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最高检水利部联🍚发布检察监督与行政执法协同保🏷️黄河水安全典型-例深化协同配合抓黄河大保护　4月12日上午，首届服务保障黄-国家战略检察论在郑州举行。会💓，最高检和水利-联合发布检察监与水行政执法协保护黄河水安全型案例，体现了同抓好大保护，同推进大治理的践成效。　　本发布的典型案例括青海省尖扎县🧑🏿‍🤝‍🧑🏿察院督促保护黄流域生态环境行公益诉讼系列案11件，其中刑事检察案例2件，公益诉讼检察案例9件。　　最高检关负责人介绍，例深入贯彻落实重在保护，要在理”的要求，聚防洪安全、水资保护、滩区治理水生态修复、水保持等黄河水安领域问题，依法🍇惩非法采砂等严危害黄河流域生及河势稳定的行，形成法治震慑为流域生态保护高质量发展提供治保障。　　记注意到，本次有8件行政公益诉讼型案例，均是在🕕前推动问题解决,,如四川省红原县察院针对行政机未及时对河堤毁问题履行管护职，致使河道堵塞响行洪安全问题依法提出检察建🦃，促其及时修复损河堤。检察机坚持“诉前实现护公益目的是最🧳司法状态”的监理念，充分发挥-前磋商、检察建等程序优势，促行政机关自我纠🛬、依法行政。　-河湖治理涉及的门多、领域广、--因复杂，工作难大。检察机关重针对多部门职责叉、协调处理难大等问题，发挥政公益诉讼督促同作用，推动各落实职责。本次布的案例体现了🩱察机关、水利部-依托“河长+检察长”等机制，及🌯发现黄河保护治🚛问题，协同履职护国家利益和社,-公共利益。如河省检察院针对跨👧浮舟侵占黄河干📠河道问题，纵向🔧体指挥、横向协配合，推动9组浮舟全部拖运上岸3300吨钢铁全部清理完毕，行安全隐患得到有解决。　　检察🌕督与水行政执法同保护黄河水安’典型案例目录　1.青海省尖扎县人民检察院督促护黄河流域生态境行政公益诉讼列案　　2.四川省红原县人民检院督促修复黄河🤢防行政公益诉讼　　3.甘肃省景泰县人民检察院促保护松山水沙💎河道行政公益诉案　　4.宁夏回族自治区银川市凤区人民检察院🈹促规范建筑工程工降水管理行政益诉讼系列案　5.内蒙古自治区包头市人民检察督促整治超采及规取用黄河水行公益诉讼案　　6.山西省忻州市人民检察院督促保地下水资源行政🌟益诉讼案　　7.陕西省定边县人检察院督促保护🐐资源行政公益诉系列案　　8.河南省灵宝市姚某非法盗采黄河支🧱河砂刑事公诉案🆗　9.河南省检察机关督促整治跨界浮舟侵占黄河流河道行政公益🧽讼案　　10.山东省郓城县王某、王某存非法盗黄河河砂刑事附民事公益诉讼案　11.山东省东平县人民检察院促整治黄河滩区殖场行政公益诉案　　青海省尖县人民检察院督👩🏽‍🤝‍👩🏼保护黄河流域生环境行政公益诉系列案　　【关词】　　行政公诉讼诉前程序河保护行洪安全　-【要旨】　　针多个行政机关未法及时全面履行管职责，致使位河道旁的违法建👫🏼影响黄河生态环🚵和行洪安全的，-察机关可以分别相关行政机关提-检察建议，督促依法履职，确保👼道行洪安全和生环境得到保护。　【基本案情】　2018年11月起，青海省黄藏族自治州尖扎🆒某种植专业合作在距黄河干流河🥈西岸10米处的康杨镇烂泥滩非法地45亩，未办理取水许可证和环💂‍♂️影响评价等审批续，先后擅自建23栋PC板连栋温室大棚，用于🈹菜种植，其中5栋大棚侵占黄河干河道。其行为违🟡了环境保护法、法、防洪法等相🧹法律规定，对黄👭🏻干流生态环境造🚎重大污染风险，重危及黄河干流洪安全。对此，👷‍♂️个行政机关存在行监督管理职责到位的情形。　【调查和督促履】　　2022年6月10日，尖扎县人民检察院(以下简称尖扎县检院)在履职中发现，某种植专业合,,,社违反水务河道理、土地管理等律法规，在黄河流河道旁擅自建连栋温室大棚的件线索。同年6月28日，该院启动行政公益诉讼立程序并展开调查进行实地勘察，运用无人机航拍方式固定证据，实公益受损和相🐫行政机关未依法职情况。　　同7月2日，尖扎县检察院依法提出⛳前检察建议，督水利部门依法履对黄河干流水务道的防汛职责，促自然资源部门化对擅自占地建温室大棚等违法建的日常监管，促农牧和科技部加强对黄河滩涂地的监督检查，促生态环境部门👨‍🏫好黄河流域污染治和生态环境保🍻工作，督促镇人政府落实属地监责任，及时清除道内行洪障碍物同时，督促上述-政机关厘清各自管职责，明确任分工，协同履职🤬依法清理、拆除法建设的温室大，及时排除黄河-流河道的行洪安🔜隐患。　　上述位收到检察建议，及时成立整改导小组，召开部联席会议，共同究制定整改方案县河湖长制办公向县农牧和科技等单位下发了限拆除违法涉河温的催告通知书和🚁知书，对做好拆🙈涉河温棚、排除河干流行洪安全🧽患等问题进行专研究部署。先后6次约谈违法行为🎁，细致做好释法🙉理，组织开展联执法。同年8月30日，某种植专业合作社拆除了全23栋违法涉河温棚，及时排除了🔸河干流河道的行安全隐患，公共益得到及时有效🎑护。　　【典型义】　　推进黄🏛️生态保护和高质发展，必须共同好大保护，协同进大治理。检察🍱关根据相关法律🧅定，针对某种植🏨业合作社违法建23栋涉河温棚问题，依法进行行公益诉讼立案，🕟时提出诉前检察议，同步督促多-,行政机关切实履🧑🏿‍🤝‍🧑🏻维护黄河干流行🗿安全的主体责任😨通过督促相关行⚫机关齐抓共管、😊动协同治理、深协调配合、凝聚-作合力，共同解了公益损害问题　　四川省红原🎉人民检察院督促复黄河堤防行政🐝益诉讼案　　【🅾️键词】　　行政🎓益诉讼诉前程序防修复河道安全河长+检察长”协作机制　　【要👨‍👨‍👧‍👧】　　针对黄河防损毁导致水环污染以及影响河行洪安全的问题检察机关可以督行政机关依法全履职，修复受损防，确保水工程👭🏾全及周边人民群生命财产安全。　