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　　加强检察关法律监督　深化“四大检”协同履职　最高检印发　《2023—2027年检察改革工作规划》〽️　围绕“六大👨‍🚒系”部署36项改革任务　　🏄‍♀️高人民检察院☪️前印发《2023—2027年检察改革工作划》(以下简称《改革规划》)，对今后五年察改革作出系💦规划和部署。-,改革规划》将过完善“六大’系”36项改革任务，加快推检察工作现代，加快建设公-高效权威的中,-特色社会主义🏞️察制度，更好务保障在法治道上全面建设👩🏾‍🤝‍👨🏼会主义现代化-家。　　新一🔳检察改革的总目标是以加强察机关法律监-工作为总抓手深化“四大检♠️”协同履职，💾化实施数字检战略，深化司体制综合配套革，全面准确实司法责任制全面强化对执司法活动的制🍼监督，着力实法律监督理念体系、机制、力现代化，高效办好每一个📞件，努力让人🧑🏿‍🤝‍🧑🏽群众在每一个法案件中感受公平正义。　👾《改革规划》照党的二十大✝️告关于“加强察机关法律监工作”的部署👻求，提出完善持党对检察工🧎‍♂️绝对领导的制体系，健全检🤾机关能动服务局制度体系，面构建检察机法律监督现代制度体系，完检察机关司法🏖️制综合配套改制度体系，构🕍现代化检察管💁‍♀️制度体系，健数字检察制度💇‍♂️系等“六大体”共36项改革任务。　　《-革规划》强调👩‍🔬健全学思践悟近平法治思想态化机制，健落实党对检察作的政治领导🎳思想领导、组领导、业务领机制。健全检😱机关向同级党请示报告制度-完善法律监督党内监督等衔机制，建立法,、检察院工作流会商机制。--全检察机关上级领导机制。新检学研共建🤷‍♀️制。　　《改规划》提出，全服务保障经高质量发展工-,-机制，完善检✌️机关服务京津协同发展、粤澳大湾区建设长三角区域一化发展、长江济带发展、黄🦡流域生态保护高质量发展、南全面深化改开放等国家战的协作配合机🧍‍♀️。健全检察环维护国家安全-社会稳定机制完善服务防范解金融风险工🌝机制，加强服创新驱动发展🔌制建设。深化👩‍🦽案企业合规改，推动建立中特色涉案企业🏍️规司法制度。🥅化检察环节诉治理改革，健👩‍🦼检察环节信访作法治化机制　　《改革规🌐》提出，协同进以审判为中📮的刑事诉讼制改革，充分发检察机关审前🐿️关、过滤作用健全以证据为⛑️心的刑事指控系。完善准确用宽严相济刑政策机制，深落实认罪认罚💗宽制度。健全🧪化对刑事立案侦查和审判活的监督机制。全检察机关侦工作专门化机，健全职务犯检察工作机制健全对刑事执的监督机制。🛂善民事诉讼监🌸机制，健全行👨‍💻诉讼监督机制🔉完善检察公益讼制度和未成人检察制度。🎊全保障法律统🎾适用工作机制🚏　　《改革规》提出，建立-全数字检察工机制，积极构👮“业务主导、据整合、技术👩‍🦲撑、重在应用数字检察工作式。加强数据合和技术支撑📮整合优化数字察基础支撑环，实现平台融。推进数字检深度应用，聚业务办案，完司法办案辅助统、大数据赋🍁系统，推进数时代互联网检办案工作。　据了解，《改规划》还在优检察人员管理度、检察案件理机制等方面🅰️出明确部署。,　2023—2027年检察改革工作规划　,党的十九大以👩🏼‍🤝‍👨🏽，在以习近平志为核心的党🕘央坚强领导下检察机关紧紧绕全面深化改总目标，适应民群众更高司需求，深化检改革，实现检工作职能重塑机构重组、机重构，形成“大检察”法律💁‍♂️督工作新格局检察监督办案效和检察机关法公信力不断📒升，检察事业推进全面依法国、建设社会义法治国家中作用更加凸显🦋　　