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　　今年如🚴‍♀️应战高温“荒”　　《🤼‍♀️国新闻周刊记者：陈惟　　发于2023.7.31总第1102期《中国新闻周刊》杂　　假如上🗻发生大停电故，这座超🚩城市会经历么？　　国电网上海电将紧急调用👨🏽‍🤝‍👨🏻启动应急电💂‍♂️，组织出动急救援队伍👩🏾‍🤝‍👩🏻应急发电车为重点用户🧚‍♂️重要场所提🤯应急供电；海市应急处指挥部将紧调配救护车消防车、电💕应急发电车♂️往石油化工业，防止发👟衍生事故；🧖停电影响的院会紧急启自备应急电保障手术室ICU等核心负荷供电，运地铁线路工作人员要🙇照预案指挥导乘客有序-散撤离　　😋外，南方电也会“派电💓援”。南方🟨网会紧急调-南方区域相❌电网和发电源增援华东由国家电网🗃️建电力电网织电厂跨区电，全力保满送华东主。　　所幸这并非真实件，而是今6月15日华东区域跨省,-大面积停电件应急演练场景。此次练是国家能局首次举办跨省区大面停电事件应演练。华东网是我国规🦹‍♂️最大、电压级最高的区🆘电网，其安👨‍❤️‍👨稳定运行和力可靠供应🖖对华东乃至--国经济高质发展至关重。　　但回真实世界，🧑🏻‍🤝‍🧑🏻去两年，中🧑🏿‍🤝‍🧑🏾不少省份都下半年出现大规模缺电😇件。水电大🖥️四川2022年8月在高温干旱下严重电，而2021年下半年至少有20个省份采取限电施，东北地红绿灯无法行的场景也人印象深刻　　“电荒焦虑延续至🩹已是第三年今年是经济👬🏾苏的关键期各级政府和力部门早已🚕夏季缺电问’提高戒备。7月14日的国务院常务会强调要加强峰时段重点区电力保供坚决防范遏’重特大事故生。　　连两年“缺电某种程度上致今年的焦被放大，即,,今年不会大积“缺电”“缺电”焦背后的原因👩‍👩‍👧‍👧然需要被认🧀审视。　　-,-荷创纪录，今年很平静⚡　今年夏天缺电吗？这“盲盒”现还没开完。👬🏽　“正常气情况下，预今年全国最🔼用电负荷13.7亿千瓦左右，比2022年增加8000万千瓦左右。若出现时段大范围端气候，则国最高用电荷可能比2022年增加1亿千瓦左右”中国电力🐝业联合会统与数据中心任王益烜此⏳对外透露。　增加的1亿千瓦，会变🐾用电缺口吗🏄这是这个夏中国在能源🟠域面临的最挑战，要极避免前两年困境重演。　广东电力🎞️业资深人士科(化名)至今仍对两年的那场“电”印象深刻2021年8月以来，广🐵、江苏、内古等多个省相继出台限电政策。在场席卷20余个省份的“♓荒”中，广位于风暴中。“2021年，电力供缺口过大，东来不及启🏵️需求响应、🧑🏿‍🤝‍🧑🏽序用电，加当时出口增迅速，鲜有业企业愿意动减少用电👩‍🚀只能粗暴地闸限电。”科告诉《中新闻周刊》　　转年8月中旬，时任🌸务院副总理正到国家电调研，强调🙌深做实有序电方案，确民生、公共👬🏿务和重点行安全用电，🕠决防止拉闸📡电。在蒋科🤙记忆中，2022年广东只启动过次数限的需求响。　　每当🦔力供应面临口，需要压负荷，各地般会采取分管理措施。👩‍🚒　送变电检人员对特高线路进行走检查，确保东电网安全靠供电。图/中新　　首🍟会启动需求应，给予主-减少用电的户补偿。如电力供应仍平衡，便会动有序用电🕌按照能耗等🆑标将企业划🩺为ABCD四类，根据压负荷的需要从D类企业开始限电，实是有计划的🔽闸限电。