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最新版本: 开云平台app下载V2.20.13
文件格式: apk
应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
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　　公职人员利转贷案因何发　　作者：群峰　　发于2023.8.7总第1103期《中国新闻周》杂志　　近，抚州市检察关依法对高连🤵涉嫌受贿罪、利转贷罪一案-起公诉。去年11月，53岁的高连珠在抚州👩‍🎤统计局党组书任上主动投案其涉嫌的“高,,转贷罪”备受注。　　高利🦞贷罪是指以转牟利为目的，取金融机构信💶资金高利转贷人，违法所得额较大的行为近年来，该罪频频出现在被公职人员的通中。他们通过🛂种方式，轻松借钱生钱”。⚜️　宁夏回族自区公安厅原副长贾奋强贷款300万元，以贷款时5倍的高息转借给他人后轻松获利105万余元；广西🐡寨县县委原副研员覃国友贷305万元，高息转贷后牟利119万多元；抚州市原副市长市公安局原局罗富杨通过银贷款等方式筹资金，再向陈某等人高息放，获利650万余元。　　《国新闻周刊》相关通报看，及此类问题的职人员覆盖面常广，既有党、政府官员，📦有银行高层、企高管等；既👨‍👨‍👧省公安厅副厅，也有基层干。他们不仅因丢了公职，还铛入狱。　　江省江山市监委员毛江平在🧪受媒体采访时，公职人员获信贷资金的优，让少部分人起了歪脑筋，至铤而走险，身试法。　　国监察学会常理事、中国人大学反腐败与🐭政政策研究中主任毛昭晖告《中国新闻周👩🏽‍🤝‍👩🏼》，公职人员👩🏿‍🤝‍👩🏻高利转贷行为往往涉及个人力的影响力，危害性更大，⚗️蔽性更强，他利用了个人权影响力贷到款，又加息转贷扰乱了金融市🐁秩序，增大了👩‍👩‍👧融风险。　　贷背后的权力子　　按照法规定，贷款申人向金融机构款时，需要述贷款的合法用🌕、贷款期限等由于公职人员能经商办企业👋多个案例显示他们一般假借房装修为由进贷款，然后高转贷。　　宁回族自治区公厅原副厅长贾强就是一个典😐案例。2016年9月，贾奋强因犯受贿罪、利转贷罪，被卫市中级人民院一审判处有🧑🏿‍🤝‍🧑🏾徒刑15年，罚金210万元。　　中卫中院理查明：贾奋通过其朋友以订虚假房屋装🖤合同的方式从行获取贷款300万元，贷款月利息5厘，贷款期限为一年。款发放后，贾强立即以2分5厘的月利息，这笔贷款全部借给一家小额贷公司。几番贷续借后，他利105万余元。　　中卫市位熟悉当地政系统的知情者诉《中国新闻刊》，贷款发时间为2012年10月，贾任银川市委常委🦅政法委书记、🐫公安局局长期🙄，涉及的银行🛕石嘴山银行，当时，还有其银行领导为了近和贾奋强的系，主动提出为贾提供贷款其转贷，但最他选择了石嘴银行”。　　✖️住房装修为由行贷款的公职员并非个案，央纪委国家监网站曾发文讲🍨浙江台州椒江🐉人民法院原副’长王鹏翔的案。　　2014年1月，王鹏翔拿妻子叶某某下的一处房产抵押，伪造装合同，向某银机构申请装修费贷款200万元。2014年11月，这笔贷款到达王鹏翔定的虚假装修包人的账户，通过其公司员😬徐某某将这笔转到王鹏翔岳账户。放款当，王鹏翔将账上的钱立即转🏑给三名利益关人，赚取利息。