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软件大小: 05.67MB
最后更新: 2024-05-23 00:20:34
最新版本: im体育官方网站V1.11.16
文件格式: apk
应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
网络支持: 需要联网
系统要求: 7.8以上

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　　为乡村振兴插上“👯字翅膀”　　——来自🉑字乡村建设情况的调查思考　　编者按　　数乡村建设是乡村振兴的略方向，也是推进数字国建设的重要内容。2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快推进数字乡村建”，《“十四五”国家息化规划》将“数字乡发展行动”列为十大优行动之一，并做出明确署。2023年中央一号文件提出，要深入实施👩🏽‍🤝‍👩🏼字乡村发展行动，推动字化应用场景研发推广当前中国数字乡村建设体进展如何，难点何在🌅怎样突破？华中师范大🍙中国农村研究院“百村察”课题组，对全国21省份121村1815户农民进行了问卷调查和度访谈，分析了当前数乡村建设的整体状况和🏫临的突出难题，并对如有效推动数字乡村建设出对策建议。　　湖北宜昌市秭归县茅坪镇陈🖥️坝村，76岁的村民鲁有朋打开IP电视上本村的云平台，在便民服务菜中下单送煤气上门服务很快便解决了家里的煤🦅更换问题。　　由于采手机端远程控制施肥、😙药、用水，四川省广元苍溪县陵江镇笋子沟村🏠民何辉祥在果园管理上-劳动量大为减轻，也让里的果园管理更为有效5亩多的果园收入较去年实现了近七千元的增长🦸‍♂️　　生产生活更便利，业发展更智慧，乡村治🐻更科学……调研发现，🈁字化正在潜移默化地改🍭着乡村的治理模式和农的生产生活方式。　　1.进展数字乡村建设带来哪些改变　　《中共中国务院关于实施乡村振💫战略的意见》中明确要：“加快农村地区宽带络和第四代移动通信网⏬覆盖步伐，开发适应‘农’特点的信息技术、品、应用和服务，推动程医疗、远程教育等应普及，弥合城乡数字鸿。”调研发现，经过短几年的发展，我国数字村建设整体上进展迅速🚶‍♀️成果喜人。　　数字基🀄设施越来越完善。基础施的数字化、网络化是🏊‍♀️字乡村的发展前提，宽入村入户是其基本特征🏘️据统计，截至2021年年底，全国51.2万个行政村全面实现了“村🗄️通宽带”，全国统一的🕢保信息平台系统建成，国中小学(含教学点)互联网接入率达100%。网络不仅“入村”，也“入户”。调查中发现71.90%的村庄宽带入户率在80%及以上，网络宽带的农户普及率🔚达到较高水准。　　江🎬省赣州市南康区龙回镇叶坳村村民肖林说：“带不算贵，现在家里要没宽带，孩子们都不愿回来。虽然我们不怎么👭🏼网，但为了孩子们方便就装了宽带。”调查发⚾，农民安装宽带主要是✌️了方便使用智能手机和网络电视。即使在一些守家庭，为方便外出年🏊‍♂️人回家有网可用，家里人也会支持安装宽带。　在网络信号强度方面59.50%的受访者反映“网络信号很好，和里没区别”，26.45%的表示“还行，不影响日常上网”。虽然农村息基础设施不如城市完🧑🏻‍🤝‍🧑🏻，但农村常住人口密度小于城市，对信息基础施的要求相对不高，民的满意度较高。　　数平台种类越来越丰富。字平台是数字乡村建设主要载体，其建设状况接影响着数字乡村建设🏄‍♀️成效。