需响应、有序电、拉闸限👩‍⚕️，选择哪种对措施以及🥍用次数，被为衡量电力需紧张程度直观的指标🍑　　但在更重采用需求👨‍❤️‍💋‍👨应、有序用的2022年，“缺电”焦虑并未消。据国家气中心监测评，截至8月中旬，当年6月13日开始的区域性高温件综合强度已达到1961年有完整气象观测记录来最强。高的另一面是旱，当年7月以来，长江域降水量较年同期减少🚹成。　　高🔞与干旱给电系统造成的力，在四川到极致体现一方面，高推动四川最用电负荷超📷6000万千瓦，同比增25%；另一方面，四川电发电能力下降超过一。电力缺口度达到2000万千瓦。　　2023年，整个北半的夏天，高屡创纪录。温天气甚至去年来得更，5月以来，全国多地频出现40℃高温天气，各🙎负荷高峰提到来。　　7月3日上午10时46分，浙江电网用👑负荷突破1亿千瓦。13时19分，用电负荷再次破，达到1.02亿千瓦，创历史新高。是浙江电网史上迎峰度最早进入负,-破亿阶段，2022年提早了8天，成为继广东、💔苏之后第三🦰夏季最高用负荷超过1亿千瓦的省份浙江省能源预测，今年峰度夏期间浙江全社会高负荷将达1.15亿千瓦，同比增10%以上。　　极端气-会否像去年👨‍🚒样导致电力需紧张？中☪️电力企业联🔉会给出了审😺的预测，主是南方、华👨、华中区域力供需形势紧。　　一省份发布了🌥️峰度夏电力🪑口预测。国能源局四川管办公室(下称“四川能🐂办”)6月底预测，四川力缺口约750万千瓦。山东省发改委认为，考虑端情况，迎度夏晚高峰💟能存在约1000万千瓦供需缺口。　👷但是在中国一用电大省🏖️去年全社会🏩电量达7870亿千瓦时的广东，电力🧑🏼‍🤝‍🧑🏻需形势却不外界想象的般紧张。“于缺口的预有夸大的成，当然，预🏯时一般会做坏打算。”丰(化名)是广东一家售公司负责人他向《中国闻周刊》直，广东今年🤳至可能不存♿“迎峰度夏的概念。　🛺　　　　尽广东所属的方电网在今🥏5月22日最高负荷便突两亿千瓦，去年提前35天。此后，是在7月10日、11日连续两天打破高统调负荷历史纪录。🔁蒋科告诉记，2021年5月，广东曾进行了十余🌛需求响应，是今年直到7月底都没有动过一次需响应。“说占比较大的商业电力供形势相对宽，除非出现,,些黑天鹅事。”　　广电力现货市的价格也能佐证这样的点。2015年3月出台《中共中央国院关于进一深化电力体改革的若干见》(“9号文”)启动新一轮电改后工商业用电👩‍🍳过去电网企🚵从发电企业购，再按照录电价出售用户的“统🧙‍♂️统销”模式逐步改变为电企业与售公司或工商👨‍👩‍👧‍👦用户直接市化交易的“对点”模式既可以签订度中长期协以固定价格电，也可以🍻过现货市场时购电。　作为一家售公司的电力易操盘手，👩‍⚕️清(化名)很熟悉电力现🤖市场的价格⌛势，在他看，这是判断👷‍♂️东电力供需💹张程度的最指标。2021年，广东电力现货市场🧬格曾高达每电1.5元，而今年7月底一个闷热的后，李清查💙到的价格是0.35元/千瓦时。　　🐢现货价格能反映市场真的供需情况♂️一般而言，🍛年七八九三月电力现货🏭场价格较高,,如去年7月底、8月初，现货价格接近1元/千瓦时，持续一两周🚺间，体现了峰度夏的供压力。”李说，缺电时现货价格至要达到每度🕘八九毛钱，-,当前每度电0.35元的价格甚至低于年年底签订📨中长期协议价。　　