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　　加强检察机关法律监　　深化“四大检察”协履职　　最高检印发　　2023—2027年检察改革工作规划》　　围绕🎵六大体系”部署36项改革任务　　最高人民检察院前印发《2023—2027年检察改革工作规划》(以下简称《改革规划》)，对今后五年检察改革作出📐统规划和部署。《改革规》将通过完善“六大体系36项改革任务，加快推进检察工作现代化，加快建公正高效权威的中国特色会主义检察制度，更好服🥝保障在法治轨道上全面建社会主义现代化国家。　新一轮检察改革的总体目🥧是以加强检察机关法律监工作为总抓手，深化“四检察”协同履职，深化实数字检察战略，深化司法🟣制综合配套改革，全面准⛔落实司法责任制，全面强对执法司法活动的制约监👩‍👧，着力实现法律监督理念体系、机制、能力现代化高质效办好每一个案件，👿力让人民群众在每一个司🆘案件中感受到公平正义。　《改革规划》按照党的十大报告关于“加强检察关法律监督工作”的部署求，提出完善坚持党对检-工作绝对领导的制度体系健全检察机关能动服务大🤔制度体系，全面构建检察关法律监督现代化制度体💮，完善检察机关司法体制合配套改革制度体系，构现代化检察管理制度体系健全数字检察制度体系等📩六大体系”共36项改革任务。　　《改革规划》强👮，健全学思践悟习近平法思想常态化机制，健全落党对检察工作的政治领导思想领导、组织领导、业领导机制。健全检察机关🏚️同级党委请示报告制度。🧜善法律监督与党内监督等接机制，建立法院、检察工作交流会商机制。健全察机关上下级领导机制。🚣新检学研共建机制。　　改革规划》提出，健全服保障经济高质量发展工作制，完善检察机关服务京📰冀协同发展、粤港澳大湾建设、长三角区域一体化-展、长江经济带发展、黄流域生态保护和高质量发、海南全面深化改革开放国家战略的协作配合机制健全检察环节维护国家安👱和社会稳定机制，完善服防范化解金融风险工作机♿，加强服务创新驱动发展制建设。深化涉案企业合改革，推动建立中国特色案企业合规司法制度。深检察环节诉源治理改革，’全检察环节信访工作法治机制。　　《改革规划》🍝出，协同推进以审判为中👨‍✈️的刑事诉讼制度改革，充🥬发挥检察机关审前把关、滤作用，健全以证据为核的刑事指控体系。完善准Ⓜ️适用宽严相济刑事政策机📊，深化落实认罪认罚从宽度。健全强化对刑事立案侦查和审判活动的监督机🤰。健全检察机关侦查工作门化机制，健全职务犯罪察工作机制。健全对刑事👫🏾行的监督机制。完善民事讼监督机制，健全行政诉监督机制。完善检察公益’讼制度和未成年人检察制。健全保障法律统一适用❕作机制。　　《改革规划🖼️提出，建立健全数字检察🌷作机制，积极构建“业务🧙‍♀️导、数据整合、技术支撑重在应用”数字检察工作式。加强数据整合和技术撑，整合优化数字检察基支撑环境，实现平台融合推进数字检察深度应用，焦业务办案，完善司法办辅助系统、大数据赋能系，推进数字时代互联网检办案工作。　　据了解，改革规划》还在优化检察🛣️员管理制度、检察案件管机制等方面作出明确部署　　2023—2027年检察改革工作规划　　党十九大以来，在以习近平志为核心的党中央坚强领下，检察机关紧紧围绕全🧦深化改革总目标，适应人⏫群众更高司法需求，深化🐳察改革，实现检察工作职☃️重塑、机构重组、机制重，形成“四大检察”法律督工作新格局，检察监督🖋️案质效和检察机关司法公力不断提升，检察事业在🚧进全面依法治国、建设社主义法治国家中的作用更凸显。　　党的二十大报专章部署“坚持全面依法国，推进法治中国建设”专门指出“规范司法权力行，健全公安机关、检察🐻关、审判机关、司法行政关各司其职、相互配合、🚐互制约的体制机制”“强对司法活动的制约监督”加强检察机关法律监督工🐚”“完善公益诉讼制度”赋予检察机关更重责任。