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  加强检察关法律监督 深化“四大检”协同履职 👨‍🏭最高检印发 《2023—2027年检察改革工作规划》, 围绕“六大系”部署36项改革任务  ☔高人民检察院前印发《2023—2027年检察改革工作划》(以下简称《改革规划》),对今后五年察改革作出系规划和部署。☪️改革规划》将过完善“六大系”36项改革任务,加快推检察工作现代💁‍♂️,加快建设公高效权威的中特色社会主义📴察制度,更好务保障在法治道上全面建设🏠会主义现代化家。  新一🌶️检察改革的总目标是以加强察机关法律监工作为总抓手深化“四大检⏳”协同履职,化实施数字检战略,深化司体制综合配套☑️革,全面准确💵实司法责任制全面强化对执司法活动的制🗺️监督,着力实法律监督理念体系、机制、▪️力现代化,高👩🏿‍🤝‍👩🏼效办好每一个件,努力让人🦺群众在每一个法案件中感受公平正义。 🚻《改革规划》照党的二十大告关于“加强察机关法律监工作”的部署求,提出完善持党对检察工♏绝对领导的制体系,健全检机关能动服务局制度体系,-面构建检察机👒法律监督现代制度体系,完检察机关司法制综合配套改,-制度体系,构🎨现代化检察管制度体系,健🍧数字检察制度系等“六大体”共36项改革任务。  《🧃革规划》强调健全学思践悟🗾近平法治思想态化机制,健落实党对检察作的政治领导🚴‍♀️思想领导、组🏄领导、业务领机制。健全检机关向同级党请示报告制度完善法律监督党内监督等衔,-机制,建立法、检察院工作流会商机制。全检察机关上🧃级领导机制。新检学研共建制。  《改规划》提出,全服务保障经高质量发展工🔽机制,完善检-机关服务京津协同发展、粤澳大湾区建设长三角区域一化发展、长江济带发展、黄🥩流域生态保护🙂高质量发展、🌱南全面深化改🥄开放等国家战的协作配合机。健全检察环维护国家安全社会稳定机制完善服务防范解金融风险工🛒机制,加强服🧅创新驱动发展🔆制建设。深化案企业合规改,推动建立中特色涉案企业👩‍🌾规司法制度。🧞‍♂️化检察环节诉治理改革,健检察环节信访作法治化机制🟨  《改革规》提出,协同🛑进以审判为中,的刑事诉讼制改革,充分发检察机关审前关、过滤作用健全以证据为心的刑事指控系。完善准确用宽严相济刑❗政策机制,深落实认罪认罚宽制度。健全🛫化对刑事立案侦查和审判活🏒的监督机制。🖨️全检察机关侦工作专门化机,健全职务犯🥣检察工作机制健全对刑事执🚝的监督机制。善民事诉讼监🔻机制,健全行诉讼监督机制完善检察公益🉑讼制度和未成人检察制度。🚬全保障法律统适用工作机制-  《改革规》提出,建立全数字检察工👩‍👧‍👦机制,积极构,“业务主导、据整合、技术,-撑、重在应用数字检察工作🌊式。加强数据合和技术支撑整合优化数字察基础支撑环,实现平台融™️。推进数字检深度应用,聚业务办案,完🖲️司法办案辅助🤮统、大数据赋系统,推进数时代互联网检办案工作。 据了解,《改♿规划》还在优检察人员管理度、检察案件🏊理机制等方面出明确部署。🕜 2023—2027年检察改革工作规划 党的十九大以,在以习近平志为核心的党🔭央坚强领导下⏏️检察机关紧紧绕全面深化改总目标,适应民群众更高司需求,深化检💁‍♂️改革,实现检工作职能重塑🔉机构重组、机重构,形成“🐝大检察”法律督工作新格局检察监督办案效和检察机关法公信力不断升,检察事业推进全面依法-国、建设社会义法治国家中作用更加凸显🎄  党的二十报告专章部署坚持全面依法🤽国,推进法治国建设”,专指出“规范司权力运行,健🙏公安机关、检机关、审判机、司法行政机☁️各司其职、相配合、相互制的体制机制”强化对司法活的制约监督”🥓加强检察机关律监督工作”完善公益诉讼度”,赋予检机关更重责任🚡报告特别强调,-深化司法体制合配套改革,面准确落实司责任制,加快-设公正高效权的社会主义司制度”,发出持续深化司法革的号召,对面深化检察改🍝提出更高要求检察机关必须强责任感、使感,自觉适应时代新要求,厉奋发、守正🐴新、能动履职贯彻落实《全深化政法改革施纲要(2023—2027年)》,不断发展完善中国特色会主义检察制,以检察工作代化服务保障国式现代化,🕗全面建设社会义现代化国家全面推进中华族伟大复兴提🥠强有力的司法🐷障。  