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　　近日，国家宗教事务局第19号公布了《宗教活动场所管理办法》，自2023年9月1日起施行，2005年国家宗教事务局公布的《宗🔔活动场所设立审批和登记办》同时废止。《办法》的公📏施行，对于深入贯彻落实《教事务条例》，维护宗教活场所和信教公民的合法权益提升宗教活动场所管理的制化、规范化水平，具有重要义。《办法》共10章76条，完善了宗教活动场所管理度。《办法》规定宗教活动所筹备设立和登记的程序要，规范宗教活动场所的管理💦明确宗教活动场所成立管理🍭织，实行民主管理，建立健💇‍♀️人员管理制度，规范本场所员的宗教活动、社会活动、外交流等。明确宗教活动场🌚在宗教活动管理、建设管理📞及消防、食品、卫生、建筑👩‍🎤安全管理方面的职责。规定教活动场所设立监事，加强教活动场所内部管理。明确🦧教事务部门的监管职责，宗团体的教务指导以及信教公💤的监督权。《宗教活动场所理办法》全文如下。　　宗活动场所管理办法　　第一总则　　第一条为了规范宗活动场所管理，保护正常的教活动，维护宗教活动场所信教公民的合法权益，根据法、有关法律和《宗教事务例》，制定本办法。　　第🧇条本办法所称宗教活动场所是指依照《宗教事务条例》规定登记的寺院、宫观、清寺、教堂(以下称寺观教堂)和其他固定宗教活动处所。　第三条宗教活动场所应当🎳护中国共产党的领导，拥护会主义制度，深入贯彻习近💭新时代中国特色社会主义思🦁，遵守宪法、法律、法规、章和宗教事务管理的相关规，践行社会主义核心价值观坚持我国宗教中国化方向，持独立自主自办原则，维护家统一、民族团结、宗教和与社会稳定。任何组织或者🌻人不得利用宗教活动场所进危害国家安全、破坏社会秩、损害公民身体健康、妨碍家教育制度、违背公序良俗以及其他损害国家利益、社公共利益和公民合法权益等动。宗教活动场所不得从事法活动或者为非法活动提供件。　　第四条宗教活动场的合法财产、收益以及正常宗教活动受法律保护。任何👥织或者个人不得以宗教活动所名义或者利用宗教活动场影响力进行商业宣传，牟取法利益。　　第五条任何组或者个人进入宗教活动场所当尊重该场所所属宗教的信和习俗。任何组织或者个人🪒得在宗教活动场所内制造不宗教之间、同一宗教内部以信教公民与不信教公民之间矛盾和冲突。　　第六条宗💅活动场所应当成立管理组织⚰️实行民主管理。宗教活动场之间不得形成隶属关系。　✌️第七条宗教事务部门应当会有关部门依法对宗教活动场进行监督管理，保障公民宗信仰自由，维护宗教活动场🍈的合法权益，指导和督促宗活动场所规范内部管理。　第二章设立审批和登记　　-,八条设立宗教活动场所，应具备下列条件：　　(一)设立宗旨不违背《宗教事务条》第四条、第五条的规定；　(二)当地一定数量的信教公民有经常进行集体宗教活🍤的需要；　　(三)有拟主持宗教活动的宗教教职人员或符合本宗教的全国性宗教团规章制度规定的其他人员；　(四)有必要的资金，资金来源渠道合法；　　(五)布局合理，符合国土空间规划生态环境保护要求。　　第🩳条筹备设立宗教活动场所，宗教团体向拟设立场所所在的县级宗教事务部门提出申。　　第十条申请筹备设立📌教活动场所的宗教团体应当♀️出筹备组织组建方案。筹备✏️织应当由该宗教团体的有关员、拟主持宗教活动的宗教🦼职人员或者符合本宗教的全性宗教团体规章制度规定的他人员、拟设立地信教公民表等组成。　　