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　　今年何应战高🧯“电荒”🥠　《中国🖋️闻周刊》者：陈惟　　发于2023.7.31总第1102期《中国新周刊》杂👯‍♂️　　假如海发生大电事故，座超大城🏺会经历什？　　国电网上海’力将紧急用、启动📷急电源，织出动应🖱️救援队伍应急发电，为重点户和重要所提供应供电；上🕍市应急处🙇‍♂️指挥部将🍙急调配救车、消防⛪、电力应发电车赶石油化工业，防止生衍生事☝️；受停电响的医院紧急启动备应急电保障手术、ICU等核心负荷⏲️电，停运👍铁线路的作人员要照预案指引导乘客😙序疏散撤　　此外😲南方电网会“派电援”。南🕵️‍♂️电网会紧调动南方🚍域相关电和发电资🔯增援华东由国家电福建电力网组织电跨区受电全力保障🍍送华东主。　　所，这并非实事件，是今年6月15日华东区域跨省大面积停事件应急👩‍🔧练的场景此次演练国家能源🧏‍♀️首次举办跨省区大积停电事应急演练华东电网我国规模大、电压级最高的域电网，安全稳定🎪行和电力靠供应，-华东乃至国经济高量发展至🎚️重要。　👮‍♀️但回到真世界，过两年，中--不少省份在下半年现了大规缺电事件水电大省川2022年8月在高温干旱下重缺电，◀️2021年下半年至有20个省份采取限措施，东🐡地区红绿无法运行场景也让印象深刻　　“电”焦虑延📩至今已是🏣三年。今是经济复🃏的关键期🥶各级政府电力部门已对夏季⚰️电问题提️⃣戒备。7月14日的国务院常务议强调要强高峰时🎨重点地区😵力保供，决防范遏重特大事发生。　🛴连续两年缺电”某🕥程度上导今年的焦被放大，💺使今年不大面积“电”，“电”焦虑后的原因然需要被真审视。　负荷创录，但今🧟很平静　今年夏天缺电吗？个“盲盒🖐️现在还没完。　　🦾正常气候↗️况下，预今年全国高用电负13.7亿千瓦左右比2022年增加8000万千瓦左右。若现长时段🎺范围极端🧺候，则全最高用电荷可能比2022年增加1亿千瓦左右。”国电力企联合会统与数据中主任王益此前对外,露。　　加的1亿千瓦，会变🧂用电缺口-？这是这夏天中国😶能源领域临的最大战，要极😮避免前两🐍的困境重👨‍🔧。　　广电力行业🏔️深人士蒋(化名)至今仍对两前的那场☂️电荒”印深刻。2021年8月以来，广、江苏、蒙古等多省份相继台限停电策。在那席卷20余个省份的电荒”中⏮️广东位于暴中心。🗺️2021年，电力供缺口过大’广东来不启动需求应、有序🦢电，加之🐲时出口增🌧️迅速，鲜工业企业意主动减用电，只粗暴地拉限电。”科告诉《国新闻周,》。　　年8月中旬，时任国院副总理⚕️正到国家网调研，调做深做🎏有序用电案，确保生、公共务和重点业安全用，坚决防🆒拉闸限电🐘在蒋科的忆中，2022年广东只启动过数有限的求响应。　每当电供应面临👩‍👦口，需要👓降负荷，地一般会👨‍🦰取分级管措施。　🙇‍♀️送变电检人员对特压线路进走线检查确保华东👾网安全可供电。图/中新　　先会启动求响应，予主动减用电的用补偿。如🐑电力供应🙆难平衡，会启动有👂用电，按能耗等指🕑将企业划🚂为ABCD四类，根🌞压降负荷需要，从D类企业开限电，实是有计划🤷‍♂️拉闸限电需求响应有序用电拉闸限电选择哪种对措施以启用次数被视为衡电力供需👨‍🚀张程度最观的指标　　但在注重采用求响应、🧜‍♂️序用电的2022年，“缺电”🦵焦虑并未😛失。据国➿气候中心测评估，至8月中旬，当年6月13日开始的区域性温事件综强度便已到1961年有完整象观测记📤以来最强高温的另面是干旱当年7月以来，长江域降水量常年同期少四成。🙁　高温与🔼旱给电力统造成的🕵️‍♂️力，在四得到极致🧨现。一方️⃣，高温推四川最高🧞‍♂️电负荷超6000万千瓦，同🎨增长25%；另一方📅，四川水发电能力下降超过半。电力口一度达☂️2000万千瓦。　🖲️2023年，整个北球的夏天🕯️高温屡创录。