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　　今年如何应战高温电荒”　　《中国新闻🏃刊》记者：陈惟杉　　于2023.7.31总第1102期《中国新闻周刊》杂志　　假如上发生大停电事故，这座🚲大城市会经历什么？　-国家电网上海电力将紧调用、启动应急电源，织出动应急救援队伍和急发电车，为重点用户🎇重要场所提供应急供电上海市应急处置指挥部紧急调配救护车、消防🅿️、电力应急发电车赶往油化工企业，防止发生生事故；受停电影响的院会紧急启动自备应急源保障手术室、ICU等核心负荷供电，停运地线路的工作人员要按照💡案指挥引导乘客有序疏撤离　　此外，南方电🐔也会“派电增援”。南电网会紧急调动南方区⏯️相关电网和发电资源增华东，由国家电网福建力电网组织电厂跨区受👩🏽‍🤝‍👨🏾，全力保障满送华东主。　　所幸，这并非真事件，而是今年6月15日华东区域跨省区大面停电事件应急演练的场。此次演练是国家能源🐗首次举办的跨省区大面停电事件应急演练。华电网是我国规模最大、压等级最高的区域电网-其安全稳定运行和电力💅靠供应，对华东乃至全经济高质量发展至关重💎。　　但回到真实世界过去两年，中国不少省都在下半年出现了大规👫🏽缺电事件。水电大省四2022年8月在高温干旱下严重缺电，而2021年下半年至少有20个省份采取限电措施，东🧙‍♀️地区红绿灯无法运行的景也让人印象深刻。　“电荒”焦虑延续至今是第三年。今年是经济苏的关键期，各级政府电力部门早已对夏季缺问题提高戒备。7月14日的国务院常务会议强🧹要加强高峰时段重点地电力保供，坚决防范遏重特大事故发生。　　🛂续两年“缺电”某种程上导致今年的焦虑被放🧔，即使今年不会大面积缺电”，“缺电”焦虑后的原因仍然需要被认😹审视。　　负荷创纪录🔪但今年很平静　　今年天会缺电吗？这个“盲”现在还没开完。　　正常气候情况下，预计🤹‍♂️年全国最高用电负荷13.7亿千瓦左右，比2022年增加8000万千瓦左右。若出现长时段范围极端气候，则全国高用电负荷可能比2022年增加1亿千瓦左右。”中国电力企业联合会计与数据中心主任王益此前对外透露。　　增,,,的1亿千瓦，会变成用电缺口吗？这是这个夏天国在能源领域面临的最挑战，要极力避免前两的困境重演。　　广东📎力行业资深人士蒋科(化名)至今仍对两年前的那场“电荒”印象深刻。2021年8月以来，广东、江苏、内蒙古等多个份相继出台限停电政策在那场席卷20余个省份的“电荒”中，广东位风暴中心。“2021年，电力供应缺口过大，东来不及启动需求响应〽️有序用电，加之当时出增长迅速，鲜有工业企愿意主动减少用电，只粗暴地拉闸限电。”蒋🖋️告诉《中国新闻周刊》　　转年8月中旬，时任国务院副总理韩正到国电网调研，强调做深做🔦有序用电方案，确保民、公共服务和重点行业全用电，坚决防止拉闸👫电。在蒋科的记忆中，2022年广东只启动过次数有限的需求响应。　每当电力供应面临缺口👁️需要压降负荷，各地一🦇会采取分级管理措施。👨‍💼　送变电检修人员对特🦹‍♀️压线路进行走线检查，保华东电网安全可靠供。图/中新　　首先会启动需求响应，给予主动🆘少用电的用户补偿。如,,,电力供应仍难平衡，便🟪启动有序用电，按照能等指标将企业划分为ABCD四类，根据压降负荷的需要，从D类企业开始限电，实质是有计划的🕍闸限电。需求响应、有🔗用电、拉闸限电，选择🌵种应对措施以及启用次👩🏾‍🤝‍👨🏿，被视为衡量电力供需张程度最直观的指标。　但在更注重采用需求应、有序用电的2022年，“缺电”的焦虑并消失。据国家气候中心🍕测评估，截至8月中旬，当年6月13日开始的区域性高温事件综合强度🆔已达到1961年有完整气象观测记录以来最强高温的另一面是干旱，,年7月以来，长江流域降水量较常年同期减少四🕯️。　　高温与干旱给电🕴️系统造成的压力，在四得到极致体现。一方面👭🏼高温推动四川最高用电荷超过6000万千瓦，同比增长25%；另一方面，四川水电发电能力下降超过一半。电力缺🚿一度达到2000万千瓦。　　2023年，整个北半球的夏天，高温屡纪录。