经查，王鹏转贷收取的利收入高达150.48万元，支付银行贷款利32.02万元，违法牟利近120万元。　　还有案例显示有的公职人员觉晋升无望，想通过高利转☔大赚一笔。2009年初，广西柳州市鹿寨县委副调研员覃🐟友的一名从事地产生意的朋王某某在资金张、贷款困难🥄情况下，得知➰有多套闲置房用于出租，就知覃，把房产用于出租是资🌝浪费。王某某👩‍❤️‍💋‍👨覃国友将房产押给银行从中🟡得贷款，然后贷款转借给他承诺每年给予国友50%的利息。　　当时国友已在县委调研员任上干6年，他想“既然‘官路’不，转走‘商路”也行。2009年至2013年，覃先后以本人及其女儿名义，以购买掘机为由分4次向广西鹿寨农合作银行贷款(合计305万元)，然后将所贷款项借给王某和张某某二人并收取利息。查，覃国友通高利转贷方式🏯牟利119万余元。　　2015年，柳州市纪委对其进行约。接受约谈时他主动交代了利转贷的事实但他认为“这行为只是违规事营利性活动背上一个处分可以了，不需缴违纪违法所”。当组织部要求其上缴违🧷违法所得时，以没钱为由拒⚓上缴。　　2019年2月14日，因犯高利贷罪，覃国友👢柳州市城中区民法院一审判有期徒刑3年，追缴违法所得119万余元，并处罚金150万元。　　据《国新闻周刊》〰️访所知，厅级员中，也有多涉及高利转贷🗃️题。如江西省州市原副市长市公安局原局罗富杨通过高-转贷违规获利650余万元，广东省梅州市人🧞‍♂️常委会原副主叶胜坤、辽宁营口市人大常会原副主任李福等落马官员通报中，也提涉嫌高利转贷👼罪。　　多个例显示，在公🍼人员高利转贷件中，有一条整的利益链条这条链条以公人员为中心，🙋下为真实使用笔贷款的企业个人，向上为贷的金融机构🐏关负责人，中还有代理人。　宁夏社科院会学法学研究研究员李保平受媒体采访时，企业主向领干部借高利贷👳除了确有资金转需求外，更要的是为了维关系，可以说--一种变相的利输送。　　隐链条上的“金🦌内鬼”　　《🌸月谈》曾评论👪，在一些高利贷案中，有领干部多次以名房屋需要装修🏷️由向银行大量款，动辄数百元的“装修贷🏎️”明显超出正的装修需求，些显而易见的💞合理之处，折️⃣金融机构对涉职人员贷款的金用途存在管漏洞。　　金机构为什么愿🦗低利率贷款给职人员？据《国新闻周刊》访得知，由于职人员工作和资较稳定，对融机构来说，于比较优质的户，所以对公✉️人员等特定群🦨会制定相应的惠政策。　　位受访的政法🚰统公职人员告《中国新闻周💅》，很多银行作人员甚至会动到他所在的位，推销信贷务，“他们给👄们的工作证件🌗照，再让我们🗽个表格，就能🐹到30万元，甚至更多，贷款率也会有明显😿惠。推销人员然说资金不能于高利转贷等途，但后续并🟪有跟踪管理。　　中国政法学刑事辩护研😈中心执行主任🧍‍♂️北京尚权律师务所主任毛立告诉《中国新周刊》，这类💔件频发，暴露金融机构在贷审查、贷中管、贷后跟踪方都存在一定问🛥️。在贷前审查😆段，金融机构👹为将公职人员成“优质客户，进而对他们🧢贷款合同疏于查，甚至睁一眼闭一只眼；发贷过程中，有对这笔款项走向和实际用🧞进行认真把关放贷后，很少监管这笔资金🧑🏽‍🤝‍🧑🏽否在按照约定💈用途使用。　📇他表示，在这案件中，如果融机构发现贷合同中写的用🏣是虚假的，仍继续放贷，数在200万元以上或者造成直经济损失50万元以上，金融构相关工作人就涉嫌犯违法放贷款罪。　即便如此，仍🤞有金融机构负人出于和公职员存在利益交等原因，扮演🏓“内鬼”角色违法放贷，帮公职人员顺利🙀过高利转贷牟▫️。　　