【基本案情】　白河是黄河上的重要支流，发于四川省红原县😗颜喀拉山东麓查🌮肯，流经四川省尔盖县唐克镇后🧑🏾‍🤝‍🧑🏽入黄河，流域面5488平方千米。白河干流(红原县滨河路龙壤大段)约360余米堤防已坍塌，多😍堤防护栏也存在同程度的损毁，关行政机关对此及时履行管护职，致使河水长期刷导致岸线逐渐移，侵蚀黄河湿🤳。同时，毁损的🌘防及堤防护栏残👩‍❤️‍👨散落在河道及岸，不仅堵塞河道及行洪安全，还🤯能造成白河干流体污染。　　【查和督促履职】　2022年5月，四川省红原县民检察院(以下简称红原县检察院)依托“河长+检察长”机制发现白堤防毁损的线索2022年5月9日，红原县检察🤹‍♀️对红原县水务局(以下简称县水务)予以行政公益诉讼立案。红原县察院通过实地勘、水质检测、无机测绘、查阅调🎯书证、走访并询相关行政机关工人员及周边群众💣方式调查取证。明县水务局依法有加强水坝和堤等水工程安全的责，但其未对白👷干流堤防及护栏’损问题及时履行,-督管理职责，对河干流水环境及️⃣洪安全产生不利响。2022年5月12日，红原县检察院向县水务发出诉前检察建，建议其依法全履行河道管理、障水坝、堤防安的职责，对案涉塌、破损堤防进🏩修缮，尽快清理落在河道及岸线🏄‍♀️堤防护栏残件，🍛对全流域堤防的状开展整体排查修缮，保护白河域水工程安全。　收到检察建议，县水务局立即立工作领导小组对全县白河流域👨‍👨‍👧防现状进行全面查。对堤防及护⏳断裂、缺失情况立台账，分类汇并实行整改销号理，并建立健全🏖️防维护长效机制经县水务局现场查及复核，除检建议中提到的滨路龙壤大桥段360余米堤防需修缮护栏与面板外，🗯️发现县工业园区近350米堤防需进行基础及面板修。县水务局将修缮的两段堤防✳️入2022年新建防洪治理项目，✌️县域内其他堤防复及防洪治理等程一体推进。2022年7月10日，县水务局将上整改情况向红原检察院进行书面复。红原县检察🥽、县河长办经多跟进核实，确认😀涉滨河路龙壤大🥟段及工业园区段损毁堤防及护栏🙄全面修复。红原💤检察院于2022年8月1日对本案作出结案决定。📀　【典型意义】　检察机关与河👻制办公室聚焦黄🍧重要支流白河流🏽存在的堤防及护⛓️毁损问题，切实挥各自职能的基👏上，相互配合，🕐效推动问题解决🤦‍♀️双方不断强化水🛬政执法与检察公诉讼协作，坚持题导向，以点带，推动白河流域域实现堤防保护↔️统修复、长效治，切实保护水工🐁安全和河道行洪🎎全，守护白河河周边人民群众生⛔财产安全。　　🚅肃省景泰县人民察院督促保护松🍝水沙河河道行政🍑益诉讼案　　【键词】　　行政益诉讼侵占河道察听证履职整改撤回起诉　　【🐃旨】　　经诉前察建议督促后，☄️政机关履职不全🦶、不充分的，检机关应当依法提行政公益诉讼。👧案件审理过程中行政机关依法全履职的，可以通♉检察听证评估整👩🏾‍🤝‍👨🏻效果，对符合条🏞️的，检察机关可决定撤回起诉。　【基本案情】　甘肃省景泰县🤙居甘肃省腹地北，甘宁蒙三省交地带，地处黄土🧭原和腾格里沙漠渡地带，生态环脆弱。黄河是景📏县唯一过境水系松山水沙河为黄的二级支流。2018年以来，甘肃省景泰县某选矿👢与甘肃某砂石建有限公司在松山沙河内合作开采🌄营砂石，在开采程中，随意乱堆🦦料，不及时回填砂坑。同时，二业洗砂设备长期占河道，擅自将厂沉淀池淤泥排📍松山水沙河，导’该河道被长期侵-，严重破坏河道💉危及行洪安全。泰县水务局虽多🤷进行整治，但二业仍违法生产经并占用河道，社🐒公共利益持续受侵害。　　【调和督促履职】　2021年10月，甘肃省景泰县💴民检察院(以下简称景泰县检察院)联合景泰县河长〽️办公室在开展“手清四乱，保护亲河”专项巡查发现本案线索并展调查。景泰县察院经研判，于2021年11月29日对景泰县水务局立案。经勘察-场，走访水务、地乡镇政府等部，调取行政执法料，询问涉案公法定代表人，发景泰县水务局已二公司作出行政罚决定。但是，二公司没有自行改的情况下，该🧟‍♂️未依据《中华人共和国水法》第✉️十五条等相关规🧑🏻‍🤝‍🧑🏻，采取进一步措依法拆除侵占河🧇的洗砂设施设备致使社会公共利持续遭受侵害。年12月17日，景泰县检察院提🕵️‍♀️诉前检察建议，促该局依法责令公司纠正其违法🧑🏿‍🤝‍🧑🏽为，限期拆除河内洗砂设备，及清除乱排乱堆的渣、废料、淤泥疏通河道并回填坑。　　景泰县务局于2021年12月30日书面回复检察机关，大部分问题已整♎。景泰县检察院后经两次实地走🥔，发现松山水沙🤲内乱堆的砂石和弃料并未完全清👩‍🚒，采砂坑没有完回填，河道没有整复平，洗砂设-也未搬迁。景泰↔️水务局虽采取了分履职措施，但职仍不完全、不⛷️分，公益处于持受侵害的状态。　【诉讼过程】　景泰县检察院照甘肃省生态环和资源保护类案⛺集中管辖规定，法向白银市白银🧩人民法院提起行⛹️‍♂️公益诉讼。请求令景泰县水务局🚦法履行保护松山沙河河道的监管🥕责，切实保护社👨🏿‍🤝‍👨🏻公共利益。　　👽诉后，景泰县水局积极全面履职要求案涉企业按制定的河道生态境恢复治理方案即开展整治工作🧶案涉企业拆除3条洗砂生产线，回蓄水沉淀池2个，清运弃渣27万余立方米，全部用回填恢复治理砂-,-，松山水沙河河已基本疏通。2022年5月25日，景泰县检察院🍡地查看，发现问基本整治到位。　在案件审理过中，因被告已依-,全面履职，相关题得到整改。为面客观评估整改📂果，景泰县检察组织召开听证会部分人大代表、民监督员，水务自然资源、乡镇府以及涉案企业🧾表共同参与听证听证会上，行政关介绍履职情况播放整改前后影🤢视频资料，涉案业表态今后将依规范经营，各方分发表意见。听🎞️员对整改效果进评估，肯定了行➿机关整改效果。对整改效果实地看、听证评估，泰县检察院认为政公益诉讼的目已经实现，决定⌨️回起诉。　　【型意义】　　黄河道是黄河生态统的重要组成部，河道畅通事关洪、供水、生态🤳全。