高温气甚至比年来得更🔫，5月以来，全国多,频繁出现40℃高温天气，各地荷高峰提到来。　7月3日上午10时46分，浙江电网用电荷突破1亿千瓦。13时19分，用电负荷-次破亿，到1.02亿千瓦，历史新高这是浙江🧑网历史上峰度夏最进入负荷亿阶段，2022年提早了8天，成为继东、江苏后第三个季最高用负荷超过1亿千瓦的份。浙江能源局预😞，今年迎度夏期间🦦浙江全社最高负荷达到1.15亿千瓦，同比增长10%以上。　　极端候会否像年一样导电力供需张？中国力企业联会给出了慎的预测📿主要是南、华东、🪐中区域电供需形势🧟‍♂️紧。　　些省份发了迎峰度电力缺口😬测。国家源局四川,-管办公室(下称“四能监办”)6月底预测，四川电😼缺口约750万千瓦。山东省发委也认为🗝️考虑极端况，迎峰夏晚高峰能存在约1000万千瓦供需缺。　　但在中国第📣用电大省🪓去年全社用电量达7870亿千瓦时的广，电力供🥚形势却不外界想象那般紧张“对于缺🚔的预测有大的成分当然，预时一般会👨‍👨‍👦‍👦最坏打算”江丰(化名)是广东一家售电司负责人他向《中🚌新闻周刊直言，广🔦今年甚至️⃣能不存在迎峰度夏的概念。🍱　　　　尽管广东✳️属的南方网在今年5月22日最高负荷便👯破两亿千，比去年前35天。此后，更⛵在7月10日、11日连续两天破最高统负荷的历纪录。但科告诉记，2021年5月，广东曾进行十余次需响应，但今年直到7月底都没🚨启动过一需求响应“说明占较大的工业电力供形势相对松，除非🐣现一些黑🦥鹅事件。　　广东力现货市♍的价格也够佐证这,,,的观点。2015年3月出台《共中央国🈚院关于进步深化电🐜体制改革若干意见(“9号文”)启动新一轮电改，工商业电由过去网企业从--电企业采，再按照录电价出🥱给用户的📏统购统销模式，逐改变为发👩🏿‍🤝‍👩🏾企业与售公司或工😶业用户直市场化交的“点对🩲”模式，可以签订🥖度中长期议以固定格购电，可以通过货市场实,-购电。　作为一家🤚电公司的力交易操🥼手，李清(化名)很熟悉电力现🎐市场的价走势，在看来，这🤥判断广东🎡力供需紧程度的最™️指标。2021年，广东电力现📐市场价格高达每度🕜1.5元，而今年7月底一个闷的午后，清查询到价格是0.35元/千瓦时。　“现货价😮能够反映场真实的需情况，般而言，年七八九👳‍♂️个月电力👨‍🏫货市场价较高，如年7月底、8月初，现货价格接1元/千瓦时，持续🧥两周时间体现了迎度夏的供压力。”清说，缺时的现货格至少要到每度电九毛钱，当前每度0.35元的价格甚🦕低于去年底签订的长期协议价。　　🎓时现货价维持在低的不仅有东，作为内较为成的电力现市场，山、山东6月实时现货易均价分🌘为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。　🥼有些出人🚻料的供需势部分源需求的疲。“从四月份开始工业企业-电量明显少，需求😦体疲软。🤦‍♀️这几乎是😆户侧一致判断。　从蒋科接🔣的工商业🐕‍🦺业用户来，相比于年，一些业用户，商业综合✈️用电需求涨。但是业企业用需求几乎有增长，至出现负长，一些铁、水泥用电大户年用电量接减半，🈲分小企业至直接在科的客户单中消失🚛　　真的电吗？　🛃除去需求软的因素受访者普认为，即是“拉闸🦀电”的2021年，像广东这样负荷大省际上也并真正“缺”。　　2021年电力供需张并非因缺少装机而是电煤格高企，为广东主🖤电源的煤机组无法下游疏导💭本，发电极性受挫致。”江告诉记者电厂会以械故障等目进行检，政府则给发电企负责人开，要求其高政治站。　　当售电公司用户与发企业签订中长期协一般不会过标杆电🏺0.463元/千瓦时，2020年年底所🖊️成的2021年中长期协议的电🏂多在标杆价基础上👩‍🎤价4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，经无法覆成本，“⛹️厂发一度一度。”　