调查中发现，越越多的地方都在积极开各类便利服务的数字平🏷️，并持续推动数字平台乡村落地。　　目前，国所有省级单位都开发🔐统一的政务平台及相应-,手机App便民终端，这些平台和终端在乡村中应用十分普遍。如重庆的“渝快办”、广东省“粤省事”、海南省的码上办事”等，都是各村民平时常用的App。从使用情况来看，各地政务App都有着较高的注册率。以“鄂汇办”🈴例，截至2022年年底，“鄂汇办”注册用户超过4828万人，占比达到湖北省总人口的80%。　　调查还发现，不仅省级层面，各个地市政府、县级政府乃至乡政府也在开发各类数字台并向农村地区推广。如，湖北省黄冈市麻城龟山镇结合党员干部“-基层、察民情、解民忧暖民心”实践活动，开了“智慧龟山”App，农民可以通过手机客户提交诉求和问题，镇级据中心获取信息后采取台“派单”、部门“接”、党员“跑单”的方回应群众需求。诉求处过程中，群众还可在线部门服务进行监督和评🚙，提升群众办事的满意。　　数字办事效率越🍗越便捷。数字平台的功✉️主要在于提高民众办事便捷度，这就要求数字👋台在设计上力求科学化人性化。调查显示，85.12%的受访村干部对数字化办事予以了较高价，认为“数字化办事加便捷”。湖南省常德🙅‍♀️鼎城区草坪镇先锋村村😍任刘书平告诉课题组：政府开发的数字化办事台很方便，要交哪些材📋、操作步骤是什么全部清二楚，只要看得懂提就会操作。因为有了App，我们能一次性处理村民的诉求，工作也更高🥱了。”　　数字平台的捷性不仅得到了村干部👩🏾‍🤝‍👨🏿定，也获得了村民的认。调查发现，67.55%的受访农民表示“数字化办事更加便捷”。在,徽省淮北市烈山区烈山土型村，农民在家用智🎍手机打开微信，进入“徽税务”小程序，找到社保缴费”功能，在家,-可以缴纳农村养老保险医疗保险费用。“只要会用，线上办事要比线👩‍🎓快得多。”土型村村民🐵丽英说。　　2.局限数字乡村建设存在哪些短　　“我们村办事只能村委会，手机上操作不。”“我们村可以线上事，但很多人不会操作还不如直接去找村干部来得快。”“线上能办事情太少，很多事儿还要线下办。”……调研现，数字乡村建设取得极进展的同时，仍存在🩲少短板。　　村务电子办理普及率不高。推进务电子化是数字乡村建的重要路径。调查显示只有47.93%的村庄“实现了村庄事务的电🧮化办理”，即实现村务理电子化的村庄不足一。有的村庄虽然建立了务电子化平台，但还处初步推广阶段，距离常👩‍🎨化运作还有不小差距。　从不同区域看，在山🧎‍♀️、江苏、浙江、福建、💃东等东部地区，村务办👩‍🔬电子化普及率最高，达⚜️59.81%；湖北、湖南、山西、河南、江西中部地区明显低于东部区，普及率为48.0%；至于重庆、四川、陕、云南、贵州等西部地则更低，普及率只有42.81%。综合来看，村务办理的电子化水平从到西呈现明显的梯度下趋势。整体上，东部地🚒的经济更为发达，能够🧟‍♂️入更多资金开展数字乡👨‍⚕️建设，相对而言，西部🐈区的经济基础更为薄弱也较难承担相应的建设本。但不论是哪个区域🍞当前村务办理电子化的及率均在六成以下，显🟤未来仍有较大的改进空。　　数字平台使用频总体较低。数字平台要正惠及普通村民，必须先为村民所广泛使用。查显示，在已开展村庄务电子化办理的村庄，48.28%的村干部表示，在村庄事务办理上仍线下纸质办理为主，电😟化办理只是辅助方式。-其原因，一方面是村干早已习惯了线下的办事☣️式，改变固有的习惯需较长的调整和适应过程另一方面是村“两委”🤽‍♂️部对于电子化办理事务💐操作流程普遍不熟练。