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　　今年如何应高温“电荒”　《中国新闻周刊记者：陈惟杉　发于2023.7.31总第1102期《中国新闻周刊》杂志　　假上海发生大停电故，这座超大城🈂️会经历什么？　国家电网上海电将紧急调用、启应急电源，组织💰动应急救援队伍应急发电车，为点用户和重要场提供应急供电；海市应急处置指🦶部将紧急调配救车、消防车、电应急发电车赶往油化工企业，防发生衍生事故；停电影响的医院紧急启动自备应😜电源保障手术室ICU等核心负荷供电，停运地铁路的工作人员要🥴照预案指挥引导客有序疏散撤离　此外，南方电🕣也会“派电增援。南方电网会紧调动南方区域相🥑电网和发电资源🌵援华东，由国家网福建电力电网织电厂跨区受电👩🏽‍🤝‍👨🏻全力保障满送华主网。　　所幸这并非真实事件而是今年6月15日华东区域跨省大面积停电事件急演练的场景。次演练是国家能局首次举办的跨➕区大面积停电事应急演练。华东网是我国规模最、电压等级最高区域电网，其安⚱️稳定运行和电力⚜️靠供应，对华东👨🏼‍🤝‍👨🏻至全国经济高质👩🏿‍🤝‍👨🏽发展至关重要。🧖‍♂️　但回到真实世，过去两年，中不少省份都在下🥝年出现了大规模电事件。水电大四川2022年8月在高温干旱下重缺电，而2021年下半年至少有20个省份采取限电措施，东北地红绿灯无法运行场景也让人印象💒刻。　　“电荒焦虑延续至今已第三年。今年是-济复苏的关键期各级政府和电力门早已对夏季缺问题提高戒备。7月14日的国务院常务会议强调要强高峰时段重点🙋区电力保供，坚防范遏制重特大故发生。　　连🌩️两年“缺电”某程度上导致今年焦虑被放大，即🎪今年不会大面积缺电”，“缺电焦虑背后的原因然需要被认真审。　　负荷创纪，但今年很平静🏘️　今年夏天会缺吗？这个“盲盒现在还没开完。　“正常气候情下，预计今年全最高用电负荷13.7亿千瓦左右，比2022年增加8000万千瓦左右。若出现长时🧗大范围极端气候👉则全国最高用电荷可能比2022年增加1亿千瓦左右。”中国电力,业联合会统计与据中心主任王益此前对外透露。　增加的1亿千瓦，会变成用电缺👩🏾‍🤝‍👨🏼吗？这是这个夏中国在能源领域临的最大挑战，极力避免前两年💤困境重演。　　东电力行业资深士蒋科(化名)至今仍对两年前的场“电荒”印象-刻。2021年8月以来，广东、苏、内蒙古等多省份相继出台限🎚️电政策。在那场卷20余个省份的“电荒”中，广位于风暴中心。2021年，电力供应缺口过大，东来不及启动需响应、有序用电加之当时出口增迅速，鲜有工业业愿意主动减少电，只能粗暴地🕶️闸限电。”蒋科👬🏼诉《中国新闻周》。　　转年8月中旬，时任国务,,副总理韩正到国电网调研，强调深做实有序用电案，确保民生、共服务和重点行💈安全用电，坚决止拉闸限电。在科的记忆中，2022年广东只启动过次数有限的需🏤响应。　　每当👨‍👨‍👧‍👦力供应面临缺口需要压降负荷，地一般会采取分管理措施。　　😨变电检修人员对高压线路进行走检查，确保华东网安全可靠供电图/中新　　首先会启动需求响应给予主动减少用的用户补偿。如电力供应仍难平，便会启动有序电，按照能耗等🧑🏾‍🤝‍🧑🏼标将企业划分为ABCD四类，根据压降负荷的需要从D类企业开始限电，实质是有计🥙的拉闸限电。需🍎响应、有序用电拉闸限电，选择种应对措施以及用次数，被视为量电力供需紧张度最直观的指标🏭　　但在更注重用需求响应、有用电的2022年，“缺电”的焦并未消失。据国🔩气候中心监测评，截至8月中旬，当年6月13日开始的区域性高温件综合强度便已到1961年有完整气象观测记录来最强。高温的一面是干旱，当7月以来，长江流域降水量较常年🐙期减少四成。　🏀高温与干旱给电系统造成的压力在四川得到极致现。一方面，高🧞推动四川最高用负荷超过6000万千瓦，同比增🎀25%；另一方面，四川水电发电力却下降超过一☕。电力缺口一度到2000万千瓦。　　2023年，整个北半球的🦩天，高温屡创纪🥯。