党的二十报告专章部署🦾坚持全面依法国，推进法治国建设”，专指出“规范司权力运行，健公安机关、检⚔️机关、审判机、司法行政机各司其职、相配合、相互制的体制机制”--强化对司法活的制约监督”🏚️加强检察机关😵律监督工作”完善公益诉讼度”，赋予检机关更重责任报告特别强调👍深化司法体制合配套改革，面准确落实司🥠责任制，加快💵设公正高效权的社会主义司制度”，发出持续深化司法革的号召，对面深化检察改🛑提出更高要求🤸‍♂️检察机关必须☔强责任感、使感，自觉适应时代新要求，厉奋发、守正新、能动履职🍼贯彻落实《全深化政法改革施纲要(2023—2027年)》，不断发展完善中国特色会主义检察制，以检察工作🥨代化服务保障🧰国式现代化，全面建设社会义现代化国家全面推进中华族伟大复兴提🧭强有力的司法👫🏻障。　　一、体要求　　(一)指导思想。坚持以习近平新代中国特色社🙅‍♀️主义思想为指，深入贯彻党二十大精神，面贯彻习近平治思想，深刻悟“两个确立的决定性意义增强“四个意*️⃣”，坚定“四自信”，做到两个维护”，之以恒落实《共中央关于加🏻新时代检察机法律监督工作意见》，加快进检察工作现🎒化，加快建设正高效权威的国特色社会主,-检察制度，更服务保障在法轨道上全面建社会主义现代👩‍🔬国家。　　(二)总体目标。以加强检察机关律监督工作为抓手，深化“大检察”协同职，深化实施字检察战略，化司法体制综配套改革，全🐋准确落实司法任制，全面强对执法司法活的制约监督，力实现法律监理念、体系、制、能力现代，高质效办好一个案件，努让人民群众在一个司法案件感受到公平正。　　(三)基本原则。坚持的领导。围绕心、服务大局👩‍👧‍👧健全完善检察关落实党的绝领导机制，深领悟“两个确”的决定性意🍠，坚决做到“个维护”。坚✳️人民至上。把民期盼作为深🤿检察改革的出--点和落脚点，人民满意作为判改革成效的准和圭表，完检察为民机制施，体现和落全过程人民民。坚持宪法定。遵循检察权行规律，推动🌈事、民事、行和公益诉讼“大检察”全面协调、充分、🐙合发展，提升律监督质效。持系统集成。立足当前与着长远、巩固改成果与推进新🔴措有机结合，🏊‍♀️持关联性改革体设计、一体署、一体推进做到协同高效🎞️纵深发展。坚问题导向。大调查研究，聚💗法律监督难点检察工作着力🖕、深化检察改重点，推动解执法司法领域-要强化法律监的突出问题。🦸持抓实基层。注基层需求，力解决基层工🤛和队伍建设“🧑🏾‍🤝‍🧑🏽大难”问题。重基层首创精🚗，及时推广、🚵‍♀️化基层创新经🈶。　　二、主任务　　(一)完善坚持党对察工作绝对领的制度体系，🌄实把党的领导穿检察工作全🚵程各方面　　1.健全学思践悟习近平法治思常态化机制。全落实党对检👩‍🌾工作的政治领、思想领导、👥织领导、业务导机制。落实❗识形态责任制🧁健全检察人员想动态定期分、分类引导等度。　　2.健全检察机关向级党委请示报制度。严格执《中国共产党☮️法工作条例》完善重大事项同级党委请示告制度。建立-,察机关办案质🙇‍♀️评价指标向党政法委备案制。完善法律监工作年度报告度。　　3.完善法律监督与内监督等衔接制。建立法律督与法治督察🐛党委政法委执监督衔接机制健全检察机关觉接受纪委监🐙专责监督制度制。建立法院检察院工作交会商机制。完🧦最高人民检察系统内巡视、市两级检察院-治督察与地方🩺委巡视巡察融推进制度。　4.健全检察机关上下级领导制。按照有关定，做好上级察院党组对下检察院领导班协管工作。完检察一体化履📚机制，细化重疑难复杂案件报指导的范围🤩程序和时限。善依法统一调检察人员办案制。　　5.创新检学研共建’制。完善检察🙋‍♂️论研究机制，-入研究阐释习平法治思想的大原创性贡献促进丰富发展🙂国特色社会主法治理论。深习近平法治思🌡️引领下的中国🐴色社会主义检理论研究，为进检察工作现化提供理论指。强化检察研基地建设。　(二)健全检察机关能动服务👌局制度体系，分运用法治力🏋️‍♂️服务中国式现化　　6.