本案中，检机关针对采砂企乱排、乱采、乱、乱建问题，依及时向行政机关出检察建议，督🏊‍♀️其整改。经诉前序督促后，行政🏛️关履职仍不完全不充分的情形，察机关通过依法📆起行政公益诉讼,-进一步加大监督度，有效推动行机关依法全面履♠️，督促企业立行改，消除行洪安隐患，确保了黄🏙️河道畅通。检察关以监督促保护🔸以办案促治理，🥽强黄河上游生态👰法保护，彰显了✨务保障黄河流域🧟‍♂️态保护和高质量展国家战略的检担当和作为。　宁夏回族自治区川市金凤区人民察院督促规范建工程施工降水管🧳行政公益诉讼系案　　【关键词　　行政公益诉诉前程序地下水’源保护国有财产护地方立法修改议　　【要旨】　针对建设单位施工降水过程中🔫成地下水资源浪👨‍🌾、国有财产流失🚚问题，检察机关⛺以向相关行政机🍇提出检察建议，促其协同履职，时保护受损公益同时，检察机关以针对办案中发的制度缺失问题向立法机关提出法建议。　　【👩🏿‍🤝‍👨🏾本案情】　　2019年至2020年期间，银川市庆区、金凤区、夏区的建设项目施工降水过程中遍存在违法取用下水的问题。有🆕建设单位在取水程中违反水法、,-道管理条例、取🎲许可和水资源费收管理条例、扩水资源税改革试实施办法等规定未申请办理取水👨‍👧‍👦可证、未安装水量设施、未根据际取水量缴纳水🍖源税，未经审批自将施工降水排河道。同时，有🥰建设单位在排水程中还违反了城✖️排水与污水处理例、城镇污水排,,排水管网许可管🌬️办法等规定，在👤申请办理城镇污排入排水管网许证的情况下，将🚡工降水排入市政网，且未按实际,-水量缴纳污水处🤱费。对此，相关政机关未全面依,,履行监管职责，成地下水资源浪、国有财产流失致使国家利益和😱会公共利益受到✳️害。　　【调查督促履职】　　2020年12月，宁夏回族自治区川市金凤区人民♓察院(以下简称金凤区检察院)在开展建设领域施工--水专项监督行动🐿️发现本案线索。涉及银川市多个♾️区，2021年3月，经向银川市民检察院请示，川市人民检察院此案交金凤区检院立案办理。检机关通过查阅资、调查走访发现2019至2020年期间，银川市兴庆区、金凤区西夏区共有129个建设项目在施降水过程中未办〰️取水许可、未安取水计量设施、缴纳水资源税。🦙中有65个建设项目未经审批将施降水排入附近河，64个建设项目未办理排水许可🐉未缴纳污水处理，将施工降水排市政管网，致使🌬️下水资源长期无取用和排放，造地下水浪费，不☺️增加城市内涝、📲下水位下降、地🐇沉降等风险，也污水处理费和水,源税缴纳不到位成国有财产流失♨️　　根据水法、道管理条例、城排水与污水处理🆒例、取水许可和♎资源费征收管理例、扩大水资源✝️改革试点实施办等相关规定，国👩‍🍳对水资源依法实取水许可制度和偿使用制度。建工程施工降水的建设单位应提出水申请，申领取许可证并缴纳水源税；施工降水入河道应征得水👩🏽‍🤝‍👨🏻政主管部门同意🩹水行政主管部门当将取用水单位水许可、实际取量等相关信息交水单位申报缴纳资源税，或将取信息送交税务部-,征税；建设单位城镇排水设施排污水的，应申请取污水排入排水📿网许可证，并缴污水处理费。水政主管部门、市管理部门、税务门等行政机关对负有监管职责，及时对上述违法🕟规取水排水行为行监督检查，致🏄建设领域取水排乱象未能得到有遏制。　　针对述问题，2021年3月，检察机关向市政排水主管⚜️门提出诉前检察议，建议其加强镇排水和污水处监管职责，确保🏻工降水有序排放🌺合理利用；同年5月和7月，检察机关分别向水务部💆、税务部门、综执法等行政机关🐅出诉前检察建议建议水行政主管门加强建设工程🥱工降水取水管理河道保护，及时定取水量，协助务部门开展水资税征缴工作；建😁税务部门与水务门等部门建立信共享机制，及时收水资源税；建综合执法部门加对建设单位施工水违法取水、排行为查处力度，极配合行政主管门做好相关税费🔪缴工作。同时建上述行政机关厘工作职责，破除息壁垒，形成工合力。　　检察议发出后，检察🥼关与行政机关多召开联席会议，🐕行政机关之间协配合、提升地下👩‍🎤综合利用水平、-,回国有财产等问🌶️与行政机关充分通，并达成共识👩🏽‍🤝‍👨🏼2021年5月和9月，相关行政机关分别书面回复,改落实情况。银市水行政主管部牵头与审批管理住建、市政、税、综合执法等部明确职责分工，合向银川市各建单位下发加强银市三区范围内建👯‍♀️项目施工降水管🦧工作的通知，并取召开整改推进、联合执法、发整改通知书、政🎵宣讲等方式，要-取水排水单位限🛺整改。经各行政📓关共同推动，22个在建项目补办水许可和排水许，安装取水计量施，建设水处理施。对辖区内所在建项目科学规排水方式，通过-化灌溉、工地降🛺等方式提升地下再利用率。相关业缴纳水资源税1118.3万余元，滞纳金206.3万余元，污水处理费879万余元。同时，水行政🧗管部门等6家行政机关联合下发《😦川市建设项目施降水暂行管理办》，进一步明确规范行政机关之监管职责、信息’享、联合执法、下水综合利用等容，明确地下水先用于工地混凝⏭️的养护、降尘、👩‍🦱辆清洗、绿化灌👨‍👨‍👦等。　　2022年2月，检察机关向人大常委会提立法建议，建议《银川市水资源🧦理条例》进行修，增加建设领域⚓工降水综合利用内容。2022年11月10日，该立法修改建议被🔚大常委会采纳并布，于2023年1月1日起实施。　　【典型意义👨‍🏫　　宁夏地处西🚼干旱半干旱地区水资源严重匮乏其作为唯一全境于黄河流域的省🙅‍♂️，加强建设工程域地下水资源保和综合利用，对-,推动黄河流域水👫🏽源可持续利用具至关重要作用。案中，检察机关分发挥公益诉讼察职能作用，向🧙‍♂️政机关发出诉前察建议，推动市排水、水务、税🙅‍♂️、综合执法等行机关强化监管职，开展协同治理出台行业规范。