高温天气甚至去年来得更早，5月以来，全国多🏟️频繁出现40℃高温天气，各地负高峰提前到来。👫🏻　7月3日上午10时46分，浙江电网用电负荷突1亿千瓦。13时19分，用电负荷再次破亿，达到1.02亿千瓦，创历史新高。这是江电网历史上迎➿度夏最早进入负破亿阶段，较2022年提早了8天，成为继广东、➖苏之后第三个夏最高用电负荷超1亿千瓦的省份。浙江省能源局预👬🏾，今年迎峰度夏间，浙江全社会高负荷将达到1.15亿千瓦，同比增长10%以上。　　极端气候会像去年一样导致力供需紧张？中电力企业联合会出了审慎的预测主要是南方、华、华中区域电力需形势偏紧。　🕟一些省份发布了🔫峰度夏电力缺口测。国家能源局川监管办公室(下称“四川能监办🎎)6月底预测，四川电力缺口约750万千瓦。山东省发改委也认为，虑极端情况，迎🤹‍♀️度夏晚高峰可能在约1000万千瓦供需缺口。　🏬但是在中国第一电大省、去年全会用电量达7870亿千瓦时的广东，电力供需形势不像外界想象的般紧张。“对于口的预测有夸大成分，当然，预时一般会做最坏🤴算。”江丰(化名)是广东一家售电公司负责人，他🍷《中国新闻周刊直言，广东今年至可能不存在“⚛️峰度夏”的概念🍄　　　　　　尽广东所属的南方网在今年5月22日最高负荷便突-两亿千瓦，比去提前35天。此后，更是在7月10日、11日连续两天打破最高统调荷的历史纪录。蒋科告诉记者，2021年5月，广东曾进行了十余需求响应，但是🐃年直到7月底都没有启动过一次需响应。“说明占较大的工商业电供需形势相对宽，除非出现一些天鹅事件。”　广东电力现货市的价格也能够佐这样的观点。2015年3月出台《中共中央国务院于进一步深化电体制改革的若干🚖见》(“9号文”)启动新一轮电改后，工商业用电过去电网企业从电企业采购，再照目录电价出售🧳用户的“统购统”模式，逐步改🌻为发电企业与售公司或工商业用直接市场化交易“点对点”模式既可以签订年度长期协议以固定格购电，也可以过现货市场实时电。　　作为一📠售电公司的电力易操盘手，李清(化名)很熟悉电力现货市场的价格势，在他看来，🌋是判断广东电力需紧张程度的最指标。2021年，广东电力现货场价格曾高达每电1.5元，而今年7月底一个闷热的午后，李清查👨🏼‍🤝‍👨🏻到的价格是0.35元/千瓦时。　　“现货价格能🎄反映市场真实的需情况，一般而，每年七八九三月电力现货市场🅰️格较高，如去年7月底、8月初，现货价格接近1元/千瓦时，持续一周时间，体现了🐗峰度夏的供需压。”李清说，缺时的现货价格至要达到每度电八毛钱，而当前每电0.35元的价格甚至低于去年底签订的中长期议电价。　　实现货价格维持在位的不仅有广东♉作为国内较为成的电力现货市场山西、山东6月实时现货交易均价别为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。　　有些出人意🍵的供需形势部分自需求的疲软。💌从四五月份开始工业企业用电量🛍️显减少，需求整疲软。”这几乎🤼‍♀️用户侧一致的判😸。　　从蒋科接的工商业企业用👓来看，相比于去，一些商业用户如商业综合体用👌需求上涨。但是业企业用电需求乎没有增长，甚出现负增长，一🦥钢铁、水泥等用大户今年用电量🖕接减半，部分小业甚至直接在蒋的客户名单中消🕹️。　　真的缺电？　　除去需求➗软的因素，受访普遍认为，即使“拉闸限电”的2021年，像广东这样的负荷大省际上也并不真正缺电”。　　“2021年电力供需紧张并非因为缺装机，而是电煤🚛格高企，作为广主力电源的煤电组无法向下游疏成本，发电积极受挫所致。”江告诉记者，电厂🏊‍♀️以机械故障等名进行检修，政府会给发电企业负-人开会，要求其高政治站位。　当时售电公司、户与发电企业签的中长期协议一不会超过标杆电0.463元/千瓦时，2020年年底所达成的2021年中长期协议的电价多在标杆价基础上降价4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，已经无法覆盖成，“电厂发一度🏵️一度。”　　