为了应电厂的大积亏损，2021年10月，《国家发展改委关于进🩱步深化燃发电上网价市场化革的通知👤对外发布😇提出将市交易电价下浮动范👩🏾‍🤝‍👨🏿，从上浮超过10%、下浮原上不超过15%，扩大为上下浮原则上均🔲超过20%，高耗能🕵️‍♂️业市场交🍠电价不受浮20%限制。电力🌵货价格不🦥上述幅度🦹制。将上💇幅度从10%调高至20%，被认为是理顺🍈电机组成传导的关,。　　同，电煤价🐸也在今年-一步回落“目前广港动力煤格约为900元/吨，同比降幅到百分之四十，电每度电的🦸电成本仅’三四毛钱目前市场易电价可达到0.55元/千瓦时，而且较去年，👩🏾‍🤝‍👨🏻电公司、🧿户与电厂😘约的电价度反而上0.05元，发电企度电的利空间甚至能超过0.1元。电厂‘发一度一度’。江丰分析　　按照丰的判断只要发电🔓业发电意不存在问🍣，广东电供需便不紧张，因广东装机与负荷可🏆匹配，特是其中的电装机。🟩去年的数🧞‍♂️看，广东电发电量4440.7万千瓦时，占全省电量的72.8%。　　虽然大💇模“缺电可能不会现，但是去年类似部分重点区、高峰点的缺口然存在。州能源公董事长张🏊名告诉《国新闻周》，2022年限电，本质上是网缺乏储,能力与足可调节资导致的个问题，并🕙普遍情况👘　　　　2021年的情况是有电不能-’，2022年的情况则是‘无可用’。🛬有电网人告诉记者👭🏽缺电可以为两个层：首先，否缺少装，即是否在装机“缺口”；次，如果🕡存在“硬口”，就✉️考虑发电业是否有电积极性“其实电系统投资常会超前3~4年，各个省份可♋都不会存🕓装机‘硬👩‍❤️‍💋‍👨口’，去☀️四川供需🧕盾尖锐，于受极端候影响，是原本足🧡的装机无⏪发电，同缺少可调的‘兜底源’。”⚔️　火电薄省份更容👩‍👧‍👧出现供需盾　　四的电源结🛹中，水电🥌比较高，调节电源🧞足，导致“缺电”尴尬延续今年。四-重工业已🚰传出限电息，中国泥网7月称，四川多水泥企业期接到相部门通知水泥行业7月5日至8月10日实行生产调，水泥熟🛍️生产企业🏋️部停窑。🎪　今年5月，四川能办曾预测📤四川今夏体呈现“省紧平衡高峰有缺”特点，🐌题的症结“顶峰兜🧘电源提升限”。　四川是水发电大省🚣‍♂️水电装机量占其全装机容量🧾近80%，但约有一为无调节力的径流水电，直受制于来，“靠天饭”特征🕳️显。　　年，云贵汛期仍缺，可能会👵大概率事。国家统🥽局公布的🦉据显示，年上半年所有类型发电量中只有水电🐧比下降22.9%。分月看，4月全国规模🏿上水电发🍜量同比下25.9%；5月水电生产延续降趋势，比降幅扩至32.9%。　　其中，水电省四川4月水电发电同比下降11.9%，5月同比降幅扩大至24.4%。云南的情也不容乐😐，4月水电发电量同下降41.9%，5月同比降幅43.1%。云南水已连续三月出现同下降，且幅逐月扩。贵州4月水电发电仅有22.6亿千瓦时，同比下📚超五成。5月进一步大，同比滑62.6%。　　相比水电，🚿伏、风电🈷️新能源“🟤天吃饭”特征更为著，其间性、波动造成的“电”考验🈁大。“下四点之后😀太阳逐渐🤓山，光伏力迅速下，但是傍-正是居民🏣荷上升的段，这时需要其他调节电源速顶上。-前述电网👚士表示。　作为光装机规模💷居全国首的山东，🆖经感受到样的压力🆒山东省发委分析，合来看，🖖东用电在午高峰期，光伏支有力，电供需基本️⃣衡。考虑🏪端情况，峰度夏晚🤓峰可能存约1000万千瓦供缺口。　当前，山已通过分🧑🏿‍🤝‍🧑🏼电价政策引导电力户削峰填。从今年🐔始，山东将春季白10时至15时调整为谷段电价使一些用✒️大户将用负荷由过🎣的夜间转至白天的段。但是重要的还需要可调’电源在光出力下滑🏊‍♀️顶峰发电　　作为☕调节电源在水电预出力不足情况下，川希望煤👬🏽发挥“兜⏫”作用。川能监办-,示，国能川公司和🍚电四川公在运火电🧐机占全川调燃煤火总装机的80%，是四川电网能保供的重支撑。　显然，煤🛷机组能否常运转对保供举足🈺重。