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软件大小: 87.43MB
最后更新: 2024-04-26 02:10:36
最新版本: 开云棋牌官方网站入口V4.12.9
文件格式: apk
应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
网络支持: 需要联网
系统要求: 1.7以上

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　　为乡村振兴插上“数翅膀”　　——来自数字🔱村建设情况的调查与思考　编者按　　数字乡村建是乡村振兴的战略方向，♏是推进数字中国建设的重内容。2021年，《中华人民共和国国民经济和社🈶发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快推进数字乡村建”，《“十四五”国家信化规划》将“数字乡村发行动”列为十大优先行动一，并做出明确部署。2023年中央一号文件提出，要深入实施数字乡村发展☔动，推动数字化应用场景🕦发推广。当前中国数字乡建设整体进展如何，难点在，怎样突破？华中师范学中国农村研究院“百村察”课题组，对全国21省份121村1815户农民进行了问卷调查和深度访🚵‍♂️，分析了当前数字乡村建的整体状况和面临的突出题，并对如何有效推动数乡村建设提出对策建议。🗞️　湖北省宜昌市秭归县茅镇陈家坝村，76岁的村民鲁有朋打开IP电视上本村的云平台，在便民服务菜中下单送煤气上门服务，🐠快便解决了家里的煤气更问题。　　由于采用手机🚳远程控制施肥、打药、用，四川省广元市苍溪县陵👩🏿‍🤝‍👩🏽镇笋子沟村村民何辉祥在☹️园管理上的劳动量大为减，也让家里的果园管理更有效，5亩多的果园收入较去年实现了近七千元的增。　　生产生活更便利，业发展更智慧，乡村治理科学……调研发现，数字正在潜移默化地改变着乡的治理模式和农民的生产活方式。　　1.进展数字乡村建设带来哪些改变　《中共中央国务院关于实🀄乡村振兴战略的意见》中确要求：“加快农村地区带网络和第四代移动通信络覆盖步伐，开发适应‘农’特点的信息技术、产、应用和服务，推动远程疗、远程教育等应用普及弥合城乡数字鸿沟。”调发现，经过短短几年的发，我国数字乡村建设整体进展迅速、成果喜人。　-数字基础设施越来越完善基础设施的数字化、网络是数字乡村的发展前提，带入村入户是其基本特征据统计，截至2021年年底，全国51.2万个行政村全面实现了“村村通宽”，全国统一的医保信息台系统建成，全国中小学(含教学点)互联网接入率达100%。网络不仅“入村”，也在“入户”。调查发现，71.90%的村庄宽带入户率在80%及以上，网络宽带的农户普及率-达到较高水准。　　江西赣州市南康区龙回镇茶叶村村民肖林说：“宽带不贵，现在家里要是没宽带孩子们都不愿意回来。虽我们不怎么用网，但为了子们方便，就装了宽带。调查发现，农民安装宽带🤞要是为了方便使用智能手和看网络电视。即使在一留守家庭，为方便外出年人回家有网可用，家里老也会支持安装宽带。　　🧤网络信号强度方面，59.50%的受访者反映“网络信号很好，和城里没区别，26.45%的表示“还行，不影响日常上网”。然农村信息基础设施不如市完善，但农村常住人口👩‍🦲度远小于城市，对信息基💄设施的要求相对不高，民的满意度较高。　　数字台种类越来越丰富。数字台是数字乡村建设的主要体，其建设状况直接影响💆‍♀️数字乡村建设的成效。调中发现，越来越多的地方在积极开发各类便利服务数字平台，并持续推动数-平台在乡村落地。　　目，全国所有省级单位都开有统一的政务平台及相应👌手机App便民终端，这些平台和终端在乡村中的应🎅十分普遍。如重庆市的“快办”、广东省的“粤省”、海南省的“码上办事🍴等，都是各地村民平时常的App。从使用情况来看，各地的政务App都有着较高的注册率。以“鄂汇”为例，截至2022年年底，“鄂汇办”注册用户超过4828万人，占比达到湖北省总人口的80%。　　调查还发现，不仅省层面，各个地市级政府、级政府乃至乡镇政府也在发各类数字平台并向农村区推广。例如，湖北省黄市麻城市龟山镇结合党员🧚‍♀️部“下基层、察民情、解忧、暖民心”实践活动，发了“智慧龟山”App，农民可以通过手机客户端🆕交诉求和问题，镇级数据-心获取信息后采取平台“单”、部门“接单”、党“跑单”的方式回应群众求。诉求处理过程中，群还可在线对部门服务进行🐍督和评价，提升群众办事满意度。　　数字办事效越来越便捷。数字平台的🈯用主要在于提高民众办事便捷度，这就要求数字平😸在设计上力求科学化和人化。