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最高检水利部联合发布检监督与水行政执法协同保黄河水安全典型案例深化同配合共抓黄河大保护　🏨4月12日上午，首届服务保障黄河国家战略检察论🕔在郑州举行。会上，最高㊙️和水利部联合发布检察监与水行政执法协同保护黄水安全典型案例，体现了同抓好大保护，协同推进’治理的实践成效。　　本发布的典型案例包括青海👱‍♂️尖扎县检察院督促保护黄流域生态环境行政公益诉系列案等11件，其中刑事检察案例2件，公益诉讼检察案例9件。　　最高检有关负责人介绍，案例深入彻落实“重在保护，要在👩🏼‍🤝‍👨🏽理”的要求，聚焦防洪安🚰、水资源保护、滩区治理🔬水生态修复、水土保持等河水安全领域问题，依法惩非法采砂等严重危害黄流域生态及河势稳定的行🦳，形成法治震慑，为流域态保护和高质量发展提供🔰治保障。　　记者注意到-本次有8件行政公益诉讼典型案例，均是在诉前推动题解决。如四川省红原县察院针对行政机关未及时💂河堤毁损问题履行管护职，致使河道堵塞影响行洪,,全问题，依法提出检察建，促其及时修复毁损河堤检察机关坚持“诉前实现护公益目的是最佳司法状”的监督理念，充分发挥前磋商、检察建议等程序势，促进行政机关自我纠-、依法行政。　　河湖治涉及的部门多、领域广、🏐因复杂，工作难度大。检机关重点针对多部门职责👩‍❤️‍👨叉、协调处理难度大等问☠️，发挥行政公益诉讼督促同作用，推动各方落实职。本次发布的案例体现了察机关、水利部门依托“🟧长+检察长”等机制，及时发现黄河保护治理问题，同履职保护国家利益和社公共利益。如河南省检察🧵针对跨省浮舟侵占黄河干👤河道问题，纵向一体指挥🙍横向协同配合，推动9组浮舟全部拖运上岸、3300吨钢铁全部清理完毕，行安全隐患得到有效解决。　检察监督与水行政执法同保护黄河水安全典型案目录　　1.青海省尖扎县人民检察院督促保护黄河👩🏽‍🤝‍👨🏻域生态环境行政公益诉讼-,列案　　2.四川省红原县人民检察院督促修复黄河防行政公益诉讼案　　3.甘肃省景泰县人民检察院促保护松山水沙河河道行公益诉讼案　　4.宁夏回族自治区银川市金凤区人检察院督促规范建筑工程🦠工降水管理行政公益诉讼列案　　5.内蒙古自治区包头市人民检察院督促整超采及违规取用黄河水行公益诉讼案　　6.山西省忻州市人民检察院督促保地下水资源行政公益诉讼　　7.陕西省定边县人民检察院督促保护水资源行📜公益诉讼系列案　　8.河南省灵宝市姚某强非法盗黄河支流河砂刑事公诉案　9.河南省检察机关督促整治跨省界浮舟侵占黄河🏨流河道行政公益诉讼案　🐣10.山东省郓城县王某界、王某存非法盗采黄河河🍊刑事附带民事公益诉讼案　11.山东省东平县人民检察院督促整治黄河滩区🐲殖场行政公益诉讼案　　⚒️海省尖扎县人民检察院督保护黄河流域生态环境行公益诉讼系列案　　【关词】　　行政公益诉讼诉程序河道保护行洪安全　【要旨】　　针对多个行机关未依法及时全面履行♥️管职责，致使位于河道旁违法建设影响黄河生态环❔和行洪安全的，检察机关以分别向相关行政机关提检察建议，督促其依法履🎖️，确保河道行洪安全和生环境得到保护。　　【基案情】　　2018年11月起，青海省黄南藏族自州尖扎县某种植专业合作😳在距黄河干流河道西岸10米处的康杨镇烂泥滩非法地45亩，未办理取水许可证和环境影响评价等审批续，先后擅自建设23栋PC板连栋温室大棚，用于蔬菜种植，其中5栋大棚侵占黄河干流河道。其行为违👨🏽‍🤝‍👨🏼了环境保护法、水法、防法等相关法律规定，对黄干流生态环境造成重大污👩‍⚕️风险，严重危及黄河干流洪安全。对此，多个行政关存在履行监督管理职责到位的情形。　　【调查督促履职】　　2022年6月10日，尖扎县人民检察院(以下简称尖扎县检察院)在履职中发现，某种植专业合作社违反水务河道🙅‍♂️理、土地管理等法律法规在黄河干流河道旁擅自建连栋温室大棚的案件线索同年6月28日，该院启动行政公益诉讼立案程序并开调查，进行实地勘察，运用无人机航拍等方式固证据，核实公益受损和相行政机关未依法履职情况😣　　同年7月2日，尖扎县检察院依法提出诉前检察议，督促水利部门依法履🗞️对黄河干流水务河道的防职责，督促自然资源部门化对擅自占地建设温室大等违法乱建的日常监管，促农牧和科技部门加强对🤾河滩涂用地的监督检查，♠️促生态环境部门做好黄河域污染防治和生态环境保💤工作，督促镇人民政府落属地监管责任，及时清除道内行洪障碍物。同时，促上述行政机关厘清各自➗管职责，明确任务分工，同履职，依法清理、拆除法建设的温室大棚，及时除黄河干流河道的行洪安隐患。　　上述单位收到☁️察建议后，及时成立整改导小组，召开部门联席会，共同研究制定整改方案-,-县河湖长制办公室向县农和科技局等单位下发了限🌇拆除违法涉河温棚的催告知书和告知书，对做好拆涉河温棚、排除黄河干流📈洪安全隐患等问题进行专研究部署。先后6次约谈违法行为人，细致做好释法-理，组织开展联合执法。年8月30日，某种植专业合作社拆除了全部23栋违法涉河温棚，及时排除了河干流河道的行洪安全隐，公共利益得到及时有效护。　　【典型意义】　♦️推进黄河生态保护和高质发展，必须共同抓好大保🍻，协同推进大治理。检察关根据相关法律规定，针某种植专业合作社违法建23栋涉河温棚问题，依法进行行政公益诉讼立案，时提出诉前检察建议，同督促多个行政机关切实履🏄‍♀️维护黄河干流行洪安全的-体责任。通过督促相关行👔机关齐抓共管、联动协同📍理、深化协调配合、凝聚作合力，共同解决了公益害问题。　　四川省红原人民检察院督促修复黄河防行政公益诉讼案　　【键词】　　行政公益诉讼前程序堤防修复河道安全🍁河长+检察长”协作机制　　【要旨】　　针对黄河🚙防损毁导致水环境污染以影响河道行洪安全的问题检察机关可以督促行政机依法全面履职，修复受损防，确保水工程安全及周👿人民群众生命财产安全。　