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  近日,国家宗教事务局令19号公布了《宗教活动场所管理办法》,自2023年9月1日起施行,2005年国家宗教事务局公布的《宗教活动场所🐦立审批和登记办法》同时废止《办法》的公布施行,对于深贯彻落实《宗教事务条例》,护宗教活动场所和信教公民的法权益,提升宗教活动场所管,的制度化、规范化水平,具有🧹要意义。《办法》共10章76条,完善了宗教活动场所管理度。《办法》规定宗教活动场筹备设立和登记的程序要求,范宗教活动场所的管理,明确教活动场所成立管理组织,实民主管理,建立健全人员管理度,规范本场所人员的宗教活👯‍♀️、社会活动、对外交流等。明宗教活动场所在宗教活动管理🧹建设管理以及消防、食品、卫、建筑等安全管理方面的职责🧃规定宗教活动场所设立监事,强宗教活动场所内部管理。明🗼宗教事务部门的监管职责,宗🍑团体的教务指导以及信教公民监督权。《宗教活动场所管理法》全文如下。  宗教活动所管理办法  第一章总则 第一条为了规范宗教活动场所⚱️理,保护正常的宗教活动,维👮‍♀️宗教活动场所和信教公民的合权益,根据宪法、有关法律和宗教事务条例》,制定本办法  第二条本办法所称宗教活场所,是指依照《宗教事务条》等规定登记的寺院、宫观、真寺、教堂(以下称寺观教堂)和其他固定宗教活动处所。 🧑🏼‍🤝‍🧑🏼第三条宗教活动场所应当拥护国共产党的领导,拥护社会主制度,深入贯彻习近平新时代,国特色社会主义思想,遵守宪、法律、法规、规章和宗教事管理的相关规定,践行社会主核心价值观,坚持我国宗教中化方向,坚持独立自主自办原,维护国家统一、民族团结、教和顺与社会稳定。任何组织🧚‍♂️者个人不得利用宗教活动场所行危害国家安全、破坏社会秩、损害公民身体健康、妨碍国教育制度、违背公序良俗,以↖️其他损害国家利益、社会公共益和公民合法权益等活动。宗⚕️活动场所不得从事非法活动或为非法活动提供条件。  第条宗教活动场所的合法财产、🛬益以及正常的宗教活动受法律护。任何组织或者个人不得以教活动场所名义或者利用宗教💈动场所影响力进行商业宣传,取非法利益。  第五条任何织或者个人进入宗教活动场所当尊重该场所所属宗教的信仰📠习俗。任何组织或者个人不得宗教活动场所内制造不同宗教间、同一宗教内部以及信教公🔨与不信教公民之间的矛盾和冲📆。  第六条宗教活动场所应成立管理组织,实行民主管理宗教活动场所之间不得形成隶关系。  第七条宗教事务部应当会同有关部门依法对宗教动场所进行监督管理,保障公,宗教信仰自由,维护宗教活动所的合法权益,指导和督促宗活动场所规范内部管理。  二章设立审批和登记  第八设立宗教活动场所,应当具备列条件:  (一)设立宗旨不违背《宗教事务条例》第四条第五条的规定;  (二)当地一定数量的信教公民有经常进👨🏽‍🤝‍👨🏻集体宗教活动的需要;  (三)有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教的全国性-教团体规章制度规定的其他人;  (四)有必要的资金,资金来源渠道合法;  (五)布局合理,符合国土空间规划和📥态环境保护要求。  第九条备设立宗教活动场所,由宗教体向拟设立场所所在地的县级教事务部门提出申请。  第,条申请筹备设立宗教活动场所宗教团体应当提出筹备组织组🤍方案。筹备组织应当由该宗教体的有关人员、拟主持宗教活🦮的宗教教职人员或者符合本宗的全国性宗教团体规章制度规的其他人员、拟设立地信教公🚋代表等组成。  第十一条申筹备设立宗教活动场所,应当👩🏿‍🤝‍👨🏼写《宗教活动场所筹备设立申表》,同时提交下列材料: (一)拟设立地一定数量的信教公民有经常进行集体宗教活动要的情况说明;  (二)拟主持宗教活动的宗教教职人员或符合本宗教的全国性宗教团体章制度规定的其他人员的基本况及户口簿、居民身份证和宗👩🏿‍🤝‍👨🏾教职人员证书;  (三)拟成立的筹备组织成员的基本情况户口簿和居民身份证(属宗教教职人员的,还应当提供宗教教🧗人员证书);  (四)资金预算及资金来源情况说明;  (五)拟设立地点和拟设立场所的可行性说明,以及建筑风格样的效果图样。  