告特别强调“深化司法体综合配套改革，全面准确实司法责任制，加快建设正高效权威的社会主义司制度”，发出了持续深化🍃法改革的号召，对全面深检察改革提出更高要求。💆‍♂️察机关必须增强责任感、命感，自觉适应新时代新求，踔厉奋发、守正创新-能动履职，贯彻落实《全深化政法改革实施纲要(2023—2027年)》，不断发展完善中国特色社🛰️主义检察制度，以检察工现代化服务保障中国式现👩‍⚕️化，为全面建设社会主义代化国家、全面推进中华族伟大复兴提供强有力的法保障。　　一、总体要💻　　(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色会主义思想为指导，深入彻党的二十大精神，全面彻习近平法治思想，深刻悟“两个确立”的决定性义，增强“四个意识”，定“四个自信”，做到“😞个维护”，持之以恒落实中共中央关于加强新时代察机关法律监督工作的意》，加快推进检察工作现化，加快建设公正高效权的中国特色社会主义检察度，更好服务保障在法治道上全面建设社会主义现化国家。　　(二)总体目标。以加强检察机关法律督工作为总抓手，深化“💁‍♀️大检察”协同履职，深化施数字检察战略，深化司🦃体制综合配套改革，全面确落实司法责任制，全面化对执法司法活动的制约♾️督，着力实现法律监督理🔽、体系、机制、能力现代，高质效办好每一个案件努力让人民群众在每一个法案件中感受到公平正义　　(三)基本原则。坚持党的领导。围绕中心、服大局，健全完善检察机关实党的绝对领导机制，深领悟“两个确立”的决定意义，坚决做到“两个维🏴‍☠️”。坚持人民至上。把人🥱期盼作为深化检察改革的发点和落脚点，把人民满-作为评判改革成效的标准圭表，完善检察为民机制◼️施，体现和落实全过程人🦥民主。坚持宪法定位。遵🤹‍♀️检察权运行规律，推动刑😝、民事、行政和公益诉讼四大检察”全面、协调、👩‍🦲分、融合发展，提升法律督质效。坚持系统集成。立足当前与着眼长远、巩🩳改革成果与推进新举措有-,结合，坚持关联性改革一设计、一体部署、一体推🍓，做到协同高效、纵深发。坚持问题导向。大兴调研究，聚焦法律监督难点检察工作着力点、深化检改革重点，推动解决执法🐅法领域需要强化法律监督突出问题。坚持抓实基层关注基层需求，努力解决层工作和队伍建设“老大🈚”问题。尊重基层首创精🔁，及时推广、固化基层创经验。　　二、主要任务🙋‍♀️　(一)完善坚持党对检察工作绝对领导的制度体系切实把党的领导贯穿检察作全过程各方面　　1.健全学思践悟习近平法治思常态化机制。健全落实党检察工作的政治领导、思领导、组织领导、业务领机制。落实意识形态责任，健全检察人员思想动态期分析、分类引导等制度　　2.健全检察机关向同级党委请示报告制度。严执行《中国共产党政法工™️条例》，完善重大事项向🐖级党委请示报告制度。建👨🏿‍🤝‍👨🏾检察机关办案质效评价指-向党委政法委备案制度。善法律监督工作年度报告度。　　3.完善法律监督与党内监督等衔接机制。立法律监督与法治督察、委政法委执法监督衔接机-。健全检察机关自觉接受委监委专责监督制度机制建立法院、检察院工作交会商机制。完善最高人民察院系统内巡视、省市两检察院政治督察与地方党-巡视巡察融合推进制度。　4.健全检察机关上下级领导机制。按照有关规定💇‍♂️做好上级检察院党组对下🍜检察院领导班子协管工作🛁完善检察一体化履职机制细化重大疑难复杂案件层指导的范围、程序和时限🐱完善依法统一调用检察人🧶办案机制。　　5.创新检学研共建机制。完善检察🥕论研究机制，深入研究阐习近平法治思想的重大原性贡献，促进丰富发展中-特色社会主义法治理论。🥫化习近平法治思想引领下中国特色社会主义检察理📣研究，为推进检察工作现化提供理论指导。强化检研究基地建设。　　(二)健全检察机关能动服务大制度体系，充分运用法治量服务中国式现代化　　6.