为应对电厂的大面亏损，2021年10月，《国家发展改革委关于进步深化燃煤发电网电价市场化改的通知》对外发，提出将市场交🐟电价上下浮动范🚉，从上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原上均不超过20%，高耗能企业市交易电价不受上📞20%限制。电力现货价格不受上幅度限制。将上🧤幅度从10%调高至20%，被认为是理顺煤电机组本传导的关键。　同时，电煤价也在今年进一步落。“目前广东🔊动力煤价格约为900元/吨，同比降幅达到百分之💥四十，电厂每度的发电成本仅有🌱四毛钱。目前市交易电价可以达🥶0.55元/千瓦时，而且相较去，售电公司、用🌾与电厂签约的电每度反而上涨0.05元，发电企业度电的利润空间至可能超过0.1元。电厂‘发一赚一度’。”江👋分析。　　按照丰的判断，只要😾电企业发电意愿存在问题，广东力供需便不会紧，因为广东装机与负荷可以匹配特别是其中的火装机。从去年的据看，广东火电电量为4440.7万千瓦时，占全省发电量的72.8%。　　虽然大规模“缺电”可🤜不会出现，但是去年类似，部分点地区、高峰时的缺口仍然存在九州能源公司董长张传名告诉《国新闻周刊》，2022年限电，本质上是电网缺乏能能力与足够可节资源导致的个问题，并非普遍况。　　　　“2021年的情况是‘有电不能用’2022年的情况则是‘无电可用。”有电网人士🏌️诉记者，缺电可分为两个层面：先，是否缺少装，即是否存在装“硬缺口”；其🐌，如果不存在“缺口”，就要考发电企业是否有,电积极性。“其🚋电力系统投资通,,会超前3~4年，各个省份可能都☄️会存在装机‘硬口’，去年四川需矛盾尖锐，属受极端气候影响🪑也是原本足够的机无法发电，同缺少可调节的‘底电源’。”　火电薄弱省份更易出现供需矛盾　四川的电源结中，水电占比较，可调节电源不🦜，导致其“缺电🏨的尴尬延续至今-。四川重工业已传出限电消息，😂国水泥网7月称，四川多家水泥企🔏近期接到相关部通知，水泥行业7月5日至8月10日实行生产调控🤾水泥熟料生产企全部停窑。　　🥄年5月，四川能监办曾预测，四川夏整体呈现“全🌎紧平衡、高峰有口”特点，问题🧀症结是“顶峰兜电源提升有限”　　四川是水力电大省，水电装容量占其全部装容量接近80%，但约有一半为无节能力的径流式电，直接受制于水，“靠天吃饭特征明显。　　年，云贵川汛期缺水，可能会是🦯概率事件。国家🍛计局公布的数据-示，今年上半年所有类型的发电,-中，只有水电同下降22.9%。分月看，4月全国规模以上水电发量同比下降25.9%；5月水电生产延续下降趋势同比降幅扩大至32.9%。　　其中，水电大省四4月水电发电量同比下降11.9%，5月同比降幅扩大至24.4%。云南的情况也不🥤乐观，4月水电发电量同比下降41.9%，5月同比降幅达43.1%。云南水电已连,,,三个月出现同比降，且降幅逐月大。贵州4月水电发电量仅有22.6亿千瓦时，同比下滑超五成。5月进一步扩大，同下滑62.6%。　　相比水电，伏、风电等新能♠️“靠天吃饭”的-,征更为显著，其歇性、波动性造的“缺电”考验大。“下午四点后，太阳逐渐落，光伏出力迅速🏚️滑，但是傍晚正居民负荷上升的段，这时就需要🍍他可调节电源迅顶上。”前述电人士表示。　　为光伏装机规模居全国首位的山，已经感受到这🤥的压力。山东省改委分析，综合🥇看，山东用电在午高峰期间，光支撑有力，电力需基本平衡。考极端情况，迎峰夏晚高峰可能存🦺约1000万千瓦供需缺口。　　前，山东已通过时电价政策，引🗄️电力用户削峰填。从今年开始，东省将春季白天10时至15时调整为谷段电价，使些用电大户将用负荷由过去的夜转移至白天的时-,。但是更重要的是需要可调节电在光伏出力下滑顶峰发电。　　为可调节电源，水电预期出力不🤷‍♂️的情况下，四川望煤电发挥“兜”作用。四川能办表示，国能四公司和华电四川司在运火电装机全川统调燃煤火总装机的80%，是四川电网能源🔹供的重要支撑。　显然，煤电机🔝能否正常运转对保供举足轻重。