健全检察环节维护家安全和社会定机制。贯彻😈体国家安全观完善检察环节恐维稳法治化态化工作机制建立健全服务民融合发展工⬅️机制，深化军检察协作。健🔐常态化扫黑除工作机制。探建立统筹协调分工负责的网检察工作机制　　7.健全服务保障经济高量发展工作机。完善检察机服务京津冀协发展、粤港澳湾区建设、长角区域一体化展、长江经济发展、黄河流生态保护和高量发展、海南面深化改革开等国家战略的🔋作配合机制。动深化两岸三🆗执法司法合作制。健全检察关依法平等保😳各类市场主体权和合法权益💄工作机制。建与反垄断行政法机构常态化作机制，加大垄断领域公益-讼检察力度。化涉案企业合👵改革，推动建中国特色涉案业合规司法制。　　8.完善服务防范化解⏳融风险工作机-,。健全上级检院对跨区域金犯罪案件统筹调、挂牌督办🤧制。完善与金监管部门、侦机关、审判机会商机制。协健全涉众型金犯罪案件追赃损机制。探索完善在国家金监督管理总局中国证监会派检察工作机制　　9.加强服务创新驱动发😮机制建设。完👩🏼‍🤝‍👨🏽知识产权检察🦴案指导机制。🎀立健全保护知产权刑事、民、行政和公益讼检察综合履🏢机制。完善知产权检察专业-,员辅助办案制机制。　　10.深化检察环节诉源治理改革坚持和发展新代“枫桥经验“浦江经验”推动从源头上少诉讼。研究微刑事案件出入罪标准，促构建治罪与治并重的轻罪治👨🏿‍🤝‍👨🏾体系。推动统☯️规范治理“醉”司法标准。善司法救助与会救助衔接机。健全社会治类检察建议立💤发送、评估考和落实保障机。　　11.健全检察环节信❕工作法治化机。协同推进信工作和矛盾纠🔉化解法治化。善“群众信访件有回复”机。统一部署和👨‍👨‍👦化应用12309检察服务热线系统，建立健来电诉求转办内部协调、督回访等机制。🦝索建立“异地♀️卷、互联网阅⌨️、现场阅卷”位一体的律师卷服务保障制。完善律师执👏权利保障法律督机制。　　12.健全涉外检察工作机制。🎠同推进我国法外适用的法律🐝系建设。完善外案件和国际🎰事司法协助案办理机制。深跨国司法检察作。健全涉外察人才引进、拔、使用、培、管理机制。😴　(三)全面构建检察机关法◻️监督现代化制体系，强化对法司法活动的约监督　　13.协同推进以审判为中心的刑🏴‍☠️诉讼制度改革♦️充分发挥检察,-关审前把关、🌴滤作用，健全证据为核心的事指控体系。-全非法证据排🔴、分析、通报报告制度。推完善证人出庭⚰️二审开庭公诉出庭机制。强涉案财物公诉责。大力加强查逮捕、审查诉、出庭公诉🏗️力建设。完善事案件自行补-侦查机制。进步推进侦查监与协作配合机建设。健全各刑事检察业务☃️统筹协调、综指导工作机制　　14.完善准确适用宽严↖️济刑事政策机-。健全对严重事犯罪及时依从严惩处机制⛴️与相关单位联制发办理较轻犯罪案件指导见。推进审查捕社会危险性🐤化评估机制建。推动完善非🧈码等数字监管式运用。健全🧔善逮捕后羁押🐻要性审查和强措施变更审查🤸作机制。研究善附条件不起制度。　　15.深化落实认罪认罚从宽制度完善认罪认罚宽配套制度，👨🏾‍🤝‍👨🏼保认罪认罚自性、真实性、法性。推动案繁简分流。完↘️量刑建议工作制，逐步扩大-见罪名量刑指🧬意见的案件范，推动统一量辅助系统应用建立认罪认罚宽沟通协调机，研究起草相司法解释，解“从宽”等重问题。推进审起诉阶段律师☢️护全覆盖，深值班律师法律助实质化。　🚋16.健全强化对刑事立案、查和审判活动监督机制。完检察机关刑事案、侦查、审监督的条件、式和程序。协🕠完善涉案财物中统一管理制-。加强对涉案-,物处置的法律督。细化抗诉🧣准，健全抗诉作上下联动机🗜️。完善死刑复法律监督机制完善刑事申诉件办理机制。　17.健全检察机关侦查工专门化机制。👩‍🎤进侦查检察专队伍和办案机建设。