实现货价格维🥨在低位的不🐺有广东，作国内较为成的电力现货场，山西、👷‍♂️东6月实时现货交易均价🍀别为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。　　有些出意料的供需势部分源自求的疲软。从四五月份始，工业企用电量明显少，需求整🦒疲软。”这乎是用户侧致的判断。　从蒋科接💮的工商业企用户来看，比于去年，些商业用户如商业综合用电需求上。但是工业🦦业用电需求-,乎没有增长甚至出现负长，一些钢、水泥等用大户今年用,量直接减半🏌️‍♀️部分小企业🧜至直接在蒋😘的客户名单消失。　　的缺电吗？　除去需求软的因素，访者普遍认，即使是“闸限电”的2021年，像广东这样的🍵荷大省实际⏮️也并不真正缺电”。　“2021年电力供需紧并非因为缺装机，而是煤价格高企作为广东主➕电源的煤电组无法向下疏导成本，电积极性受所致。”江告诉记者，厂会以机械障等名目进检修，政府会给发电企负责人开会要求其提高治站位。　当时售电公、用户与发👩‍👦企业签订的🙇长期协议一不会超过标电价0.463元/千瓦时，2020年年底所达成✏️2021年中长期协议的价多在标杆价基础上降--4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，已经无法覆成本，“电发一度亏一➕。”　　为-应对电厂的面积亏损，2021年10月，《国家展改革委关进一步深化📠煤发电上网💊价市场化改的通知》对发布，提出市场交易电上下浮动范，从上浮不↙️过10%、下浮原则上不🧩过15%，扩大为上下浮原则上均不过20%，高耗能企业市👉交易电价不🤸‍♂️上浮20%限制。电力现价格不受上🍡幅度限制。上浮幅度从10%调高至20%，被认为是理顺煤电组成本传导关键。　　时，电煤价♉也在今年进步回落。“前广东港动煤价格约为900元/吨，同比降幅达百分之三四，电厂每度的发电成本-有三四毛钱目前市场交电价可以达0.55元/千瓦时，而相较去年，🍀电公司、用😶与电厂签约⁉️电价每度反上涨0.05元，发电企度电的利润间甚至可能过0.1元。电厂‘发一赚一度’。🦐江丰分析。⛸️　按照江丰判断，只要电企业发电🤼‍♂️愿不存在问，广东电力需便不会紧，因为广东机量与负荷♂️以匹配，特是其中的火装机。从去的数据看，东火电发电为4440.7万千瓦时，占全省发电的72.8%。　　虽然规模“缺电可能不会出🌒，但是与去类似，部分🚺点地区、高时点的缺口然存在。九👭能源公司董🧑🏿‍🤝‍🧑🏽长张传名告《中国新闻👨‍👦‍👦刊》，2022年限电，本质上是电网乏储能能力🈴足够可调节⛈️源导致的个问题，并非遍情况。　　　“2021年的情况是‘有电不能’，2022年的情况则🌧️‘无电可用。”有电网士告诉记者缺电可以分两个层面：🍋先，是否缺装机，即是存在装机“缺口”；其，如果不存🕷️“硬缺口”👡就要考虑发企业是否有电积极性。其实电力系💉投资通常会前3~4年，各个省份可🍝都不会存在机‘硬缺口🗃️，去年四川需矛盾尖锐🏙️属于受极端候影响，也原本足够的🙆‍♂️机无法发电同时缺少可-节的‘兜底源’。”　火电薄弱省更容易出现🧏需矛盾　　🤲川的电源结🏃‍♂️中，水电占较高，可调👌电源不足，致其“缺电的尴尬延续今年。