第十一条申筹备设立宗教活动场所，应🚴‍♂️填写《宗教活动场所筹备设申请表》，同时提交下列材🥦：　　(一)拟设立地一定数量的信教公民有经常进行集宗教活动需要的情况说明；　(二)拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教全国性宗教团体规章制度规-的其他人员的基本情况及户簿、居民身份证和宗教教职’员证书；　　(三)拟成立的筹备组织成员的基本情况、口簿和居民身份证(属宗教教职人员的，还应当提供宗教🅾️职人员证书)；　　(四)资金预算及资金来源情况说明🍴　　(五)拟设立地点和拟设立场所的可行性说明，以及筑风格样式的效果图样。　-第十二条县级宗教事务部门当自收到申请之日起三十个🌰作日内提出审核意见，报设👨‍🍳的市级宗教事务部门。设区市级宗教事务部门应当自收县级宗教事务部门报送的材之日起三十个工作日内，对🐂请设立其他固定宗教活动处📏的，作出批准或者不予批准👩‍🦯决定，作出批准决定的，应报省级宗教事务部门备案；申请设立寺观教堂的，提出核意见，报省级宗教事务部👟审批。省级宗教事务部门应自收到设区的市级宗教事务🙂门报送的材料之日起三十个🗡️作日内，作出批准或者不予↙️准的决定。设区的市级宗教-,务部门和省级宗教事务部门出决定前，应当进行实地核，必要时可以召开听证会。-设立宗教活动场所涉及不可动文物的，应当按照文物保法律、法规的规定办理。在然保护地范围内拟设立宗教动场所的，应当按照自然保🙎‍♂️地法律、法规的规定办理。⛩️教活动场所的设立申请获得准后，方可正式成立筹备组，办理该宗教活动场所的筹事项。　　第十三条宗教活场所的筹备设立事项，应当🐧批准的筹备设立期限内完成筹备设立期限一般不超过五。筹备组织应当将筹备情况时向设立地的县级宗教事务🕌门报告。设立地的县级以上方宗教事务部门应当对筹备立的进展情况进行监督检查未在批准期限内完成宗教活场所筹备设立事项的，经筹设立批准机关批准可以适当长，但最长不得超过两年。备设立事项在延长期限内仍无法完成的，该筹备设立许🛕失效。提出筹备设立申请的教团体应当做好相关善后事。　　第十四条宗教活动场在登记前，应当由筹备组织责，并在所在地宗教团体的导下，民主协商成立该场所⏪管理组织。　　第十五条宗👩🏾‍🤝‍👨🏻活动场所经批准筹备并建设工后，场所管理组织应当向🏂在地的县级宗教事务部门(以下称登记管理机关)申请登记。申请登记宗教活动场所，当填写《宗教活动场所登记🎧请表》，同时提交下列材料　　(一)民主协商成立管理组织的情况说明；　　(二)管理组织成员的户口簿和居身份证；　　(三)主持宗教活动的宗教教职人员或者符本宗教的全国性宗教团体规🦞制度规定的其他人员的户口、居民身份证和宗教教职人证书；　　(四)人员、财务、资产、会计、档案、治安消防、文物保护、卫生防疫规章制度文本；　　(五)场所房屋等建筑物的有关材料(属建设工程的，提供工程竣验收、消防验收材料，规划用地核实核验材料，已经办土地和房屋不动产登记的，供土地房屋的不动产权证书属租借的，提供一年期以上使用权和房屋安全材料)；　　(六)合法经济来源的情况说明。第十六条宗教活动场不得以教会、教派、人名等🚓名。　　第十七条登记管理关应当自收到申请之日起三个工作日内对该宗教活动场的名称、管理组织、规章制建设等情况进行审核，对符条件的予以登记，发给《宗活动场所登记证》。宗教活场所取得《宗教活动场所登证》后方可开展宗教活动。宗教活动场所登记证》和有💕申请表，由各省、自治区、辖市宗教事务部门按照国家⁉️教事务局制定的式样印制。宗教活动场所登记证》不得改、转让、出借。证书遗失，应当及时向登记管理机关🤸‍♂️请补办。　　第十八条宗教动场所符合法人条件的，经在地宗教团体同意，并报县☃️宗教事务部门审查同意后，🧏‍♂️以到民政部门办理法人登记🦯宗教活动场所办理法人登记，其相关登记和管理工作应🚚遵守国家有关规定。　　第九条宗教活动场所变更名称地址、负责人等登记内容的应当到原登记管理机关办理👨‍🦱应的变更登记手续。