【基本案情】　　白河黄河上游的重要支流，发于四川省红原县巴颜喀拉东麓查勒肯，流经四川省尔盖县唐克镇后汇入黄河流域面积5488平方千米。白河干流(红原县滨河路龙壤大桥段)约360余米堤防已坍塌，多处堤防护也存在不同程度的损毁，关行政机关对此未及时履管护职责，致使河水长期刷导致岸线逐渐后移，侵🗡️黄河湿地。同时，毁损的防及堤防护栏残件散落在道及岸线，不仅堵塞河道及行洪安全，还可能造成河干流水体污染。　　【查和督促履职】　　2022年5月，四川省红原县人民检察院(以下简称红原县检察院)依托“河长+检察长”机制发现白河堤防毁的线索。2022年5月9日，红原县检察院对红原水务局(以下简称县水务局)予以行政公益诉讼立案。红原县检察院通过实地勘💆、水质检测、无人机测绘💘查阅调取书证、走访并询相关行政机关工作人员及边群众等方式调查取证。明县水务局依法具有加强坝和堤防等水工程安全的责，但其未对白河干流堤🧗‍♂️及护栏毁损问题及时履行督管理职责，对白河干流环境及行洪安全产生不利响。2022年5月12日，红原县检察院向县水务🛴发出诉前检察建议，建议依法全面履行河道管理、障水坝、堤防安全的职责🙅对案涉垮塌、破损堤防进修缮，尽快清理散落在河💁‍♀️及岸线的堤防护栏残件，🧀对全流域堤防的现状开展体排查和修缮，保护白河域水工程安全。　　收到察建议后，县水务局立即立工作领导小组，对全县河流域堤防现状进行全面🧛‍♂️查。对堤防及护栏断裂、失情况建立台账，分类汇并实行整改销号管理，并立健全堤防维护长效机制经县水务局现场排查及复🥤，除检察建议中提到的滨🍥路龙壤大桥段360余米堤防需修缮护栏与面板外，发现县工业园区附近350米堤防需进行基础及面板♌修。县水务局将需修缮的段堤防纳入2022年新建防洪治理项目，与县域内他堤防修复及防洪治理等程一体推进。2022年7月10日，县水务局将上述整改情况向红原县检察院📆行书面回复。红原县检察🤕、县河长办经多次跟进核，确认案涉滨河路龙壤大段及工业园区段的损毁堤及护栏已全面修复。红原检察院于2022年8月1日对本案作出结案决定。　【典型意义】　　检察关与河长制办公室聚焦黄🔥重要支流白河流域存在的防及护栏毁损问题，切实挥各自职能的基础上，相🧏‍♀️配合，有效推动问题解决双方不断强化水行政执法检察公益诉讼协作，坚持题导向，以点带面，推动河流域全域实现堤防保护统修复、长效治理，切实护水工程安全和河道行洪,全，守护白河河道周边人🚫群众生命财产安全。　　肃省景泰县人民检察院督🔲保护松山水沙河河道行政🧗益诉讼案　　【关键词】‼️　行政公益诉讼侵占河道察听证履职整改后撤回起　　【要旨】　　经诉前😚察建议督促后，行政机关职不全面、不充分的，检机关应当依法提起行政公诉讼。在案件审理过程中行政机关依法全面履职的🎯可以通过检察听证评估整-效果，对符合条件的，检机关可以决定撤回起诉。　【基本案情】　　甘肃🕜景泰县位居甘肃省腹地北，甘宁蒙三省交界地带，处黄土高原和腾格里沙漠渡地带，生态环境脆弱。河是景泰县唯一过境水系松山水沙河为黄河的二级流。2018年以来，甘肃省景泰县某选矿厂与甘肃砂石建材有限公司在松山沙河内合作开采经营砂石在开采过程中，随意乱堆🎥料，不及时回填采砂坑。时，二企业洗砂设备长期占河道，擅自将砂厂沉淀淤泥排入松山水沙河，导该河道被长期侵占，严重坏河道，危及行洪安全。泰县水务局虽多次进行整’，但二企业仍违法生产经并占用河道，社会公共利持续受到侵害。　　【调和督促履职】　　2021年10月，甘肃省景泰县人民检察院(以下简称景泰县检察院)联合景泰县河长制办公室在开展“携手清四，保护母亲河”专项巡查--发现本案线索并开展调查🙎‍♀️景泰县检察院经研判，于2021年11月29日对景泰县水务局立案。经勘察场，走访水务、属地乡镇府等部门，调取行政执法料，询问涉案公司法定代🌴人，发现景泰县水务局已二公司作出行政处罚决定但是，在二公司没有自行改的情况下，该局未依据🤷‍♀️中华人民共和国水法》第十五条等相关规定，采取一步措施依法拆除侵占河的洗砂设施设备，致使社公共利益持续遭受侵害。年12月17日，景泰县检察院提出诉前检察建议，促该局依法责令二公司纠其违法行为，限期拆除河内洗砂设备，及时清除乱乱堆的废渣、废料、淤泥疏通河道并回填砂坑。　景泰县水务局于2021年12月30日书面回复检察机关，称大部分问题已整🈵。景泰县检察院先后经两实地走访，发现松山水沙☂️内乱堆的砂石和废弃料并完全清除，采砂坑没有完🥺回填，河道没有平整复平洗砂设备也未搬迁。景泰🗝️水务局虽采取了部分履职*️⃣施，但履职仍不完全、不分，公益处于持续受侵害😝状态。　　【诉讼过程】🌇　景泰县检察院按照甘肃😟生态环境和资源保护类案集中管辖规定，依法向白🎽市白银区人民法院提起行⤵️公益诉讼。请求判令景泰🈁水务局依法履行保护松山🛌沙河河道的监管职责，切保护社会公共利益。　　’诉后，景泰县水务局积极面履职，要求案涉企业按制定的河道生态环境恢复理方案立即开展整治工作🩱案涉企业拆除3条洗砂生产线，回填蓄水沉淀池2个，清运弃渣27万余立方米，全部用于回填恢复治理砂，松山水沙河河道已基本通。2022年5月25日，景泰县检察院实地查看发现问题基本整治到位。　在案件审理过程中，因告已依法全面履职，相关题得到整改。为全面客观--估整改效果，景泰县检察组织召开听证会，部分人👨‍👩‍👧‍👦代表、人民监督员，水务🚈自然资源、乡镇政府以及案企业代表共同参与听证听证会上，行政机关介绍职情况，播放整改前后影🦂视频资料，涉案企业表态后将依法规范经营，各方分发表意见。听证员对整效果进行评估，肯定了行🍭机关整改效果。经对整改🗽果实地查看、听证评估，泰县检察院认为行政公益讼的目的已经实现，决定回起诉。　　【典型意义　　黄河河道是黄河生态统的重要组成部分，河道通事关防洪、供水、生态💠全。