第十二条县宗教事务部门应当自收到申请日起三十个工作日内提出审核🧑🏾‍🤝‍🧑🏽见,报设区的市级宗教事务部。设区的市级宗教事务部门应自收到县级宗教事务部门报送材料之日起三十个工作日内,申请设立其他固定宗教活动处的,作出批准或者不予批准的定,作出批准决定的,应当报级宗教事务部门备案;对申请,立寺观教堂的,提出审核意见👧报省级宗教事务部门审批。省宗教事务部门应当自收到设区市级宗教事务部门报送的材料日起三十个工作日内,作出批📆或者不予批准的决定。设区的级宗教事务部门和省级宗教事部门作出决定前,应当进行实核查,必要时可以召开听证会拟设立宗教活动场所涉及不可#️⃣动文物的,应当按照文物保护律、法规的规定办理。在自然🧚‍♂️护地范围内拟设立宗教活动场的,应当按照自然保护地法律🧑🏿‍🤝‍🧑🏾法规的规定办理。宗教活动场的设立申请获得批准后,方可🪐式成立筹备组织,办理该宗教动场所的筹建事项。  第十-,条宗教活动场所的筹备设立事,应当在批准的筹备设立期限完成。筹备设立期限一般不超五年。筹备组织应当将筹备情及时向设立地的县级宗教事务门报告。设立地的县级以上地宗教事务部门应当对筹备设立进展情况进行监督检查。未在准期限内完成宗教活动场所筹设立事项的,经筹备设立批准关批准可以适当延长,但最长得超过两年。筹备设立事项在长期限内仍然无法完成的,该👷备设立许可失效。提出筹备设申请的宗教团体应当做好相关后事宜。  第十四条宗教活👨🏽‍🤝‍👨🏼场所在登记前,应当由筹备组负责,并在所在地宗教团体的导下,民主协商成立该场所的理组织。  第十五条宗教活👭🏻场所经批准筹备并建设完工后➕场所管理组织应当向所在地的级宗教事务部门(以下称登记管理机关)申请登记。申请登记宗教活动场所,应当填写《宗教动场所登记申请表》,同时提下列材料:  (一)民主协商成立管理组织的情况说明; (二)管理组织成员的户口簿和居民身份证;  (三)主持宗教活动的宗教教职人员或者符本宗教的全国性宗教团体规章度规定的其他人员的户口簿、🧇民身份证和宗教教职人员证书  (四)人员、财务、资产、会计、档案、治安、消防、文保护、卫生防疫等规章制度文;  (五)场所房屋等建筑物的有关材料(属建设工程的,提供工程竣工验收、消防验收材,规划、用地核实核验材料,经办理土地和房屋不动产登记👤,提供土地房屋的不动产权证;属租借的,提供一年期以上使用权和房屋安全材料);  (六)合法经济来源的情况说明。第十六条宗教活动场所不得🐵教会、教派、人名等冠名。 第十七条登记管理机关应当自🎞️到申请之日起三十个工作日内👢该宗教活动场所的名称、管理🦔织、规章制度建设等情况进行💂‍♀️核,对符合条件的予以登记,给《宗教活动场所登记证》。教活动场所取得《宗教活动场🥒登记证》后方可开展宗教活动《宗教活动场所登记证》和有👨‍👨‍👧申请表,由各省、自治区、直市宗教事务部门按照国家宗教🍼务局制定的式样印制。《宗教🏚️动场所登记证》不得涂改、转、出借。证书遗失的,应当及向登记管理机关申请补办。 第十八条宗教活动场所符合法条件的,经所在地宗教团体同👩‍❤️‍💋‍👩,并报县级宗教事务部门审查意后,可以到民政部门办理法登记。宗教活动场所办理法人记的,其相关登记和管理工作当遵守国家有关规定。  第九条宗教活动场所变更名称、址、负责人等登记内容的,应到原登记管理机关办理相应的更登记手续。其他固定宗教活处所需要变更为寺观教堂的,🎀当按照本办法第十二条规定的🎿观教堂的审批程序办理,并按前款规定办理变更登记。  🥀二十条宗教活动场所有下列情之一的,应当到原登记管理机申请注销登记:  (一)被依法吊销《宗教活动场所登记证或者民政部门颁发的《宗教活场所法人登记证书》的;  (二)无法维持正常运行的;  (三)无正当理由两年以上不开展宗教活动的;  (四)自行解散或者由于其他原因终止的🛥️  第二十一条宗教活动场所请注销登记,原登记管理机关-,当指导该场所成立清算组织,💆‍♀️成清算工作。