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  • 最后更新: 2024-05-24 14:18:14
  • 最新版本: 开云app官网登录入口下载V8.9.10
  • 文件格式: apk
  • 应用分类: 手机网游
  • 使用语言: 中文
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  • 系统要求: 7.9以上
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  为乡村振兴插🍓“数字翅膀”  —来自数字乡村建🌃情况的调查与思考 编者按  数字村建设是乡村振兴战略方向,也是推数字中国建设的重内容。2021年,《中华人民共和国民经济和社会发展👾十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快推💕数字乡村建设”,❇️“十四五”国家信化规划》将“数字村发展行动”列为😏大优先行动之一,做出明确部署。2023年中央一号文件提出,要深入实施字乡村发展行动,🧟‍♀️动数字化应用场景发推广。当前中国字乡村建设整体进如何,难点何在,🏴样突破?华中师范👩‍✈️学中国农村研究院百村观察”课题组🥛对全国21省份121村1815户农民进行了问卷调查和度访谈,分析了当数字乡村建设的整状况和面临的突出题,并对如何有效动数字乡村建设提对策建议。  湖省宜昌市秭归县茅🏌️镇陈家坝村,76岁的村民鲁有朋打开IP电视上本村的云平台,在便民服务菜中下单送煤气上门务,很快便解决了🧍‍♀️里的煤气更换问题  由于采用手机远程控制施肥、打、用水,四川省广市苍溪县陵江镇笋🦚沟村村民何辉祥在园管理上的劳动量为减轻,也让家里果园管理更为有效🩰5亩多的果园收入较去年实现了近七千的增长。  生产活更便利,产业发更智慧,乡村治理科学……调研发现数字化正在潜移默🧑🏾‍🤝‍🧑🏻地改变着乡村的治模式和农民的生产🐓活方式。  1.进展数字乡村建设带🈳哪些改变  《中中央国务院关于实乡村振兴战略的意》中明确要求:“快农村地区宽带网🤦和第四代移动通信🏘️络覆盖步伐,开发应‘三农’特点的息技术、产品、应👩‍👩‍👦‍👦和服务,推动远程😦疗、远程教育等应’普及,弥合城乡数鸿沟。”调研发现👅经过短短几年的发,我国数字乡村建整体上进展迅速、👨‍🚒果喜人。  数字础设施越来越完善基础设施的数字化🎗️网络化是数字乡村发展前提,宽带入入户是其基本特征🪒据统计,截至2021年年底,全国51.2万个行政村全面实现了“村村通宽”,全国统一的医信息平台系统建成全国中小学(含教学点)互联网接入率达100%。网络不仅“入村”,也在“🐶户”。调查中发现71.90%的村庄宽带入户率在80%及以上,网络宽带-农户普及率已达到高水准。  江西赣州市南康区龙回👮‍♀️茶叶坳村村民肖林🍀:“宽带不算贵,在家里要是没宽带👨🏾‍🤝‍👨🏻孩子们都不愿意回。虽然我们不怎么网,但为了孩子们便,就装了宽带。调查发现,农民安宽带主要是为了方使用智能手机和看络电视。即使在一留守家庭,为方便出年轻人回家有网😱用,家里老人也会持安装宽带。  网络信号强度方面59.50%的受访者反映“网络信号🏉好,和城里没区别,26.45%的表示“还行,不影响🥚常上网”。虽然农信息基础设施不如市完善,但农村常人口密度远小于城,对信息基础设施要求相对不高,民🌴的满意度较高。 