一、体要求  (一)指导思想。坚持以习近平新代中国特色社主义思想为指,深入贯彻党二十大精神,面贯彻习近平🐏治思想,深刻悟“两个确立的决定性意义,,,增强“四个意”,坚定“四自信”,做到两个维护”,之以恒落实《👩‍🦲共中央关于加新时代检察机法律监督工作-意见》,加快进检察工作现化,加快建设正高效权威的国特色社会主👳‍♀️检察制度,更服务保障在法⛪轨道上全面建社会主义现代国家。  (二)总体目标。以加强检察机关律监督工作为抓手,深化“🎅大检察”协同职,深化实施字检察战略,化司法体制综🐾配套改革,全准确落实司法任制,全面强对执法司法活的制约监督,力实现法律监♨️理念、体系、制、能力现代,高质效办好一个案件,努让人民群众在一个司法案件🈁感受到公平正。  (三)基本原则。坚持的领导。围绕💻心、服务大局🎰健全完善检察关落实党的绝🎧领导机制,深领悟“两个确”的决定性意,坚决做到“个维护”。坚人民至上。把💔民期盼作为深检察改革的出👩‍🦰点和落脚点,人民满意作为判改革成效的准和圭表,完检察为民机制施,体现和落全过程人民民,-。坚持宪法定。遵循检察权🆑行规律,推动🦽事、民事、行🐨和公益诉讼“🌐大检察”全面协调、充分、合发展,提升律监督质效。持系统集成。🤤立足当前与着长远、巩固改🛎️成果与推进新🔙措有机结合,持关联性改革体设计、一体🛍️署、一体推进做到协同高效📂纵深发展。坚问题导向。大调查研究,聚法律监督难点🚮检察工作着力、深化检察改🎖️重点,推动解执法司法领域要强化法律监🐳的突出问题。持抓实基层。注基层需求,力解决基层工🍇和队伍建设“大难”问题。重基层首创精,及时推广、化基层创新经。  二、主🧁任务  (一)完善坚持党对’察工作绝对领的制度体系,实把党的领导穿检察工作全程各方面  1.健全学思践悟习近平法治思常态化机制。全落实党对检工作的政治领📒、思想领导、--织领导、业务🥵导机制。落实识形态责任制健全检察人员🚚想动态定期分、分类引导等度。  2.健全检察机关向级党委请示报🚊制度。严格执《中国共产党法工作条例》🎪完善重大事项同级党委请示告制度。建立察机关办案质评价指标向党💯政法委备案制⏫。完善法律监工作年度报告🎧度。  3.完善法律监督与内监督等衔接制。建立法律🥣督与法治督察党委政法委执😻监督衔接机制健全检察机关觉接受纪委监专责监督制度制。建立法院检察院工作交会商机制。完最高人民检察系统内巡视、🏴󠁧󠁢󠁷󠁬󠁳󠁿市两级检察院🧩治督察与地方委巡视巡察融推进制度。 4.健全检察机关上下级领导制。按照有关🧝‍♀️定,做好上级察院党组对下检察院领导班协管工作。完检察一体化履机制,细化重疑难复杂案件报指导的范围程序和时限。🚼善依法统一调💇‍♀️检察人员办案制。  5.创新检学研共建⏪制。完善检察-,-论研究机制,入研究阐释习平法治思想的👩🏻‍🤝‍👨🏽大原创性贡献👩‍🏫促进丰富发展🆔国特色社会主法治理论。深习近平法治思引领下的中国色社会主义检👊理论研究,为进检察工作现--化提供理论指。强化检察研基地建设。 (二)健全检察机关能动服务局制度体系,⛹️‍♂️分运用法治力服务中国式现化  6.健全检察环节维护家安全和社会定机制。贯彻体国家安全观完善检察环节🖐️恐维稳法治化态化工作机制👩‍🦯建立健全服务⏸️民融合发展工🏋️机制,深化军检察协作。