时提出修法建议🌘推动建设工程领😒地下水资源保护管理写入地方立，既实现了水资节约利用、防止有资产流失，又善了水资源保护方立法，切实维了国家利益和社🔀公共利益，彰显检察机关在黄河👫🏻域生态保护和高量发展中的担当　　内蒙古自治包头市人民检察督促整治超采及😆规取用黄河水行公益诉讼案　　关键词】　　行’公益诉讼诉前程水资源保护违规水地下水超采诉治理　　【要旨👩🏼‍🤝‍👨🏾　　检察机关办行政公益诉讼案经磋商后，行政关整改意愿不积，进展缓慢的，察机关应当依法出检察建议，督行政机关依法全履职，及时制止坏水资源的违法为。　　【基本🗂️情】　　黄河包段西起包头九原，距离位于包头土高新区的黄河匠营子饮用水水地不足60公里。黄河画匠营子水地取水口紧邻黄🕧岸边，是包头市市公共供水的主水源之一，占城🏈公共供水的81.6%。包头市A水务有限责任公司(以下简称A水务公司)、包头市B铝业有限公司(以下简称B铝业公司)、包头市C煤化工有限公司(以下简称C煤化工公司)分别地处包头稀高新区和九原区2020年12月，A水务公司经水利部黄河水利委会批准，从黄河👨‍👨‍👧‍👧水许可水量7000万立方米/年，但其在黄河画匠子取水口超许可🏇水，2021年取水量1.78亿立方米，超许可水🔌1.08亿立方米。B铝业公司、C煤化工公司未经批擅自从黄河取2300万立方米、1400万立方米。内蒙古D矿产品经销部(以下简称D经营部)在生产经营过程中，😮办理取水许可证♏情况下，在固阳下湿壕镇白洞渠😏委白洞渠村民小、白银合套村委窑坡村民小组厂范围内打了3眼井。　　【调查与🕧促履职】　　2022年6月，包头市人民检察院(以下简称包头市检院)接到内蒙古自治区检察院交办中央生态环境保🍿督察发现的案件🕴️索。包头市检察通过现场勘验、访群众、调取材🏤、无人机航拍等查方式，初步查以上涉案单位分🥼存在超许可取水😱未经审批擅自取黄河水的违法问🔥，决定于2022年7月5日立案调查。立案后，检机关查明该市水💳政主管部门负有格实行用水总量用水效率控制、法审批取水许可指导地下水资源🔁理保护等监管职。遂决定与包头🔠水务局进行磋商经磋商，水务部🏀认可其对涉案企👩🏿‍🤝‍👩🏻超许可取水、擅⛪取用黄河水的行◼️负有监管职责。时，其还说明由城市公共供水区扩大、人口大幅加、工业项目用增加等原因，导🏔️城市用水严重不，历史遗留问题📘，整改难度比较👟。　　根据查明🛡️违法情形及损害果，鉴于行政机整改缓慢，违法👳水的行为仍在持，对黄河水资源坏比较严重，包市检察院于2022年7月12日向包头市水务局发🙎诉前检察建议，🚄议其依法履行监职责，对相关违责任人进行追责,对全市违法开采下水、违法取用河水的行为进行📜项监督检查。包市水务局收到检,,,建议后，高度重，召开专题会议-,究部署，组织有人员调查核实、定专项整治方案💆进行积极整改。　2022年7月25日，包头市水务局向检察机关🐍面回复整改情况其已经采取措施👦行监督管理职责一是依法作出行处罚决定，要求😗案企业立即停止法行为、分别缴️⃣2万元至9.5万元不等的罚款；是责令涉案企业缴自来水水资源共计5217.51万元；三是编制了《包头市水资保护利用和深度💁‍♀️水规划及分工方🚫》，至2025年12月底将A水务公司取水量压减取水许可量以内2023年12月底前完成B铝业公司生产用水置换用再生水。　　👓跟进监督过程中检察机关及时督水务部门采取有措施，在全市范内开展取用水排整治行动，推动🤩源治理。建议重查处擅自打井、证取水、超计划水等违法违规行，坚决封停关闭👩‍🦲法自备井。截至前，水务部门已动执法人员189人次，巡查对象150处，立案12起，封停封填地,,水源井14眼。　　【典型意义】　黄河水资源严紧缺，推进水资节约集约利用是护黄河水资源的要方针。本案中🥊检察机关针对严侵害黄河水资源全的违法行为，分发挥公益诉讼🧱察职能作用，依深入开展调查，析案件成因，找监管主体，明确管职责，通过磋’、检察建议等监🛢️方式，持续跟进💥督，督促行政机依法及时全面履，确保黄河水资得到有效保护。👨🏽‍🤝‍👨🏼时，检察机关还👑过个案办理促进🌓业治理，推动形黄河水资源保护🍀长效机制。　　😰西省忻州市人民察院督促保护地🏿水资源行政公益讼案　　【关键】　　行政公益’讼诉前程序地下资源保护建设项️⃣降排水“河湖长+检察长”机制　【要旨】　　针👫🏻建设项目降排地水工序中存在的🥧资源浪费问题，察机关可以依托👩‍👩‍👧河湖长+检察长”协作机制查明案👳事实，提出检察议督促相关行政关依法全面履行管职责，使公益到及时有效保护　　【基本案情　　忻州市地处土高原，是黄河晋第一市，但受形气候影响，全水资源匮乏，属💗重缺水地区。2020年8月31日，山西某房地产发公司取得忻州忻府区公园街某块住宅建设项目《建设工程施工💆‍♀️可证》，并于次👨‍🚒开工建设。建设工过程中，为避地基沉降，该公从2020年9月至2022年4月，采取打井抽水👨‍👨‍👧‍👧式抽取地下水并过塑料管直排入🧜政下水井，部分🕚溢流于路面，水源浪费问题突出对此，相关行政关履行监管职责到位。　　【调和督促履职】　2022年4月，忻州市人民检察,(以下简称忻州市检察院)收到群众反映，某房地产🦱目建设中存在浪水资源问题。经步调查查明，该司未办理相关取许可，长期抽取下水后大部分直-排放，二次利用较低，地下水资浪费明显。2022年4月19日，忻州市检察院通行政公益诉讼立，依法对负有监’职责的行政机关展监督工作。　立案后，忻州市察院通过调取该🍰司取水许可等相🔪证照、询问施工目负责人等方式一步查明：该项启动前后恰处于西省行政审批服职能改革期间，🧎‍♂️分行政许可职权转尚未明晰，故公司未能办理取许可。自项目开✖️以来，该公司既落实取水总量控和定额管理要求-未安装计量设施亦未全面采取循📍用水、综合利用措施，设置最多🥅38眼水井用于地下水抽排，除少用于施工和冲洗辆外，大部分地🕝水均通过4根1.5—2.5cm口径塑料管持续排🌹城镇下水井，水源浪费严重。