2018年5月，郑州市纪委监委收到南省纪委监委交的关于反映🙎‍♂️义市副市长杨🚢伟涉嫌违纪违💰的问题线索，中有群众反映👨‍🎤红伟利用职权银行获取大额金进行转贷，此牟取高额利。　　通报称2013年，时任巩义市北山农信社主任王⛑️范为感谢杨红对其农信社完揽储任务等提的帮助，与杨🐠伟商定以其哥杨某军的名义过签订虚假合在北山口农信🤣贷款200万元，并由王某范🍥行转贷给某置公司，获取的102万余元高额利息由杨红伟有支配。　　报指出，杨红作案手法隐蔽无论是从农信贷款还是向企放贷，均通过🦎代理人”杨某进行，杨红伟🔺身背后获取利。　　还有一金融机构的主负责人甚至监-,-自盗，自己亲出手做起了高转贷的生意。任云南省富滇行副行长的孔☪️梅，被通报虽👨‍⚕️拿着上百万的薪，却不知足整天琢磨怎样生钱、利滚利🌝在审批贷款过⛅中，她了解到🏢位私营企业主金短缺，于是生了放高利贷念头。孔彩梅自己筹来的资进行高息借贷“白天当银行⚠️长，晚上作钱庄主”。经查🚼孔彩梅涉嫌贪、受贿、高利贷等多项违法🟢罪行为，违纪法所得共计3180余万元。　　中信银行昆🚣‍♂️分行滇池支行行长解鹏，先借银行行长的份结识掌握资🎿和有资金需求各类人员，为利转贷“撒网，随后与他人议到自己所在行办理贷款，以15%的年化收益出借。此🍂，他利用职务便，推动银行款审批流程“路绿灯”，对造的贷款材料一只眼闭一只，并顺利将所贷款转借，获👨🏾‍🤝‍👨🏻高额利益。经，其利用职权📙行高利转贷，🤳利71万元。　　扬州大学法院研究生导师超告诉《中国闻周刊》，在类金融机构主负责人“监守盗”的案件中会考虑是否因身份地位而产💭更大的社会危，并在量刑时以综合考量。🍤时，这个群体身份也决定了们可能同时存高利转贷和违🥯发放贷款的罪👱‍♀️。　　因何追刑责者不多？　高利转贷罪1997年刑法新设罪名，根高利转贷违法得数额的大小行为人最高将处3年以上7年以下有期徒刑并处违法所得1倍以上5倍以下罚金。　　北大学法学院教、中国行为法会金融法律行🦡研究会副会长新告诉《中国🐋闻周刊》，这罪名的设立背很特殊，1997年，提交到全国人大审议的法修订案草案📁，并没有高利🌨️贷罪。但在两讨论期间，有自银行界的人代表主张增设项罪名。他们📧理由是，在贷发放后，很多贷人没有将其😞于申请时所称用途，而是高转贷他人，吃息差。　　“⛲些代表认为，部分贷款本应🎰于与国计民生关的项目上，被用于其他项👻，转贷后易引贷款风险。最，立法机关采⛎了这一建议，🐋通过稿中增设这个罪名。”新说。　　谷表示，在刑法增设高利转贷时，我国的银👳‍♂️都是全民所有👿性质。当时设这个罪名，也🧇从国有资产安🛵和金融机构信资金安全的角考虑的。　　告诉《中国新周刊》，在司实践中，高利贷罪有可能会上下游的一些罪(如有的被包括到了洗钱罪📴)混合在一起，有些案例中不定会作为一个独罪名体现出’。此外，有的件还涉密，不🙆外公开，所以以将该项罪名立以来，涉及项罪名的历年件数量做统计但从公开通报，近年来涉及😆类犯罪的案件,-是屡见不鲜。🍰　杭州市公安🚟拱墅分局一级长、公职律师晓辉在接受《国新闻周刊》访时表示，在及高利转贷的件中，如果高转贷者在约定间内还清了贷，没有给银行成损失，就很📳暴露。而且这🍒人员在高利转时，也不一定向转贷对象说资金来源，“公安机关经侦门来说，相比🗒️资诈骗、合同骗等，高利转的隐蔽性会更”。　　