四川工业已经传🧭限电消息，国水泥网7月称，四川多水泥企业近接到相关部通知，水泥🕑业7月5日至8月10日实行生产调控水泥熟料生企业全部停。　　今年5月，四川能办曾预测，🤸‍♀️川今夏整体🐷现“全省紧衡、高峰有🥿口”特点，题的症结是顶峰兜底电提升有限”　　四川是力发电大省水电装机容⚗️占其全部装容量接近80%，但约有一半为无调节力的径流式电，直接受于来水，“天吃饭”特明显。　　年，云贵川期仍缺水，能会是大概🤎事件。国家计局公布的据显示，今上半年，所类型的发电👨🏾‍🤝‍👨🏼中，只有水同比下降22.9%。分月看，4月全国规模以上水发电量同比降25.9%；5月水电生产延续下降势，同比降扩大至32.9%。　　其中，水电大四川4月水电发电量同比降11.9%，5月同比降幅扩大至24.4%。云南的情况也不乐观，4月水电发电量同🤸‍♂️下降41.9%，5月同比降幅达43.1%。云南水电已连续三月出现同比降，且降幅月扩大。贵4月水电发电量仅有22.6亿千瓦时，同比下滑超成。5月进一步扩大，同↘️下滑62.6%。　　相比水电，光伏😯风电等新能“靠天吃饭的特征更为著，其间歇、波动性造的“缺电”验更大。“午四点之后太阳逐渐落💡，光伏出力👭🏼速下滑，但傍晚正是居,负荷上升的段，这时就要其他可调电源迅速顶。”前述电😸人士表示。☹️　作为光伏机规模位居💽国首位的山，已经感受⛎这样的压力山东省发改分析，综合看，山东用在中午高峰💚间，光伏支有力，电力需基本平衡考虑极端情😵，迎峰度夏高峰可能存约1000万千瓦供需缺📳。　　当前🩸山东已通过时电价政策🕖引导电力用🎞️削峰填谷。今年开始，东省将春季天10时至15时调整为谷段电价，使些用电大户用电负荷由去的夜间转至白天的时。但是更重的还是需要调节电源在伏出力下滑⌨️顶峰发电。　作为可调电源，在水预期出力不的情况下，🚮川希望煤电挥“兜底”用。四川能🦸办表示，国🙋‍♀️四川公司和电四川公司运火电装机⛹️‍♀️全川统调燃-火电总装机👮‍♂️80%，是四川电网能源供的重要支-。　　显然煤电机组能正常运转对📯保供举足轻。有浙江电人士向记者例说，去年峰度夏，浙最高负荷突,,,1.1亿千瓦，三季度已至7000多万千瓦，但供需依然紧。原因便是季火电机组历高温之下高负荷率运👩🏾‍🤝‍👩🏽，长期保持😔95%左右，为准备“迎☘️度冬”进行🥧修，导致全🏆供电能力下🏹，因此即使荷下降，电🍜供需依然紧。　　有电◀️调度人士向者坦言，近💆‍♂️火电机组并大规模扩建🔶新能源装机却迅速上升🧔但是新能源有间歇性、动性，导致些火电装机为薄弱的省🤑出现供需矛。　　他向🧫者对比了浙🧊与江苏的电结构，两省荷基本相当浙江煤电装👩‍⚖️约为4700万千瓦，占三分之一，江苏火电装比浙江多出50%。这使得浙江相比苏更加依靠来电这样的可控电源，比高达三分🌭一，而外来🧝‍♀️在江苏的电🧍占比不足20%。　　“相关部门决策🌒的观念也在变，火电机🛎️的兜底作用到重视。”电网人士向💂‍♂️者指出。　👁️‍🗨️“2021年煤电以不足50%的装机占比，生产了💺国60%的电量，承担了70%的顶峰任务，发挥了障电力安全定供应的‘梁柱’和‘舱石’作用”国家能源副局长余兵2022年4月在全国煤电三改联动”型案例和技😘推介会上说📈　　重估电安全　　“于‘十三五🛵期间煤电供侧结构性改政策，东部份新增煤电🎵组核准受限即使一些百千瓦级煤电🔝组已经建成也只能作为急备用机组而非正常发〰️机组。