👇数字平台种类越来丰富。数字平台是字乡村建设的主要体,其建设状况直影响着数字乡村建🧒的成效。调查中发,越来越多的地方在积极开发各类便服务的数字平台,持续推动数字平台乡村落地。  目🔒,全国所有省级单都开发有统一的政平台及相应的手机App便民终端,这些平台和终端在乡村的应用十分普遍。🥿重庆市的“渝快办、广东省的“粤省”、海南省的“码办事”等,都是各村民平时常用的App。从使用情况来看,各地的政务App都有着较高的注册。以“鄂汇办”为,截至2022年年底,“鄂汇办”注💉用户已超过4828万人,占比达到湖🆖省总人口的80%。  调查还发现,仅省级层面,各个-市级政府、县级政乃至乡镇政府也在🏨发各类数字平台并🥣农村地区推广。例,湖北省黄冈市麻👤市龟山镇结合党员☘️部“下基层、察民、解民忧、暖民心实践活动,开发了🕛智慧龟山”App,农民可以通过手机户端提交诉求和问,镇级数据中心获信息后采取平台“🏞️单”、部门“接单、党员“跑单”的🌿式回应群众需求。求处理过程中,群还可在线对部门服进行监督和评价,升群众办事的满意。  数字办事效越来越便捷。数字☄️台的功用主要在于😛高民众办事的便捷⛰️,这就要求数字平在设计上力求科学和人性化。调查显🥦,85.12%的受访村干部对数字化🕙事予以了较高评价🍳认为“数字化办事加便捷”。湖南省德市鼎城区草坪镇锋村村主任刘书平诉课题组:“政府发的数字化办事平很方便,要交哪些料、操作步骤是什全部一清二楚,只看得懂提示就会操🚖。因为有了App,我们能一次性处理民的诉求,工作也👩🏼‍🤝‍👩🏻高效了。”  数平台的便捷性不仅到了村干部肯定,获得了村民的认可调查发现,67.55%的受访农民表示“数字化办事更加捷”。在安徽省淮📫市烈山区烈山镇土村,农民在家用智手机打开微信,进“安徽税务”小程👨‍🚒,找到“社保缴费功能,在家就可以纳农村养老保险和疗保险费用。“只你会用,线上办事’比线下快得多。”型村村民单丽英说  2.局限数字乡村建设存在哪些短  “我们村办事能去村委会,手机操作不了。”“我村可以线上办事,--很多人不会操作,不如直接去找村干办来得快。”“线能办的事情太少,🎣多事儿还得要线下。”……调研发现◀️数字乡村建设取得极进展的同时,仍在不少短板。  🚵务电子化办理普及🌟不高。推进村务电🥽化是数字乡村建设重要路径。调查显,只有47.93%的村庄“实现了村事务的电子化办理,即实现村务办理🗻子化的村庄不足一。有的村庄虽然建了村务电子化平台🖌️但还处于初步推广段,距离常态化运❤️还有不小差距。 从不同区域看,在东、江苏、浙江、⚔️建、广东等东部地,村务办理电子化🏝️及率最高,达到59.81%;湖北、湖南、山西、河南、🏴‍☠️西等中部地区明显🈷️于东部地区,普及🔏为48.0%;至于重庆、四川、陕西云南、贵州等西部区则更低,普及率🔎有42.81%。综合来看,村务办理🚨电子化水平从东到呈现明显的梯度下🏓趋势。整体上,东地区的经济更为发✏️,能够投入更多资开展数字乡村建设相对而言,西部地😬的经济基础更为薄,也较难承担相应建设成本。但不论哪个区域,当前村🕖办理电子化的普及🥝均在六成以下,显💈未来仍有较大的改空间。  数字平🛵使用频率总体较低数字平台要真正惠👩‍❤️‍💋‍👩普通村民,必须首为村民所广泛使用调查显示,在已开村庄事务电子化办的村庄,48.28%的村干部表示,在村庄事务办理上仍线下纸质办理为主电子化办理只是辅方式。