其他固宗教活动处所需要变更为寺🐧教堂的，应当按照本办法第二条规定的寺观教堂的审批序办理，并按照前款规定办变更登记。　　第二十条宗活动场所有下列情形之一的,应当到原登记管理机关申请销登记：　　(一)被依法吊销《宗教活动场所登记证》者民政部门颁发的《宗教活场所法人登记证书》的；　(二)无法维持正常运行的；　　(三)无正当理由两年以上不开展宗教活动的；　　(四)自行解散或者由于其他原因终止的。　　第二十一条🆔教活动场所申请注销登记，🌱登记管理机关应当指导该场成立清算组织，完成清算工。清算期间，不得开展清算外的活动，清算后的剩余财🚣‍♂️应当用于与其宗旨相符的事。　　第二十二条宗教活动所应当自完成清算之日起十🏊‍♂️日内，向原登记管理机关办注销登记手续。原登记管理关应当收回《宗教活动场所🧑🏿‍🤝‍🧑🏽记证》，并逐级上报省级宗事务部门备案。　　第二十🚥条宗教活动场所未按本办法定申请注销登记的，在原登👩🏾‍🤝‍👩🏻管理机关告知后，十五日内未依法办理的，原登记管理关应当协调所在地宗教团体立清算组织完成清算，并依🏊‍♀️予以注销登记。　　第三章理组织　　第二十四条宗教动场所管理组织应当经民主商产生，由宗教教职人员、🍧在地信教公民代表和其他有人员等组成。管理组织成员当三人以上，设负责人一名宗教活动场所管理组织成员产生、惩处、调整，应当征👩‍❤️‍👨所在地宗教团体意见后，报记管理机关备案。　　第二📝五条宗教活动场所管理组织员每届任期不超过五年，可🤶连任，任期届满应当在所在宗教团体指导下进行换届。殊情况经所在地宗教团体同🦓并报登记管理机关备案，可提前或者延后换届，但是延🤝换届最长不超过一年。　　二十六条宗教活动场所管理织负责人一般不得同时担任他宗教活动场所管理组织负人。确有需要的，可以兼任个宗教活动场所的管理组织责人。兼任宗教活动场所管组织负责人，应当经拟兼任宗教活动场所所在地宗教团同意，由该场所将兼任情况所在地县级宗教事务部门，🏿级宗教事务部门逐级报省级🚚教事务部门备案。跨省、自区、直辖市兼任的，拟兼任🌩️宗教活动场所所在地省级宗事务部门还应当征求该人选任职所在地省级宗教事务部的意见。　　第二十七条宗活动场所管理组织成员应当-备下列基本条件：　　(一)热爱祖国，拥护中国共产党领导和社会主义制度；　　(二)遵守宪法、法律、法规、规章和宗教事务管理的相关定；　　(三)遵守本宗教的宗教团体和该宗教活动场所定的各项规章制度；　　(四)具备一定的宗教知识和组织管理能力；　　(五)具有完全民事行为能力；　　(六)作风端正，为人正派，办事-,道，责任心强。宗教活动场管理组织成员应当是具有中国籍的内地居民，当选时年一般不得超过七十周岁。管组织成员之间有夫妻关系、系血亲关系、三代以内旁系亲关系、近姻亲关系以及收关系的，应当回避。　　第🥛十八条宗教活动场所应当建管理组织成员考核制度，及调整不称职或未按规定履行🥴责的成员。　　第二十九条🦺教活动场所管理组织成员存下列情形之一的，宗教活动🌻所应当及时予以撤换：　　(一)危害国家安全、公共安全，宣扬、支持、资助宗教极-主义，破坏民族团结、分裂👨‍🦽家，进行恐怖活动或者参与关活动的；　　(二)干预行政、司法、教育和社会生活👠违背公序良俗的；　　(三)破坏不同宗教之间以及本宗内部和睦的；　　(四)受境外势力支配，擅自接受境外教团体或者机构委任教职，及其他违背宗教的独立自主🚍办原则的；　　(五)违反国家有关规定接受境内外捐赠🥺；　　(六)参加非法宗教组织，从事非法宗教活动或者非法宗教活动提供便利的；　(七)组织、主持未经批准的在宗教活动场所外举行的😂教活动的；　　(八)不遵守本宗教的宗教团体制定的规😜制度的；　　(九)不服从管理机关依法实施监督管理的🎮　　(十)其他违反法律、法规和规章的行为。