完善检机关侦查管辖件立案追诉标。明确检察机对公安机关管的国家机关工🐇人员利用职权-施的重大犯罪🔺件依法决定立侦查的标准、序和工作机制　　18.健全职务犯罪检察作机制。健全🍪务犯罪检察与察机关配合制🎍工作机制，加🔽办理重大职务罪案件沟通协👣工作。完善检机关参与重点域腐败问题专👭🏾治理工作机制🚽健全落实受贿贿一起查工作制。协同推进腐败追逃追赃跨境腐败治理度机制建设。动深化违法所没收程序和缺审判程序适用　　19.健全对刑事执行的督机制。完善驻检察与巡回✝️察协同工作机。健全刑罚交执行和刑罚变执行的监督制🐑。完善对社区正的法律监督制。健全对刑,裁判涉财产部-执行监督制度　　20.完善民事诉讼监督制。适应人民院审级职能定📻改革，优化民🤵诉讼监督程序🍷着力提升法律’督能力。健全察机关调查核工作措施，提民事抗诉的精性、及时性、效性。探索检机关支持起诉度。完善民事制执行法律监🍵机制。健全对假诉讼的监督正机制。　　21.健全行政诉讼监督机制。全行政诉讼监措施，加大对效行政裁判及执行的监督力👨‍🚀。完善在诉讼督中开展行政议实质性化解制度规范。完在履行法律监职责中发现行机关违法行使权或者不行使😳权的可以依照律规定制发检建议等督促其正的工作机制🎴开展强制隔离毒检察监督试-。　　22.完善检察公益诉🧦制度。积极稳拓展公益诉讼件范围。完善察机关调查取🧩措施，健全与判机关、行政关工作协调长机制。健全不💪领域公益诉讼🌩️案指引。促进🧞‍♀️立公益损害赔🍒金管理和使用制。积极推动定检察公益诉🔚法。　　23.完善未成年人察制度。完善法严惩侵害未年人犯罪工作制。健全刑事📈民事、行政、益诉讼一体履、全面保护的⛽成年人检察工模式。建立罪未成年人分级预工作机制。强未成年人检社会支持体系设，促推“六保护”协同发🚯。　　24.健全保障法律统🕓适用工作机制健全检察监督🚫行政执法衔接制。健全检察关对决定不起的犯罪嫌疑人法移送有关主机关给予行政🚏罚、政务处分者其他处分的度。加强与侦机关等沟通协，健全法律适分歧解决机制🛡️完善对专门法🔆、最高人民法⚾巡回法庭等审活动的法律监机制。推动完民事、行政再检察建议制度研究推进刑事审检察建议工⚽。建立落实民、行政诉讼和行案卷调阅制。健全与最高🏴󠁧󠁢󠁥󠁮󠁧󠁿民法院司法解💛和案例指导工的沟通协作机。完善指导性🤷‍♂️例、典型案例用机制，推动导性案例强制🗂️索。　　(四)完善检察机关法体制综合配🔬改革制度体系全面准确落实法责任制　　25.优化检察人员管理制度。🚰一步畅通优秀察官助理入额道。健全不胜岗位职责检察退出员额机制🤭适应法律监督作需要，建立全政法专项编、检察官员额👩‍❤️‍👨各地区、各层间的统筹和动调整机制。完检察辅助人员-司法行政人员养、使用、监-和保障机制。格控制编制外用人员，规范用制书记员管🍧，完善其薪酬遇落实和动态整机制。健全察人员职业培👮‍♂️制度，完善分分类培训的标💙、内容、要求责任。落实法、检察官、警⏰、律师等同堂训机制。　　26.完善司法办案权责配置。🗿善检察官职权单，合理确定案权责。健全🐁级检察机关院😼导、内设机构责人等领导干履行监督管理责的考评、追机制。深化入院领导直接办工作，完善考、通报等机制🐖进一步明确检🛢️官办案团队职分工，细化检官助理职责。　27.完善司法责任认定和究机制。明确法责任界定标🔶，准确把握违办案和办案质瑕疵的界限。范违反检察职线索的移送机，完善司法责追究的启动、查、处理程序申诉、救济渠。完善司法惩🏻与纪检监察机🛏️执纪执法衔接🌯合机制。　　28.完善内部制约监督制度。全案件质量评制度，加强评结果运用。完办案流程监控制。建立判决罪案件和刑事诉案件反向审制度。建立健典型错案分析评估、通报制🛵。突出质效考📱导向，进一步化检察人员考指标体系。