童晓👩🏻‍🤝‍👨🏼表示，公安机-收到高利转贷🎾线索主要有两：高利转贷者💗有还清银行贷，银行发现线后主动报案；委监委发现公🩸人员涉及高利贷的线索后，送到公安机关🙆‍♀️　　浙江省一🛠️纪检监察干部诉《中国新闻👗刊》，实践中业和公职人员🙍‍♂️利转贷情况并少见，但实务🧰以这个罪名追刑事责任的并多。“公职人职务犯罪由监📹管辖，高利转罪由公安机关🥈辖。面对大量在的高利转贷象，执法人员会也没法全部刑。如果这类职人员态度较，监委一般也-会移送线索给安，并追究高转贷罪。”　多位受访者还示，公众对公🧧人员触犯刑法👦了解最多的是⚙️贿罪、贪污罪-，对高利转贷认知非常有限🚵这也让一些人便知道身边有存在这种行为🐇也意识不到这一种违法行为🌸也有受访者表🚿，他身边的公人员认为高利贷行为挺正常🍿甚至这属于会财的聪明人。　除此之外，🧣昭晖认为，刑设立高利转贷至今尚未修改，随着司法实中出现的一些的表现形式，-罪行为变得更🦹‍♀️复杂，有的涉违法行为、有涉及违纪行为犯罪涉及到的--员也更广泛，含政府、政法👭关、金融系统🏓官员等等，有还涉及代理人。他认为有必-出台司法解释对不同的情形一步细化。　现实案例中，公职人员通常借信用就可以到款相比，民,企业家往往需🦓抵押贷款，越📔经营不善时，业的贷款难度🛬就越大。这也认为是民营企家通过公职人等渠道加息转的原因之一。🎇　谷超曾做过研，企业主的款一般都是抵贷款，且贷款🔍总额不会超过动产或者动产场估值的60%或50%。　　湖南展弘建设🥩程投资有限公法定代表人沈伏告诉《中国闻周刊》，2009年，他因企业经营出现问🗜️，急需资金，向当地银行贷🌀1000万元，为此他将自己套合计市场估◼️约2000万元的房产抵押给行，却仍迟迟获得银行放款　　沈裕伏称🎨无奈之下，他过代理人，向潭市政法系统📯公职人员加息贷600余万元。　　包括王🌺在内的数位受🤏者都告诉《中新闻周刊》，行应充分评估利转贷利益链🥼端者(指最终接盘的“转贷人，例如民营企家)的实际需求，多给他们贷⛷️扶持，让高利贷者失去存在间。　　毛昭提出，公职人高利转贷行为及面广，具有业性、隐蔽性特点。打击不仅依靠纪检监机关，要加强大数据监督为撑的协同式监，通过巡视、查、纪检监察,审计等多种形进行查处惩治　　近日，《国纪检监察报发文援引多位检监察干部的称，现在对高🍗转贷行为还存监管缺位问题🐮其中原因，既行为人反复转资金躲避监管又有相关部门🕕金融机构的合渠道尚未完全通，无法做到😥程、全覆盖监。　　王新认⛸️，今后，银行♉对申贷人严格👨🏿‍🤝‍👨🏻核，建立贷款信制度，对涉高利转贷问题👨🏿‍🤝‍👨🏾，取消他们今🔌的贷款资格。贷后，银行应对贷款的用途向做好跟踪监🟫，发现问题及惩处。　　上《中国纪检监🅰️报》的文章透🍔，多地纪委监🤾‍♀️已采取措施监公职人员高利😘贷行为。如云省昆明市五华📣纪委监委相关责人认为，纪监察机关要督金融监管部门职尽责，加强🏥各金融机构开公职人员贷款🥑信的监管，严审查公职人员款用途。福建南平市纪委监结合新修订的领导干部个人关事项报告规》，加强对失🚞公职人员的情通报和问题倒，倒查是否存高利转贷和违参与民间借贷题。　　《中新闻周刊》2023年第30期　　声明：刊《中国新闻周🦩》稿件务经书授权【编辑:周驰🔆

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