高温天气甚至比年来得更早，5月以来，全国多地频繁出现40℃高温天气，各地负荷高👩‍🦯提前到来。　　7月3日上午10时46分，浙江电网用电负荷突破1亿千瓦。13时19分，用电负荷再次破亿，达到1.02亿千瓦，创历史新高。这是浙江电网历史上峰度夏最早进入负荷破-,阶段，较2022年提早了8天，成为继广东、江苏之后第三个夏季最高电负荷超过1亿千瓦的省份。浙江省能源局预测今年迎峰度夏期间，浙全社会最高负荷将达到1.15亿千瓦，同比增长10%以上。　　极端气候会否像去年一样导致力供需紧张？中国电力业联合会给出了审慎的测，主要是南方、华东💫华中区域电力供需形势紧。　　一些省份发布💜迎峰度夏电力缺口预测国家能源局四川监管办室(下称“四川能监办”)6月底预测，四川电力缺口约750万千瓦。山东省发改委也认为，考极端情况，迎峰度夏晚峰可能存在约1000万千瓦供需缺口。　　但,在中国第一用电大省、🦉年全社会用电量达7870亿千瓦时的广东，电力供需形势却不像外界想👩‍👩‍👧‍👧的那般紧张。“对于缺的预测有夸大的成分，然，预测时一般会做最😵打算。”江丰(化名)是广东一家售电公司负责，他向《中国新闻周刊直言，广东今年甚至可🈵不存在“迎峰度夏”的念。　　　　　　尽管🤘东所属的南方电网在今🐺5月22日最高负荷便突破两亿千瓦，比去年提35天。此后，更是在7月10日、11日连续两天打破最高统调负荷的☁️史纪录。但蒋科告诉记，2021年5月，广东曾进行了十余次需求响，但是今年直到7月底都没有启动过一次需求响。“说明占比较大的工🌟业电力供需形势相对宽，除非出现一些黑天鹅-,件。”　　广东电力现市场的价格也能够佐证🔓样的观点。2015年3月出台《中共中央国务关于进一步深化电力体改革的若干意见》(“9号文”)启动新一轮电改后，工商业用电由过去🧗‍♂️网企业从发电企业采购再按照目录电价出售给户的“统购统销”模式逐步改变为发电企业与电公司或工商业用户直市场化交易的“点对点模式，既可以签订年度长期协议以固定价格购，也可以通过现货市场🧜‍♀️时购电。　　作为一家电公司的电力交易操盘👄，李清(化名)很熟悉电力现货市场的价格走势在他看来，这是判断广电力供需紧张程度的最指标。2021年，广东电力现货市场价格曾高每度电1.5元，而今年7月底一个闷热的午后，李清查询到的价格是0.35元/千瓦时。　　“现货价格能够反映市场实的供需情况，一般而📘，每年七八九三个月电😵现货市场价格较高，如年7月底、8月初，现货价格接近1元/千瓦时，持续一两周时间，体现👩‍🎤迎峰度夏的供需压力。李清说，缺电时的现货格至少要达到每度电八毛钱，而当前每度电0.35元的价格甚至低于去年年底签订的中长期协电价。　　实时现货价维持在低位的不仅有广，作为国内较为成熟的力现货市场，山西、山💩6月实时现货交易均价分别为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。　　有些出人意料🈳供需形势部分源自需求疲软。“从四五月份开，工业企业用电量明显,-少，需求整体疲软。”--几乎是用户侧一致的判。　　从蒋科接触的工🧄业企业用户来看，相比🟧去年，一些商业用户，🥚商业综合体用电需求上。但是工业企业用电需👨‍❤️‍💋‍👨几乎没有增长，甚至出负增长，一些钢铁、水👭🏾等用电大户今年用电量接减半，部分小企业甚💁‍♂️直接在蒋科的客户名单消失。　　真的缺电吗🆑　　除去需求疲软的因，受访者普遍认为，即🛫是“拉闸限电”的2021年，像广东这样的负荷大省实际上也并不真正😥缺电”。　　“2021年电力供需紧张并非因👨‍🏫缺少装机，而是电煤价高企，作为广东主力电🤞的煤电机组无法向下游导成本，发电积极性受🐨所致。”江丰告诉记者电厂会以机械故障等名进行检修，政府则会给电企业负责人开会，要其提高政治站位。　　时售电公司、用户与发🔢企业签订的中长期协议般不会超过标杆电价0.463元/千瓦时，2020年年底所达成的2021年中长期协议的电价多在标杆电价基础上降4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，已经无法覆盖成本，“电厂发一👏亏一度。”　　