浙江电网人士向者举例说，去年🆙峰度夏，浙江最负荷突破1.1亿千瓦，三季度已⬛至7000多万千瓦，但是供需依紧张。原因便是季火电机组经历📿温之下的高负荷’运行，长期保持95%左右，为准备“迎峰度冬”行检修，导致全供电能力下降，🔺此即使负荷下降电力供需依然紧🎁。　　有电网调人士向记者坦言近年火电机组并🎱大规模扩建，新源装机量却迅速升，但是新能源有间歇性、波动，导致一些火电💄机较为薄弱的省出现供需矛盾。　他向记者对比浙江与江苏的电💟结构，两省负荷🖨️本相当，浙江煤装机约为4700万千瓦，占比三之一，而江苏火🦝装机比浙江多出💞50%。这使得浙江相比江苏更加靠外来电这样的🦓可控电源，占比🉐达三分之一，而来电在江苏的电占比不足20%。　　“相关部门⚽策者的观念也在变，火电机组的👨‍🔬底作用受到重视🙄”有电网人士向🏳️‍🌈者指出。　　“2021年煤电以不足50%的装机占比，生产了全国60%的电量，承担了70%的顶峰任务，发挥了保障力安全稳定供应‘顶梁柱’和‘舱石’作用。”家能源局副局长🔟兵2022年4月在全国煤电“三🍢联动”典型案例❔技术推介会上说　　重估电力安　　“由于‘十五’期间煤电供侧结构性改革政😥，东部省份新增电机组核准受限即使一些百万千级煤电机组已经♈成，也只能作为急备用机组，而正常发电机组。此‘十三五’期🥉，东部省份新增电机组核准几乎-,有，投产也极少📕”华北电力大学济与管理学院教🦾袁家海告诉《中新闻周刊》，其🧊从2019年开始，一些省份已经现迎峰度夏尖峰段变长的问题。　电力系统由源(电源)、网(电网)、荷(负荷)、储(储能)四个方面构成。过去，电机组可调空间👩‍❤️‍💋‍👩大，可以根据负侧需求随时调整🦏但是伴随着新能装机量上升，电侧变得愈发不可，需要加入储能,-样的可调节资源　　“鉴于储能商业模式尚未建，目前手中真正用的调节资源，要就是火电机组”前述电网人士👨‍🔧诉记者。　　“十四五’期间规的气电(燃气发电)新增装机量超过700万千瓦，争取到的煤电新增机量也从632万千瓦增至1032万千瓦。2022年浙江电力缺口过1000万千瓦，正是由于四川情加剧浙江保供力，国家与浙江👱‍♀️个层面都在推动🔺电纳入规划，因🚎‘十四五’期间外争取到400万千瓦煤电，目的是发挥煤电‘兜’作用。”有浙电网人士向记者🌷露。　　浙江并孤例，重估煤电值之后，一些东、中部省份纷纷🥄去年起核准煤电,-目。　　这改变“十三五”期间电的境遇。据中联统计，2016年至2020年期间，国内火电投👳‍♀️额从1174亿元下滑至553亿元，下滑的趋势直🏻2021年年底。　　去年新核准煤电涉及18个省份，其中广东(1818万千瓦)、江苏(1212万千瓦)、安徽(828万千瓦)、江西(802万千瓦)、河南(735万千瓦)、河北(606万千瓦)、浙江(532万千瓦)和广西(532万千瓦)八省新核准煤电装机总超过500万千瓦，全部超过各自🌼“十三五”期间计核准新增的煤总装机总量。　在这82个煤电项目中，共有57个项目在官方文件公开了建设原因☘️出现频次最多的的便是“保障电安全供应”。　🙋‍♀️广东2022年核准的煤电装机超1000万千瓦。　　前述广东电行业资深人士向者解释说，2022年集中核准的煤电项目，大概要🐊待3年、也就是2025年才会陆续投产。“一方面🕞是2021年三季度‘缺电’后的激反应；另一方尽管现有煤电装可以匹配现有需，但余量不大，,管今年工业负荷软，一旦工业负-,-迅速增长，可能🥰以满足需求。”　袁家海认为，🧟地核准煤电装机直接动因是2021年三季度大范围“缺电”，让政认识到电力安全重要性。　　但上马煤电项目用🧕兜底保供的经济也存在争议。　,“地方政府正在促发电企业加快👩‍🏫增煤电机组投资度，但是企业投的积极性并不高主要原因是经济较差，如果预期🏾台煤电机组每年🏄‍♀️发电几百小时，🎮多用于负荷尖峰段，发电企业的资积极性自然不高。”有发电企🕑相关负责人曾到东地区调研发现去年迎峰度夏，一共只停了十几-小时的电”。　