因此十三五’期🎇，东部省份增煤电机组准几乎没有投产也极少”华北电力学经济与管学院教授袁🐋海告诉《中新闻周刊》其实从2019年开始，一些省份已经现迎峰度夏峰时段变长-问题。　　力系统由源(电源)、网(电网)、荷(负荷)、储(储能)四个方面构成。过，煤电机组🔌调空间较大可以根据负🚍侧需求随时整。但是伴着新能源装🗂️量上升，电🧙侧变得愈发可控，需要入储能这样👗可调节资源　　“鉴于💬能的商业模尚未建立，前手中真正♦️用的调节资，主要就是电机组。”述电网人士诉记者。　“‘十四五🙆期间规划的🆕电(燃气发电)新增装机量超过700万千瓦，争取的煤电新增🏃机量也从632万千瓦增至1032万千瓦。2022年浙江电力口超过1000万千瓦，正是由于四川情加剧浙江供压力，国与浙江两个👩🏾‍🤝‍👨🏽面都在推动电纳入规划因此‘十四’期间额外取到400万千瓦煤电，的就是发挥电‘兜底’用。”有浙电网人士向者透露。　🏮浙江并非孤，重估煤电值之后，一东部、中部💩份纷纷自去起核准煤电😹目。　　这变了“十三”期间火电✒️境遇。据中联统计，2016年至2020年期间，国内火电投额从1174亿元下滑至553亿元，下滑的趋势直2021年年底。　　去新核准的煤涉及18个省份，其中广(1818万千瓦)、江苏(1212万千瓦)、安徽(828万千瓦)、江西(802万千瓦)、河南(735万千瓦)、河北(606万千瓦)、浙江(532万千瓦)和广西(532万千瓦)八省新核准煤电装🧄总量超过500万千瓦，全部超过各自“十三五”间合计核准🍁增的煤电总👲机总量。　在这82个煤电项目中，有57个项目在官方文件公开了建设因，出现频💁‍♀️最多的目的是“保障电安全供应”　　广东2022年核准的煤电装机超1000万千瓦。　　前💽广东电力行资深人士向者解释说，2022年集中核准的煤电目，大概要待3年、也就是2025年才会陆续投🛁。“一方面是2021年三季度‘缺’后的应激应；另一方尽管现有煤装机可以匹现有需求，余量不大，管今年工业荷疲软，一👩🏿‍🤝‍👨🏽工业负荷迅增长，可能以满足需求🎋”　　袁家认为，各地准煤电装机直接动因是2021年三季度大范围“电”，让政认识到电力全的重要性⬇️　　但是上煤电项目用兜底保供的济性也存在🗜️议。　　“方政府正在促发电企业快新增煤电🕐组投资进度但是企业投的积极性并高，主要原🦥是经济性较，如果预期台煤电机组年只发电几小时，更多于负荷尖峰🥳段，发电企️⃣的投资积极自然不会高”有发电企相关负责人到华东地区研发现，去迎峰度夏，一共只停了几个小时的”。　　有🦽网人士向记🙂直言，火电组过去会按最经济的方🌱运行，如今作用可能更是兜底，必⛷️会抬高火电🏌️‍♀️组运行成本🌶️“目前发电业的负面情比较重，导网与源的矛逐渐尖锐。　　其实，样的矛盾此在云南这样水电大省已显现。受成更低的水电🦒压，“十二”期间，云火电利用小数极低，从2010年的4855小时下降至2015年的1550小时，火电🥤业亏损严重’“十二五”计亏损额超100亿元。　　云南今💪在全国率先🧪出建立煤电🚼节容量市场🚵‍♀️按照各类电、用户的不需求分摊调🍽️容量成本。谓“容量成”可以理解一台机组为😌兜底保供而🎫在，其在不电时付出的默成本。　