健常态化扫黑除工作机制。探建立统筹协调分工负责的网检察工作机制  7.健全服务保障经济高量发展工作机。完善检察机🔊服务京津冀协发展、粤港澳湾区建设、长角区域一体化展、长江经济发展、黄河流🚁生态保护和高量发展、海南🎊面深化改革开等国家战略的,,,作配合机制。动深化两岸三执法司法合作制。健全检察关依法平等保各类市场主体权和合法权益🔔工作机制。建与反垄断行政法机构常态化作机制,加大🚣‍♀️垄断领域公益讼检察力度。化涉案企业合改革,推动建中国特色涉案🚵‍♀️业合规司法制。  8.完善服务防范化解🦂融风险工作机。健全上级检⚰️院对跨区域金犯罪案件统筹👫🏿调、挂牌督办制。完善与金💱监管部门、侦机关、审判机会商机制。协健全涉众型金犯罪案件追赃🚁损机制。探索,,完善在国家金监督管理总局中国证监会派🧚检察工作机制  9.加强服务创新驱动发机制建设。完知识产权检察案指导机制。立健全保护知,-产权刑事、民、行政和公益🙎‍♀️讼检察综合履🧟‍♀️机制。完善知🦌产权检察专业员辅助办案制机制。  10.深化检察环节诉源治理改革🧙坚持和发展新代“枫桥经验“浦江经验”🕷️推动从源头上少诉讼。研究微刑事案件出入罪标准,促构建治罪与治并重的轻罪治-,体系。推动统规范治理“醉”司法标准。🍺善司法救助与会救助衔接机.。健全社会治类检察建议立发送、评估考和落实保障机。  11.健全检察环节信工作法治化机🎇。协同推进信🕉️工作和矛盾纠化解法治化。善“群众信访件有回复”机。统一部署和化应用12309检察服务热线系统,建立健来电诉求转办🎌内部协调、督回访等机制。’索建立“异地🌲卷、互联网阅、现场阅卷”🏴󠁧󠁢󠁥󠁮󠁧󠁿位一体的律师🥯卷服务保障制🧎。完善律师执权利保障法律督机制。  12.健全涉外检察工作机制。同推进我国法🧡外适用的法律系建设。完善外案件和国际事司法协助案办理机制。深🎃跨国司法检察作。健全涉外察人才引进、拔、使用、培、管理机制。 (三)全面构建检察机关法监督现代化制体系,强化对法司法活动的🍍约监督  13.协同推进以审判为中心的刑诉讼制度改革充分发挥检察关审前把关、🍎滤作用,健全🤧证据为核心的事指控体系。全非法证据排、分析、通报报告制度。推完善证人出庭🍒二审开庭公诉出庭机制。强涉案财物公诉🌿责。大力加强🤡查逮捕、审查诉、出庭公诉力建设。完善🧑🏼‍🤝‍🧑🏼事案件自行补侦查机制。进㊙️步推进侦查监🕔与协作配合机建设。健全各刑事检察业务☯️统筹协调、综指导工作机制  14.完善准确适用宽严🦙济刑事政策机®️。健全对严重事犯罪及时依从严惩处机制与相关单位联,,制发办理较轻犯罪案件指导见。推进审查捕社会危险性化评估机制建🍾。推动完善非码等数字监管🎼式运用。健全👞善逮捕后羁押要性审查和强’措施变更审查作机制。研究善附条件不起🙁制度。  15.深化落实认罪认罚从宽制度👨‍👧‍👧完善认罪认罚宽配套制度,保认罪认罚自性、真实性、法性。推动案繁简分流。完量刑建议工作制,逐步扩大🤭见罪名量刑指意见的案件范,推动统一量辅助系统应用建立认罪认罚宽沟通协调机🧑🏾‍🤝‍🧑🏼,研究起草相司法解释,解“从宽”等重问题。推进审起诉阶段律师护全覆盖,深’值班律师法律,助实质化。 🕞16.健全强化对刑事立案、📗查和审判活动监督机制。完检察机关刑事案、侦查、审🚤监督的条件、,,式和程序。协完善涉案财物😸中统一管理制🧟‍♂️。加强对涉案物处置的法律督。细化抗诉🚈准,健全抗诉作上下联动机。完善死刑复法律监督机制完善刑事申诉🍯件办理机制。🟦 17.健全检察机关侦查工专门化机制。进侦查检察专队伍和办案机建设。完善检机关侦查管辖👱件立案追诉标🕤。明确检察机对公安机关管的国家机关工人员利用职权✳️施的重大犯罪🌨️件依法决定立侦查的标准、序和工作机制  18.