有浙电网人士记者举例，去年迎🟧度夏，浙最高负荷破1.1亿千瓦，三度已降至7000多万千瓦，但供需依然张。原因是夏季火,-机组经历温之下的负荷率运，长期保在95%左右，为准🔦“迎峰度🌝”进行检，导致全供电能力降，因此使负荷下，电力供依然紧张　　有电🛐调度人士🆙记者坦言📳近年火电组并未大👼模扩建，能源装机-却迅速上，但是新-,源具有间性、波动🎧，导致一火电装机😀为薄弱的份出现供矛盾。　他向记者👩‍👩‍👦‍👦比了浙江江苏的电🛩️结构，两负荷基本️⃣当，浙江电装机约4700万千瓦，占🎲三分之一而江苏火装机比浙多出近50%。这使得浙江相比🦞苏更加依🐟外来电这的不可控源，占比达三分之，而外来👨‍👧‍👦在江苏的源占比不20%。　　“相关门决策者观念也在变，火电组的兜底用受到重。”有电人士向记👱指出。　“2021年煤电以足50%的装机占比🚭生产了全60%的电量，承担70%的顶峰任务，⛑️挥了保障力安全稳🦈供应的‘梁柱’和压舱石’用。”国能源局副📴长余兵2022年4月在全国煤“三改联”典型案和技术推会上说。🧚‍♀️　重估电安全　　👕由于‘十😝五’期间电供给侧🦹‍♀️构性改革策，东部份新增煤机组核准限，即使些百万千级煤电机👩‍👧已经建成⚰️也只能作应急备用组，而非🎅常发电机。因此‘➗三五’期,-，东部省👨‍🎤新增煤电组核准几✋没有，投♑也极少。华北电力学经济与理学院教袁家海告🧐《中国新🖇️周刊》，😄实从2019年开始，一些省份🚓经出现迎度夏尖峰🏡段变长的题。　　力系统由(电源)、网(电网)、荷(负荷)、储(储能)四个方面构成。去，煤电🦋组可调空较大，可根据负荷需求随时🐚整。但是👬🏻随着新能装机量上，电源侧🏌️‍♂️得愈发不控，需要入储能这的可调节源。　　🚭鉴于储能🛃商业模式未建立，🌶️前手中真可用的调资源，主就是火电组。”前电网人士诉记者。　“‘十五’期间划的气电(燃气发电)新增装机超过700万千瓦，取到的煤新增装机也从632万千瓦增-1032万千瓦。2022年浙江电力缺口🆙过1000万千瓦，是由于四旱情加剧江保供压🌯，国家与江两个层都在推动❗电纳入规，因此‘四五’期额外争取400万千瓦煤电，的就是发煤电‘兜🦟’作用。有浙江电🐟人士向记❤️透露。　浙江并非例，重估电价值之，一些东、中部省纷纷自去起核准煤💴项目。　这改变了🎯十三五”间火电的遇。据中🚑联统计，2016年至2020年期间，国火电投资⌨️从1174亿元下滑553亿元，下滑的势直到2021年年底。　　去新核准的电涉及18个省份，中广东(1818万千瓦)、江苏(1212万千瓦)、安徽(828万千瓦)、江西(802万千瓦)、河南(735万千瓦)、河北(606万千瓦)、浙江(532万千瓦)和广西(532万千瓦)八省新核煤电装机量超过500万千瓦，全部超过自在“十五”期间计核准新,的煤电总机总量。　在这82个煤电项中，共有57个项目在官方文件公开了建原因，出频次最多目的便是保障电力全供应”🔭　　广东2022年核准的煤电🍨机超过1000万千瓦。　　前广东电力🙆‍♂️业资深人📂向记者解👩说，2022年集中核准的煤电’目，大概等待3年、也就是2025年才会陆续投产🖨️“一方面是2021年三季度缺电’后应激反应-另一方面管现有煤🤸装机可以配现有需，但余量大，尽管年工业负-疲软，一👡工业负荷🛤️速增长，能难以满⛵需求。”　袁家海🕗为，各地🏚️准煤电装的直接动是2021年三季度范围“缺”，让政认识到电安全的重性。　　是上马煤项目用于🚣‍♀️底保供的济性也存🦩争议。　“地方政正在催促电企业加新增煤电组投资进，但是企投资的积🤹‍♀️性并不高主要原因👳经济性较，如果预一台煤电🗝️组每年只电几百小，更多用负荷尖峰’段，发电业的投资😽极性自然会高。”发电企业关负责人到华东地-调研发现-去年迎峰夏，“一只停了十⛹️‍♂️个小时的”。　　