本案中，检察机关针🧑🏿‍🤝‍🧑🏿采砂企业乱排、乱采、乱👨‍🔬、乱建问题，依法及时向政机关提出检察建议，督其整改。经诉前程序督促，行政机关履职仍不完全😺不充分的情形，检察机关过依法提起行政公益诉讼进一步加大监督力度，有📶推动行政机关依法全面履，督促企业立行整改，消行洪安全隐患，确保了黄河道畅通。检察机关以监促保护，以办案促治理，强黄河上游生态司法保护👩‍🔧彰显了服务保障黄河流域态保护和高质量发展国家略的检察担当和作为。　宁夏回族自治区银川市金区人民检察院督促规范建工程施工降水管理行政公诉讼系列案　　【关键词　　行政公益诉讼诉前程地下水资源保护国有财产🌼护地方立法修改建议　　💝要旨】　　针对建设单位施工降水过程中造成地下资源浪费、国有财产流失⏺️问题，检察机关可以向相#️⃣行政机关提出检察建议，促其协同履职，及时保护损公益。同时，检察机关以针对办案中发现的制度🌄失问题，向立法机关提出📄法建议。　　【基本案情🍱　　2019年至2020年期间，银川市兴庆区、凤区、西夏区的建设项目施工降水过程中普遍存在▪️法取用地下水的问题。有建设单位在取水过程中违⛽水法、河道管理条例、取许可和水资源费征收管理例、扩大水资源税改革试实施办法等规定，未申请理取水许可证、未安装水🙎‍♂️量设施、未根据实际取水🌬️缴纳水资源税，未经审批自将施工降水排入河道。时，有的建设单位在排水程中还违反了城镇排水与水处理条例、城镇污水排排水管网许可管理办法等定，在未申请办理城镇污🧂排入排水管网许可证的情🔤下，将施工降水排入市政-网，且未按实际排水量缴污水处理费。对此，相关政机关未全面依法履行监职责，造成地下水资源浪🤚、国有财产流失，致使国利益和社会公共利益受到👩‍🌾害。　　【调查和督促履】　　2020年12月，宁夏回族自治区银川市金👩‍👧区人民检察院(以下简称金凤区检察院)在开展建设领域施工降水专项监督行动发现本案线索。因涉及银市多个辖区，2021年3月，经向银川市人民检察请示，银川市人民检察院此案交金凤区检察院立案❇️理。检察机关通过查阅资🥮、调查走访发现，2019至2020年期间，银川市兴庆区、金凤区、西夏区有129个建设项目在施工降水过程中未办理取水许、未安装取水计量设施、🈚缴纳水资源税。其中有65个建设项目未经审批将施🛌降水排入附近河道，64个建设项目未办理排水许可未缴纳污水处理费，将施🛳️降水排入市政管网，致使下水资源长期无序取用和放，造成地下水浪费，不增加城市内涝、地下水位🥋降、地面沉降等风险，也污水处理费和水资源税缴不到位造成国有财产流失　　根据水法、河道管理🥵例、城镇排水与污水处理👩🏿‍🤝‍👩🏼例、取水许可和水资源费收管理条例、扩大水资源改革试点实施办法等相关定，国家对水资源依法实取水许可制度和有偿使用度。建设工程施工降水的建设单位应提出用水申请申领取水许可证并缴纳水源税；施工降水排入河道征得水行政主管部门同意水行政主管部门应当将取水单位取水许可、实际取👨‍💻量等相关信息交取水单位报缴纳水资源税，或将取信息送交税务部门征税；设单位向城镇排水设施排污水的，应申请领取污水🎽入排水管网许可证，并缴污水处理费。水行政主管门、市政管理部门、税务门等行政机关对此负有监职责，未及时对上述违法规取水排水行为进行监督查，致使建设领域取水排乱象未能得到有效遏制。　针对上述问题，2021年3月，检察机关向市政排水主管部门提出诉前检察议，建议其加强城镇排水污水处理监管职责，确保工降水有序排放、合理利☝️；同年5月和7月，检察机关分别向水务部门、税务-门、综合执法等行政机关出诉前检察建议，建议水政主管部门加强建设工程️⃣工降水取水管理和河道保，及时核定取水量，协助务部门开展水资源税征缴作；建议税务部门与水务门等部门建立信息共享机👫🏽，及时征收水资源税；建综合执法部门加大对建设位施工降水违法取水、排🏀行为查处力度，积极配合👩‍✈️政主管部门做好相关税费-,缴工作。同时建议上述行机关厘清工作职责，破除息壁垒，形成工作合力。　检察建议发出后，检察关与行政机关多次召开联会议，就行政机关之间协配合、提升地下水综合利水平、追回国有财产等问与行政机关充分沟通，并📻成共识。2021年5月和9月，相关行政机关分别书面回复整改落实情况。银市水行政主管部门牵头与批管理、住建、市政、税🤖、综合执法等部门明确职分工，联合向银川市各建单位下发加强银川市三区围内建设项目施工降水管🐼工作的通知，并采取召开改推进会、联合执法、发整改通知书、政策宣讲等式，要求取水排水单位限整改。经各行政机关共同🎞️动，22个在建项目补办取水许可和排水许可，安装➗水计量设施，建设水处理🖤施。对辖区内所有在建项科学规划排水方式，通过🕝化灌溉、工地降尘等方式升地下水再利用率。相关业缴纳水资源税1118.3万余元，滞纳金206.3万余元，污水处理费879万余元。同时，水行政主管部门等6家行政机关联合下发《银川市建设项目施降水暂行管理办法》，进步明确和规范行政机关之监管职责、信息共享、联⏰执法、地下水综合利用等容，明确地下水优先用于地混凝土的养护、降尘、🚻辆清洗、绿化灌溉等。　2022年2月，检察机关向人大常委会提出立法建，建议对《银川市水资源理条例》进行修改，增加设领域施工降水综合利用🤬内容。2022年11月10日，该立法修改建议被人大常委会采纳并公布，于2023年1月1日起实施。　　【典型意义】　　宁地处西北干旱半干旱地区水资源严重匮乏，其作为一全境属于黄河流域的省🐦，加强建设工程领域地下资源保护和综合利用，对推动黄河流域水资源可持利用具有至关重要作用。🥔案中，检察机关充分发挥📅益诉讼检察职能作用，向政机关发出诉前检察建议推动市政排水、水务、税、综合执法等行政机关强监管职责，开展协同治理出台行业规范。