为了应💊电厂的大面积亏损，2021年10月，《国家发展改革委关于进一步深燃煤发电上网电价市场改革的通知》对外发布🧟‍♂️提出将市场交易电价上浮动范围，从上浮不超10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易价不受上浮20%限制。电力现货价格不受上述度限制。将上浮幅度从10%调高至20%，被认为是理顺煤电机组成本导的关键。　　同时，🐴煤价格也在今年进一步🥨落。“目前广东港动力价格约为900元/吨，同比降幅达到百分之三十，电厂每度电的发电👛本仅有三四毛钱。目前场交易电价可以达到0.55元/千瓦时，而且相较去年，售电公司、用⛑️与电厂签约的电价每度🐐而上涨0.05元，发电企业度电的利润空间甚可能超过0.1元。电厂‘发一度赚一度’。”👨‍⚕️丰分析。　　按照江丰🙋‍♀️判断，只要发电企业发意愿不存在问题，广东力供需便不会紧张，因广东装机量与负荷可以配，特别是其中的火电机。从去年的数据看，东火电发电量为4440.7万千瓦时，占全省发电量的72.8%。　　虽然大规模“缺电”可不会出现，但是与去年👾似，部分重点地区、高时点的缺口仍然存在。州能源公司董事长张传告诉《中国新闻周刊》2022年限电，本质上是电网缺乏储能能力与够可调节资源导致的个问题，并非普遍情况。　　　“2021年的情况是‘有电不能用’，2022年的情况则是‘无电可用’。”有电网人🍅告诉记者，缺电可以分两个层面：首先，是否少装机，即是否存在装🛷“硬缺口”；其次，如-不存在“硬缺口”，就考虑发电企业是否有发积极性。“其实电力系⚓投资通常会超前3~4年，各个省份可能都不会在装机‘硬缺口’，去🤐四川供需矛盾尖锐，属受极端气候影响，也是本足够的装机无法发电同时缺少可调节的‘兜电源’。”　　火电薄省份更容易出现供需矛　　四川的电源结构中🏞️水电占比较高，可调节源不足，导致其“缺电的尴尬延续至今年。四重工业已经传出限电消，中国水泥网7月称，四川多家水泥企业近期接相关部门通知，水泥行🌥️7月5日至8月10日实行生产调控，水泥熟料产企业全部停窑。　　年5月，四川能监办曾预测，四川今夏整体呈现🐌全省紧平衡、高峰有缺,”特点，问题的症结是🍉顶峰兜底电源提升有限。　　四川是水力发电👊省，水电装机容量占其部装机容量接近80%，但约有一半为无调节能🏆的径流式水电，直接受于来水，“靠天吃饭”征明显。　　今年，云👨‍🌾川汛期仍缺水，可能会大概率事件。国家统计公布的数据显示，今年🛤️半年，所有类型的发电中，只有水电同比下降22.9%。分月看，4月全国规模以上水电发电同比下降25.9%；5月水电生产延续下降趋😺，同比降幅扩大至32.9%。　　其中，水电大省四川4月水电发电量同比下降11.9%，5月同比降幅扩大至24.4%。云南的情况也不容乐观，4月水电发电量同比下降41.9%，5月同比降幅达43.1%。云南水电已连续三个月出🌜同比下降，且降幅逐月大。贵州4月水电发电量仅有22.6亿千瓦时，同比下滑超五成。5月进一步扩大，同比下滑62.6%。　　相比水电，光伏、风电等新能源“天吃饭”的特征更为显，其间歇性、波动性造🚦的“缺电”考验更大。下午四点之后，太阳逐落山，光伏出力迅速下，但是傍晚正是居民负上升的时段，这时就需-其他可调节电源迅速顶。”前述电网人士表示🥊　　作为光伏装机规模❣️居全国首位的山东，已感受到这样的压力。山’省发改委分析，综合来，山东用电在中午高峰间，光伏支撑有力，电供需基本平衡。考虑极情况，迎峰度夏晚高峰能存在约1000万千瓦供需缺口。　　当前，东已通过分时电价政策🙉引导电力用户削峰填谷从今年开始，山东省将季白天10时至15时调整为谷段电价，使一些电大户将用电负荷由过的夜间转移至白天的时。但是更重要的还是需🕹️可调节电源在光伏出力滑时顶峰发电。　　作可调节电源，在水电预-出力不足的情况下，四🤚希望煤电发挥“兜底”用。四川能监办表示，能四川公司和华电四川司在运火电装机占全川调燃煤火电总装机的80%，是四川电网能源保供的重要支撑。　　显然🧷煤电机组能否正常运转🔅于保供举足轻重。