强对刑事立案侦查和审判动的监督机。健全检察⁉️关侦查工作⛸️门化机制,全职务犯罪察工作机制健全对刑事行的监督机。完善民事🤚讼监督机制健全行政诉😙监督机制。善检察公益🖋️讼制度和未年人检察制。健全保障🔤律统一适用作机制。 《改革规划提出,建立🖲️全数字检察作机制,积构建“业务导、数据整🆒、技术支撑🦌重在应用”字检察工作↩️式。加强数整合和技术撑,整合优数字检察基支撑环境,🧆现平台融合推进数字检深度应用,焦业务办案😂完善司法办辅助系统、数据赋能系👩‍👩‍👧,推进数字代互联网检办案工作。 据了解,🛤️改革规划》📀在优化检察员管理制度➡️检察案件管🦹‍♀️机制等方面出明确部署🔭  2023—2027年检察改革工-,规划  党十九大以来🍽️在以习近平志为核心的中央坚强领下,检察机紧紧围绕全👨‍👩‍👦‍👦深化改革总标,适应人群众更高司需求,深化察改革,实🐎检察工作职重塑、机构组、机制重🍙,形成“四检察”法律🕟督工作新格,检察监督案质效和检👊机关司法公力不断提升🖤检察事业在进全面依法📧国、建设社主义法治国中的作用更凸显。  的二十大报专章部署“持全面依法国,推进法👣中国建设”专门指出“👠范司法权力行,健全公机关、检察🕝关、审判机、司法行政🍼关各司其职相互配合、互制约的体🥕机制”“强-,对司法活动制约监督”加强检察机法律监督工”“完善公诉讼制度”🐩赋予检察机更重责任。🈶告特别强调深化司法体综合配套改👩🏿‍🤝‍👨🏻,全面准确💳实司法责任,加快建设正高效权威社会主义司制度”,发了持续深化法改革的号👫🏾,对全面深检察改革提🖕更高要求。察机关必须强责任感、🧒命感,自觉应新时代新求,踔厉奋、守正创新能动履职,🗾彻落实《全深化政法改👕实施纲要(2023—2027年)》,不断发展完👵中国特色社主义检察制🧞‍♀️,以检察工现代化服务’障中国式现化,为全面设社会主义🦨代化国家、-面推进中华族伟大复兴供强有力的🏭法保障。 🖥️一、总体要  (一)指导思想。坚-,以习近平新😮代中国特色会主义思想指导,深入彻党的二十精神,全面彻习近平法⛄思想,深刻🗞️悟“两个确”的决定性义,增强“个意识”,定“四个自🧧”,做到“个维护”,之以恒落实中共中央关加强新时代察机关法律督工作的意⤴️》,加快推检察工作现化,加快建公正高效权的中国特色会主义检察度,更好服🦊保障在法治道上全面建社会主义现化国家。 (二)总体目标。以加强👁️察机关法律督工作为总手,深化“📫大检察”协🙋履职,深化施数字检察📴略,深化司体制综合配改革,全面🍩确落实司法🧺任制,全面化对执法司活动的制约🆎督,着力实⏭️法律监督理🤱、体系、机、能力现代,高质效办🙎每一个案件努力让人民众在每一个法案件中感到公平正义  (三)基本原则。坚党的领导。绕中心、服大局,健全🍲善检察机关🦐实党的绝对导机制,深🤗领悟“两个立”的决定意义,坚决到“两个维🔄”。坚持人至上。把人期盼作为深检察改革的发点和落脚,把人民满作为评判改🔈成效的标准圭表,完善察为民机制施,体现和实全过程人,民主。坚持法定位。遵检察权运行⏳律,推动刑、民事、行和公益诉讼四大检察”面、协调、分、融合发,提升法律督质效。坚系统集成。🌺立足当前与眼长远、巩🖐️改革成果与进新举措有结合,坚持联性改革一🤮设计、一体署、一体推,做到协同效、纵深发。