📸在电力市场🏕️不完善的情下，有长期🔞注电力市场革的学者告🚧《中国新闻刊》，迎峰夏电力缺口际造成的影可能并非人想象的那么，但是目前乎对此前电🍀的过度反应-而忽视成本而且解决当的电力供需张，关键是何向市场要🐮。　　如何市场要电　在不同省份迎峰度夏保方案中，都🔏乏需求侧管📣的内容，也👘是要求用户🐾节电”。　💅国网浙江电🤭今年新增加🙊“空调负荷以及“移峰谷”两项新容。国网浙电力回复《国新闻周刊🎦称，目前，江空调负荷占全社会用⚓负荷的33%。今年迎峰夏期间，将过远程柔性🚀控和大数据😇测管控两种✈️式开展空调📌荷调控工作这样的调控要针对公共’构、商业楼,等公共场所🏄‍♀️　　“如果民空调负荷以通过温度🐟制，可以避全部由工业☄️业买单的情。”有地方电局人士表🤏。　　但无是工商业用，还是居民🎡户，似乎都少足够的价刺激。　　家海告诉记，尽管工商🐄用电已经取目录电价，📈是中长期协电价某种程仍然起到目电价作用，般在每年年😋签订明年的长期协议，👩🏿‍🤝‍👩🏽定电价无法🚮映电力供应张时用电成上升，如果-长期协议电🔵与现货价格异较大，就法起到通过格信号激励商业用户优用电行为的用。　　在🔨场化交易的🚔量中，长协📧现货的比例直是争议的-点。前述售♟️公司负责人诉记者，为发挥中长期议“压舱石的作用，国能源局将其电力市场中占比确定在80%~90%之间，现货🏰易约占10%左右。“从则制定者的度而言，希🍎电力市场平过渡，如果🖊️货交易比例高，势必造🪀一些电厂、电公司‘搏’现货，可👩‍🔬导致价格忽⏫忽低。”他为，当下电市场建设的标不是扩大货市场的规，而是完善📙则。　　而🚐大的矛盾可在于当前“划电”与“场电”并存格局。　　改在工商业️⃣户一侧的推速度，要远☸️于居民、农🥑用户一侧的革。2021年10月发布的“1439号文”提出⛓️有序推动全工商业用户入市场，取原来由政府定的工商业🦔录电价。明10千伏及以上的用户要-部进入，其用户也要尽进入。但是🛫前居民、农用电仍然全由电网企业购统销，并执行目录电。　　“电，或者说建🧓电力市场的的是什么？🛕现价格，但📋前只发现了🖱️部分价格。有电力市场✊深人士向《国新闻周刊感慨，用户的价格没有充分发现。👩‍⚕️　这背后其是长期存在♒“交叉补贴。2015年新一轮电改动之初，国发改委便曾出，中国电客观上存在🅱️商业补贴居、城市补贴👨‍👨‍👧村、高电压级补贴低电等级等政策🎈交叉补贴的况。　　居、农业用电然是“计划”，不仅不🦹于发现这部用户的价格🦜而且与另一分“市场电🌨️的矛盾也在剧，一个集爆发点便是不平衡资金的产生。　“各个省份👩‍👧‍👧要安排优先🙇‍♀️电机组，确居民、农业电，再由电企业统购统。但是如果先发电机组力满足居民农业用电需🔇，电网企业需要从电力场购电。如👩🏻‍🤝‍👨🏾年浙江、安等省份的电企业便从省现货市场购，但这部分💆‍♂️价购得的保电却无法将本传导给居、农业用户🕕最终只能由商业用户分🏪，也就是‘🤢平衡资金’”前述广东力行业资深士告诉记者这样的不平资金一直存🦋。　　显然电改需要在👨‍🦳划与市场之取得更好的衡。只有当场机制理顺😏用户才有更动力节电。　《中国新周刊》2023年第29期　　声明：用《中国新周刊》稿件经书面授权编辑:张子怡】

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