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软件大小: 41.57MB
最后更新: 2024-06-11 00:51:32
最新版本: 开云平台下载V2.34.15
文件格式: apk
应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
网络支持: 需要联网
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开云平台下载应用介绍

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　　公职人员高🐾转贷案因何频发　作者：周群峰　发于2023.8.7总第1103期《中国新闻周刊》杂志　　近🐨，抚州市检察机🏄‍♀️依法对高连珠涉受贿罪、高利转罪一案提起公诉’去年11月，53岁的高连珠在抚市统计局党组书任上主动投案，涉嫌的“高利转罪”备受关注。🔦　高利转贷罪是以转贷牟利为目🃏，套取金融机构🔖贷资金高利转贷人，违法所得数较大的行为。近来，该罪名频频现在被查公职人🗯️的通报中。他们过这种方式，轻“借钱生钱”。　宁夏回族自治公安厅原副厅长奋强贷款300万元，以贷款时5倍的高息转借给他后，轻松获利105万余元；广西鹿寨县县委原副调员覃国友贷款305万元，高息转贷后牟利119万多元；抚州市原副长、市公安局原🌂长罗富杨通过银🛫贷款等方式筹措金，再向陈某某人高息放贷，获650万余元。　　《中国新闻周》从相关通报看👩‍👩‍👦涉及此类问题的职人员覆盖面非,广，既有党委、府官员，也有银高层、国企高管；既有省公安厅厅长，也有基层👬🏿部。他们不仅因🍞丢了公职，还锒入狱。　　浙江👨🏿‍🤝‍👨🏻江山市监委委员-江平在接受媒体访时说，公职人⏱️获取信贷资金的势，让少部分人起了歪脑筋，甚➗铤而走险，以身🚃法。　　中国监学会常务理事、🔋国人民大学反腐-与廉政政策研究心主任毛昭晖告《中国新闻周刊,,，公职人员的高转贷行为，往往🏉及个人权力的影⛑️力，其危害性更，隐蔽性更强，,,们利用了个人权影响力贷到款后又加息转贷，扰了金融市场秩序增大了金融风险🧗‍♂️　　套贷背后的📐力影子　　按照🥾律规定，贷款申人向金融机构贷时，需要述明贷的合法用途、贷期限等。由于公人员不能经商办业，多个案例显🚶，他们一般假借房装修为由进行款，然后高息转。　　宁夏回族治区公安厅原副长贾奋强就是一典型案例。2016年9月，贾奋强因犯受贿罪、高↪️转贷罪，被中卫🧩中级人民法院一🧍‍♀️判处有期徒刑15年，罚金210万元。　　中卫中🤑审理查明：贾奋💂‍♀️通过其朋友以签😫虚假房屋装修合的方式从银行获贷款300万元，贷款月利息5厘，贷款期限为一年--贷款发放后，贾强立即以2分5厘的月利息，把这贷款全部转借给家小额信贷公司🤼‍♂️几番续贷续借后他牟利105万余元。　　中卫市🧁位熟悉当地政法💫统的知情者告诉🏴‍☠️中国新闻周刊》🙆‍♂️贷款发生时间为2012年10月，贾任银川市委常、政法委书记、公安局局长期间涉及的银行为石山银行，“当时还有其他银行领👮为了拉近和贾奋🐨的关系，主动提可为贾提供贷款,,其转贷，但最终选择了石嘴山银”。　　以住房修为由进行贷款公职人员并非个，中央纪委国家委网站曾发文讲🚘浙江台州椒江区✉️民法院原副院长鹏翔的案子。　2014年1月，王鹏翔拿妻子叶某名下的一处房作抵押，伪造装合同，向某银行构申请装修消费🎳款200万元。