健全职务犯罪检察作机制。健全务犯罪检察与🆘察机关配合制工作机制,加™️办理重大职务罪案件沟通协工作。完善检机关参与重点域腐败问题专治理工作机制💕健全落实受贿贿一起查工作制。协同推进腐败追逃追赃🍟跨境腐败治理,,度机制建设。💀动深化违法所没收程序和缺审判程序适用  19.健全对刑事执行的督机制。完善🎏驻检察与巡回察协同工作机🦈。健全刑罚交执行和刑罚变执行的监督制🌱。完善对社区正的法律监督👩🏽‍🤝‍👨🏿制。健全对刑裁判涉财产部执行监督制度  20.完善民事诉讼监督🐭制。适应人民院审级职能定👩🏼‍🤝‍👨🏾改革,优化民诉讼监督程序着力提升法律👨‍🔧督能力。健全🏄‍♂️察机关调查核工作措施,提民事抗诉的精性、及时性、效性。探索检🧑🏾‍🤝‍🧑🏻机关支持起诉度。完善民事制执行法律监机制。健全对假诉讼的监督正机制。  21.健全行政诉讼监督机制。全行政诉讼监措施,加大对--效行政裁判及👔执行的监督力🏼。完善在诉讼督中开展行政议实质性化解制度规范。完🌚在履行法律监职责中发现行机关违法行使-权或者不行使🦪权的可以依照👭🏼律规定制发检建议等督促其🖕正的工作机制🕚开展强制隔离毒检察监督试。  22.完善检察公益诉制度。积极稳拓展公益诉讼件范围。完善察机关调查取措施,健全与🚃判机关、行政关工作协调长机制。健全不领域公益诉讼案指引。促进🏷️立公益损害赔金管理和使用制。积极推动🛷定检察公益诉法。  23.完善未成年人🧜察制度。完善法严惩侵害未年人犯罪工作制。健全刑事🦍民事、行政、益诉讼一体履、全面保护的成年人检察工🛥️模式。建立罪未成年人分级🏐预工作机制。🚷强未成年人检👩🏼‍🤝‍👨🏻社会支持体系👒设,促推“六保护”协同发。  24.健全保障法律统🛴适用工作机制健全检察监督🛁行政执法衔接制。健全检察关对决定不起的犯罪嫌疑人法移送有关主🖥️机关给予行政罚、政务处分🦠者其他处分的度。加强与侦🌻机关等沟通协,健全法律适分歧解决机制完善对专门法、最高人民法巡回法庭等审🦄活动的法律监机制。推动完民事、行政再检察建议制度研究推进刑事审检察建议工。建立落实民🦡、行政诉讼和行案卷调阅制。健全与最高民法院司法解和案例指导工的沟通协作机。完善指导性例、典型案例用机制,推动-导性案例强制索。  (四)完善检察机关法体制综合配改革制度体系全面准确落实法责任制  25.优化检察人员管理制度。🍽️一步畅通优秀#️⃣察官助理入额道。健全不胜🎴岗位职责检察退出员额机制适应法律监督🦌作需要,建立全政法专项编、检察官员额各地区、各层间的统筹和动调整机制。完检察辅助人员🧍‍♀️司法行政人员🍣养、使用、监和保障机制。格控制编制外用人员,规范用制书记员管,完善其薪酬🐆遇落实和动态整机制。健全察人员职业培🧑🏿‍🤝‍🧑🏼制度,完善分分类培训的标、内容、要求责任。落实法🔚、检察官、警、律师等同堂训机制。  26.完善司法办案权责配置。善检察官职权单,合理确定案权责。健全级检察机关院导、内设机构责人等领导干履行监督管理💉责的考评、追机制。深化入院领导直接办工作,完善考、通报等机制进一步明确检官办案团队职🔮分工,细化检官助理职责。 27.完善司法责任认定和究机制。明确🏂法责任界定标👵,准确把握违🍴办案和办案质🧜‍♂️瑕疵的界限。范违反检察职👩🏾‍🤝‍👩🏽线索的移送机,完善司法责🧜‍♂️追究的启动、查、处理程序📰申诉、救济渠🈴。完善司法惩与纪检监察机执纪执法衔接+合机制。  28.完善内部制约监督制度。💺全案件质量评制度,加强评结果运用。完办案流程监控制。建立判决罪案件和刑事诉案件反向审制度。建立健-典型错案分析📘评估、通报制。突出质效考导向,进一步化检察人员考👨‍⚕️指标体系。加🕠司法办案廉政💑险防控,健全止干预司法“个规定”常态落实机制。 