📏川省泸州市叙永县后山高楼村村支部书记罗德坦言：“以前习惯了线用纸笔写、面对面聊，成线上办事，既不熟悉🧦不适应。”　　与村干👩🏼‍🤝‍👨🏽的遭遇类似，普通村民用数字平台的频率也不理想。调查显示，在表“已实现村务电子化办”的受访农户中，有46.49%的农户表示“不知道如何使用数字平台，16.03%的农户则表示“从来没有下载和用过数字平台”。即便🩲实现了村务电子化的村，村民对数字平台的使仍处于较低水平。进一访谈了解到，不少村干都会向村民推荐使用各手机App，村民常常下载了却很少使用，遇到-,-办理的事情仍然直接找🔤里。　　线上业务办理围较为有限。数字平台🤹‍♀️便利程度与其所能办理业务范围紧密相关。尤对村务数字平台而言，👨‍👨‍👦上业务办理范围越广，民使用数字平台的频率👋越高。调查显示，在实😺了村务办理电子化的村中，有62.07%的村庄数字平台主要用于村👑两委”信息收集与日常公，尚未开发村民端口另有10.34%的村庄数字平台虽开设了村民,口，但开设的端口只能于医保、社保等费用缴🛐，这两项合计占比达到72.41%。从受访农户的视角看，在755份了解数字平台的农户样本，60.53%的农户表示村里的数字平台主要🤗于“家庭信息填写”等表性事务及“水电费及金等费用缴纳”。　　年来，从省级到县市层都开发了各类数字平台💪并逐渐进入村民的日常🧢活之中。但从调查情况👱‍♂️，这些数字平台的功能体上较为单一，村民能凭借这些数字平台办理🉐事务范围都很有限。收新闻、反映问题、办理费缴纳、少数特定证件🗼办是此类数字平台的主🕤功能，无法真正满足村差异化的诉求。　　3.难点哪些深层次原因阻🈚数字乡村建设　　数字村建设是一个长期发展过程，仍面临着诸多难⛰️。“一是用不好，不仅民用不好，村干部也用好；二是用处有限，每App都只能解决小部分问题。”河南省焦作市乡一体化示范区沈鹿宿村主任沈有利说。　　’干部的数字素养难以匹电子化的要求。数字乡建设不仅要求完备的数🛡️基础设施，也对使用者数字素养提出了更高的📽️求。调查显示，在已普村务办理电子化的村庄，有22.41%的受访村干部表示数字平台“事程序烦琐，技术水平求高”，而有51.72%的受访村干部则认为“需提高技术能力与素质。从农户层面来看，只19.17%的受访村民表示村干部“熟悉数字,,,操作”，30.36%的受访农户则表示村干部数字能力很低”。　　下，村干部的年龄普遍大，他们并不擅长学习使用数字平台。虽然各👨🏿‍🤝‍👨🏾通过推动村干部年轻化选派驻村干部、培养后干部等方式，一定程度提高了村级行政电子化作的水平，但从调查情来看，各地仍缺乏年轻部。　　“村干部打字度太慢了，在网上办事不如线下办来得快。”为村务电子化的主要承者，如果村干部的数字能达不到电子化的要求🍚村务办理电子化给村民来的便捷性也就会大打🐟扣。贵州省安顺市平坝🦹‍♂️乐平镇补陇村村干部肖银说：“技术开发得再美，要是村干部不会用也是白搭！”　　老龄🏎️背景下数字平台普及面瓶颈。随着农村人口大流向城市，农村人口老化程度不断加深。当下全国农村常住人口主要儿童、妇女和老年人，🙆中60岁以上老年人的比重逐年增加。很多农村年人对使用智能设备的主学习能力不高。调查🙃示，仅考虑60岁~65岁年龄段的老年人，高83.50%的受访村民表示“基本不会操作智手机”。　　面对农村🐃大的老年人群体，数字台在农村的普及自然面🧚‍♂️困难。调查显示，在尚🐡实现村务电子化的村庄，有84.13%的村干部表示实现村务电子化主要的难题是“村里老太多，普及困难”。