管理组织员存在前款所列情形，但宗活动场所未及时撤换的，宗事务部门应当责令该宗教活🧑🏾‍🤝‍🧑🏼场所撤换。　　第三十条宗活动场所管理组织应当履行列职责：　　(一)团结和教育信教公民热爱祖国，拥护国共产党的领导，践行社会🧑🏿‍🤝‍🧑🏾义核心价值观，坚持我国宗中国化方向，遵守宪法、法、法规、规章和宗教事务管的相关规定；　　(二)落实本宗教的宗教团体制定的规♉制度；　　(三)建立健全本场所人员、财务、资产、会、档案、治安、消防、文物护、食品安全和卫生防疫等理制度并组织落实；　　(四)组织开展宗教活动，处理日常事务，维护本场所的正常序；　　(五)管理本场所宗教教职人员和其他人员；　(六)依照法律和国家有关规定管理使用本场所的财产；　(七)协调本场所与社会其他方面的关系，维护本场所其人员的合法权益；　　(八)法律、法规和规章规定的其他职责。　　第三十一条凡及宗教教职人员聘任及解聘举行大型宗教活动、成立法组织、重大经济决策、大额,-出、固定及无形资产处置、所建设和对外交流等重大事，宗教活动场所管理组织应召开会议，集体讨论决定，将会议记录及时报登记管理关备案。管理组织会议有三🧏‍♀️之二以上的管理组织成员出🧑🏼‍🤝‍🧑🏻方可举行，其决议经管理组全体成员三分之二以上通过为有效。　　第四章人员管👍　　第三十二条宗教活动场’应当建立健全人员管理制度规范本场所人员的宗教活动社会活动、对外交流等，加👨‍⚕️本场所人员管理，对违规人进行批评教育、责令改正并予相应惩处。　　第三十三宗教活动场所接收常住或者☀️住的人员应当严格把关、核身份，并按照所在地有关规及时申报办理户口登记或者住登记。宗教活动场所应当据容纳能力及经济能力确定场所宗教教职人员的定员数，并报登记管理机关备案。　第三十四条宗教活动场所当按照《宗教教职人员管理法》相关规定，为担任或者💸任本场所主要教职的宗教教人员办理任职或者注销备案续。　　第三十五条宗教活场所应当建立本场所常住人档案，并将接收、变更、惩📦宗教教职人员等有关情况，,-三十日内报所在地宗教团体登记管理机关备案。　　第十六条宗教活动场所应当建🈺学习制度，定期组织本场所员学习中国共产党的方针政、国家法律法规、中华优秀统文化、宗教知识等。　　三十七条宗教活动场所应当励、支持本场所人员参加宗团体、宗教院校以及有关部组织的教育培训。　　第五宗教活动管理　　第三十八宗教活动场所组织、举行的,教活动一般应当在本场所内展，由宗教教职人员或者符本宗教的全国性宗教团体规制度规定的其他人员主持，照教义教规进行。　　第三🤷‍♂️九条宗教活动场所开展宗教💮动，应当遵守国家法律、法🥵、规章，讲经讲道内容应当合我国国情特点和时代特征🗿融通中华优秀传统文化、体👱‍♀️社会主义核心价值观。　　四十条宗教活动场所应当在教活动中加强铸牢中华民族同体意识宣传教育，加强国通用语言文字的使用，促进族团结进步，引导信教公民强国家意识、公民意识、法意识，正确区分民族风俗习和宗教信仰，不得利用宗教🗿预行政、司法、教育和社会,,活。　　第四十一条宗教活场所组织、举行宗教活动，当坚持规模适当、厉行节约安全有序的原则，不得影响会秩序、生产秩序和生活秩。寺观教堂举办大型宗教活应当按照《宗教事务条例》有关规定办理审批手续。　👨‍👩‍👧‍👦第四十二条宗教活动场所不👨‍🔬擅自到本场所外组织、举行教活动。　　第四十三条宗活动场所组织、举行以公益善为目的的宗教活动，应当所在地宗教团体和登记管理关备案后进行。　　第四十😁条寺观教堂开展培养宗教教人员、学习时间在三个月以的宗教教育培训应当按照《教事务条例》等有关规定办，不得擅自变更授课教师、学内容、招生范围、培训时😚等。　　第四十五条宗教活场所应当规范设置和摆放陈👱‍♀️物，引导信教公民文明燃香依法依规开展放生等活动。