有浙电网人士向记者举例说,去年迎峰度夏，浙江最负荷突破1.1亿千瓦，三季度已降至7000多万千瓦，但是供需依然张。原因便是夏季火电组经历高温之下的高负率运行，长期保持在95%左右，为准备“迎峰度冬”进行检修，导致全👨‍🎓供电能力下降，因此即💂‍♂️负荷下降，电力供需依紧张。　　有电网调度⏫士向记者坦言，近年火机组并未大规模扩建，🍆能源装机量却迅速上升但是新能源具有间歇性♊波动性，导致一些火电机较为薄弱的省份出现需矛盾。　　他向记者比了浙江与江苏的电源构，两省负荷基本相当🈚浙江煤电装机约为4700万千瓦，占比三分之一，而江苏火电装机比浙多出近50%。这使得浙江相比江苏更加依靠外📰电这样的不可控电源，比高达三分之一，而外🆓电在江苏的电源占比不20%。　　“相关部门决策者的观念也在转变📵火电机组的兜底作用受👳‍♂️重视。”有电网人士向🍣者指出。　　“2021年煤电以不足50%的装机占比，生产了全国60%的电量，承担了70%的顶峰任务，发挥了保电力安全稳定供应的‘梁柱’和‘压舱石’作🗾。”国家能源局副局长兵2022年4月在全国煤电“三改联动”典型例和技术推介会上说。　重估电力安全　　“🩰于‘十三五’期间煤电给侧结构性改革政策，部省份新增煤电机组核😯受限，即使一些百万千级煤电机组已经建成，💔只能作为应急备用机组♋而非正常发电机组。因‘十三五’期间，东部份新增煤电机组核准几没有，投产也极少。”北电力大学经济与管理院教授袁家海告诉《中新闻周刊》，其实从2019年开始，一些省份已经出现迎峰度夏尖峰时变长的问题。　　电力统由源(电源)、网(电网)、荷(负荷)、储(储能)四个方面构成。过去，煤电机组可调空间.大，可以根据负荷侧需随时调整。但是伴随着能源装机量上升，电源变得愈发不可控，需要🍱入储能这样的可调节资。　　“鉴于储能的商模式尚未建立，目前手真正可用的调节资源，要就是火电机组。”前👪电网人士告诉记者。　“‘十四五’期间规划气电(燃气发电)新增装机量超过700万千瓦，争取到的煤电新增装机也从632万千瓦增至1032万千瓦。2022年浙江电力缺口超过1000万千瓦，正是由于四川旱情加剧浙江保供压，国家与浙江两个层面在推动煤电纳入规划，此‘十四五’期间额外🆖取到400万千瓦煤电，目的就是发挥煤电‘兜’作用。”有浙江电网士向记者透露。　　浙并非孤例，重估煤电价之后，一些东部、中部份纷纷自去年起核准煤项目。　　这改变了“️⃣三五”期间火电的境遇🆔据中电联统计，2016年至2020年期间，国内火电投资额从1174亿元下滑至553亿元，下滑的趋势直到2021年年底。　　去年新核的煤电涉及18个省份，其中广东(1818万千瓦)、江苏(1212万千瓦)、安徽(828万千瓦)、江西(802万千瓦)、河南(735万千瓦)、河北(606万千瓦)、浙江(532万千瓦)和广西(532万千瓦)八省新核准煤电装机总量超过500万千瓦，全部超过各自在“十五”期间合计核准新增🧺煤电总装机总量。　　这82个煤电项目中，共有57个项目在官方文件中公开了建设原因，出👩🏽‍🤝‍👩🏼频次最多的目的便是“障电力安全供应”。　🪐广东2022年核准的煤电装机超过1000万千瓦。　　前述广东电力业资深人士向记者解释🕕，2022年集中核准的煤电项目，大概要等待3年、也就是2025年才会陆续投产。“一方面🙊是2021年三季度‘缺电’后的应激反应；另方面尽管现有煤电装机以匹配现有需求，但余🖐️不大，尽管今年工业负😹疲软，一旦工业负荷迅🧺增长，可能难以满足需。”　　袁家海认为，地核准煤电装机的直接因是2021年三季度大范围“缺电”，让政府识到电力安全的重要性　　但是上马煤电项目于兜底保供的经济性也在争议。　　“地方政正在催促发电企业加快增煤电机组投资进度，🟣是企业投资的积极性并高，主要原因是经济性差，如果预期一台煤电组每年只发电几百小时更多用于负荷尖峰时段🧜发电企业的投资积极性然不会高。”有发电企👨‍❤️‍👨相关负责人曾到华东地⛪调研发现，去年迎峰度🟡，“一共只停了十几个时的电”。　　有电网士向记者直言，火电机🌒过去会按照最经济的方运行，如今的作用可能多是兜底，必然会抬高电机组运行成本。