调发现，很多老年人觉得络办事不可靠，更愿意面解决问题。广西壮族🥊治区百色市田阳区田州兴城村村主任黄飞易表-,：“不会使用智能手机可以慢慢学。但是，如🏋️‍♂️不愿意学，推广起来困🈂️就更大了。”　　事项批下放受限约束数字平功能发挥。“线上平台有缴纳医保、社保两个能，健康证、营业执照小孩学籍等各种证明都去县里才能办。”“事简单的可以线上办，事♣️稍微复杂一点的线上都现不了。”“所有线上办的事都要靠上面授权农民想办的很多事务都不了。”调查显示，81.03%的受访村干部认为当前政府供给的数字台能解决的事情有限，能满足村民日趋增长的求；同时，有74.44%的受访村民表示线上办事平台功能太少。　　少村干部表示，当前各政府及其职能部门下放村里的权限较少，数字🧑🏼‍🤝‍🧑🏼台虽多但功能大多重叠整体上功能严重不足。外，虽然各地村级公共🧼务事项有几十项，但是些事项大多为咨询服务--业务指导等一般事项，级所能掌握的实际审批👷、办结权寥寥无几。倘👩‍❤️‍👨上级政府不能下放更多-行政审批事项，数字平对于农民的作用也会大👳‍♀️折扣。　　4.发展让数字化真正赋能乡村发展😉　打造更加简约便捷的📥字平台。便捷性是影响🔥字平台普及率的重要因⬇️，在数字素养偏低的农地区尤其如此。要让数-平台能够更加贴近农民日常生活，切实帮助农解决生产生活中的常见难。除常规的事务办理能外，可探索线上村务🥮开和村务讨论等板块，数字平台与农民的日常🐬活更加紧密联系在一起增强村民对数字平台的用黏性。针对功能分散🧩问题，应加强对数字平🌽功能的分类整合，打造🥁一站式”平台，让村民➡️加便捷地通过数字化办事项。为进一步提升村的参与体验，还需明晰简化线上办事流程。一📶面，在数字化事务办理👭🏿程中，应理清所需材料理顺办事环节、明确所时间；另一方面，还需🌅化不必要的办事流程，-让数据多跑路，群众少腿”。　　以农民需求导向健全功能。服务农是农村数字平台建设的本导向，积极推进行政批事项下放、以农民需🌅为导向开发数字平台功势在必行。一方面，要🧇加精准地挖掘农民需求通过入户走访、院坝会村民代表大会等方式听🍉村民意见，厘清村民线办理事项的需求清单，确村民的线上办事需求👋数字平台所提供服务之的差距。另一方面，则分步骤、有计划地评估批事项下放的必要性与庄的承接能力，通过评确定可下放的审批事项🏉围，并根据村庄的事项🕊️接能力制定审批事项下↖️方案。在实施过程中，落实放管服改革要求，照“能放尽放、应放尽🍍”原则，推动审批事项村庄下放，农村数字平开发单位根据下放事项时开发相应功能，并整至原有数字乡村平台。　提升农村干群的数字♦️养。村干部和普通村民数字素养对数字平台的及推广及有效应用至关-要。应积极举办培训讲、交流学习活动，并通🏂“年轻干部带老年干部方式，增强村干部操作字办事平台手机及电脑口的能力，提高村干部数字素养。与此同时，通过推进村干部队伍年化、专业化建设来提升◀️干部素质，确保村干部🧶伍整体上能够具备一定数字技术自主性学习能,-。依托村干部数字素养提升，发挥村干部的带作用。利用老年课堂等🤛台，引导老年群体转变维，主动了解和使用互🚛网，提升老年人对数字村发展的认知程度，着提高普通村民，特别是高农村老年人的数字素。　　(光明日报作者：华中师范大学中国农村究院课题组执笔人：黄华、张海超、肖文康)【编辑:田博群】

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