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应用分类: 手机网游
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　　早在60多年前，时任美国总统肯尼迪就预言：“谁制了太空，谁就控制了地球📂谁控制了空间，谁就控制了争的主动权。”当今世界，🔌空已成为大国战略博弈的关领域，现代战争所有军事行的背后，几乎都有太空力量抗的影子。在国际安全局势--杂多变之际，我们必须准确🐍握国家安全和军事斗争形势化，紧盯科技之变、战争之、对手之变，高度关注太空🏔️事法律斗争新的发展态势。　美西方加速打造太空军事盟，抢夺太空国际规则主导🌜意图明显　　在国际社会，掌握规则，谁就掌握主动。西方多国凭借太空技术优势深化太空军事合作，企图主全球太空规则的制定。　　是把持太空国际规则制定权长久以来，美国习惯于拥有倒性的全球霸权和绝对优势💣一直推行“主导太空”战略声称必须由其领导太空行为🍦则的制定，推出一套“适用世界各国的太空行动规则”并加快构建由其主导的北约👨🏾‍🤝‍👨🏻空军事同盟体系。2022年2月，美、英、法、澳、加、德、新七国共同签署《联合👩‍🦼空作战愿景2031》，意图以美国标准和最佳策略来塑-,太空行为准则，达到“名正顺”推进太空军事化的目的这也反映出美国希望重塑太🕞秩序的强烈愿望。俄乌冲突生后，美国发动盟友中断同😢罗斯的航天科技合作，对俄🚵天产业实施制裁，限制俄太技术发展。美国所主导的各太空军事同盟和规则制定都中俄排除在外，试图挤压中🏬在太空领域的发展空间，严影响太空和平以及国际战略🤰定。　　二是抢先编纂太空💸事行动手册。由专家学者编🛶行为手册已成为新兴领域塑规则的重要形式，《国际军空间行动法伍默拉手册》就由英、美、澳等国多所大学助的一个国际项目，旨在制🚛适用于太空军事活动的行为则。另外，在加拿大政府支下，由麦吉尔大学牵头，多专家正在编撰《适用于外层间军事利用的国际法手册》📿类似手册虽然只是非官方的术成果，对主权国家没有法-约束力，但在国际规则不明的现状下，手册对太空全球🌰理和国际规则制定具有重要引导和示范价值。可以肯定🧫国际规则制定的话语权之争太空军事法律斗争的长久趋。　　美利用国际规则灰色👥带，以“弹性太空”政策拓军事行动空间　　目前，国社会主要有5项涉及太空监管的重要法律文件，其中作为😷太空宪章”的《外层空间条》确定了太空活动的基本原，是规范太空军事行动的基依据，但这些条约均制定于个世纪，已严重滞后于太空术的发展，本身也存在不少洞。比如，对“太空和平利🐨”“太空武器”等关键概念作出清晰界定；虽然禁止在空部署核武器和其他大规模灭性武器，但并未明确禁止子束武器、激光武器等非大模杀伤性武器在太空的使用♈在现代战争更加依赖太空系支撑的情况下，条约对太空👽太空物体的军事利用不置可，更未涉及从地球对太空物😑使用武力或以武力相威胁等🛂题，这些都导致大国在太空’较大的运用回旋余地。　　国利用太空领域的监管缺陷修改甚至不惜破坏其主导的空秩序。据英国南安普顿大㊗️宇航研究小组统计，目前每至少会发生1600起美国“星链”接近航天器事件。2021年，“星链”卫星先后两次靠近中国空间站，这种无国际条约义务的恶意会合与近操作，不仅对空间站航天生命健康构成严重威胁，也排除是对定向变轨技术进行试，为后续实施反卫星攻击🌩️准备。美国一方面声称推动际社会建立负责任外空行为🍓则，一方面利用国际规则灰👨‍👨‍👧‍👧地带为其恶意太空行为开脱解，这种不负责任、双重标的霸凌行径，必须受到国际会的坚决反对。　　一直以，美国灵活实施“弹性太空▶️政策，模糊军民界限，将民实体拉入太空军备竞赛，以对动态变化的太空安全风险2022年4月发布的《太空司令部商业整合战略》更是出，美国利用商业卫星提高方太空域感知能力。太空探技术公司(SpaceX)的星链计划就是其掩军于民的空项目，一定程度上推动美实现了太空军事战略转型。🎺乌冲突中，美国有意模糊军与非军事行动之间的界限，🌊开与俄罗斯的正面军事冲突⛽利用星链卫星为乌军事行动供全方位信息保障和情报支🤦‍♂️，以应对军事法律斗争的复性。实际上，在规则“灰色带”展开战略博弈与对抗，持行动意图、能力和手段的糊性，同时规避规则束缚，止事态失控、意外升级，是国适用国际法的惯用策略，是美国实施混合战争、推行🙀联合全域作战”的重要方式　　面对大国加紧建设太空事力量与作战规则，武装冲法面临严峻挑战　　自20世纪50年代起，美国每届政府都出台国家太空法规政策，发展太空军事能力和争夺太主导权提供一整套“工具箱🙀。在正式成立独立太空军之🏍️，2020年1月时任美国总统特朗普发布新的《国家太💞政策》，公开承认太空战的能性，将太空界定为新的“战疆域”。2020年8月美太空司令部司令雷蒙德签发🐏国首份太空军作战条令《太力量》，11月发布《太空作战规划指南》，美军参联会发布修订版《太空作战》条。