究其原因,方面是村干部早已惯了线下的办事方,改变固有的习惯要较长的调整和适过程;另一方面是“两委”干部对于子化办理事务的操流程普遍不熟练。⌨️川省泸州市叙永县山镇高楼村村支部记罗德顺坦言:“前习惯了线下用纸写、面对面聊,改♠️线上办事,既不熟也不适应。”  村干部的遭遇类似🥁普通村民使用数字台的频率也不够理🏞️。调查显示,在表“已实现村务电子🔍办理”的受访农户,有46.49%的农户表示“不知道📚何使用数字平台”💉16.03%的农户则表示“从来没有载和使用过数字平🔞”。即便在实现了务电子化的村庄,民对数字平台的使仍处于较低水平。一步访谈了解到,少村干部都会向村推荐使用各种手机App,村民常常下载了却很少使用,遇🍫要办理的事情仍然接找村里。  线🏃业务办理范围较为限。数字平台的便🤷‍♂️程度与其所能办理业务范围紧密相关尤其对村务数字平而言,线上业务办🦆范围越广,村民使数字平台的频率就高。调查显示,在现了村务办理电子的村庄中,有62.07%的村庄数字平台主要用于村“两”信息收集与日常公,尚未开发村民🦈口;另有10.34%的村庄数字平台虽开设了村民端口,☯️开设的端口只能用🛳️医保、社保等费用+纳,这两项合计占达到72.41%。从受访农户的视角,在755份了解数字平台的农户样本🗣️,60.53%的农户表示村里的数字🍰台主要用于“家庭息填写”等填表性❕务及“水电费及两等费用缴纳”。 😷近年来,从省级到市层级都开发了各数字平台,并逐渐🆔入村民的日常生活💭中。但从调查情况,这些数字平台的👫🏽能总体上较为单一村民能够凭借这些🅰️字平台办理的事务围都很有限。收看闻、反映问题、办税费缴纳、少数特🥏证件申办是此类数平台的主要功能,法真正满足村民差🥧化的诉求。  3.难点哪些深层次原👨‍🚒阻碍数字乡村建设 数字乡村建设是个长期发展的过程仍面临着诸多难点“一是用不好,不村民用不好,村干也用不好;二是用👹有限,每个App都只能解决小部分问。”河南省焦作市🧑🏻‍🤝‍🧑🏻乡一体化示范区沈🔵宿村村主任沈有利👨‍🦰。  村干部的数--素养难以匹配电子的要求。数字乡村💎设不仅要求完备的字基础设施,也对用者的数字素养提了更高的要求。调显示,在已普及村办理电子化的村庄,有22.41%的受访村干部表示数平台“办事程序烦,技术水平要求高🏷️,而有51.72%的受访村干部则认“需提高技术能力素质”。从农户层来看,只有19.17%的受访村民表示村干部“熟悉数字操作”,30.36%的受访农户则表示村干部“数字能力-低”。  当下,干部的年龄普遍较,他们并不擅长学和使用数字平台。然各地通过推动村部年轻化、选派驻干部、培养后备干等方式,一定程度,提高了村级行政电🍌化操作的水平,但🥌调查情况来看,各🥭仍缺乏年轻干部。😙 “村干部打字速🌁太慢了,在网上办还不如线下办来得。”作为村务电子💂‍♀️的主要承担者,如村干部的数字技能🕘不到电子化的要求村务办理电子化给民带来的便捷性也会大打折扣。贵州安顺市平坝区乐平补陇村村干部肖登☢️说:“技术开发得💤完美,要是村干部会用,也是白搭!  老龄化背景下字平台普及面临瓶🥢。随着农村人口大流向城市,农村人老龄化程度不断加🦖。当下,全国农村住人口主要是儿童🍞妇女和老年人,其60岁以上老年人的比重逐年增加。很农村老年人对使用能设备的自主学习’力不高。调查显示🕖仅考虑60岁~65岁年龄段的老年人高达83.50%的受访村民表示“基不会操作智能手机。  面对农村庞的老年人群体,数平台在农村的普及然面临困难。