清算期间,不得展清算以外的活动,清算后的📎余财产应当用于与其宗旨相符-,-事业。  第二十二条宗教活💹场所应当自完成清算之日起十日内,向原登记管理机关办理销登记手续。原登记管理机关当收回《宗教活动场所登记证🕚,并逐级上报省级宗教事务部备案。  第二十三条宗教活场所未按本办法规定申请注销记的,在原登记管理机关告知🧲,十五日内仍未依法办理的,登记管理机关应当协调所在地教团体成立清算组织完成清算并依法予以注销登记。  第章管理组织  第二十四条宗🌶️活动场所管理组织应当经民主🧑🏾‍🤝‍🧑🏽商产生,由宗教教职人员、所👭🏾地信教公民代表和其他有关人🚪等组成。管理组织成员应当三以上,设负责人一名。宗教活场所管理组织成员的产生、惩、调整,应当征求所在地宗教体意见后,报登记管理机关备🔦。  第二十五条宗教活动场管理组织成员每届任期不超过年,可以连任,任期届满应当所在地宗教团体指导下进行换。特殊情况经所在地宗教团体👏意并报登记管理机关备案,可☃️提前或者延后换届,但是延期✈️届最长不超过一年。  第二📸六条宗教活动场所管理组织负人一般不得同时担任其他宗教动场所管理组织负责人。确有要的,可以兼任一个宗教活动-所的管理组织负责人。兼任宗活动场所管理组织负责人,应经拟兼任的宗教活动场所所在🐡宗教团体同意,由该场所将兼情况报所在地县级宗教事务部👗,县级宗教事务部门逐级报省宗教事务部门备案。跨省、自🚄区、直辖市兼任的,拟兼任的📶教活动场所所在地省级宗教事部门还应当征求该人选现任职✏️在地省级宗教事务部门的意见👲  第二十七条宗教活动场所💺理组织成员应当具备下列基本件:  (一)热爱祖国,拥护中国共产党的领导和社会主义度;  (二)遵守宪法、法律、法规、规章和宗教事务管理相关规定;  (三)遵守本宗教的宗教团体和该宗教活动场制定的各项规章制度;  (四)具备一定的宗教知识和组织管理能力;  (五)具有完全民事行为能力;  (六)作风端正,为人正派,办事公道,责心强。宗教活动场所管理组织👨‍🦱员应当是具有中国国籍的内地🕛民,当选时年龄一般不得超过十周岁。管理组织成员之间有妻关系、直系血亲关系、三代🍣内旁系血亲关系、近姻亲关系及收养关系的,应当回避。 第二十八条宗教活动场所应当🍑立管理组织成员考核制度,及调整不称职或未按规定履行职的成员。  第二十九条宗教动场所管理组织成员存在下列形之一的,宗教活动场所应当💑时予以撤换:  (一)危害国家安全、公共安全,宣扬、支、资助宗教极端主义,破坏民团结、分裂国家,进行恐怖活或者参与相关活动的;  (二)干预行政、司法、教育和社会生活,违背公序良俗的;  (三)破坏不同宗教之间以及本宗教内部和睦的;  (四)受境外势力支配,擅自接受境外宗团体或者机构委任教职,以及他违背宗教的独立自主自办原的;  (五)违反国家有关规定接受境内外捐赠的;  (六)参加非法宗教组织,从事非法宗教活动或者为非法宗教活动供便利的;  (七)组织、主持未经批准的在宗教活动场所举行的宗教活动的;  (八)不遵守本宗教的宗教团体制定规章制度的;  (九)不服从管理机关依法实施监督管理的🤷  (十)其他违反法律、法规和规章的行为。管理组织成员♥️在前款所列情形,但宗教活动所未及时撤换的,宗教事务部应当责令该宗教活动场所撤换🔞  第三十条宗教活动场所管组织应当履行下列职责:  (一)团结和教育信教公民热爱祖国,拥护中国共产党的领导,🏚️行社会主义核心价值观,坚持国宗教中国化方向,遵守宪法法律、法规、规章和宗教事务🎹理的相关规定;  (二)落实本宗教的宗教团体制定的规章度;  (三)建立健全本场所人员、财务、资产、会计、档,,、治安、消防、文物保护、食安全和卫生防疫等管理制度并织落实;  (四)组织开展宗教活动,处理日常事务,维护场所的正常秩序;  (五)管理本场所宗教教职人员和其他员;  (六)依照法律和国家有关规定管理使用本场所的财;  (七)协调本场所与社会其他方面的关系,维护本场所其人员的合法权益;  (八)法律、法规和规章规定的其他责。  