忻市检察院通过数📍比对还发现，该🧑🏽‍🤝‍🧑🏽地产公司还欠缴🕠资源税。　　同🍒4月22日，忻州市检察院依法向有监管职责的忻市水利局(以下简称市水利局)提出检察建议，督促履行水资源保护🌁责，依法核定该司取水量并将相数据信息移送税🍥部门。忻州市检院于4月26日组织公开听证，水部门围绕地下水-源浪费对黄河流生态环境的不利📗响、建设项目降水的水量核计和💭息移送等监管职作了详细说明，就进一步落实“👸湖长+检察长”机制、密切与相关-门的协作配合提具体方案。听证后，忻州市检察👨‍👨‍👧‍👧同行政审批、水、税务等部门多沟通协调，向前房地产开发公司法说理，推动整工作。　　2022年6月18日，水利部门回复称🤒已督促该房地产🚱司编制完成项目水许可水资源论表，加强节水管🟣。另经审核估算该公司取水量约🥻54480立方米，相关信息已移税务部门。后该司于当年三季度主申报并全额将65376元水资源税款缴至指定账。　　为进一步固办案成效，忻,,,市、县两级检察🟢关就类似情形共案12件，督促收回水资源税款25万余元。市水利在全市开展建设程施工降排水专整治，督促全市25处在建项目依法办理取水许可并👩🏻‍🤝‍👨🏼部安装计量设备-,此外，市水利局会同税务部门构信息数据传递机，及时准确共享🌒水单位、水量等息数据，避免水😎源税流失。　　,典型意义】　　资源短缺是黄河域最大的矛盾，🧗期制约区域农业工业和经济社会🆒展的瓶颈。检察关深入落实“河长+检察长”协作机制，针对无证排水造成地下水源浪费问题，督💿行政机关及时履监管职责，有效进水资源节约集🛠️利用。通过多部⏱️联动，解决了未-时办理取水许可❎取水排水监管和资源税征管不到的问题，合力营-依法取水、节约👨‍👨‍👧‍👧水、爱水护水的🚹好氛围。　　陕省定边县人民检院督促保护水资行政公益诉讼系案　　【关键词’　　行政公益诉诉前程序水资源🧐护违规取水诉源🔇理　　【要旨】　检察机关可以动对接与人大执检查工作，及时排公益诉讼案件索，并对相关主🌞未依法进行取水量、非法取用地📦水等问题，向行机关提出检察建🔘，督促其依法整。　　【基本案🧍】　　陕西省定县是全国产油第大县，地处黄土原与毛乌素沙漠渡地带，水资源💯重匮乏，供需矛突出。长年来，规取水、取用地🥣水底数不清等问普遍存在，地下位不断下降。每取水规模在7.2万立方米至243.19万立方米的某油气公司等16家油气开采企业存在未安装取水量设施、安装的水计量设施不符🔸国家技术标准、水计量设施不能常运行等问题，依法进行取水计👫🏿。某油气公司等8家规模较大的油开采企业取水申未标注退水地点退水方式、退水🍁和退水水质。姬🪁镇、油房庄乡等6个乡镇村民采用坝拦截、电动抽🚶‍♂️方式，违法抽取🛅字河河水，向油🚜开采企业售水谋。杨井镇、姬塬🌾等9个乡镇村民未经许可，擅自打👭🏻井，向油气开采🦛业售水谋利。姬镇等5个乡镇自来水厂、贺圈镇等12个乡镇16个井场水源井地下水化物、硝酸盐、等多项指标不符地下水质量标准当地行政机关长未依法开展水功区水质监测，未🧑🏼‍🤝‍🧑🏼行地下水监测站及信息化建设。　【调查和督促职】　　2020年4月起，陕西省定边县人大常委开展水资源和水染执法检查，陕👩🏿‍🤝‍👩🏽省定边县人民检院(以下简称定边县检察院)积极配合执法检查工作👞期间深入摸排公😮诉讼案件线索，于2020年7月20日以事立案。通过现场勘查，🚖问相关人员，走全县19个乡镇50家油气开采企业，向行政机关调55份书面资料，并委托某环境科院进行油气开发下水监测点位布，同时委托某检公司收集、检测油回注水、地表、地下水和油气业废弃井场135份土壤样本，依查明了案件事实　　定边县检察👭🏻针对先后发现的依法进行取水计、取水许可不规、违法取水、未展水质监测等问🗃️，向定边县水利制发检察建议，议其对全县油气👄采企业水源井计设施规范安装情🥽加强监管，强化取水、退水许可作的监管，全面查、查处非法取😹行为，建设地下水质监测站网，面依法履行水资保护职责。　　↩️到检察建议后，边县水利局在当党委、政府的统安排下，开展整-,-工作：(1)安装取水计量设施2758块，并接入定边县水资源中心🤭实现油气开采企取水口监测动态🦰控全覆盖，安装👇业灌溉普通水表2321块、水电双控智能计量设施302套，基本实现取水实时计量。(2)将油气开采企业取水许可纸质🐄核改为电子审核在线登记退水信。(3)查处违法拦坝取水行为，要求电力部门严😎审核上户关，未🔕理取水许可证的一律不予上户供。(4)查处擅自打井行为，责令65名擅自打井的村民填埋水井、关城区管网覆盖区🔎备水源井等61口，罚款616100元，追缴水资源费75745.61元。(5)计划投资132.25万元建设地下水测站网、建设地水监测井10口，项目已动工。投88.8万元建设“以电折水”系-率定典型井40口，项目已完成招标，准备安装设🎋。　　针对发现水污染问题，定🤗县检察院同时督生态环境部门依履职。生态环境门对全县5703口技术关闭井、6648口注水井排查、整改；责令气开采企业清理🤦‍♂️泥、设立地下水质观测监测井；令某油气开采企治理废弃井场，💃前已治理废弃井46个，治理井场面积11849平方米；布设油气发地块监测井，💽前已布设地下水🦯质观测监测井57口。　　定边县察院就办案中发⌛的水资源保护和’污染治理方面10余项问题，提出-策、建议，报送👣地党委、政府，定边县人大常委出台《关于进一加强水污染防治作的决议》提供,,,重要参考；推动-,-委制定加强地下综合治理方案，🧑🏻‍🤝‍🧑🏻化水资源综合治，节约集约用水推动县政府制定资源刚性约束实🛸意见、水资源管😚办法，落实严控下水水位控制指🧆和取水总量控制标工作，细化保措施，明确责任工；推动县委办室、县政府办公制定“以水定地以水定产”工作案，从以电控水👷‍♂️11个方面对未来五年水资源开采🧜‍♀️作进行部署。　