电网人士记者直言,,,火电机组去会按照🕑经济的方运行，如☪️的作用可更多是兜，必然会🤾‍♂️高火电机运行成本“目前发企业的负情绪比较🛐，导致网--源的矛盾渐尖锐。　　其实这样的矛此前在云这样的水大省已经🐻现。受成更低的水挤压，“二五”期🌒，云南火利用小时🏐极低，从2010年的4855小时下降至2015年的1550小时，火电🚅业亏损严，“十二”累计亏额超过100亿元。　　云南今🥶在全国率提出建立电调节容市场，按-各类电源🎰用户的不需求分摊节容量成。所谓“量成本”以理解为⚕️台机组为兜底保供🕟存在，其不发电时出的沉默🍷本。　　电力市场不完善的况下，有期关注电市场改革学者告诉🈹中国新闻刊》，迎度夏电力口实际造🌉的影响可并非人们象的那么-，但是目似乎对此🎲电荒的过反应，而视成本。且解决当的电力供👩‍❤️‍👨紧张，关🥪是如何向场要电。　如何向场要电　在不同省的迎峰度保供方案🥓，都不乏求侧管理内容，也是要求用“节电”　　国网江电力今新增加了🍭空调负荷以及“移填谷”两🦶新内容。网浙江电回复《中新闻周刊称，目前👩🏻‍🤝‍👨🏾浙江空调荷约占全🅿️会用电负的33%。今年迎峰🙎‍♂️夏期间，🐍通过远程性调控和数据监测👮‍♀️控两种方🦙开展空调📊荷调控工。这样的控主要针公共机构商业楼宇公共场所　　“如居民空调荷可以通温度控制️⃣可以避免部由工业业买单的⏪况。”有方供电局士表示。　但无论🌺工商业用，还是居用户，似都缺少足的价格刺。　　袁💹海告诉记🌱，尽管工🧙‍♀️业用电已🚻取消目录价，但是长期协议价某种程仍然起到录电价作，一般在年年底签明年的中😼期协议，定电价无反映电力应紧张时电成本上，如果中期协议电与现货价差异较大就无法起通过价格🤛号激励工业用户优用电行为作用。　在市场化易的电量，长协与货的比例直是争议焦点。前✌️售电公司责人告诉🚢者，为了挥中长期议“压舱”的作用国家能源🧖‍♂️将其在电市场中的比确定在80%~90%之间，现货交易约-,10%左右。“从规🍜制定者的度而言，🔶望电力市平稳过渡🗝️如果现货易比例过🦿，势必造一些电厂售电公司👍搏杀’现🐂，可能导价格忽高低。”他🧽为，当下力市场建的目标不⛑️扩大现货场的规模而是完善☎️则。　　更大的矛🔣可能在于前“计划”与“市电”并存📗格局。　电改在工业用户一的推进速，要远快居民、农用户一侧🚬改革。2021年10月发布的🐊1439号文”提出有序推动部工商业⌚户进入市⚠️，取消原🌨️由政府制🗿的工商业🏚️录电价。确10千伏及以上的户要全部👵入，其他户也要尽进入。但💅目前居民农业用电然全部由⚙️网企业统💐统销，并执行目录价。　　💔电改，或📦说建设电👨🏿‍🤝‍👨🏼市场的目是什么？现价格，目前只发👹了一部分格。”有力市场资人士向《,国新闻周🧻》感慨，户侧的价-没有被充发现。　这背后其🆙是长期存的“交叉👩‍👧贴”。2015年新一轮电改启-,之初，国发改委便指出，中电价客观⛵存在工商补贴居民🐀城市补贴🖐️村、高电🏇等级补贴电压等级政策性交🟠补贴的情。　　居、农业用依然是“划电”，仅不利于🧷现这部分🤗户的价格💫而且与另部分“市电”的矛也在加剧🏻一个集中发点便是不平衡资”的产生　　“各省份需要🧗排优先发机组，确❗居民、农用电，再电网企业🤛购统销。是如果优发电机组力满足居、农业用需求，电🧧企业便需💜从电力市购电。如🛅年浙江、徽等省份电网企业从省间现市场购电但这部分🌦️价购得的供电却无将成本传给居民、😐业用户，🗜️终只能由商业用户摊，也就-‘不平衡🍇金’。”述广东电,,,行业资深士告诉记，这样的平衡资金直存在。🐗　显然，改需要在划与市场间取得更🍸的平衡。🌖有当市场制理顺，户才有更动力节电　　《中新闻周刊🪁2023年第29期　　声明：👨🏿‍🤝‍👨🏻用《中国👯‍♂️闻周刊》👥件务经书授权【编:张子怡】

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