同时提出🐢法建议，推动建设工程领地下水资源保护和管理写⏸️地方立法，既实现了水资节约利用、防止国有资产失，又完善了水资源保护方立法，切实维护了国家益和社会公共利益，彰显检察机关在黄河流域生态护和高质量发展中的担当　　内蒙古自治区包头市民检察院督促整治超采及规取用黄河水行政公益诉⚾案　　【关键词】　　行公益诉讼诉前程序水资源👩🏼‍🤝‍👩🏻护违规取水地下水超采诉治理　　【要旨】　　检🍽️机关办理行政公益诉讼案🔬经磋商后，行政机关整改愿不积极，进展缓慢的，-察机关应当依法提出检察议，督促行政机关依法全履职，及时制止破坏水资的违法行为。　　【基本情】　　黄河包头段西起头九原区，距离位于包头⛏️土高新区的黄河画匠营子用水水源地不足60公里。黄河画匠营子水源地取水-紧邻黄河岸边，是包头市市公共供水的主要水源之，占城市公共供水的81.6%。包头市A水务有限责任公司(以下简称A水务公司)、包头市B铝业有限公司(以下简称B铝业公司)、包头市C煤化工有限公司(以下简称C煤化工公司)分别地处包头稀土高新区九原区。2020年12月，A水务公司经水利部黄河水利委员会批准，从黄河水许可水量7000万立方米/年，但其在黄河画匠营子取水口超许可取水，2021年取水量1.78亿立方米，超许可水量1.08亿立方米。B铝业公司、C煤化工公司未经审批擅自黄河取水2300万立方米、1400万立方米。内蒙古D矿产品经销部(以下简称D经营部)在生产经营过程中，未办理取水许可证💌情况下，在固阳县下湿壕白洞渠村委白洞渠村民小、白银合套村委新窑坡村🆘小组厂区范围内打了3眼井。　　【调查与督促履职　　2022年6月，包头市人民检察院(以下简称包头市检察院)接到内蒙古自治区检察院交办的中央生环境保护督察发现的案件索。包头市检察院通过现勘验、走访群众、调取材、无人机航拍等调查方式初步查明以上涉案单位分⏭️存在超许可取水、未经审擅自取用黄河水的违法问’，决定于2022年7月5日立案调查。立案后，检🏭机关查明该市水行政主管门负有严格实行用水总量🍯用水效率控制、依法审批水许可、指导地下水资源🤍理保护等监管职责。遂决与包头市水务局进行磋商经磋商，水务部门认可其Ⓜ️涉案企业超许可取水、擅取用黄河水的行为负有监🍅职责。同时，其还说明由城市公共供水区域扩大、口大幅增加、工业项目用🏋️‍♀️增加等原因，导致城市用严重不足，历史遗留问题，整改难度比较大。　　据查明的违法情形及损害果，鉴于行政机关整改缓，违法取水的行为仍在持，对黄河水资源破坏比较,重，包头市检察院于2022年7月12日向包头市水务局发出诉前检察建议，议其依法履行监管职责，-相关违法责任人进行追责对全市违法开采地下水、法取用黄河水的行为进行项监督检查。包头市水务收到检察建议后，高度重，召开专题会议研究部署组织有关人员调查核实、定专项整治方案等进行积整改。　　2022年7月25日，包头市水务局向检察机关书面回复整改情况💸其已经采取措施履行监督◀️理职责：一是依法作出行👬🏾处罚决定，要求涉案企业即停止违法行为、分别缴2万元至9.5万元不等的罚款；二是责令涉案企业缴自来水水资源税共计5217.51万元；三是编制了《包头市水资源保护利和深度节水规划及分工方🎒》，至2025年12月底将A水务公司取水量压减到取水许可量以内，2023年12月底前完成B铝业公司生产用水置换使用再生-。　　在跟进监督过程中检察机关及时督促水务部采取有效措施，在全市范内开展取用水排查整治行⛔，推动诉源治理。建议重查处擅自打井、无证取水超计划取水等违法违规行，坚决封停关闭非法自备♏。截至目前，水务部门已动执法人员189人次，巡查对象150处，立案12起，封停封填地下水源井14眼。　　【典型意义】　　黄河水资源严重紧缺，进水资源节约集约利用是护黄河水资源的重要方针’本案中，检察机关针对严-侵害黄河水资源安全的违🥔行为，充分发挥公益诉讼察职能作用，依法深入开调查，分析案件成因，找监管主体，明确监管职责通过磋商、检察建议等监🍄方式，持续跟进监督，督👿行政机关依法及时全面履，确保黄河水资源得到有保护。同时，检察机关还过个案办理促进行业治理推动形成黄河水资源保护-,-长效机制。　　山西省忻📿市人民检察院督促保护地水资源行政公益诉讼案　【关键词】　　行政公益讼诉前程序地下水资源保建设项目降排水“河湖长+检察长”机制　　【要旨🧎‍♀️　　针对建设项目降排地,,,水工序中存在的水资源浪问题，检察机关可以依托河湖长+检察长”协作机制查明案件事实，提出检察议督促相关行政机关依法面履行监管职责，使公益到及时有效保护。　　【本案情】　　忻州市地处土高原，是黄河入晋第一，但受地形气候影响，全水资源匮乏，属严重缺水区。2020年8月31日，山西某房地产开发公司得忻州市忻府区公园街某🤡块住宅建设项目的《建设程施工许可证》，并于次开工建设。建设施工过程，为避免地基沉降，该公从2020年9月至2022年4月，采取打井抽水方式抽取地下水并通过塑料🧑🏿‍🤝‍🧑🏽直排入市政下水井，部分溢流于路面，水资源浪费🚱题突出。对此，相关行政关履行监管职责不到位。　【调查和督促履职】　2022年4月，忻州市人民检察院(以下简称忻州市检察院)收到群众反映，某房地产项目建设中存在浪😻水资源问题。经初步调查🦇明，该公司未办理相关取🐩许可，长期抽取地下水后部分直接排放，二次利用较低，地下水资源浪费明👩‍🔬。2022年4月19日，忻州市检察院通过行政公诉讼立案，依法对负有监职责的行政机关开展监督作。　　立案后，忻州市察院通过调取该公司取水可等相关证照、询问施工目负责人等方式进一步查👕：该项目启动前后恰处于西省行政审批服务职能改期间，部分行政许可职权转尚未明晰，故该公司未🚺办理取水许可。自项目开🤽‍♀️以来，该公司既未落实取🎷总量控制和定额管理要求未安装计量设施，亦未全采取循环用水、综合利用措施，设置最多达38眼水井用于地下水抽排，除少用于施工和冲洗车辆外，部分地下水均通过4根1.5—2.5cm口径塑料管持续排入城镇下水井，水🧂源浪费严重。