【典型意义】　水资源是黄河流的命脉，是沿黄区经济社会高质--发展的重要依托🚷检察机关做好人💡执法检查与检察👩‍❤️‍💋‍👩益诉讼衔接工作深入摸排案件线🧙‍♂️，并提出检察建督促行政机关依📝履行职责，查处法行为，完善水源监管措施，达了“以案促治”,,果。同时，检察关当好党委政府法治助手”，总🤦‍♀️办案中发现的问，提出对策建议推动当地完善制建设，强化水资🐬刚性约束，科学划部署水资源保工作，统筹能源采与水资源保护关系，切实促进地经济社会绿色展。　　河南省宝市姚某强非法🧁采黄河支流河砂事公诉案　　【键词】　　黄河流非法采矿销赃额的认定诉源治⛵　　【要旨】　对于黄河流域非👩🏽‍🤝‍👩🏻采砂，严重危害🤚河流域生态及河🍟稳定案件，检察关应当依法从严处，通过提前介引导侦查取证，集固定销赃数额🕕证据，准确认定🧥法开采的河道砂价值；依法能动职推进诉源治理运用检察建议以案办理推动社会理。　　【基本👳‍♂️情】　　2016年至2022年5月期间，被告人某强在未取得采许可证的情况下雇佣刘某某、胡某等人(均另案处理)采用水泵、采砂船抽砂等手段在河南省灵宝市闫乡沙河(黄河支流)河道非法采砂，严重危害黄河域生态及河势稳。姚某强将非法挖的河砂对外销，销售金额398万余元。公安机在案发现场另查尚未及出售的黄🔩河砂490.24吨，价值2.7万余元。　　【检履职情况】　　Ⓜ️2021年9月起开展的为期一年河南省河道非法砂专项整治行动间，三门峡市河办根据前期掌握索，充分发挥“长+”工作机制作用，2022年5月18日晚，组织市检察院、豫西河河务局、灵宝森林公安分局联对沙河下游三门库区段进行蹲点访巡查，现场发⛱️2人正在实施非法采砂。2022年5月24日，三门峡市河长办联合纪委监委、市检👩‍✈️院对灵宝市河长、灵宝市沙河县河长、灵宝市西乡沙河乡级河长行约谈。2022年5月27日，灵宝市公安局以5月18日晚非法采砂嫌疑人为突破口进行立案侦查。初步侦查发现，案作案时间跨度，姚某强案发前📁乡人大代表、村部等职务，自恃份特殊心存侥幸仅承认现场查扣河砂系其盗采，不供述既往盗采销售行为。为准认定犯罪时间、🍗砂价值，灵宝市,安局根据河南省境资源犯罪案件中管辖规定，邀🕟洛阳铁路运输检院(以下简称“洛阳铁检院”)提前介入，引导侦查证。洛阳铁检院🦇议公安机关，通走访证人查明姚强非法采砂大概⛹️‍♀️间跨度，通过查姚某强及其家属发时间段的全部🗄️行交易明细筛选’认可疑交易，通向购买人员逐一实河砂交易情况查清所有盗采河的所有销售数额👨‍🔧在审查批准逮捕节，洛阳铁检院🧬合姚某强非法开河砂数额高达400万元且拒不供述罪行的情况，依对姚某强采取批强制措施。同时🕞对姚某强充分释说理，向其阐明📯护黄河生态环境形势、盗采河砂🥜危害，结合案例🦜讲法律知识以及🙎‍♀️罪认罚从宽制度最终，姚某强表📑已深刻认识到自🦡行为对环境资源生的危害，在审起诉环节认罪认♂️，并主动退缴了分违法所得。　🎮2023年1月11日，洛阳铁检院按照河南省环境源审判集中管辖😼定，对姚某强以法采矿罪向郑州路运输法院提起诉。1月17日，郑州铁路运输法一审对本案作出决，采纳检察机指控的全部事实🤯量刑建议，判处某强有期徒刑三，并处罚金人民🉑三万元，对于非采砂的船只等作🛳️工具由扣押机关🀄法处理。姚某强🧮庭表示认罪认罚📏　　针对本案反出的监管不到位🚎查处不及时等问，洛阳铁检院依向灵宝市西闫乡民政府发出社会👸理检察建议，建加大巡查力度，强协作配合形成🐉管合力，建立长🙎‍♀️监管机制。目前该地持续多年的砂乱象已得到有遏制。　　【典🔤意义】　　在河🔃内非法采砂给河🔳生态环境及行洪全留下巨大安全患。本案存在取难、证明难等问，证据链条的不整也给检察机关控犯罪带来难题案件办理中，检📙机关积极发挥诉引导作用，就证收集、事实认定-法律适用等问题引导公安机关全、客观收集证据🕌积极开展释法说，促使被告人自🐄认罪。针对犯罪💧子牟取非法利益犯罪目的，检察👤关不仅注重对各证明销售过程、💩产资源价值的证🪔的收集、提取，🥂且会同侦查机关🌹面追缴违法所得有力惩戒犯罪的时，充分发挥法🤾‍♂️监督职能，以个办理推动类案整，达到“办理一、治理一片”的👬🏾果，彰显了检察🔂关在黄河生态保中的担当和作为　　河南省检察✈️关督促整治跨省浮舟侵占黄河干👩🏾‍🤝‍👨🏽河道行政公益诉案　　【关键词　　行政公益诉诉前程序跨省界😞舟行洪安全一体工作机制　　【🦃旨】　　对于长存在的跨区划侵🥗河道岸线问题，察机关可以运用😂体化工作机制，🧲挥属地检察机关铁路运输检察机🌭的沟通协调和集-管辖作用，加强水利部门协同，动属地政府及时🌧️善解决公益受损题。　　【基本情】　　2012年，为解决东明河大桥大修期间通通行问题，黄🙀水利委员会批准河南省濮阳县与🍏东省东明县间的河河面上架设临浮桥，要求大桥🏈修完成后，建设-位及时拆除浮桥附属设施，河南濮阳县人民政府山东省东明县人🏍️政府分别作出书承诺。2018年7月，山东省东明县某浮桥公司(以下简称浮桥公司)作为建设单位仅🟫浮桥拆解，但未浮舟和拖轮清除黄河河道。2021年黄河汛期期间，浮舟和拖轮被离原停放地点，被浮桥公司拖至👭🏽明黄河大桥下游🍛河河道濮阳段岸，现场停放的9组浮舟，每组浮舟🚗33米，宽36米，重约380吨，严重侵占河道岸，影响行洪安全黄河水利委员会◼️南黄河河务局(以下简称河南河务🟣)等相关部门多次督促浮桥公司纠违法行为，并处政罚款，但浮桥司仅缴纳了罚款浮舟和拖轮一直撤离黄河河道。🧍　【调查和督促🍴职】　　2022年1月，依托“河长+检察长”制协作机制，河南省长制办公室(以下简称省河长办)、河南河务局先后🧏‍♂️水利部督办的该题线索移送河南人民检察院(以下简称河南省检察-)。