“目🎧发电企业的负面情绪比重，导致网与源的矛盾📗渐尖锐。”　　其实，样的矛盾此前在云南这的水电大省已经显现。成本更低的水电挤压，十二五”期间，云南火,-利用小时数极低，从2010年的4855小时下降至2015年的1550小时，火电企业亏损严重，“十二五”累计亏额超过100亿元。　　云南今年在全国率先提建立煤电调节容量市场👨🏾‍🤝‍👨🏽按照各类电源、用户的同需求分摊调节容量成🉐。所谓“容量成本”可理解为一台机组为了兜保供而存在，其在不发时付出的沉默成本。　在电力市场尚不完善的-况下，有长期关注电力场改革的学者告诉《中新闻周刊》，迎峰度夏力缺口实际造成的影响🥍能并非人们想象的那么，但是目前似乎对此前荒的过度反应，而忽视🎾本。而且解决当下的电供需紧张，关键是如何市场要电。　　如何向场要电　　在不同省份迎峰度夏保供方案中，不乏需求侧管理的内容也就是要求用户“节电。　　国网浙江电力今🖨️新增加了“空调负荷”及“移峰填谷”两项新容。国网浙江电力回复中国新闻周刊》称，目，浙江空调负荷约占全会用电负荷的33%。今年迎峰度夏期间，将通♌远程柔性调控和大数据测管控两种方式开展空🤚负荷调控工作。这样的🧍控主要针对公共机构、🕹️业楼宇等公共场所。　“如果居民空调负荷可通过温度控制，可以避-全部由工业企业买单的况。”有地方供电局人表示。　　但无论是工业用户，还是居民用户▫️似乎都缺少足够的价格激。　　袁家海告诉记，尽管工商业用电已经消目录电价，但是中长协议电价某种程度仍然到目录电价作用，一般每年年底签订明年的中期协议，固定电价无法📈映电力供应紧张时用电👩🏽‍🤝‍👩🏻本上升，如果中长期协电价与现货价格差异较，就无法起到通过价格🖱️号激励工商业用户优化♏电行为的作用。　　在场化交易的电量中，长🈚与现货的比例一直是争♌的焦点。前述售电公司🛅责人告诉记者，为了发中长期协议“压舱石”👶作用，国家能源局将其电力市场中的占比确定👨‍🚀80%~90%之间，现货交易约占10%左右。“从规则制定者的角度🙍‍♀️言，希望电力市场平稳渡，如果现货交易比例🚢高，势必造成一些电厂售电公司‘搏杀’现货可能导致价格忽高忽低”他认为，当下电力市👬🏽建设的目标不是扩大现📵市场的规模，而是完善则。　　而更大的矛盾能在于当前“计划电”“市场电”并存的格局　　电改在工商业用户侧的推进速度，要远快居民、农业用户一侧的革。2021年10月发布的“1439号文”提出，有序推动全部工商用户进入市场，取消原由政府制定的工商业目电价。明确10千伏及以上的用户要全部进入，他用户也要尽快进入。👬是目前居民、农业用电然全部由电网企业统购😻销，并且执行目录电价　　“电改，或者说建电力市场的目的是什么👨发现价格，但目前只发了一部分价格。”有电🦯市场资深人士向《中国闻周刊》感慨，用户侧价格没有被充分发现。🍳　这背后其实是长期存💷的“交叉补贴”。2015年新一轮电改启动之初，国家发改委便曾指出中国电价客观上存在工😥业补贴居民、城市补贴村、高电压等级补贴低压等级等政策性交叉补的情况。　　居民、农用电依然是“计划电”不仅不利于发现这部分👮‍♀️户的价格，而且与另一分“市场电”的矛盾也加剧，一个集中爆发点是“不平衡资金”的产👨‍👨‍👦。　　“各个省份需要🏰排优先发电机组，确保民、农业用电，再由电企业统购统销。但是如优先发电机组无力满足民、农业用电需求，电企业便需要从电力市场电。如去年浙江、安徽省份的电网企业便从省现货市场购电，但这部高价购得的保供电却无将成本传导给居民、农用户，最终只能由工商用户分摊，也就是‘不衡资金’。”前述广东力行业资深人士告诉记，这样的不平衡资金一🏵️存在。　　显然，电改要在计划与市场之间取更好的平衡。只有当市-机制理顺，用户才有更动力节电。　　《中国闻周刊》2023年第29期　　声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经面授权【编辑:张子怡】

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