忻州市检察通过数据比对还发现，该地产公司还欠缴水资源税　　同年4月22日，忻州市检察院依法向负有监管责的忻州市水利局(以下简称市水利局)提出检察建议，督促其履行水资源保护🕺责，依法核定该公司取水并将相关数据信息移送税😽部门。忻州市检察院于4月26日组织公开听证，水利部门围绕地下水资源浪费黄河流域生态环境的不利响、建设项目降排水的水🦹‍♂️核计和信息移送等监管职作了详细说明，并就进一☠️落实“河湖长+检察长”机制、密切与相关部门的协🎿配合提出具体方案。听证后，忻州市检察院同行政批、水利、税务等部门多沟通协调，向前述房地产发公司释法说理，推动整工作。　　2022年6月18日，水利部门回复称：已督促该房地产公司编制🍙成项目取水许可水资源论表，加强节水管理。另经🧏‍♂️核估算，该公司取水量约54480立方米，相关信息已移送税务部门。后该🐆司于当年三季度自主申报⚒️全额将65376元水资源税款缴至指定账户。　　💄进一步巩固办案成效，忻🐈市、县两级检察机关就类情形共立案12件，督促收回水资源税款25万余元。市水利局在全市开展建设程施工降排水专项整治，促全市25处在建项目依法办理取水许可并全部安装量设备。此外，市水利局会同税务部门构建信息数👲传递机制，及时准确共享水单位、水量等信息数据🈚避免水资源税流失。　　典型意义】　　水资源短是黄河流域最大的矛盾，期制约区域农业、工业和济社会发展的瓶颈。检察关深入落实“河湖长+检察长”协作机制，针对无证🧍‍♀️排水造成地下水资源浪费题，督促行政机关及时履监管职责，有效促进水资👩‍👧‍👦节约集约利用。通过多部-联动，解决了未及时办理水许可、取水排水监管和资源税征管不到位的问题合力营造依法取水、节约水、爱水护水的良好氛围🕵️　　陕西省定边县人民检院督促保护水资源行政公诉讼系列案　　【关键词　　行政公益诉讼诉前程水资源保护违规取水诉源理　　【要旨】　　检察-关可以主动对接与人大执检查工作，及时摸排公益🔓讼案件线索，并对相关主未依法进行取水计量、非取用地下水等问题，向行机关提出检察建议，督促依法整改。　　【基本案】　　陕西省定边县是全产油第一大县，地处黄土〰️原与毛乌素沙漠过渡地带🪀水资源严重匮乏，供需矛☣️突出。长年来，违规取水取用地下水底数不清等问普遍存在，地下水位不断🏋️降。每年取水规模在7.2万立方米至243.19万立方米的某油气公司等16家油气开采企业，存在未装取水计量设施、安装的水计量设施不符合国家技标准、取水计量设施不能常运行等问题，未依法进取水计量。某油气公司等8家规模较大的油气开采企取水申请未标注退水地点退水方式、退水量和退水质。姬塬镇、油房庄乡等6个乡镇村民采用土坝拦截电动抽水方式，违法抽取🆒字河河水，向油气开采企售水谋利。杨井镇、姬塬🍧等9个乡镇村民未经许可，擅自打水井，向油气开采业售水谋利。姬塬镇等5个乡镇自来水厂、贺圈镇等12个乡镇16个井场水源井地下水氟化物、硝酸盐、等多项指标不符合地下水🔛量标准。当地行政机关长🐮未依法开展水功能区水质测，未进行地下水监测站及信息化建设。　　【调和督促履职】　　2020年4月起，陕西省定边县人大常委会开展水资源和水🦋染执法检查，陕西省定边人民检察院(以下简称定边县检察院)积极配合执法检查工作，期间深入摸排公👸诉讼案件线索，并于2020年7月20日以事立案。通过现场勘查，询问相关员，走访全县19个乡镇50家油气开采企业，向行政机关调取55份书面资料，并委托某环境科学院进行📨气开发地下水监测点位布，同时委托某检测公司收、检测采油回注水、地表、地下水和油气企业废弃场135份土壤样本，依法查明了案件事实。　　定县检察院针对先后发现的依法进行取水计量、取水可不规范、违法取水、未展水质监测等问题，向定🐺县水利局制发检察建议，议其对全县油气开采企业源井计量设施规范安装情🌍加强监管，强化对取水、👩🏻‍🤝‍👨🏿水许可工作的监管，全面查、查处非法取水行为，设地下水水质监测站网，面依法履行水资源保护职👯。　　收到检察建议后，🧑🏽‍🤝‍🧑🏼边县水利局在当地党委、府的统筹安排下，开展整工作：(1)安装取水计量设施2758块，并接入定边县水资源中心，实现油🧚‍♂️开采企业取水口监测动态🕹️控全覆盖，安装农业灌溉通水表2321块、水电双控智能计量设施302套，基本实现取水实时计量。(2)将油气开采企业取水许可纸质审核改为电子审核在线登记退水信息。(3)查处违法拦坝取水行为，要求电力部门严格审核上关，未办理取水许可证的一律不予上户供电。(4)查处擅自打井行为，责令65名擅自打井的村民填埋水井、关闭城区管网覆盖区备水源井等61口，罚款616100元，追缴水资源费75745.61元。(5)计划投资132.25万元建设地下水监测站网建设地下水监测井10口，项目已动工。投资88.8万元建设“以电折水”系率定典型井40口，项目已完成招投标，准备安装设。　　针对发现的水污染题，定边县检察院同时督🙅生态环境部门依法履职。态环境部门对全县5703口技术关闭井、6648口注水井排查、整改；责令🚻气开采企业清理油泥、设地下水水质观测监测井；-令某油气开采企业治理废🤾‍♀️井场，目前已治理废弃井46个，治理井场面积11849平方米；布设油气开发地块监测井，目前已布🔆地下水水质观测监测井57口。　　定边县检察院就案中发现的水资源保护和污染治理方面10余项问题，提出对策、建议，报送💟地党委、政府，为定边县🦹‍♂️大常委会出台《关于进一加强水污染防治工作的决》提供了重要参考；推动💠委制定加强地下水综合治方案，强化水资源综合治👩🏿‍🤝‍👨🏼，节约集约用水；推动县府制定水资源刚性约束实意见、水资源管理办法，实严控地下水水位控制指和取水总量控制指标工作细化保护措施，明确责任工；推动县委办公室、县🤬府办公室制定“以水定地😬以水定产”工作方案，从电控水等11个方面对未来五年水资源开采工作进行🐮署。　　