鉴于该问题存续时间较长且涉🤸‍♀️两省两县，河南检察院经研判后💇动一体化办案机，指导河南省检院郑州铁路运输院(以下简称郑州铁检分院)进一步调查取证，指定阳市县两级检察关协助做好与当政府、群众沟通🏹调工作。同时，南省检察院及时🌄最高检汇报案情请最高检协调山省相关检察机关🌉予配合。随后，🗽东省东明县人民察院积极协助核浮桥公司相关信。　　2022年4月，为确保办案效率、质量和效👩‍🔧，河南省检察院郑州铁检分院立-办理。经与省河办、河南河务局合实地现场调查🖖查阅行政执法资，检察机关依法明案件事实，固相关证据。根据洪法、河道管理例、河南省黄河道管理办法等相规定，濮阳县人政府作为属地政对辖区黄河河道,理、保护、治理’防洪工作负有监职责。郑州铁检院向濮阳县人民府发出检察建议建议其依法履行汛抗洪主体责任尽快处理该处河浮舟侵占黄河河岸线影响行洪、坏黄河生态环境题，并排查辖区其他类似情形。　检察建议发出，河南省三级检机关先后多次与😸阳县人民政府进座谈，就依法履🧟‍♀️监管职责、承诺任等问题取得一意见；与濮阳黄河务局第一黄河👩‍🏭务局进行座谈，议其全面履行黄🐧河道水行政执法体责任、积极配县人民政府做好关工作；协同濮🚻县人民政府对企进行释法说理，得企业理解和配。濮阳县人民政💿高度重视，成立作专班研究出台治方案，将该问纳入县委县政府🦀察问题台账。河🌚河务局、濮阳黄河务局第一黄河📺务局成立工作领小组，进驻现场地办公，及时跟🛣️整改情况。　　各级检察机关、利部门、河务部及濮阳县人民政的共同努力下，桥公司前后修订5次形成整治方案同时，在检察机建议下，濮阳县民政府充分考虑,-舟清运对所占用-地的影响，积极😜偿群众青苗损失2022年4月10日，浮桥公司将9组浮舟拖运上岸。4月25日，浮桥公司组织人员备将浮舟切割后🌟3300吨钢铁清运完毕，现场恢原状，河道恢复⬆️貌。同年6月14日，河南省检察邀请省河长办、南河务局联合进现场回访，经综研判，确认该案题已全部整改到，黄河水利委员🧑🏿‍🤝‍🧑🏼专门致函河南省察院表示感谢。时，濮阳县人民📔府依据检察建议展专项整治行动梳理排查全县河影响行洪问题线53条，目前已全部整改完毕。　【典型意义】　黄河安澜关系人群众生命财产安、社会安全、国⏯️安全。检察机关足公益诉讼检察能，充分发挥一🙈化工作机制优势上下联动积极履，同步推进案情🙍‍♀️查、协调沟通、↪️进监督等工作，促属地政府依法面履职，妥善处🧑🏾‍🤝‍🧑🏽群众合理诉求，保整改工作顺利行。同时，依托🔫河长+检察长”制，与河长制成员🍨位密切配合，协🐨治理，最终推动时多年的黄河干🚑行洪安全隐患问得到快速有效解，为维护黄河安作出积极贡献。　山东省郓城县♿某界、王某存非盗采黄河河砂刑附带民事公益诉案　　【关键词　　黄河河道盗河砂恢复性司法业禁止令刑事附民事公益诉讼　【要旨】　　在理破坏黄河生态境犯罪案件过程，检察机关坚持体化和“四大检🥵”融合发展，在法惩治刑事犯罪同时，积极践行复性司法理念，过提起刑事附带事公益诉讼，及修复被破坏的生环境，从而实现罚犯罪和保护生环境双重目的。　【基本案情】　被告人王某界🐯王某存共谋从黄河道内抽砂销售利，并分别出资🛶买铲车、平整道、租赁土地挖掘砂池等。2019年6月至11月，王某界、王某存🥗未取得开采河砂法资质和许可证情况下，雇佣他使用抽砂泵等专设备从郓城县李🏴󠁧󠁢󠁥󠁮󠁧󠁿镇李清浮桥西侧河河道内抽取河🦰至沉砂池。经专机构测量，沉淀砂数量为55920.88立方米，评估价值人民币186.49万元。二被告人将上述,-砂按照每吨10元的价格向外出售1100吨后被查获。　　【检察履⚪情况】　　2020年2月18日，公安机关将本案送山东省郓城县🎿民检察院(以下简称“郓城县检察”)审查起诉。审查中，王某界、某存提出河砂不😴矿产资源，其行不构成非法采矿🔭的辩解。针对辩👇，承办检察官从件事实、行为性、法律规定以及河流域生态保护方面向王某界、♍某存作了解释，知其行为的严重害性，最终使二🌬️犯罪嫌疑人认识错误，自愿签署--认罪认罚具结书并表示主动清除🐽砂池。2月22日，郓城县检察院立由刑事检察和益诉讼检察部门🎁成的联合办案组😟本案对黄河行洪全及生态环境造🎡的具体危害进行调查核实。在此⏪础上，联合办案邀请郓城黄河河局专家到案发现实地勘察、测量分析论证，制定🎌修复方案，并就砂行为造成的生🏦损害和环境修复🍷专业性问题出具意见书和清理费核算意见。4月7日，郓城县检察对王某界、王某-以非法采矿罪向城县人民法院提公诉，同时提起🌡️事附带民事公益讼。7月30日，郓城县人民法院非法采矿罪判处😙告人王某界、王存有期徒刑三年缓刑三年，并处金合计人民币八三千元，没收所违法所得。同时决采纳检察机关见，责令二名被人于判决生效十内，在郓城黄河🆚务局监督下清除🦞有沉砂池，恢复道原貌，禁止王🍰界、王某存在缓考验期内从事采活动。二名被告均当庭表示认罪判。后二人在规期限内将沉砂池除完毕，恢复河📰原貌并通过郓城--河河务局验收。　2021年1月25日，针对本案暴露出的黄河流生态保护监管漏，郓城县检察院🐙郓城黄河河务局发了加强法治教、严查非法采砂强化协作形成打合力的社会治理,,察建议，受到郓黄河河务局高度视。两家单位就一步深化“河(湖)长+检察长”工作模式，形成执司法衔接合力达共识。随后，运黄河河务局进一加强了日常和突-巡查河道的监管度，积极筑牢了护黄河流域生态,,,境安全屏障。　【典型意义】　在黄河河道内非采砂严重威胁黄🙋‍♂️的行洪安全，应严厉打击。针对些犯罪分子法律识薄弱的问题，察机关坚持办案普法并行，通过-分释法说理，促行为人深刻认识法采砂的严重危性。坚持恢复性🏺法理念，积极实“刑事打击＋公诉讼＋生态修复🚠警示教育”四位体办案模式，做刑事追诉与公益讼检察办案并行🧄依法办案与生态境修复同步，通🚟刑事附带民事公诉讼和从业禁止⌛的适用，实现惩犯罪和预防犯罪双重目的。