2014年11月，这笔贷款到达王👨🏿‍🤝‍👨🏽翔指定的虚假装承包人的账户，通过其公司员工某某将这笔钱转王鹏翔岳母账户放款当天，王鹏将账户上的钱立转贷给三名利益系人，赚取利息。经查，王鹏翔贷收取的利息收高达150.48万元，支付银行款利息32.02万元，违法牟利120万元。　　还有案例显示，🎫的公职人员自觉升无望，便想通高利转贷大赚一。2009年初，广西柳州市鹿寨🧎县委副调研员覃🐖友的一名从事房产生意的朋友王🙇‍♂️某在资金紧张、款困难的情况下得知覃有多套闲👨🏼‍🤝‍👨🏻房产用于出租，💥告知覃，把房产用于出租是资源费。王某某劝覃友将房产抵押给行从中获得贷款👩🏿‍🤝‍👨🏾然后将贷款转借他，承诺每年给覃国友50%的利息。　　当时覃友已在县委副调▫️员任上干了6年，他想“既然‘官’不畅，转走‘路’”也行。2009年至2013年，覃先后以其人及其女儿的名，以购买挖掘机由分4次向广西鹿寨农村合作银行款(合计305万元)，然后将所贷款项借给王某某张某某二人，并取利息。经查，国友通过高利转方式共牟利119万余元。　　2015年，柳州市纪委对其进行约谈接受约谈时，他🗓️动交代了高利转的事实，但他认“这种行为只是规从事营利性活🗓️，背上一个处分可以了，不需退违纪违法所得”🔞当组织部门要求上缴违纪违法所⚽时，他以没钱为拒绝上缴。　　2019年2月14日，因犯高利转罪，覃国友被柳市城中区人民法🤦一审判处有期徒3年，追缴违法所得119万余元，并处罚金150万元。　　据《中新闻周刊》采访🎒知，厅级官员中🦥也有多人涉及高转贷问题。如江🌧️省抚州市原副市、市公安局原局罗富杨通过高利💤贷违规获利650余万元，广东省-州市人大常委会副主任叶胜坤、宁省营口市人大委会原副主任李福等落马官员的报中，也提到涉高利转贷犯罪。👻　多个案例显示在公职人员高利贷案件中，有一完整的利益链条⛅这条链条以公职员为中心，向下真实使用这笔贷的企业或个人，上为放贷的金融构相关负责人，间还有代理人。　宁夏社科院社📎学法学研究所研员李保平接受媒采访时说，企业向领导干部借高贷，除了确有资周转需求外，更⚫要的是为了维持系，可以说是一变相的利益输送　　隐秘链条上“金融内鬼”　《半月谈》曾评称，在一些高利🧑🏽‍🤝‍🧑🏻贷案中，有领导👯‍♂️部多次以名下房需要装修为由向行大量贷款，动数百万元的“装🧴贷款”明显超出常的装修需求，些显而易见的不理之处，折射金机构对涉公职人🀄贷款的资金用途在管理漏洞。　🤖金融机构为什么👢意低利率贷款给职人员？据《中新闻周刊》采访知，由于公职人工作和工资较稳🃏，对金融机构来，属于比较优质客户，所以对公人员等特定群体制定相应的优惠策。　　一位受-,的政法系统公职员告诉《中国新🙂周刊》，很多银工作人员甚至会动到他所在的单，推销信贷业务“他们给我们的🍣作证件拍照，再我们填个表格，能贷到30万元，甚至更多，贷款率也会有明显优。推销人员虽然资金不能用于高转贷等用途，但🧘续并没有跟踪管,,。”　　中国政大学刑事辩护研中心执行主任、京尚权律师事务主任毛立新告诉🥠中国新闻周刊》这类案件频发，露出金融机构在🪀前审查、贷中管🌠、贷后跟踪方面存在一定问题。贷前审查阶段，融机构因为将公人员当成“优质🤛户”，进而对他的贷款合同疏于😋查，甚至睁一只闭一只眼；在发过程中，没有对🧗‍♀️笔款项的走向和际用途进行认真🌉关；放贷后，很去监管这笔资金否在按照约定的途使用。　　他示，在这类案件，如果金融机构👬🏿现贷款合同中写🤦‍♀️用途是虚假的，🟧然继续放贷，数在200万元以上或者造成直接经损失50万元以上，金融机构相关作人员就涉嫌犯法发放贷款罪。