29.完善检察人员权益保障-度。完善检察员依法履职不🧁举报澄清和容免责机制。会👬有关部门建立💻察官依法履职险防范、人身🦹全保障机制。-动调整完善检人员因公牺牲残优抚政策。动法检两院在发荣誉纪念章🧇需年限问题上现工作时间互。  (五)构建现代化检察理制度体系,动检察权规范高效、廉洁运  30.优化检察案件管理制。完善办案效评价指标体,优化通报数,加强与其他法单位之间考-指标的协调。索分层分地域考核评价方式完善业务数据🏃‍♀️判会商工作机☸️。  31.优化检察机关专化布局和组织构体系、职能系。总结评估出机构运行情和效果,完善路、林区、农、矿区、监所派出检察院改👨‍🦰。与最高人民院共同完善跨域司法管辖衔’机制,指导地法检两院抓好实。规范派出察室管理。 👩‍🎤32.完善检察机关经费保障🧫制。因地制宜👩🏾‍🤝‍👨🏽积极稳妥推进以下检察院财🏋️‍♀️统一管理改革推动地方制定修订市、县级察院公用经费障标准。适应律监督格局和察办案模式发🧨,修订人民检院业务装备和🔷础设施建设相标准。  33.深化检务公开和检察宣传。👩🏽‍🤝‍👩🏻善人民监督员度,建立人民督员监督意见期向司法行政-关反馈机制。立上下联动检宣传机制。 (六)健全数字检察制度体系🌪️提升新时代法👩‍🎨监督质效  34.建立健全数字检察工作机。积极构建“务主导、数据👩‍🚀合、技术支撑重在应用”数检察工作模式创新大数据条下的检察监督式方法。建立字检察工作统🎢协调机制,统👫🏼业务、技术、障等各部门力,突出业务主👨🏽‍🤝‍👨🏻,形成工作合。  35.加强数据整合和术支撑。依托治信息化工程依法治国强基程等建设,整优化数字检察础支撑环境,现平台融合。善与政法各单,,的数据标准衔👨‍👨‍👦‍👦,促进强化跨🕑门大数据办案同,共建数据😿享共用新格局⁉️推动建立检察🗞️关法律文书、♎院生效裁判文💂‍♀️共享与核对机。推动建立网🏳️‍🌈、数据安全一化防护机制。化检察机关内数据治理。 36.推进数字检察深度应用聚焦业务办案完善司法办案助系统、大数🦃赋能系统,推数字时代互联🉑检察办案工作协同研究稳妥行刑事案件在审理机制,加对在线审理案的法律监督。🖖进检察管理和察宣传的数字用。整合检察关互联网运用增强检察公共务供给,提升察服务便捷性  三、组织施  (一)加强组织领导。级检察院党组切实承担主体👩🏽‍🤝‍👩🏼任,主要负责志履行第一责🏋️‍♀️,各职能部门切配合、形成力。省级检察可以结合本地👨‍🔧际制定具体实方案,分级分🧑🏾‍🤝‍🧑🏻抓好贯彻执行要积极争取党、人大、政府各方面的领导🤜监督和支持,强与监察机关侦查机关、审机关、司法行机关等相关部💒的沟通协调。 (二)依法有序推进。凡属要改革事项,格按规定向最人民检察院报报备,及时向级党委及其政️⃣委请示报告。革举措已经成的,努力推动果法制化。下💒检察院每年向🥩一级检察院报🏗️检察改革情况涉及重大改革项的,及时逐请示报告。 (三)凝聚改革共识。要全面确贯彻落实党🌅央决策部署和👩‍🦰高人民检察院改革要求,及准确权威解读🃏革政策。定期制检察改革典案例,及时发和推广好经验🍖做法,激发改活力和创新动。  (四)加强理论研究。加强改革实践理论研究的互🔓,大兴调查研之风,特别是对改革中遇到🛒疑难复杂问题开展深入、系的检察理论研,推动中国特社会主义检察度更加成熟完🐨。  (五)强化督察考核。检察改革成效检察机关办案效评价相结合🌱充分运用科学价激发改革内🍢动力。采取重🍵抽查、中期督’、专项检查等式,加大改革察和评估力度最高人民检察将开展中期检和总结评估。🛤️ 来源:检察报社  记者🎂徐日丹【编辑:邵婉云☑️
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