【典型意义】　水资源是黄河流域的命脉是沿黄地区经济社会高质发展的重要依托。检察机-做好人大执法检查与检察✌️益诉讼衔接工作，深入摸案件线索，并提出检察建督促行政机关依法履行职💞，查处违法行为，完善水🔋源监管措施，达到了“以--促治”效果。同时，检察关当好党委政府“法治助”，总结办案中发现的问，提出对策建议，推动当-,完善制度建设，强化水资刚性约束，科学规划部署🐩资源保护工作，统筹能源采与水资源保护的关系，实促进当地经济社会绿色展。　　河南省灵宝市姚🚵‍♀️强非法盗采黄河支流河砂事公诉案　　【关键词】　黄河支流非法采矿销赃❣️额的认定诉源治理　　【🍈旨】　　对于黄河流域非采砂，严重危害黄河流域↔️态及河势稳定案件，检察⏬关应当依法从严惩处，通提前介入引导侦查取证，集固定销赃数额等证据，🏝️确认定非法开采的河道砂价值；依法能动履职推进源治理，运用检察建议以🐇案办理推动社会治理。　【基本案情】　　2016年至2022年5月期间，被告人姚某强在未取得采🌘许可证的情况下，雇佣刘某、胡某某等人(均另案处理)采用水泵、采砂船抽砂等手段，在河南省灵宝市闫乡沙河(黄河支流)河道非法采砂，严重危害黄河🟪域生态及河势稳定。姚某将非法采挖的河砂对外销，销售金额398万余元。公安机关在案发现场另查尚未及出售的黄河河砂490.24吨，价值2.7万余元。　　【检察履职情🌃】　　在2021年9月起开展的为期一年的河南省🌰道非法采砂专项整治行动间，三门峡市河长办根据期掌握线索，充分发挥“👭🏼长+”工作机制作用，2022年5月18日晚，组织市检察院、豫西黄河河务👨‍🔧、灵宝市森林公安分局联👔对沙河下游三门峡库区段行蹲点暗访巡查，现场发2人正在实施非法采砂。2022年5月24日，三门峡市河长办联合市纪委监🩳、市检察院对灵宝市河长、灵宝市沙河县级河长、宝市西闫乡沙河乡级河长行约谈。2022年5月27日，灵宝市公安局以5月18日晚非法采砂嫌疑人为突破口，进行立案侦查。🦇初步侦查发现，本案作案间跨度长，姚某强案发前乡人大代表、村干部等职，自恃身份特殊心存侥幸仅承认现场查扣的河砂系盗采，拒不供述既往盗采🕺销售行为。为准确认定犯时间、河砂价值，灵宝市🐵安局根据河南省环境资源🏏罪案件集中管辖规定，邀洛阳铁路运输检察院(以下简称“洛阳铁检院”)提前介入，引导侦查取证。洛铁检院建议公安机关，通#️⃣走访证人查明姚某强非法砂大概时间跨度，通过查姚某强及其家属案发时间的全部银行交易明细筛选认可疑交易，通过向购买员逐一核实河砂交易情况查清所有盗采河砂的所有售数额。在审查批准逮捕节，洛阳铁检院综合姚某🎻非法开采河砂数额高达400万元且拒不供述罪行的情况，依法对姚某强采取批🤒强制措施。同时，对姚某充分释法说理，向其阐明护黄河生态环境的形势、采河砂的危害，结合案例讲法律知识以及认罪认罚宽制度。最终，姚某强表🪕已深刻认识到自己行为对🥜境资源产生的危害，在审👨‍💻起诉环节认罪认罚，并主退缴了部分违法所得。　🏒2023年1月11日，洛阳铁检院按照河南省环境源审判集中管辖规定，对某强以非法采矿罪向郑州路运输法院提起公诉。1月17日，郑州铁路运输法院一审对本案作出判决，采👴检察机关指控的全部事实量刑建议，判处姚某强有徒刑三年，并处罚金人民👩🏽‍🤝‍👨🏼三万元，对于非法采砂的只等作案工具由扣押机关法处理。姚某强当庭表示罪认罚。　　针对本案反,,,出的监管不到位、查处不时等问题，洛阳铁检院依向灵宝市西闫乡人民政府出社会治理检察建议，建加大巡查力度，加强协作📯合形成监管合力，建立长监管机制。目前，该地持多年的采砂乱象已得到有遏制。　　【典型意义】🐕‍🦺　在河道内非法采砂给河生态环境及行洪安全留下大安全隐患。本案存在取💆‍♂️难、证明难等问题，证据条的不完整也给检察机关🏛️控犯罪带来难题。案件办中，检察机关积极发挥诉引导作用，就证据收集、实认定、法律适用等问题🙊引导公安机关全面、客观集证据，积极开展释法说🎈，促使被告人自愿认罪。👩‍🔬对犯罪分子牟取非法利益犯罪目的，检察机关不仅重对各类证明销售过程、产资源价值的证据的收集提取，而且会同侦查机关面追缴违法所得。有力惩犯罪的同时，充分发挥法监督职能，以个案办理推类案整治，达到“办理一、治理一片”的效果，彰了检察机关在黄河生态保中的担当和作为。　　河省检察机关督促整治跨省🙎浮舟侵占黄河干流河道行公益诉讼案　　【关键词　　行政公益诉讼诉前程✈️跨省界浮舟行洪安全一体📩工作机制　　【要旨】　🚕对于长期存在的跨区划侵🔗河道岸线问题，检察机关-以运用一体化工作机制，挥属地检察机关、铁路运检察机关的沟通协调和集管辖作用，加强与水利部👨🏿‍🤝‍👨🏽协同，推动属地政府及时善解决公益受损问题。　【基本案情】　　2012年，为解决东明黄河大桥修期间交通通行问题，黄水利委员会批准在河南省🚒阳县与山东省东明县间的河河面上架设临时浮桥，求大桥大修完成后，建设👩‍🦲位及时拆除浮桥及附属设，河南省濮阳县人民政府山东省东明县人民政府分作出书面承诺。2018年7月，山东省东明县某浮桥公司(以下简称浮桥公司)作为建设单位仅将浮桥拆-，但未将浮舟和拖轮清除黄河河道。2021年黄河汛期期间，浮舟和拖轮被离原停放地点，后被浮桥司拖至东明黄河大桥下游河河道濮阳段岸边，现场放的9组浮舟，每组浮舟长33米，宽36米，重约380吨，严重侵占河道岸线，影响行洪安全。黄河水委员会河南黄河河务局(以下简称河南河务局)等相关部门多次督促浮桥公司纠违法行为，并处行政罚款但浮桥公司仅缴纳了罚款浮舟和拖轮一直未撤离黄河道。　　【调查和督促职】　　2022年1月，依托“河长+检察长”制协作机制，河南省河长制办室(以下简称省河长办)、河南河务局先后将水利部办的该问题线索移送河南👩‍🎨人民检察院(以下简称河南省检察院)。