健全检察环节维护国家安全和社会稳定机制。贯彻体国家安全观，完善检察节反恐维稳法治化常态化作机制。建立健全服务军🚶融合发展工作机制，深化地检察协作。健全常态化黑除恶工作机制。探索建统筹协调、分工负责的网检察工作机制。　　7.健全服务保障经济高质量发工作机制。完善检察机关务京津冀协同发展、粤港大湾区建设、长三角区域体化发展、长江经济带发、黄河流域生态保护和高🐀量发展、海南全面深化改开放等国家战略的协作配机制。推动深化两岸三地🖇️法司法合作机制。健全检机关依法平等保护各类市🖊️主体产权和合法权益的工机制。建立与反垄断行政法机构常态化协作机制，大反垄断领域公益诉讼检力度。深化涉案企业合规🚿革，推动建立中国特色涉👫🏼企业合规司法制度。　　8.完善服务防范化解金融风险工作机制。健全上级检院对跨区域金融犯罪案件筹协调、挂牌督办机制。🥦善与金融监管部门、侦查🚼关、审判机关会商机制。同健全涉众型金融犯罪案追赃挽损机制。探索和完在国家金融监督管理总局中国证监会派驻检察工作制。　　9.加强服务创新驱动发展机制建设。完善识产权检察办案指导机制建立健全保护知识产权刑🈯、民事、行政和公益诉讼🐾察综合履职机制。完善知产权检察专业人员辅助办👟制度机制。　　10.深化检察环节诉源治理改革。🐎持和发展新时代“枫桥经”“浦江经验”，推动从♠️头上减少诉讼。研究轻微事案件出罪入罪标准，促构建治罪与治理并重的轻🥕治理体系。推动统一规范理“醉驾”司法标准。完司法救助与社会救助衔接制。健全社会治理类检察🌺议立项发送、评估考核和实保障机制。　　11.健全检察环节信访工作法治机制。协同推进信访工作矛盾纠纷化解法治化。完“群众信访件件有回复”制。统一部署和深化应用12309检察服务热线系统，建立健全来电诉求转办👩内部协调、督办回访等机。探索建立“异地阅卷、联网阅卷、现场阅卷”三😔一体的律师阅卷服务保障度。完善律师执业权利保法律监督机制。　　12.健全涉外检察工作机制。同推进我国法域外适用的律体系建设。完善涉外案和国际刑事司法协助案件理机制。深化跨国司法检合作。健全涉外检察人才🤾‍♂️进、选拔、使用、培训、理机制。　　(三)全面构建检察机关法律监督现代制度体系，强化对执法司😡活动的制约监督　　13.协同推进以审判为中心的👩🏿‍🤝‍👨🏽事诉讼制度改革。充分发检察机关审前把关、过滤用，健全以证据为核心的事指控体系。健全非法证👭🏼排除、分析、通报和报告度。推动完善证人出庭、审开庭公诉人出庭机制。🤫化涉案财物公诉职责。大🔘加强审查逮捕、审查起诉🛎️出庭公诉能力建设。完善🍤事案件自行补充侦查机制进一步推进侦查监督与协配合机制建设。健全各项事检察业务的统筹协调、合指导工作机制。　　14.完善准确适用宽严相济刑事政策机制。健全对严重事犯罪及时依法从严惩处制。与相关单位联合制发理较轻微犯罪案件指导意。推进审查逮捕社会危险🥱量化评估机制建设。推动📽️善非羁码等数字监管方式用。健全完善逮捕后羁押要性审查和强制措施变更🤹‍♀️查工作机制。研究完善附件不起诉制度。　　15.深化落实认罪认罚从宽制。完善认罪认罚从宽配套度，确保认罪认罚自愿性👫🏾真实性、合法性。推动案繁简分流。完善量刑建议作机制，逐步扩大常见罪量刑指导意见的案件范围推动统一量刑辅助系统应。建立认罪认罚从宽沟通调机制，研究起草相关司解释，解决“从宽”等重问题。推进审查起诉阶段师辩护全覆盖，深化值班师法律帮助实质化。　　16.健全强化对刑事立案、侦查和审判活动的监督机。完善检察机关刑事立案侦查、审判监督的条件、式和程序。协同完善涉案物集中统一管理制度。加💣对涉案财物处置的法律监。细化抗诉标准，健全抗工作上下联动机制。完善刑复核法律监督机制。完刑事申诉案件办理机制。　17.健全检察机关侦查工作专门化机制。推进侦检察专业队伍和办案机制设。完善检察机关侦查管案件立案追诉标准。