坚持问题向。大兴调研究,聚焦⌛律监督难点🚇检察工作着-点、深化检改革重点,-动解决执法法领域需要化法律监督突出问题。持抓实基层关注基层需⚙️,努力解决层工作和队建设“老大”问题。尊基层首创精,及时推广固化基层创经验。  、主要任务 (一)完善坚持党对检🦁工作绝对领↙️的制度体系切实把党的导贯穿检察👨‍🔬作全过程各面  1.健全学思践悟近平法治思常态化机制健全落实党🧖‍♀️检察工作的❣️治领导、思领导、组织导、业务领机制。落实识形态责任,健全检察员思想动态👨‍👨‍👦期分析、分引导等制度  2.健全检察机关向级党委请示告制度。严执行《中国产党政法工条例》,完重大事项向🦲级党委请示告制度。建检察机关办质效评价指向党委政法👝备案制度。善法律监督作年度报告✴️度。  3.完善法律监与党内监督衔接机制。立法律监督🌆法治督察、委政法委执监督衔接机。健全检察💳关自觉接受委监委专责督制度机制建立法院、察院工作交👨‍🏭会商机制。善最高人民察院系统内-视、省市两检察院政治察与地方党-,-巡视巡察融推进制度。👩‍👩‍👧 4.健全检察机关上下🐏领导机制。⤵️照有关规定-做好上级检🧊院党组对下检察院领导子协管工作完善检察一化履职机制-细化重大疑复杂案件层指导的范围-,程序和时限⛔完善依法统调用检察人办案机制。 5.创新检学研共建机。完善检察论研究机制深入研究阐,,习近平法治想的重大原性贡献,促丰富发展中💯特色社会主法治理论。化习近平法思想引领下中国特色社🥩主义检察理研究,为推检察工作现化提供理论💷导。强化检研究基地建。  (二)健全检察机能动服务大🏬制度体系,分运用法治量服务中国现代化  6.健全检察环节维护国家全和社会稳📳机制。贯彻体国家安全,完善检察节反恐维稳治化常态化作机制。建健全服务军融合发展工机制,深化地检察协作健全常态化-黑除恶工作制。探索建统筹协调、工负责的网👨🏿‍🤝‍👨🏾检察工作机。  7.健全服务保障济高质量发🎷工作机制。🛫善检察机关务京津冀协发展、粤港🥭大湾区建设长三角区域体化发展、江经济带发、黄河流域🕺态保护和高👭🏾量发展、海,,全面深化改开放等国家☘️略的协作配机制。推动化两岸三地法司法合作🐅制。健全检机关依法平🚎保护各类市主体产权和法权益的工机制。建立反垄断行政法机构常态协作机制,😉大反垄断领公益诉讼检力度。深化案企业合规革,推动建中国特色涉企业合规司制度。  8.完善服务防范化解金融🔐险工作机制健全上级检院对跨区域融犯罪案件筹协调、挂👴督办机制。善与金融监👩🏻‍🤝‍👨🏽部门、侦查关、审判机📡会商机制。🚹同健全涉众金融犯罪案追赃挽损机。探索和完🖊️在国家金融🥏督管理总局中国证监会驻检察工作制。  9.加强服务创驱动发展机建设。完善识产权检察案指导机制建立健全保知识产权刑、民事、行和公益诉讼察综合履职制。完善知产权检察专🦄人员辅助办🎙️制度机制。🍽️ 10.深化检察环节诉治理改革。持和发展新👬🏾代“枫桥经”“浦江经”,推动从头上减少诉。研究轻微--事案件出罪🏳️‍🌈罪标准,促❗构建治罪与🚅理并重的轻治理体系。动统一规范😤理“醉驾”法标准。完司法救助与会救助衔接制。健全社治理类检察议立项发送⤴️评估考核和实保障机制-  11.