鉴于该问题存续时间较长且涉及两省两，河南省检察院经研判后❗动一体化办案机制，指导南省检察院郑州铁路运输🚘院(以下简称郑州铁检分院)进一步调查取证，指定濮阳市县两级检察机关协助好与当地政府、群众沟通🏖️调工作。同时，河南省检院及时向最高检汇报案情🎹请最高检协调山东省相关察机关给予配合。随后，东省东明县人民检察院积协助核查浮桥公司相关信。　　2022年4月，为确保办案效率、质量和效，河南省检察院交郑州铁分院立案办理。经与省河👱‍♂️办、河南河务局联合实地场调查，查阅行政执法资-，检察机关依法查明案件🌲实，固定相关证据。根据🔵洪法、河道管理条例、河😵省黄河河道管理办法等相规定，濮阳县人民政府作属地政府对辖区黄河河道理、保护、治理和防洪工负有监管职责。郑州铁检院向濮阳县人民政府发出察建议，建议其依法履行汛抗洪主体责任，尽快处🧴该处河段浮舟侵占黄河河岸线影响行洪、破坏黄河态环境问题，并排查辖区🈵其他类似情形。　　检察议发出后，河南省三级检👨‍⚖️机关先后多次与濮阳县人政府进行座谈，就依法履监管职责、承诺责任等问取得一致意见；与濮阳黄河务局第一黄河河务局进座谈，建议其全面履行黄⤴️河道水行政执法主体责任🦿积极配合县人民政府做好-关工作；协同濮阳县人民府对企业进行释法说理，🖋️得企业理解和配合。濮阳人民政府高度重视，成立作专班研究出台整治方案将该问题纳入县委县政府🥃察问题台账。河南河务局濮阳黄河河务局第一黄河,-务局成立工作领导小组，驻现场实地办公，及时跟😩整改情况。　　在各级检📽️机关、水利部门、河务部👩🏽‍🤝‍👨🏿及濮阳县人民政府的共同力下，浮桥公司前后修订5次形成整治方案。同时，检察机关建议下，濮阳县📐民政府充分考虑浮舟清运所占用土地的影响，积极偿群众青苗损失。2022年4月10日，浮桥公司将9组浮舟拖运上岸。4月25日，浮桥公司组织人员设备将浮舟切割后的3300吨钢铁清运完毕，现场恢原状，河道恢复原貌。同6月14日，河南省检察院邀请省河长办、河南河务🐒联合进行现场回访，经综研判，确认该案问题已全🦘整改到位，黄河水利委员专门致函河南省检察院表感谢。同时，濮阳县人民府依据检察建议开展专项🏞️治行动，梳理排查全县河影响行洪问题线索53条，目前已全部整改完毕。　【典型意义】　　黄河安关系人民群众生命财产安、社会安全、国家安全。💱察机关立足公益诉讼检察能，充分发挥一体化工作制优势，上下联动积极履🐙，同步推进案情调查、协沟通、跟进监督等工作，促属地政府依法全面履职妥善处理群众合理诉求，🏊‍♀️保整改工作顺利进行。同，依托“河长+检察长”制，与河长制成员单位密切合，协同治理，最终推动时多年的黄河干流行洪安隐患问题得到快速有效解，为维护黄河安澜作出积🌈贡献。　　山东省郓城县某界、王某存非法盗采黄河砂刑事附带民事公益诉案　　【关键词】　　黄🤬河道盗采河砂恢复性司法业禁止令刑事附带民事公诉讼　　【要旨】　　在理破坏黄河生态环境犯罪件过程中，检察机关坚持体化和“四大检察”融合展，在依法惩治刑事犯罪同时，积极践行恢复性司🦲理念，通过提起刑事附带事公益诉讼，及时修复被坏的生态环境，从而实现罚犯罪和保护生态环境双🗄️目的。　　【基本案情】　被告人王某界、王某存🍯谋从黄河河道内抽砂销售🎰利，并分别出资购买铲车平整道路、租赁土地挖掘砂池等。2019年6月至11月，王某界、王某存在未取得开采河砂合法资质-,-许可证明情况下，雇佣他使用抽砂泵等专业设备从城县李集镇李清浮桥西侧🤕河河道内抽取河砂至沉砂😔。经专业机构测量，沉淀砂数量为55920.88立方米，评估价值人民币186.49万元。二被告人将上述河砂按照每吨10元的价格向外出售1100吨后被查获。　　【检察履情况】　　2020年2月18日，公安机关将本案移送山东省郓城县人民检察(以下简称“郓城县检察院”)审查起诉。审查中，王某界、王某存提出河砂不矿产资源，其行为不构成法采矿罪的辩解。针对辩，承办检察官从案件事实♓行为性质、法律规定以及👇河流域生态保护等方面向某界、王某存作了解释，知其行为的严重危害性，终使二名犯罪嫌疑人认识错误，自愿签署了认罪认具结书，并表示主动清除砂池。2月22日，郓城县检察院成立由刑事检察和益诉讼检察部门组成的联,,,办案组就本案对黄河行洪全及生态环境造成的具体害进行了调查核实。在此础上，联合办案组邀请郓黄河河务局专家到案发现🤪实地勘察、测量、分析论，制定了修复方案，并就砂行为造成的生态损害和境修复等专业性问题出具意见书和清理费用核算意。4月7日，郓城县检察院对王某界、王某存以非法矿罪向郓城县人民法院提👨‍🦼公诉，同时提起刑事附带事公益诉讼。7月30日，郓城县人民法院以非法采罪判处被告人王某界、王存有期徒刑三年，缓刑三，并处罚金合计人民币八三千元，没收所有违法所🏩。同时判决采纳检察机关🧏‍♀️见，责令二名被告人于判☎️生效十日内，在郓城黄河务局监督下清除所有沉砂，恢复河道原貌，禁止王界、王某存在缓刑考验期🕠从事采砂活动。二名被告均当庭表示认罪服判。后人在规定期限内将沉砂池除完毕，恢复河道原貌并过郓城黄河河务局验收。　2021年1月25日，针对本案暴露出的黄河流生态保护监管漏洞，郓城🪕检察院向郓城黄河河务局发了加强法治教育、严查🌓法采砂、强化协作形成打👨‍🦰合力的社会治理检察建议👨‍👨‍👦‍👦受到郓城黄河河务局高度👥视。两家单位就进一步深“河(湖)长+检察长”工作模式，形成执法司法衔合力达成共识。随后，运黄河河务局进一步加强了-常和突击巡查河道的监管度，积极筑牢了保护黄河域生态环境安全屏障。　【典型意义】　　在黄河🏘️道内非法采砂严重威胁黄🧑🏿‍🤝‍🧑🏽的行洪安全，应当严厉打。针对一些犯罪分子法律识薄弱的问题，检察机关持办案与普法并行，通过分释法说理，促使行为人刻认识非法采砂的严重危性。坚持恢复性司法理念积极实践“刑事打击＋公诉讼＋生态修复＋警示教’”四位一体办案模式，做刑事追诉与公益诉讼检察👩‍🚒案并行，依法办案与生态㊗️境修复同步，通过刑事附民事公益诉讼和从业禁止的适用，实现惩罚犯罪和防犯罪的双重目的。