♾️　即便如此，仍有金融机构负责出于和公职人员在利益交换等原🕰️，扮演起“内鬼角色，违法放贷帮助公职人员顺通过高利转贷牟。　　2018年5月，郑州市纪委监委收到河南省委监委移交的关️⃣反映巩义市副市杨红伟涉嫌违纪法的问题线索，🐄中有群众反映杨伟利用职权从银获取大额资金进🚎转贷，以此牟取额利息。　　通🙊称，2013年，时任巩义市北山🐦农信社主任王某🦱为感谢杨红伟对农信社完成揽储🌑务等提供的帮助与杨红伟商定以哥哥杨某军的名通过签订虚假合✂️在北山口农信社款200万元，并由王某范进行转👨‍🦽给某置业公司，🟣取的102万余元高额利息由杨红占有支配。　　🥯报指出，杨红伟案手法隐蔽，无是从农信社贷款是向企业放贷，👩‍👧通过“代理人”某军进行，杨红隐身背后获取利。　　还有一些融机构的主要负👨‍🌾人甚至监守自盗,自己亲自出手做了高利转贷的生🐐。曾任云南省富银行副行长的孔梅，被通报虽然❇️着上百万的年薪,,,却不知足，整天磨怎样钱生钱、滚利。在审批贷过程中，她了解🐣多位私营企业主金短缺，于是滋了放高利贷的念。孔彩梅把自己来的资金进行高借贷，“白天当行行长，晚上作庄庄主”。经查-孔彩梅涉嫌贪污受贿、高利转贷多项违法犯罪行🚶，违纪违法所得🚁计3180余万元。　　中信银行明分行滇池支行行长解鹏，先是🧈银行行长的身份🛢️识掌握资源和有🏸金需求的各类人，为高利转贷“网”，随后与他商议到自己所在行办理贷款，并15%的年化收益出借。此后，他用职务之便，推银行贷款审批流“一路绿灯”，伪造的贷款材料一只眼闭一只眼并顺利将所获贷转借，获得高额益。经查，其利🍔职权进行高利转，获利71万元。　　扬州大学法院研究生导师谷告诉《中国新闻👨‍🏫刊》，在这类金机构主要负责人监守自盗”的案中，会考虑是否其身份地位而产更大的社会危害并在量刑时予以🖋️合考量。同时，个群体的身份也定了他们可能同存在高利转贷和法发放贷款的罪。　　因何追究🚺责者不多？　　利转贷罪是1997年刑法新设罪名，根据高利转贷法所得数额的大，行为人最高将处3年以上7年以下有期徒刑，并🦮违法所得1倍以上5倍以下罚金。　　北京大学法学🔬教授、中国行为学会金融法律行🚵研究会副会长王告诉《中国新闻刊》，这个罪名☎️设立背景很特殊👩🏾‍🤝‍👩🏽1997年，提交到全国人大审议刑法修订案草案，并没有高利转罪。但在两会讨期间，有来自银👟界的人大代表主增设这项罪名。们的理由是，在🎓款发放后，很多贷人没有将其用申请时所称的用💰，而是高利转贷人，吃利息差。🕠　“这些代表认👨‍✈️，这部分贷款本用于与国计民生关的项目上，却用于其他项目，☃️贷后易引发贷款🙈险。最终，立法关采纳了这一建，在通过稿中增了这个罪名。”新说。　　谷超示，在刑法中增高利转贷罪时，国的银行都是全所有制性质。当设立这个罪名，📧是从国有资产安🗂️和金融机构信贷金安全的角度考的。　　他告诉,-中国新闻周刊》🗼在司法实践中，👽利转贷罪有可能跟上下游的一些罪(如有的被包括到了洗钱罪中)混合在一起，有些♎例中不一定会作一个单独罪名体,,出来。此外，有🍯案件还涉密，不外公开，所以难☄️将该项罪名设立来，涉及该项罪的历年案件数量统计。但从公开👬🏽报看，近年来涉😅该类犯罪的案件🧑🏽‍🤝‍🧑🏽是屡见不鲜。　杭州市公安局拱分局一级警长、职律师童晓辉在受《中国新闻周🥧》采访时表示，涉及高利转贷的件中，如果高利🕓贷者在约定时间🚕还清了贷款，没🥬给银行造成损失就很少暴露。