坚持头治理，以“我”的担当促进职🤦‍♀️机关“都管”的🎆为，向相关行政™️关发出社会治理察建议，促进各🤩生态环境问题源💺治理、标本兼治　　山东省东平人民检察院督促🦝治黄河滩区养殖🐼行政公益诉讼案　【关键词】　🈴行政公益诉讼诉程序蓄洪滩区治违法养殖　　【🦖旨】　　针对黄🥤滩区乱建乱占违养殖等损害公益为，检察机关可运用多种调查手查明事实，厘清政机关监管职责提出检察建议督多部门依法协同职，消除行洪安隐患。同时，可采用圆桌会议的📭式，推动多部门同促进相关行业型升级，实现生保护和民生保障🐑调发展。　　【本案情】　　2007至2012年，东平县戴庙镇🚭民政府、银山镇民政府在推广畜养殖项目时，将🚭殖项目落地戴庙🥱薛庄村、王常村及银山镇战屯村🕌刘庄村等7村。并在未办理合法手️⃣的情况下，在黄滩区东平县戴庙段、银山镇段违🎂占用农用地、未用地等建设养殖54处，占地总面积10.18万平方米。黄河滩区沉积黄河泥沙，蓄大洪水的重要域，上述养殖场--仅破坏了国家的地资源，而且影河道行洪安全，🧶当地人民群众的命财产安全造成👩‍⚖️胁。十余年来，河河道主管机关自然资源主管部等均未对上述违👑建设行为进行查，致使国家利益社会公共利益持受到侵害。　　调查和督促履职😞　　东平县人民🐰察院(以下简称东平县检察院)依托“河长+检察长”工作机制，发现河滩区东平县戴镇段存在多处养🛄场，可能存在侵🥽国家利益和社会共利益的情形，😜依法开展初步调。东平县检察院🦑助东平县自然资和规划局(以下简称县自规局)国土空间卫星遥感影，对黄河滩区内👹四乱”问题进行🦙面排查。同时，用无人机现场勘、固定证据，确东平县戴庙镇薛村、小徐村等7村在黄河滩区占用用地、未利用地违法建设养殖场54处，影响黄河河道行洪安全。经东平湖管理局东黄河河务局(以下简称东平河务局)和县自规局调查实，认定上述养场均未办理农用👬🏼转用审批、建设地规划许可等手✉️。经核实，自养⛹️‍♀️场建成后相关部也未要求其办理续，其也未被查🛁过。东平河务局🤷‍♀️于2021年7月按照省河长制办室通知要求，对📍湖管理范围内畜养殖问题进行排🍰、复核，其中包上述养殖场。由成因复杂、涉及生、不易整改等素，未定性为“乱”问题，仅要戴庙镇政府对养场制定整改方案防汛应急预案并--案，后未作进一-处理。　　东平检察院通过依法取相关行政机关权清单，查明黄💎流域水行政监督理存在“条块”能交叉，形成了’河滩区违建乱象👱‍♂️并于2022年4月20日、4月21日、5月6日分别对县自规局、平县综合行政执局(以下简称县执法局)、东平河务局怠于履行职责🐊行为进行立案。据水法、防洪法🌸山东省黄河河道理条例等规定，平河务局作为黄河道主管机关，擅自在黄河河道理范围内修建各建筑物及其工程施的应依法查处根据土地管理法🤮城乡规划法等规，参照东平县机改革方案，县自局作为自然资源-管部门，应对辖😅内违反城乡规划非法占用农用地🧑🏽‍🤝‍🧑🏽行为进行监督检🚂、认定违法事实🚪移送综合行政执-部门处理；根据平县机构改革意以及县执法局“🍛定”方案，县执局行使自然资源规划行政管理方法律、法规、规规定的行政处罚及相关行政强制，应对县自规局定的违法行为实行政处罚。涉案54处养殖场存续十余年，上述主管门均未作出行政理，系未依法履⛅法定职责，致使家利益和社会公利益持续受到侵🥏。　　2022年5月11日、5月31日分别向上述三部门发出检察议，建议县自规🌲对涉案54处养殖场违法占地行为以查处认定，县法局对县自规局定的违法行为实行政处罚，东平务局依法查处涉违建养殖场，及👩🏻‍🤝‍👨🏼消除妨碍黄河河行洪安全的隐患🔖　　东平河务局到检察建议后向察机关反映，违,养殖场整改工作-及规划、政府补等，需要地方相行政机关配合，🕦于该局系水利部山东省的派出机-，与东平县没有属关系，工作开🙎‍♂️存在困难，请求察机关予以协助👨‍🦽东平县检察院组🍯东平县民政局、平县农业农村局东平县移民局、自规局、镇政府部门共同召开圆⛲会议，建议通过府补贴、改畜为🐰、异地重建、规合并等方式将养场损失降至最低🕵️‍♂️度。检察机关建得到行政机关大🧨支持，行政机关表示将积极支持💜平河务局工作。　后县执法局、自规局、东平河局采取措施积极改，针对检察建-内容作出书面回，整改期间，东🏧河务局牵头向东🧮县人民政府进行题汇报。东平县民政府决定以此🏇契机，推进区域畜禽养殖产业结调整，制定黄河⭐区畜禽养殖综合🤸‍♀️理方案，组织东河务局、东平县长制办公室、东县畜牧发展中心及乡镇政府等部人员组成工作组对包括涉案54处在内的157处黄河滩区违建养殖全部拆除清理，🌁复滩区面积25万余平方米，落实府补贴，改建种食用菌4万余平方米，异地搬迁形规模化养殖7处，实现了生态保护📛民生保障相协调　　2022年7月19日至7月22日，泰安市河长制办公室、东平河长制办公室、平湖管理局东平理局、东平河务👍、泰安市生态环🏟️局东平分局等部🦒对违建养殖场整🔙情况进行现场验，东平县检察院行实地监督。经😤估，黄河滩区违养殖场问题全部改到位，国家利🤥和社会公共利益到有效维护。2022年7月28日，东平县检察院出结案处理。　🆑【典型意义】　黄河流域滩区乱乱占违法养殖问💸，涉及诸多行政关监管职责，由不同监督管理部🖌️存在职能交叉等题，往往导致监不力。本案中，察机关通过运用种调查核实方式-厘清不同行政机🙈的监管职责，提检察建议，督促🛳️关行政机关依法同履职。此外，察机关依法主动职，通过圆桌会等方式，推动行机关共同解决滩养殖历史遗留问，使当地畜禽养实现绿色发展。📲　(最高人民检察院微信公众号闫晶)【编辑:张子怡

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