加司法办案廉政🍒险防控，健全止干预司法“个规定”常态落实机制。　29.完善检察人员权益保障🤗度。完善检察员依法履职不举报澄清和容免责机制。会-有关部门建立😊察官依法履职🛠️险防范、人身全保障机制。动调整完善检🕯️人员因公牺牲残优抚政策。动法检两院在发荣誉纪念章需年限问题上现工作时间互。　　(五)构建现代化检察理制度体系，😙动检察权规范高效、廉洁运　　30.优化检察案件管理📛制。完善办案🥖效评价指标体，优化通报数，加强与其他法单位之间考😕指标的协调。索分层分地域考核评价方式完善业务数据判会商工作机。　　31.优化检察机关专🏫化布局和组织构体系、职能系。总结评估出机构运行情和效果，完善路、林区、农、矿区、监所💍派出检察院改。与最高人民院共同完善跨域司法管辖衔🌟机制，指导地🍝法检两院抓好🧎‍♂️实。规范派出🕝察室管理。　32.完善检察机关经费保障制。因地制宜积极稳妥推进以下检察院财统一管理改革推动地方制定修订市、县级察院公用经费📊障标准。适应律监督格局和察办案模式发，修订人民检院业务装备和🐻础设施建设相标准。　　33.深化检务公开和检察宣传。💚善人民监督员度，建立人民督员监督意见️⃣期向司法行政关反馈机制。立上下联动检宣传机制。　(六)健全数字检察制度体系👌提升新时代法监督质效　　34.建立健全数字检察工作机🧃。积极构建“务主导、数据合、技术支撑重在应用”数检察工作模式🦜创新大数据条下的检察监督🕺式方法。建立⛈️字检察工作统协调机制，统📠业务、技术、障等各部门力，突出业务主，形成工作合。　　35.加强数据整合和术支撑。依托治信息化工程依法治国强基🧛程等建设，整👩‍👩‍👧优化数字检察础支撑环境，现平台融合。善与政法各单🧩的数据标准衔，促进强化跨门大数据办案🍁同，共建数据🚀享共用新格局推动建立检察🧸关法律文书、🧘‍♀️院生效裁判文😚共享与核对机💺。推动建立网、数据安全一🧾化防护机制。化检察机关内🚴数据治理。　🚗36.推进数字检察深度应用,,,聚焦业务办案完善司法办案😴助系统、大数赋能系统，推数字时代互联📇检察办案工作协同研究稳妥📀行刑事案件在审理机制，加对在线审理案的法律监督。-进检察管理和察宣传的数字用。整合检察关互联网运用增强检察公共🏌️‍♀️务供给，提升🔰察服务便捷性🛰️　　三、组织施　　(一)加强组织领导。级检察院党组切实承担主体🍖任，主要负责志履行第一责🍺，各职能部门切配合、形成🧖力。省级检察可以结合本地际制定具体实方案，分级分抓好贯彻执行要积极争取党、人大、政府🕠各方面的领导监督和支持，强与监察机关侦查机关、审机关、司法行机关等相关部的沟通协调。🐈　(二)依法有序推进。凡属🦘要改革事项，📏格按规定向最人民检察院报报备，及时向级党委及其政🐌委请示报告。🤏革举措已经成的，努力推动果法制化。下👩‍🌾检察院每年向一级检察院报检察改革情况涉及重大改革📨项的，及时逐请示报告。　(三)凝聚改革共识。要全面确贯彻落实党央决策部署和高人民检察院改革要求，及准确权威解读革政策。定期🍇制检察改革典案例，及时发和推广好经验🐍做法，激发改活力和创新动🤦‍♀️。　　(四)加强理论研究。🐧加强改革实践理论研究的互，大兴调查研之风，特别是对改革中遇到疑难复杂问题开展深入、系🍍的检察理论研，推动中国特社会主义检察度更加成熟完。　　(五)强化督察考核。检察改革成效👁️检察机关办案效评价相结合充分运用科学🦹价激发改革内🔣动力。采取重抽查、中期督、专项检查等式，加大改革🆚察和评估力度🥬最高人民检察将开展中期检🙅和总结评估。-　来源：检察报社　　记者徐日丹【编辑:邵婉云

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