🎧教活动场所提供宗教服务不收取不合理费用。　　第四💲六条寺观教堂编印、发送宗内部资料性出版物和宗教用应当符合《宗教事务条例》印刷业管理条例》《内部资性出版物管理办法》等有关🍐定。　　第四十七条宗教活场所从事互联网宗教信息服🗼，应当按照《互联网宗教信服务管理办法》有关规定办。　　第六章建设管理　　👯‍♂️四十八条宗教活动场所的建活动应当符合国土空间规划工程建设、生态环境保护、物保护、消防、自然保护地🩲有关法律、法规。　　第四九条新建、改建、扩建、重宗教活动场所或者宗教活动所内建(构)筑物，按照《宗教事务条例》等有关规定经教事务部门批准后，还应当法办理用地、规划、建设等续。宗教活动场所建设应当格按照批准内容进行，不得经审批建设或者擅自更改已准规划方案、扩大建设规模改变建筑风格。　　第五十🗣️宗教活动场所应当在建筑、塑、绘画、装饰等方面融汇华文化、体现中国风格。　第五十一条宗教活动场所的设应当坚持安全实用、俭朴🎐度、绿色环保的原则，防止成资源浪费、增加群众负担破坏生态环境。　　第五十条宗教活动场所的建设不得过非法手段募集资金，不得信教公民摊派，不得超出偿能力进行借贷。　　第五十👹条宗教团体、寺观教堂拟在♍观教堂内修建大型露天宗教像，应当按照《宗教事务条》等有关规定办理。禁止在观教堂外修建大型露天宗教像。　　第五十四条宗教活场所的建设工程竣工，按照家有关规定验收合格后，方投入使用。宗教活动场所使的土地和所有的房屋等不动，应当依法申请不动产登记　　第五十五条任何组织或个人捐资修建宗教活动场所-均不享有该宗教活动场所的👥有权、使用权，不得从该场获得经济收益，不得干预该🚅所的内部事务。禁止投资、包经营宗教活动场所或者大露天宗教造像。　　第七章全管理　　第五十六条宗教😃动场所应当建立健全安全管制度，落实安全责任制，定开展安全教育和安全隐患排，确保人身安全、财产安全及宗教活动安全。　　第五七条宗教活动场所管理组织🤷‍♂️责本场所安全管理工作，管组织负责人为本场所的安全🍆作第一责任人。　　第五十条宗教活动场所应当成立安管理小组，具体组织实施安工作，履行以下职责：　　(一)制定本场所的安全管理制度、事故处理和应急预案，确安全责任；　　(二)按国家有关标准配置安全设施、材，设置安全标志，并定期👯织检验、维修，确保完好有，检验、维修记录存档备查♎　　(三)定期组织对本场所人员和信教公民进行安全宣💟教育、安全培训和安全演练🧏　　(四)定期组织消防、食品、卫生、建筑、文物等安👨检查，及时排查消除安全隐🌮，建立安全档案；　　(五)开展治安保卫工作，维护本所的正常秩序；　　(六)制止非法宗教活动和邪教活动抵制宗教极端思想，防范境势力利用宗教进行渗透。宗🙋活动场所内发生重大事故或违犯宗教禁忌等伤害信教公宗教感情、破坏民族团结、响社会稳定的事件时，应当即启动应急预案，向登记管机关报告，并配合有关部门好处置工作。　　第五十九🆎寺观教堂主办大型宗教活动当履行下列安全管理职责：　(一)制定安全保障方案和突发事件应急预案并组织演；　　(二)保障临时搭建的设施、建(构)筑物的安全；　　(三)全面排查、整治场所内外安全隐患，保证疏散🍗道、安全出口、疏散指示标、应急照明和消防通道符合防技术标准和管理规定，保消防设施和消防器材配置齐、完好有效；　　(四)配备与宗教活动安全工作需要相应的安保人员和疏散引导员👩🏿‍🤝‍👩🏼相关工作人员；　　(五)开展必要的安全教育培训；　(六)确保宗教活动现场安全、有序；　　(七)法律、法规和规章规定的其他安全职。　　第六十条宗教活动场应当建立健全消防安全管理度，加强明火、燃灯、焚纸焚香等火源管理，强化用电全，规范敷设电气线路，严各种易燃、易爆物品的管理禁止使用易燃可燃夹芯材料建临时设施、建(构)筑物。