明确察机关对公安机关管辖的家机关工作人员利用职权施的重大犯罪案件依法决立案侦查的标准、程序和作机制。　　18.健全职务犯罪检察工作机制。健职务犯罪检察与监察机关合制约工作机制，加强办重大职务犯罪案件沟通协工作。完善检察机关参与点领域腐败问题专项治理🐺作机制。健全落实受贿行📣一起查工作机制。协同推反腐败追逃追赃和跨境腐治理制度机制建设。推动化违法所得没收程序和缺🌸审判程序适用。　　19.健全对刑事执行的监督机🛀。完善派驻检察与巡回检协同工作机制。健全刑罚付执行和刑罚变更执行的督制度。完善对社区矫正😷法律监督机制。健全对刑裁判涉财产部分执行监督度。　　20.完善民事诉讼监督机制。适应人民法审级职能定位改革，优化🪔事诉讼监督程序，着力提法律监督能力。健全检察关调查核实工作措施，提民事抗诉的精准性、及时、有效性。探索检察机关🍀持起诉制度。完善民事强执行法律监督机制。健全虚假诉讼的监督纠正机制　　21.健全行政诉讼监督机制。健全行政诉讼监🐴措施，加大对生效行政裁👤及其执行的监督力度。完🥯在诉讼监督中开展行政争实质性化解的制度规范。善在履行法律监督职责中🏴󠁧󠁢󠁳󠁣󠁴󠁿现行政机关违法行使职权者不行使职权的可以依照律规定制发检察建议等督’其纠正的工作机制。开展制隔离戒毒检察监督试点🤩　　22.完善检察公益诉讼制度。积极稳妥拓展公诉讼案件范围。完善检察关调查取证措施，健全与-判机关、行政机关工作协🌪️长效机制。健全不同领域益诉讼办案指引。促进建公益损害赔偿金管理和使♿机制。积极推动制定检察🤦益诉讼法。　　23.完善未成年人检察制度。完善法严惩侵害未成年人犯罪作机制。健全刑事、民事行政、公益诉讼一体履职🌜全面保护的未成年人检察-作模式。建立罪错未成年分级干预工作机制。加强成年人检察社会支持体系设，促推“六大保护”协♌发力。　　24.健全保障法律统一适用工作机制。🏄全检察监督与行政执法衔机制。健全检察机关对决不起诉的犯罪嫌疑人依法-,-送有关主管机关给予行政罚、政务处分或者其他处的制度。加强与侦查机关沟通协调，健全法律适用歧解决机制。完善对专门院、最高人民法院巡回法🔸等审判活动的法律监督机。推动完善民事、行政再♌检察建议制度，研究推进事再审检察建议工作。建👩🏿‍🤝‍👨🏼落实民事、行政诉讼和执案卷调阅制度。健全与最🧆人民法院司法解释和案例导工作的沟通协作机制。,-善指导性案例、典型案例用机制，推动指导性案例--制检索。　　(四)完善检察机关司法体制综合配套👩🏿‍🤝‍👩🏻革制度体系，全面准确落司法责任制　　25.优化检察人员管理制度。进一🙋‍♀️畅通优秀检察官助理入额👩🏿‍🤝‍👨🏻道。健全不胜任岗位职责察官退出员额机制。适应律监督工作需要，建立健政法专项编制、检察官员在各地区、各层级间的统🥛和动态调整机制。完善检辅助人员、司法行政人员养、使用、监督和保障机。严格控制编制外聘用人，规范聘用制书记员管理完善其薪酬待遇落实和动🐓调整机制。健全检察人员业培训制度，完善分级分🕝培训的标准、内容、要求责任。落实法官、检察官警察、律师等同堂培训机🕟。　　26.完善司法办案权责配置。完善检察官职清单，合理确定办案权责⛺健全各级检察机关院领导内设机构负责人等领导干⌨️履行监督管理职责的考评追责机制。深化入额院领直接办案工作，完善考核通报等机制。进一步明确🦸‍♂️察官办案团队职责分工，化检察官助理职责。　　27.完善司法责任认定和追究机制。明确司法责任界标准，准确把握违法办案办案质量瑕疵的界限。规违反检察职责线索的移送🧎‍♀️制，完善司法责任追究的动、调查、处理程序和申、救济渠道。完善司法惩与纪检监察机关执纪执法接配合机制。　　28.完善内部制约监督制度。健案件质量评查制度，加强😌查结果运用。完善办案流监控机制。建立判决无罪件和刑事申诉案件反向审☀️制度。建立健全典型错案🐗析、评估、通报制度。突质效考核导向，进一步优检察人员考核指标体系。