有电网人士向记直言，火电机组去会按照最经济⌚方式运行，如今作用可能更多是底，必然会抬高电机组运行成本-“目前发电企业负面情绪比较重导致网与源的矛逐渐尖锐。”　其实，这样的矛此前在云南这样水电大省已经显。受成本更低的电挤压，“十二😳”期间，云南火利用小时数极低从2010年的4855小时下降至2015年的1550小时，火电企业亏损严重，“🥎二五”累计亏损超过100亿元。　　云南今年在国率先提出建立电调节容量市场😲按照各类电源、💦户的不同需求分调节容量成本。’谓“容量成本”以理解为一台机😃为了兜底保供而在，其在不发电付出的沉默成本　　在电力市场🕦不完善的情况下有长期关注电力-场改革的学者告《中国新闻周刊，迎峰度夏电力🍮口实际造成的影可能并非人们想的那么大，但是前似乎对此前电🪕的过度反应，而🔑视成本。而且解当下的电力供需张，关键是如何市场要电。　　何向市场要电　在不同省份的迎🎊度夏保供方案中🚦都不乏需求侧管的内容，也就是🔜求用户“节电”　　国网浙江电👩‍👩‍👦今年新增加了“调负荷”以及“💆‍♂️峰填谷”两项新💧容。国网浙江电🎨回复《中国新闻刊》称，目前，江空调负荷约占--社会用电负荷的33%。今年迎峰度夏期间，将通过程柔性调控和大据监测管控两种式开展空调负荷控工作。这样的控主要针对公共构、商业楼宇等共场所。　　“果居民空调负荷👨‍👧‍👧以通过温度控制🍄可以避免全部由业企业买单的情。”有地方供电🗓️人士表示。　　无论是工商业用，还是居民用户似乎都缺少足够🤗价格刺激。　　家海告诉记者，管工商业用电已💗取消目录电价，是中长期协议电某种程度仍然起目录电价作用，般在每年年底签明年的中长期协，固定电价无法映电力供应紧张用电成本上升，果中长期协议电与现货价格差异大，就无法起到过价格信号激励商业用户优化用行为的作用。　🤾‍♀️在市场化交易的量中，长协与现的比例一直是争的焦点。前述售,,,公司负责人告诉-者，为了发挥中🔬期协议“压舱石♟️的作用，国家能局将其在电力市中的占比确定在80%~90%之间，现货交易约占10%左右。“从规则制定者的角度言，希望电力市-平稳过渡，如果货交易比例过高势必造成一些电、售电公司‘搏⁉️’现货，可能导💏价格忽高忽低。他认为，当下电市场建设的目标是扩大现货市场规模，而是完善-则。　　而更大矛盾可能在于当♏“计划电”与“场电”并存的格。　　电改在工业用户一侧的推--速度，要远快于🛷民、农业用户一的改革。2021年10月发布的“1439号文”提出，有序推动全工商业用户进入🙉场，取消原来由府制定的工商业录电价。明确10千伏及以上的用要全部进入，其用户也要尽快进。但是目前居民农业用电仍然全由电网企业统购🍰销，并且执行目电价。　　“电，或者说建设电市场的目的是什🦞？发现价格，但前只发现了一部🎊价格。”有电力⏩场资深人士向《🎱国新闻周刊》感，用户侧的价格有被充分发现。🚅　这背后其实是期存在的“交叉贴”。2015年新一轮电改启动初，国家发改委曾指出，中国电客观上存在工商🤢补贴居民、城市贴农村、高电压级补贴低电压等🥬等政策性交叉补的情况。　　居🛍️、农业用电依然“计划电”，不不利于发现这部👩🏿‍🤝‍👨🏼用户的价格，而与另一部分“市电”的矛盾也在⬛剧，一个集中爆点便是“不平衡🍚金”的产生。　“各个省份需要排优先发电机组确保居民、农业👺电，再由电网企🏌️‍♀️统购统销。但是果优先发电机组👚力满足居民、农用电需求，电网业便需要从电力场购电。如去年江、安徽等省份🥍电网企业便从省现货市场购电，,这部分高价购得保供电却无法将本传导给居民、✌️业用户，最终只由工商业用户分，也就是‘不平🚴‍♀️资金’。”前述东电力行业资深士告诉记者，这的不平衡资金一-存在。　　显然🧽电改需要在计划市场之间取得更⛄的平衡。只有当场机制理顺，用才有更多动力节。　　《中国新周刊》2023年第29期　　声明：刊用《中国新周刊》稿件务经面授权【编辑:张子怡-

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