调查👨‍🚒示,在尚未实现村电子化的村庄中,84.13%的村干部表示实现村务电化最主要的难题是村里老人太多,普困难”。调查发现很多老年人觉得网👷‍♂️办事不可靠,更愿当面解决问题。广😃壮族自治区百色市阳区田州镇兴城村🤞主任黄飞易表示:🏨不会使用智能手机可以慢慢学。但是⬜如果不愿意学,推😽起来困难就更大了”  事项审批下🥱受限约束数字平台能发挥。“线上平只有缴纳医保、社两个功能,健康证营业执照、小孩学🤔等各种证明都要去🏉里才能办。”“事简单的可以线上办事务稍微复杂一点线上都实现不了。“所有线上能办的都要靠上面授权,民想办的很多事务👨‍👦‍👦办不了。”调查显👨‍👦,81.03%的受访村干部认为当前府供给的数字平台解决的事情有限,能满足村民日趋增的需求;同时,有74.44%的受访村民表示线上办事平🌭功能太少。  不村干部表示,当前🔋级政府及其职能部下放到村里的权限少,数字平台虽多🎂功能大多重叠,整上功能严重不足。外,虽然各地村级共服务事项有几十,但是这些事项大✡️为咨询服务、业务⛴️导等一般事项,村所能掌握的实际审🧑🏾‍🤝‍🧑🏼权、办结权寥寥无。倘若上级政府不下放更多的行政审事项,数字平台对农民的作用也会大🔴折扣。  4.发展让数字化真正赋能村发展  打造更简约便捷的数字平🪓。便捷性是影响数平台普及率的重要🧳素,在数字素养偏🎚️的农村地区尤其如。要让数字平台能更加贴近农民的日生活,切实帮助农解决生产生活中的🍝见困难。除常规的👨‍👧‍👧务办理功能外,可索线上村务公开和务讨论等板块,让字平台与农民的日生活更加紧密联系一起,增强村民对字平台的使用黏性针对功能分散的问,应加强对数字平功能的分类整合,造“一站式”平台让村民更加便捷地-过数字化办理事项为进一步提升村民👩🏽‍🤝‍👨🏻参与体验,还需明和简化线上办事流。一方面,在数字事务办理过程中,理清所需材料、理办事环节、明确所时间;另一方面,需简化不必要的办👬🏾流程,“让数据多路,群众少跑腿”🍀  以农民需求为向健全功能。服务民是农村数字平台设的基本导向,积推进行政审批事项放、以农民需求为👏向开发数字平台功😯势在必行。一方面📪要更加精准地挖掘民需求,通过入户访、院坝会、村民🥺表大会等方式听取🚎民意见,厘清村民上办理事项的需求单,明确村民的线🏃‍♀️办事需求与数字平🛥️所提供服务之间的距。另一方面,则🎙️分步骤、有计划地估审批事项下放的要性与村庄的承接力,通过评估确定🔣下放的审批事项范👨‍👨‍👧,并根据村庄的事承接能力制定审批项下沉方案。在实过程中,应落实放服改革要求,按照能放尽放、应放尽🤭”原则,推动审批-项向村庄下放,农数字平台开发单位据下放事项及时开相应功能,并整合原有数字乡村平台  提升农村干群数字素养。村干部普通村民的数字素对数字平台的普及广及有效应用至关要。应积极举办培♀️讲座、交流学习活,并通过“年轻干带老年干部”方式增强村干部操作数办事平台手机及电端口的能力,提高⚓干部的数字素养。此同时,要通过推👨‍❤️‍💋‍👨村干部队伍年轻化-专业化建设来提升干部素质,确保村部队伍整体上能够备一定的数字技术主性学习能力。依村干部数字素养的升,发挥村干部的动作用。利用老年堂等平台,引导老群体转变思维,主了解和使用互联网提升老年人对数字村发展的认知程度✊着力提高普通村民😭特别是提高农村老人的数字素养。 (光明日报作者:华中师范大学中国农研究院课题组执笔🥦:黄振华、张海超肖文康)【编辑:田博群
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