健全检察环节访工作法治🙅‍♀️机制。协同进信访工作矛盾纠纷化,法治化。完🤘“群众信访👫件有回复”制。统一部和深化应用12309检察服务热线系🆓,建立健全电诉求转办🍜内部协调、🧏办回访等机。探索建立异地阅卷、联网阅卷、👳‍♀️场阅卷”三🦂一体的律师卷服务保障📲度。完善律执业权利保法律监督机。  12.健全涉外检工作机制。同推进我国🖨️域外适用的律体系建设🦸完善涉外案和国际刑事法协助案件理机制。深🛥️跨国司法检合作。健全’外检察人才📮进、选拔、用、培训、理机制。 🚷(三)全面构建检察机关👈律监督现代制度体系,化对执法司活动的制约督  13.协同推进以-,判为中心的事诉讼制度👩🏼‍🤝‍👨🏻革。充分发🐬检察机关审🔉把关、过滤👨‍🦱用,健全以🌝据为核心的事指控体系健全非法证🌻排除、分析通报和报告度。推动完证人出庭、审开庭公诉出庭机制。化涉案财物🥬诉职责。大加强审查逮⛱️、审查起诉出庭公诉能建设。完善事案件自行充侦查机制进一步推进查监督与协配合机制建👨🏿‍🤝‍👨🏻。健全各项事检察业务统筹协调、🚣‍♂️合指导工作制。  14.完善准确适用宽严相济事政策机制👭🏽健全对严重事犯罪及时法从严惩处制。与相关位联合制发理较轻微犯案件指导意。推进审查🈲捕社会危险,-量化评估机建设。推动🛡️善非羁码等字监管方式👩🏼‍🤝‍👨🏽用。健全完🔎逮捕后羁押要性审查和制措施变更🙂查工作机制研究完善附🎾件不起诉制。  15.深化落实认认罚从宽制。完善认罪罚从宽配套🏑度,确保认认罚自愿性🤧真实性、合性。推动案繁简分流。善量刑建议作机制,逐扩大常见罪量刑指导意的案件范围推动统一量辅助系统应🚣‍♀️。建立认罪罚从宽沟通调机制,研’起草相关司解释,解决从宽”等重问题。推进查起诉阶段🈹师辩护全覆,深化值班师法律帮助质化。  16.健全强化对刑事立案侦查和审判👷‍♂️动的监督机,-。完善检察👨🏾‍🤝‍👨🏽关刑事立案🧮侦查、审判督的条件、🍅式和程序。同完善涉案物集中统一🚵‍♂️理制度。加对涉案财物置的法律监。细化抗诉👯准,健全抗🎣工作上下联🦩机制。完善刑复核法律👨‍💼督机制。完🦏刑事申诉案办理机制。 17.健全检察机关侦工作专门化制。推进侦检察专业队🌒和办案机制设。完善检机关侦查管案件立案追标准。明确察机关对公👨‍🦽机关管辖的⌛家机关工作员利用职权👬🏾施的重大犯案件依法决,立案侦查的-准、程序和作机制。 18.健全职务犯罪检察作机制。健职务犯罪检与监察机关🥚合制约工作👩‍🦳制,加强办🧟重大职务犯,,,案件沟通协🍥工作。完善’察机关参与🥎点领域腐败题专项治理作机制。健🎖️落实受贿行🌙一起查工作制。协同推👳反腐败追逃赃和跨境腐治理制度机建设。推动化违法所得-收程序和缺审判程序适🧑🏼‍🤝‍🧑🏼。  19.健全对刑事行的监督机。完善派驻察与巡回检📝协同工作机。健全刑罚付执行和刑变更执行的督制度。完📓对社区矫正法律监督机。健全对刑裁判涉财产分执行监督度。  20.完善民事诉讼监督机制适应人民法审级职能定改革,优化🍲事诉讼监督序,着力提法律监督能。健全检察-关调查核实-作措施,提民事抗诉的准性、及时🍞、有效性。索检察机关持起诉制度完善民事强🧑🏿‍🤝‍🧑🏼执行法律监机制。健全虚假诉讼的督纠正机制  21.健全行政诉讼督机制。