而🤰这类人员在高利贷时，也不一定向转贷对象说明🐁金来源，“对公机关经侦部门来🌡️，相比集资诈骗合同诈骗等，高转贷的隐蔽性会🧺强”。　　童晓🏮表示，公安机关🦗到高利转贷的线-主要有两类：高转贷者没有还清🚂行贷款，银行发线索后主动报案纪委监委发现公🦀人员涉及高利转的线索后，移送公安机关。　　江省一位纪检监干部告诉《中国闻周刊》，实践企业和公职人员利转贷情况并不见，但实务中以👩🏽‍🤝‍👩🏻个罪名追究刑事任的并不多。“♟️职人员职务犯罪监委管辖，高利贷罪由公安机关辖。面对大量存☑️的高利转贷现象执法人员不会也👩🏻‍🤝‍👨🏼法全部入刑。如这类公职人员态较好，监委一般不会移送线索给安，并追究高利贷罪。”　　多受访者还表示，众对公职人员触刑法，了解最多🧝‍♀️是受贿罪、贪污等，对高利转贷认知非常有限，也让一些人即便🧧道身边有人存在种行为，也意识🍕到这是一种违法💃为。也有受访者🌧️示，他身边的公人员认为高利转’行为挺正常，甚这属于会理财的明人。　　除此外，毛昭晖认为刑法设立高利转罪至今尚未修改-，随着司法实践出现的一些新的现形式，犯罪行🚶‍♀️变得更为复杂，的涉及违法行为有的涉及违纪行。犯罪涉及到的-员也更广泛，包🈷️政府、政法机关金融系统的官员等，有的还涉及🦁理人等。他认为必要出台司法解，对不同的情形一步细化。　　实案例中，与公人员通常凭借信就可以贷到款相，民营企业家往-需要抵押贷款，’在经营不善时，业的贷款难度也🌅越大。这也被认👑是民营企业家通🧖‍♀️公职人员等渠道-息转贷的原因之。　　谷超曾做调研，企业主的款一般都是抵押款，且贷款的总不会超过不动产者动产市场估值👀60%或50%。　　湖南展弘建工程投资有限公法定代表人沈裕🚋告诉《中国新闻刊》，2009年，他因企业经营现问题，急需资’，想向当地银行款1000万元，为此他将自己几合计市场估值约2000万元的房产抵押给银行，却迟迟未获得银行🌵款。　　沈裕伏🦕，无奈之下，他过代理人，向湘市政法系统的公人员加息转贷600余万元。　　包括王新在内的数,受访者都告诉《⬛国新闻周刊》，行应充分评估高转贷利益链末端🍪(指最终接盘的“转贷人”，例如营企业家)的实际需求，多给他们款扶持，让高利🍿贷者失去存在空。　　毛昭晖提，公职人员高利贷行为涉及面广具有专业性、隐性等特点。打击🌫️能仅依靠纪检监机关，要加强以🕶️数据监督为支撑💹协同式监督，通巡视、巡查、纪监察、审计等多形式进行查处惩🛷。　　近日，《国纪检监察报》👨‍❤️‍💋‍👨文援引多位纪检察干部的话称，在对高利转贷行还存在监管缺位🛄题。其中原因，♑有行为人反复转👩🏿‍🤝‍👨🏾资金躲避监管，有相关部门与金💁‍♀️机构的合作渠道未完全打通，无🤍做到全程、全覆🧘‍♂️监督。　　王新为，今后，银行对申贷人严格审，建立贷款征信↙️度，对涉及高利贷问题者，取消们今后的贷款资👩🏿‍🤝‍👩🏾。放贷后，银行😏该对贷款的用途向做好跟踪监督发现问题及时惩。　　上述《中纪检监察报》的章透露，多地纪监委已采取措施管公职人员高利贷行为。如云南昆明市五华区纪🎂监委相关负责人为，纪检监察机要督促金融监管门履职尽责，加对各金融机构开公职人员贷款授的监管，严格审🉐公职人员贷款用⛴️。福建省南平市委监委结合新修的《领导干部个有关事项报告规》，加强对失信👨🏿‍🤝‍👨🏽职人员的情况通和问题倒查，倒是否存在高利转和违规参与民间贷问题。　　《国新闻周刊》2023年第30期　　声明：刊用《国新闻周刊》稿务经书面授权【📹辑:周驰】

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