受此影响，英国、法国、国等多个北约成员宣布成立空军和太空司令部，积极备太空。太空军事行动从战略👔援向冲突对抗拓展，使太空🏑全威胁日趋复杂严峻，也对装冲突法带来实施困境。　🚴困境之一，太空领域如何适国际人道法和禁止使用武力则。1991年的海湾战争被认为是人类历史上“第一次🟧正的天战”，开创了利用太力量赢得战争的先例，也带⛲了法律适用的难题。比如，止使用武力或以武力相威胁何种程度上适用于太空？如👷判定“太空武力攻击”或“空侵略”“太空自卫”？如-坚守不在太空发生冲突甚至💶争的底线？等等。虽然目前‼️国并没有直接在太空爆发大，但大国围绕着太空主导权🥤争夺，以卫星打击战为主要式，大力研发包括能将激光射向遥远目标的轨道镜、摧🟢卫星电子装置的电磁脉冲武、以及摧毁大型卫星或导致’失灵的微小卫星等各种先进空设施。太空设施的多重用，使得太空作战的手段方式攻击目标日益模糊化，即使🌟取欺骗、干扰、致盲等“软🥍伤”手段，由于太空高远位以及攻击行为的隐蔽性，也难用证据加以证明，而对卫星座的动能攻击会产生何种道灾难，更是令人无法想象　　困境之二，如何界定运太空力量进行的军事干涉。统军事干涉是以提供武器装、情报，帮助训练军队，派军事人员指导作战等为主要容。而太空疆域广阔，力量置高远，处于国家主权管辖🥨外。近几次战争中，美国以空军事实力为后盾，以提供息支援的非交战方式对其他家进行干涉。与直接派遣武力量进入他国领土相比，前是侵略，而后者在法律上无🤐辩驳。实质上，运用太空力进行干涉也是军事干涉的一表现形式，其已经对国家主维护带来极大的挑战。　　球太空军备竞赛更加激烈，务之急是尽早达成太空军控,,约　　在美国的太空政策刺下，大国争相出台扩张性太战略，推行“太空军事化”🕊️划，太空军备竞赛正愈演愈🌤️。可以说，太空武器化和军竞赛成为当今太空安全面临👩‍❤️‍👩最主要威胁，尽早达成具有律约束力的太空军控条约是多数国家的政治共识和共同🤥愿。中俄两国从2002年就开始在日内瓦裁谈会推动防太空武器化并提交相关草案但遭到美国反对。2017年，联大通过决议，成立防止🟡空军备竞赛政府专家组，讨-防止太空武器化国际法律文的实质性要素，但美国以定-难、核查难等为借口百般阻📑，导致讨论迟迟没有取得实性进展。2019年4月，多国专家组所制定的防止太空👩‍👩‍👦‍👦备竞赛最终国际法律文件也美国的阻挠而流产。值得庆的是，2021年12月6日，联合国大会全会高票通过🗯️大一委提交的“不首先在外📷部署武器”决议，并指出应👩🏼‍🤝‍👨🏿成防止太空军备竞赛条约。　美国一方面强调，任何军协议或武器限制规定不能削其为实现国家利益而进行的究、发展、测试、作战或其行动的权利，拒绝制定约束太空军事行动能力的国际法拒绝太空军备控制倡议。另方面又认为，近年来其对手大力发展反太空作战能力，接影响美国核心利益，提出🚳制定公平的、可有效核查、促进美及盟友安全的太空军条约，建立保护太空资产和星发射等太空“行为准则”美国现阶段反卫星武器试验标已经完成，为了保持优势2022年4月18日，副总统哈里斯宣布美国将停止进直升式反卫星武器试验，并求推动国际社会建立负责任空行为准则。实际上，谈判成太空军控条约是国际议程🕉️当务之急和优先任务，与太行为准则也不矛盾。美国及🤞友绕开太空军控谈判，代之“负责任外空行为”议题，重就轻，模糊焦点，转移国注意力，对此，国际社会必🐛有清醒认识。　　在动荡不的国际格局中，掌握太空军🔻法律斗争的主动权　　见风🖊️始能安定，知忧患方得长久当前，太空不稳定不安全因日益增多，爆发太空冲突的险不断加大，这需要我们保👨🏾‍🤝‍👨🏽强大战略定力，积极作为，动荡不安的国际格局中牢牢握太空军事法律斗争的主动。　　一是积极推进联合国架内的太空立法工作。支持合国制定新的太空条约、太行为准则，修订完善《外层间条约》，确保立法进程的泛参与性、公正性和包容性二是积极支持和参与联合国导的太空军备控制进程。找大多数国家的利益平衡点，续推动国际社会缔结防止太武器化和军备竞赛的法律文，严防太空沦为新的战场。是从国际法层面加强太空危管控。推动国际社会构建应近地小天体的监测与管控机👨‍🎤，就进一步制定和执行负责太空行为准则以及减少对太👪误解和误判的风险提出我方🌌立场观点，提高太空危机管👨‍👧‍👧效能。四是积极应对大型卫🦞星座发展对国际空间法带来新挑战。美国大规模低轨星🦸‍♀️发射计划，不仅涉及恶意抢低轨资源，还对主权国家信安全和信息监管带来巨大挑🤥。对此，我们必须提前做好律应对，尤其是充分预判和🩹估国内外卫星互联网新型业模式可能造成的安全影响，🐨强风险管理与应对策略研究🎿制定可行可靠的反制方案、急预案等，提升快速处置能🏋️‍♀️。　　(作者：毛国辉、高娜，分别系国防科技大学教授副教授)【编辑:李赫】

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