调查显示，85.12%的受访村干部对数字化办事予以了较高评价，认为数字化办事更加便捷”。南省常德市鼎城区草坪镇👚锋村村主任刘书平告诉课组：“政府开发的数字化🙍‍♀️事平台很方便，要交哪些🏖️料、操作步骤是什么全部清二楚，只要看得懂提示会操作。因为有了App，我们能一次性处理村民的求，工作也更高效了。”　数字平台的便捷性不仅🐐到了村干部肯定，也获得村民的认可。调查发现，67.55%的受访农民表示“数字化办事更加便捷”在安徽省淮北市烈山区烈镇土型村，农民在家用智🌂手机打开微信，进入“安税务”小程序，找到“社缴费”功能，在家就可以纳农村养老保险和医疗保😓费用。“只要你会用，线办事要比线下快得多。”型村村民单丽英说。　　2.局限数字乡村建设存在哪些短板　　“我们村办事👖能去村委会，手机上操作了。”“我们村可以线上事，但很多人不会操作，不如直接去找村干部办来快。”“线上能办的事情少，很多事儿还得要线下。”……调研发现，数字⬛村建设取得积极进展的同-，仍存在不少短板。　　🐶务电子化办理普及率不高推进村务电子化是数字乡🐃建设的重要路径。调查显，只有47.93%的村庄“实现了村庄事务的电子🔴办理”，即实现村务办理子化的村庄不足一半。有村庄虽然建立了村务电子🌖平台，但还处于初步推广段，距离常态化运作还有小差距。　　从不同区域🦅，在山东、江苏、浙江、建、广东等东部地区，村🕺办理电子化普及率最高，👨‍👧‍👦到59.81%；湖北、湖南、山西、河南、江西等🔽部地区明显低于东部地区普及率为48.0%；至于重庆、四川、陕西、云南贵州等西部地区则更低，及率只有42.81%。综合来看，村务办理的电子水平从东到西呈现明显的👩‍🍳度下降趋势。整体上，东地区的经济更为发达，能👶投入更多资金开展数字乡建设，相对而言，西部地的经济基础更为薄弱，也难承担相应的建设成本。,,不论是哪个区域，当前村办理电子化的普及率均在成以下，显示未来仍有较🍭的改进空间。　　数字平使用频率总体较低。数字台要真正惠及普通村民，须首先为村民所广泛使用调查显示，在已开展村庄务电子化办理的村庄，48.28%的村干部表示，在村庄事务办理上仍以线下🚼质办理为主，电子化办理是辅助方式。究其原因，方面是村干部早已习惯了️下的办事方式，改变固有习惯需要较长的调整和适过程；另一方面是村“两🏗️”干部对于电子化办理事🤛的操作流程普遍不熟练。川省泸州市叙永县后山镇楼村村支部书记罗德顺坦🙎：“以前习惯了线下用纸🌴写、面对面聊，改成线上事，既不熟悉也不适应。　　与村干部的遭遇类似普通村民使用数字平台的率也不够理想。调查显示在表示“已实现村务电子办理”的受访农户中，有46.49%的农户表示“不知道如何使用数字平台”16.03%的农户则表示“从来没有下载和使用过字平台”。即便在实现了务电子化的村庄，村民对字平台的使用仍处于较低平。进一步访谈了解到，少村干部都会向村民推荐用各种手机App，村民常常下载了却很少使用，遇🚫要办理的事情仍然直接找里。　　线上业务办理范较为有限。数字平台的便👭程度与其所能办理的业务🟦围紧密相关。尤其对村务字平台而言，线上业务办范围越广，村民使用数字台的频率就越高。调查显，在实现了村务办理电子的村庄中，有62.07%的村庄数字平台主要用于“两委”信息收集与日常公，尚未开发村民端口；有10.34%的村庄数字平台虽开设了村民端口，开设的端口只能用于医保社保等费用缴纳，这两项计占比达到72.41%。从受访农户的视角看，在755份了解数字平台的农户样本中，60.53%的农户表示村里的数字平台主用于“家庭信息填写”等💆表性事务及“水电费及两等费用缴纳”。　　近年，从省级到县市层级都开了各类数字平台，并逐渐入村民的日常生活之中。从调查情况看，这些数字台的功能总体上较为单一🟣村民能够凭借这些数字平办理的事务范围都很有限收看新闻、反映问题、办🏼税费缴纳、少数特定证件💌办是此类数字平台的主要能，无法真正满足村民差化的诉求。　　3.难点哪些深层次原因阻碍数字乡建设　　数字乡村建设是个长期发展的过程，仍面着诸多难点。“一是用不🩲，不仅村民用不好，村干🕹️也用不好；二是用处有限🕥每个App都只能解决小部分问题。”河南省焦作市⚰️乡一体化示范区沈鹿宿村主任沈有利说。　　村干的数字素养难以匹配电子👥的要求。数字乡村建设不😋要求完备的数字基础设施也对使用者的数字素养提了更高的要求。调查显示🚐在已普及村务办理电子化🐴村庄中，有22.41%的受访村干部表示数字平台🚹办事程序烦琐，技术水平求高”，而有51.72%的受访村干部则认为“需高技术能力与素质”。