确需使用燃气的食堂、住宿区域，应当采取安全有效防措施。　　第六十一条宗教动场所应当建立食品安全和生防疫制度并落实制度规定发生重大食品安全事件和疫，应当及时向宗教事务管理食品监管、卫生管理等部门🌩️者乡级人民政府报告，并遵🍉相关规定。　　第六十二条教活动场所应当加强建(构)筑物的日常维护、安全排查🎇及时消除安全隐患。宗教活场所不得擅自改变建(构)筑物的功能和用途。　　第六三条宗教活动场所应当按照物保护法律、法规的规定，记、管理、保护位于本场所者由本场所管理的文物，防文物遭到损毁或者遗失。宗🚴事务部门应当协调有关部门🤽‍♂️障宗教活动场所文物保护相🧼经费。　　第八章监督管理　第六十四条宗教活动场所🙁当加强内部管理，按照有关律、法规、规章的规定，建健全管理制度，接受当地有部门的指导、监督、检查。　第六十五条宗教活动场所当设立监事(三名以上监事可以设立监事会)，负责对本场所管理组织及其成员遵守法🈶、法规、规章和所属宗教的🏀教团体、本场所制定的规章度等情况进行监督。宗教活场所管理组织召开会议，监(监事会)应当列席。监事由所在地宗教团体、信教公民表和登记管理机关推选产生任期与管理组织成员任期相，期满可以连任。管理组织🧳员及其近亲属和财务人员不🎢担任监事。　　第六十六条教事务部门应当对宗教活动所遵守法律、法规、规章情🚷，建立和执行场所管理制度况，登记项目变更情况，备手续办理情况，以及宗教活和涉外活动情况进行监督检🕵️。宗教事务部门应当指导乡⏺️人民政府以及村民委员会、民委员会履行宗教活动场所理相应职责。　　第六十七全国性宗教团体应当根据宪、法律、法规、规章和政策🎄及实际工作需要，在业务范🧀内制定本宗教的宗教活动场规章制度，对场所管理组织员监督及其任期、宗教教职👁️‍🗨️员、主要教职、宗教活动、务和资产管理等作出具体规。宗教团体应当指导宗教活场所建立健全并执行内部管🆚制度，督促内部管理存在问的宗教活动场所进行整改。🐕　第六十八条宗教活动场所当接受宗教团体的教务指导及信教公民的监督。　　第十九条宗教事务部门和宗教体收到反映宗教活动场所违法律、法规、规章或者宗教体规章制度情况的，应当调核实，依法依规予以处理。⤴️　第九章法律责任　　第七条公职人员在宗教活动场所理工作中滥用职权、玩忽职🍡、徇私舞弊的，依法给予处；构成犯罪的，依法追究刑责任。　　第七十一条宗教动场所违反本办法规定的，登记管理机关或者有关部门照《宗教事务条例》或者相法律、法规的规定予以处罚擅自设立宗教活动场所的，宗教事务部门会同有关部门照《宗教事务条例》或者相法律、法规的规定予以处罚　　第七十二条宗教活动场🦞管理组织成员违反本办法规🤓的，由登记管理机关责令改；情节严重的，责令该场所🙂以撤换，是宗教教职人员的😻按照《宗教事务条例》的规予以处罚；构成犯罪的，依追究刑事责任。　　第十章🤢则　　第七十三条本办法所的所在地宗教团体是指宗教⌚动场所所在地的县(市、区、旗)宗教团体。县(市、区、旗)没有相关宗教团体的，本办法规定的相应职责由设区🚝市(地、州、盟)宗教团体履行。设区的市(地、州、盟)没有相关宗教团体的，相应责由省、自治区、直辖市宗🥗团体履行。省、自治区、直市没有相关宗教团体的，相-,职责由全国性宗教团体履行　　第七十四条宗教活动场-的财务管理按照《宗教活动🥓所财务管理办法》规定执行　　第七十五条本办法由国🧘宗教事务局负责解释。　　七十六条本办法自2023年9月1日起施行。2005年国家宗教事务局公布的《宗活动场所设立审批和登记办》同时废止。（统战新语微公众号）【编辑:钱姣姣】

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