坚持🆕头治理，以“我管”的担促进职能机关“都管”的为，向相关行政机关发出🐅会治理检察建议，促进各🏼生态环境问题源头治理、本兼治。　　山东省东平🧾人民检察院督促整治黄河区养殖场行政公益诉讼案　【关键词】　　行政公诉讼诉前程序蓄洪滩区治违法养殖　　【要旨】　️⃣针对黄河滩区乱建乱占违🏼养殖等损害公益行为，检机关可以运用多种调查手查明事实，厘清行政机关管职责，提出检察建议督多部门依法协同履职，消行洪安全隐患。同时，可,采用圆桌会议的方式，推,多部门协同促进相关行业型升级，实现生态保护和生保障协调发展。　　【🍪本案情】　　2007至2012年，东平县戴庙镇人民政府、银山镇人民政府🧑🏿‍🤝‍🧑🏻推广畜牧养殖项目时，将殖项目落地戴庙镇薛庄村🐋王常村以及银山镇战屯村刘庄村等7村。并在未办理合法手续的情况下，在黄滩区东平县戴庙镇段、银镇段违法占用农用地、未用地等建设养殖场54处，占地总面积10.18万平方米。黄河滩区是沉积黄泥沙，滞蓄大洪水的重要域，上述养殖场不仅破坏🦸‍♀️国家的土地资源，而且影河道行洪安全，给当地人群众的生命财产安全造成胁。十余年来，黄河河道管机关、自然资源主管部等均未对上述违法建设行进行查处，致使国家利益🏄社会公共利益持续受到侵。　　【调查和督促履职　　东平县人民检察院(以下简称东平县检察院)依托“河长+检察长”工作机制，发现黄河滩区东平县戴镇段存在多处养殖场，可🙃存在侵害国家利益和社会共利益的情形，遂依法开初步调查。东平县检察院助东平县自然资源和规划🌡️(以下简称县自规局)国土空间卫星遥感影像，对黄🧟滩区内“四乱”问题进行面排查。同时，利用无人现场勘验、固定证据，确东平县戴庙镇薛庄村、小🦅村等7村在黄河滩区占用农用地、未利用地等违法建-养殖场54处，影响黄河河道行洪安全。经向东平湖理局东平黄河河务局(以下简称东平河务局)和县自规局调查核实，认定上述养场均未办理农用地转用审、建设用地规划许可等手。经核实，自养殖场建成相关部门也未要求其办理🙆‍♀️续，其也未被查处过。东🖲️河务局曾于2021年7月按照省河长制办公室通知🍼求，对河湖管理范围内畜养殖问题进行排查、复核其中包括上述养殖场。由成因复杂、涉及民生、不👩‍👩‍👧‍👦整改等因素，未定性为“乱”问题，仅要求戴庙镇府对养殖场制定整改方案防汛应急预案并备案，后作进一步处理。　　东平🔯检察院通过依法调取相关🥌政机关职权清单，查明黄流域水行政监督管理存在📬条块”职能交叉，形成了河滩区违建乱象，并于2022年4月20日、4月21日、5月6日分别对县自规局、东平县综合行政执局(以下简称县执法局)、东平河务局怠于履行职责行为进行立案。根据水法防洪法、山东省黄河河道,,理条例等规定，东平河务作为黄河河道主管机关，擅自在黄河河道管理范围修建各类建筑物及其工程施的应依法查处；根据土🧉管理法、城乡规划法等规，参照东平县机构改革方🏄，县自规局作为自然资源管部门，应对辖区内违反乡规划、非法占用农用地🚛行为进行监督检查、认定法事实并移送综合行政执部门处理；根据东平县机改革意见以及县执法局“定”方案，县执法局行使然资源和规划行政管理方法律、法规、规章规定的政处罚权及相关行政强制，应对县自规局认定的违行为实施行政处罚。涉案54处养殖场存续十余年，上述主管部门均未作出行政理，系未依法履行法定职，致使国家利益和社会公利益持续受到侵害。　　2022年5月11日、5月31日分别向上述三部门发出检察建议，建议县自规对涉案54处养殖场违法占地行为予以查处认定，县法局对县自规局认定的违行为实施行政处罚，东平务局依法查处涉案违建养🧟‍♂️场，及时消除妨碍黄河河行洪安全的隐患。　　东河务局收到检察建议后向察机关反映，违建养殖场改工作涉及规划、政府补◾等，需要地方相关行政机配合，由于该局系水利部山东省的派出机构，与东县没有隶属关系，工作开存在困难，请求检察机关以协助。东平县检察院组👨‍👩‍👧‍👦东平县民政局、东平县农🔁农村局、东平县移民局、自规局、镇政府等部门共🌙召开圆桌会议，建议通过府补贴、改畜为农、异地建、规模合并等方式将养场损失降至最低限度。检机关建议得到行政机关大支持，行政机关均表示将极支持东平河务局工作。　后县执法局、县自规局’东平河务局采取措施积极改，针对检察建议内容作书面回复，整改期间，东🗽河务局牵头向东平县人民🧘‍♀️府进行专题汇报。东平县民政府决定以此为契机，进区域内畜禽养殖产业结调整，制定黄河滩区畜禽殖综合治理方案，组织东河务局、东平县河长制办室、东平县畜牧发展中心及乡镇政府等部门人员组工作组，对包括涉案54处在内的157处黄河滩区违建养殖场全部拆除清理，📖复滩区面积25万余平方米，落实政府补贴，改建种🔏食用菌4万余平方米，异地搬迁形成规模化养殖7处，实现了生态保护和民生保相协调。　　2022年7月19日至7月22日，泰安市河长制办公室、东平📎河长制办公室、东平湖管局东平管理局、东平河务、泰安市生态环境局东平局等部门对违建养殖场整情况进行现场验收，东平检察院进行实地监督。经估，黄河滩区违建养殖场题全部整改到位，国家利和社会公共利益得到有效🎿护。2022年7月28日，东平县检察院作出结案-理。　　【典型意义】　黄河流域滩区乱建乱占违养殖问题，涉及诸多行政📎关监管职责，由于不同监管理部门存在职能交叉等题，往往导致监管不力。案中，检察机关通过运用种调查核实方式，厘清不行政机关的监管职责，提检察建议，督促相关行政关依法协同履职。此外，察机关依法主动履职，通圆桌会议等方式，推动行机关共同解决滩涂养殖历遗留问题，使当地畜禽养实现绿色发展。　　(最高人民检察院微信公众号闫晶)【编辑:张子怡】

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