健行政诉讼监措施,加大📝生效行政裁📤及其执行的🧻督力度。完在诉讼监督👨‍👨‍👧‍👧开展行政争实质性化解📬制度规范。善在履行法👩🏼‍🤝‍👨🏻监督职责中现行政机关法行使职权者不行使职Ⓜ️的可以依照🏯律规定制发察建议等督其纠正的工’机制。开展制隔离戒毒察监督试点  22.完善检察公益🩰讼制度。积稳妥拓展公📣诉讼案件范🧘‍♀️。完善检察-关调查取证施,健全与🧘‍♀️判机关、行机关工作协🥾长效机制。全不同领域🧑🏼‍🤝‍🧑🏼益诉讼办案引。促进建🐜公益损害赔金管理和使机制。积极动制定检察益诉讼法。, 23.完善未成年人检制度。完善法严惩侵害成年人犯罪⚡作机制。健’刑事、民事行政、公益讼一体履职↖️全面保护的👫🏼成年人检察作模式。建罪错未成年分级干预工机制。加强成年人检察会支持体系设,促推“大保护”协🥉发力。  24.健全保障法律统一适工作机制。全检察监督行政执法衔机制。健全察机关对决不起诉的犯嫌疑人依法送有关主管关给予行政罚、政务处或者其他处🚎的制度。加🌎与侦查机关沟通协调,全法律适用歧解决机制完善对专门🆑院、最高人法院巡回法等审判活动法律监督机🧰。推动完善事、行政再检察建议制🕢,研究推进事再审检察议工作。建落实民事、🥟政诉讼和执案卷调阅制。健全与最人民法院司解释和案例-,导工作的沟🧑协作机制。善指导性案、典型案例用机制,推指导性案例制检索。 (四)完善检察机关司法-制综合配套👩‍💼革制度体系全面准确落司法责任制💒 25.优化检察人员管制度。进一👨‍🦳畅通优秀检官助理入额道。健全不任岗位职责察官退出员机制。适应🏘️律监督工作📆要,建立健政法专项编、检察官员在各地区、层级间的统😴和动态调整制。完善检🏅辅助人员、-,法行政人员养、使用、督和保障机。严格控制📍制外聘用人,规范聘用书记员管理-,完善其薪酬遇落实和动调整机制。全检察人员业培训制度’完善分级分培训的标准🗿内容、要求责任。落实官、检察官🚑警察、律师👱同堂培训机。  26.完善司法办权责配置。善检察官职清单,合理定办案权责健全各级检机关院领导🧣内设机构负人等领导干履行监督管职责的考评追责机制。化入额院领直接办案工🦠,完善考核通报等机制🏨进一步明确🍝察官办案团职责分工,🍺化检察官助职责。  27.完善司法责任认定和究机制。明◀️司法责任界⛑️标准,准确握违法办案办案质量瑕的界限。规违反检察职线索的移送制,完善司责任追究的动、调查、理程序和申🙍‍♀️、救济渠道-完善司法惩✏️与纪检监察关执纪执法接配合机制📵  28.完善内部制约督制度。健案件质量评制度,加强✍️查结果运用完善办案流监控机制。-立判决无罪🎟️件和刑事申案件反向审制度。建立全典型错案析、评估、🕚报制度。突质效考核导,进一步优检察人员考🟢指标体系。😾强司法办案政风险防控😷健全防止干司法“三个定”常态化🐦实机制。 29.完善检察人员权益障制度。完检察人员依履职不实举澄清和容错责机制。会🛵有关部门建🍫检察官依法职风险防范人身安全保-,机制。推动整完善检察⛏️员因公牺牲残优抚政策推动法检两在颁发荣誉🥂念章所需年🥈问题上实现🔫作时间互认️⃣  (五)构建现代化检管理制度体🦶,推动检察规范、高效⛱️廉洁运行 30.优化检察案件管理制。完善办质效评价指体系,优化✌️报数值,加与其他政法位之间考评标的协调。