从户层面来看，只有19.17%的受访村民表示村干部“熟悉数字化操作”，30.36%的受访农户则表示村干部“数字能力很低”　　当下，村干部的年龄遍较大，他们并不擅长学和使用数字平台。虽然各🐤通过推动村干部年轻化、派驻村干部、培养后备干等方式，一定程度上提高村级行政电子化操作的水，但从调查情况来看，各🐹仍缺乏年轻干部。　　“干部打字速度太慢了，在上办事还不如线下办来得。”作为村务电子化的主承担者，如果村干部的数🤴技能达不到电子化的要求村务办理电子化给村民带的便捷性也就会大打折扣🤨贵州省安顺市平坝区乐平补陇村村干部肖登银说：技术开发得再完美，要是🛹干部不会用，也是白搭！🍴　　老龄化背景下数字平普及面临瓶颈。随着农村😇口大量流向城市，农村人🧎‍♀️老龄化程度不断加深。当，全国农村常住人口主要🦠儿童、妇女和老年人，其60岁以上老年人的比重逐年增加。很多农村老年人💄使用智能设备的自主学习🥎力不高。调查显示，仅考60岁~65岁年龄段的老年人，高达83.50%的受访村民表示“基本不会作智能手机”。　　面对村庞大的老年人群体，数平台在农村的普及自然面困难。调查显示，在尚未现村务电子化的村庄中，-84.13%的村干部表示实现村务电子化最主要的🥯题是“村里老人太多，普困难”。调查发现，很多年人觉得网络办事不可靠-更愿意当面解决问题。广壮族自治区百色市田阳区⚡州镇兴城村村主任黄飞易🕎示：“不会使用智能手机可以慢慢学。但是，如果🈺愿意学，推广起来困难就大了。”　　事项审批下受限约束数字平台功能发🙇‍♀️。“线上平台只有缴纳医、社保两个功能，健康证营业执照、小孩学籍等各,-证明都要去县里才能办。😑“事务简单的可以线上办事务稍微复杂一点的线上实现不了。”“所有线上办的事都要靠上面授权，民想办的很多事务都办不。”调查显示，81.03%的受访村干部认为当前政府供给的数字平台能解决事情有限，不能满足村民🗓️趋增长的需求；同时，有74.44%的受访村民表示线上办事平台功能太少。　不少村干部表示，当前📞级政府及其职能部门下放村里的权限较少，数字平🌾虽多但功能大多重叠，整上功能严重不足。此外，👩🏽‍🤝‍👨🏾然各地村级公共服务事项👈几十项，但是这些事项大为咨询服务、业务指导等🏥般事项，村级所能掌握的际审批权、办结权寥寥无-。倘若上级政府不能下放多的行政审批事项，数字台对于农民的作用也会大🐋折扣。　　4.发展让数字化真正赋能乡村发展　　造更加简约便捷的数字平👩🏿‍🤝‍👩🏽。便捷性是影响数字平台及率的重要因素，在数字养偏低的农村地区尤其如。要让数字平台能够更加近农民的日常生活，切实助农民解决生产生活中的见困难。除常规的事务办🤱功能外，可探索线上村务开和村务讨论等板块，让字平台与农民的日常生活加紧密联系在一起，增强民对数字平台的使用黏性针对功能分散的问题，应*️⃣强对数字平台功能的分类📫合，打造“一站式”平台让村民更加便捷地通过数化办理事项。为进一步提村民的参与体验，还需明和简化线上办事流程。一⛎面，在数字化事务办理过中，应理清所需材料、理🧑🏾‍🤝‍🧑🏼办事环节、明确所需时间另一方面，还需简化不必的办事流程，“让数据多路，群众少跑腿”。　　农民需求为导向健全功能🐳服务农民是农村数字平台设的基本导向，积极推进政审批事项下放、以农民求为导向开发数字平台功势在必行。一方面，要更精准地挖掘农民需求，通入户走访、院坝会、村民表大会等方式听取村民意，厘清村民线上办理事项需求清单，明确村民的线⌚办事需求与数字平台所提服务之间的差距。另一方，则需分步骤、有计划地估审批事项下放的必要性🗃️村庄的承接能力，通过评确定可下放的审批事项范，并根据村庄的事项承接力制定审批事项下沉方案在实施过程中，应落实放🥦服改革要求，按照“能放放、应放尽放”原则，推️⃣审批事项向村庄下放，农🦋数字平台开发单位根据下🎞️事项及时开发相应功能，整合至原有数字乡村平台👔　　提升农村干群的数字养。村干部和普通村民的字素养对数字平台的普及广及有效应用至关重要。积极举办培训讲座、交流习活动，并通过“年轻干带老年干部”方式，增强干部操作数字办事平台手🐔及电脑端口的能力，提高👨🏾‍🤝‍👨🏻干部的数字素养。与此同，要通过推进村干部队伍轻化、专业化建设来提升干部素质，确保村干部队🥈整体上能够具备一定的数技术自主性学习能力。依村干部数字素养的提升，挥村干部的带动作用。利老年课堂等平台，引导老,群体转变思维，主动了解使用互联网，提升老年人数字乡村发展的认知程度着力提高普通村民，特别👨‍👩‍👧提高农村老年人的数字素。　　(光明日报作者：华中师范大学中国农村研究课题组执笔人：黄振华、,,,海超、肖文康)【编辑:田博群

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