🚶‍♂️强司法办案廉政风险防控健全防止干预司法“三个定”常态化落实机制。　29.完善检察人员权益保障制度。完善检察人员依履职不实举报澄清和容错责机制。会同有关部门建检察官依法履职风险防范-,人身安全保障机制。推动整完善检察人员因公牺牲残优抚政策。推动法检两在颁发荣誉纪念章所需年问题上实现工作时间互认🛐　　(五)构建现代化检察管理制度体系，推动检察-规范、高效、廉洁运行　30.优化检察案件管理机制。完善办案质效评价指体系，优化通报数值，加与其他政法单位之间考评🔬标的协调。探索分层分地的考核评价方式。完善业🍻数据研判会商工作机制。　31.优化检察机关专业化布局和组织机构体系、能体系。总结评估派出机🙉运行情况和效果，完善铁、林区、农垦、矿区、监🍍等派出检察院改革。与最🍢人民法院共同完善跨区域法管辖衔接机制，指导地法检两院抓好落实。规范🙍出检察室管理。　　32.完善检察机关经费保障机。因地制宜、积极稳妥推🖇️省以下检察院财物统一管改革。推动地方制定、修💂市、县级检察院公用经费障标准。适应法律监督格和检察办案模式发展，修🐽人民检察院业务装备和基’设施建设相关标准。　　33.深化检务公开和检察宣传。完善人民监督员制度建立人民监督员监督意见期向司法行政机关反馈机。建立上下联动检察宣传💷制。　　(六)健全数字检察制度体系，提升新时代律监督质效　　34.建立健全数字检察工作机制。👨‍👨‍👧‍👧极构建“业务主导、数据🌱合、技术支撑、重在应用数字检察工作模式，创新数据条件下的检察监督方方法。建立数字检察工作🏟️筹协调机制，统筹业务、术、保障等各部门力量，👨‍👩‍👧‍👦出业务主导，形成工作合。　　35.加强数据整合和技术支撑。依托法治信化工程、依法治国强基工,,,等建设，整合优化数字检基础支撑环境，实现平台合。完善与政法各单位的-据标准衔接，促进强化跨🏊‍♂️门大数据办案协同，共建据共享共用新格局。推动立检察机关法律文书、法生效裁判文书共享与核对⏪制。推动建立网络、数据全一体化防护机制。强化察机关内部数据治理。　36.推进数字检察深度应用。聚焦业务办案，完善法办案辅助系统、大数据能系统，推进数字时代互网检察办案工作。协同研⏪稳妥推行刑事案件在线审机制，加强对在线审理案的法律监督。推进检察管--和检察宣传的数字运用。合检察机关互联网运用，强检察公共服务供给，提检察服务便捷性。　　三组织实施　　(一)加强组织领导。各级检察院党组切实承担主体责任，主要#️⃣责同志履行第一责任，各能部门密切配合、形成合。省级检察院可以结合本实际制定具体实施方案，级分类抓好贯彻执行。要极争取党委、人大、政府各方面的领导、监督和支，加强与监察机关、侦查🥋关、审判机关、司法行政关等相关部门的沟通协调　　(二)依法有序推进。凡属重要改革事项，严格规定向最高人民检察院报🥚报备，及时向同级党委及政法委请示报告。改革举已经成熟的，努力推动成法制化。下级检察院每年上一级检察院报告检察改情况，涉及重大改革事项，及时逐级请示报告。　(三)凝聚改革共识。要全面准确贯彻落实党中央决,部署和最高人民检察院的革要求，及时准确权威解改革政策。定期编制检察革典型案例，及时发掘和👨‍🔬广好经验好做法，激发改活力和创新动力。　　(四)加强理论研究。要加强改革实践与理论研究的互动大兴调查研究之风，特别针对改革中遇到的疑难复问题，开展深入、系统的-察理论研究，推动中国特-社会主义检察制度更加成♏完善。　　(五)强化督察考核。将检察改革成效与察机关办案质效评价相结，充分运用科学评价激发⛈️革内生动力。采取重点抽、中期督察、专项检查等式，加大改革督察和评估度。最高人民检察院将开中期检查和总结评估。　💸来源：检察日报社　　记：徐日丹【编辑:邵婉云】

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