,,,索分层分地的考核评价🔭式。完善业数据研判会工作机制。 31.优化检察机关专化布局和组👑机构体系、能体系。总➖评估派出机运行情况和果,完善铁、林区、农,-、矿区、监等派出检察改革。与最-人民法院共完善跨区域法管辖衔接🗾制,指导地法检两院抓👩🏾‍🤝‍👨🏽落实。规范▫️出检察室管😵。  32.完善检察机经费保障机。因地制宜🥧积极稳妥推省以下检察-财物统一管🥒改革。推动-方制定、修市、县级检院公用经费障标准。适⏭️法律监督格和检察办案式发展,修,人民检察院务装备和基设施建设相标准。  33.深化检务公开和检察👩🏾‍🤝‍👨🏻传。完善人监督员制度建立人民监✖️员监督意见😟期向司法行机关反馈机。建立上下,动检察宣传制。  (六)健全数字检察制度体系提升新时代律监督质效🍰 34.建立健全数字检工作机制。极构建“业🥉主导、数据🍇合、技术支、重在应用数字检察工模式,创新数据条件下检察监督方方法。建立字检察工作筹协调机制统筹业务、术、保障等部门力量,出业务主导形成工作合🧘‍♂️。  35.加强数据整和技术支撑依托法治信化工程、依治国强基工等建设,整优化数字检基础支撑环🏀,实现平台🐢合。完善与法各单位的据标准衔接促进强化跨门大数据办协同,共建🥗据共享共用格局。推动🙅‍♂️立检察机关🎃律文书、法生效裁判文共享与核对制。推动建👬🏽网络、数据全一体化防机制。强化察机关内部据治理。 36.推进数字检察深度➕用。聚焦业办案,完善🔁法办案辅助统、大数据🕢能系统,推🏚️数字时代互网检察办案作。协同研稳妥推行刑案件在线审机制,加强在线审理案的法律监督推进检察管和检察宣传↕️数字运用。合检察机关联网运用,强检察公共👩‍🔬务供给,提📠检察服务便性。  三🔪组织实施 🥡(一)加强组织领导。各🎇检察院党组切实承担主责任,主要🉑责同志履行一责任,各🦋能部门密切合、形成合。省级检察可以结合本实际制定具实施方案,级分类抓好彻执行。要极争取党委人大、政府各方面的领、监督和支🍃,加强与监机关、侦查关、审判机、司法行政关等相关部的沟通协调  (二)依法有序推进凡属重要改事项,严格规定向最高民检察院报报备,及时同级党委及👩🏼‍🤝‍👨🏻政法委请示🚣‍♀️告。改革举👨‍👨‍👧‍👧已经成熟的--努力推动成🧝法制化。下检察院每年上一级检察报告检察改情况,涉及🎭大改革事项,及时逐级示报告。 -,(三)凝聚改革共识。要☺️面准确贯彻👨‍🏭实党中央决🚌部署和最高👩🏼‍🤝‍👩🏻民检察院的🥎革要求,及🌭准确权威解改革政策。👩🏿‍🤝‍👩🏽期编制检察⁉️革典型案例📂及时发掘和广好经验好法,激发改活力和创新力。  (四)加强理论研究。要加强革实践与理研究的互动大兴调查研之风,特别针对改革中🎓到的疑难复✏️问题,开展入、系统的察理论研究🦸‍♂️推动中国特社会主义检制度更加成完善。  (五)强化督察考核。将检改革成效与🏌️‍♀️察机关办案🎂效评价相结🤽‍♂️,充分运用学评价激发革内生动力采取重点抽、中期督察👩‍👦专项检查等式,加大改督察和评估度。最高人🐂检察院将开中期检查和结评估。 来源:检察🚴‍♂️报社  记:徐日丹【辑:邵婉云】
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