第三十一条凡涉及宗教职人员聘任及解聘、举行大宗教活动、成立法人组织、重🐳经济决策、大额支出、固定及形资产处置、场所建设和对外流等重大事项,宗教活动场所👨‍🦱理组织应当召开会议,集体讨🌸决定,并将会议记录及时报登管理机关备案。管理组织会议📫三分之二以上的管理组织成员席方可举行,其决议经管理组👨‍👨‍👦‍👦全体成员三分之二以上通过方有效。  第四章人员管理 第三十二条宗教活动场所应当立健全人员管理制度,规范本所人员的宗教活动、社会活动✖️对外交流等,加强本场所人员理,对违规人员进行批评教育责令改正并给予相应惩处。 第三十三条宗教活动场所接收🧄住或者暂住的人员应当严格把、核查身份,并按照所在地有↕️规定及时申报办理户口登记或居住登记。宗教活动场所应当据容纳能力及经济能力确定本🍉所宗教教职人员的定员数额,报登记管理机关备案。  第十四条宗教活动场所应当按照宗教教职人员管理办法》相关定,为担任或者离任本场所主教职的宗教教职人员办理任职者注销备案手续。  第三十️⃣条宗教活动场所应当建立本场💃常住人员档案,并将接收、变、惩处宗教教职人员等有关情,在三十日内报所在地宗教团和登记管理机关备案。  第🖲️十六条宗教活动场所应当建立习制度,定期组织本场所人员习中国共产党的方针政策、国法律法规、中华优秀传统文化宗教知识等。  第三十七条🦦教活动场所应当鼓励、支持本所人员参加宗教团体、宗教院😝以及有关部门组织的教育培训  第五章宗教活动管理  🌿三十八条宗教活动场所组织、行的宗教活动一般应当在本场内开展,由宗教教职人员或者合本宗教的全国性宗教团体规制度规定的其他人员主持,按教义教规进行。  第三十九宗教活动场所开展宗教活动,当遵守国家法律、法规、规章讲经讲道内容应当适合我国国🧃特点和时代特征、融通中华优🏠传统文化、体现社会主义核心⏫值观。  第四十条宗教活动🙄所应当在宗教活动中加强铸牢华民族共同体意识宣传教育,🔦强国家通用语言文字的使用,进民族团结进步,引导信教公⛳增强国家意识、公民意识、法Ⓜ️意识,正确区分民族风俗习惯宗教信仰,不得利用宗教干预👩‍✈️政、司法、教育和社会生活。 第四十一条宗教活动场所组、举行宗教活动,应当坚持规适当、厉行节约、安全有序的则,不得影响社会秩序、生产序和生活秩序。寺观教堂举办型宗教活动应当按照《宗教事条例》等有关规定办理审批手。  第四十二条宗教活动场不得擅自到本场所外组织、举☔宗教活动。  第四十三条宗🟪活动场所组织、举行以公益慈🔲为目的的宗教活动,应当报所地宗教团体和登记管理机关备后进行。  第四十四条寺观堂开展培养宗教教职人员、学🏓时间在三个月以上的宗教教育训应当按照《宗教事务条例》-有关规定办理,不得擅自变更课教师、教学内容、招生范围培训时间等。  第四十五条教活动场所应当规范设置和摆陈列物,引导信教公民文明燃,依法依规开展放生等活动。🧩教活动场所提供宗教服务不得取不合理费用。  第四十六-寺观教堂编印、发送宗教内部料性出版物和宗教用品应当符《宗教事务条例》《印刷业管条例》《内部资料性出版物管办法》等有关规定。  第四七条宗教活动场所从事互联网教信息服务,应当按照《互联♌宗教信息服务管理办法》有关👜定办理。  第六章建设管理🦹‍♀️ 第四十八条宗教活动场所的设活动应当符合国土空间规划工程建设、生态环境保护、文☄️保护、消防、自然保护地等有👑法律、法规。  第四十九条🙍‍♂️建、改建、扩建、重建宗教活场所或者宗教活动场所内建(构)筑物,按照《宗教事务条例》等有关规定经宗教事务部门批🪕后,还应当依法办理用地、规、建设等手续。宗教活动场所设应当严格按照批准内容进行🔟不得未经审批建设或者擅自更🦷已批准规划方案、扩大建设规、改变建筑风格。  第五十宗教活动场所应当在建筑、雕、绘画、装饰等方面融汇中华化、体现中国风格。  第五🆓一条宗教活动场所的建设应当🔊持安全实用、俭朴适度、绿色保的原则,防止造成资源浪费🦅增加群众负担、破坏生态环境  第五十二条宗教活动场所建设不得通过非法手段募集资,不得向信教公民摊派,不得出偿还能力进行借贷。  第十三条宗教团体、寺观教堂拟寺观教堂内修建大型露天宗教📟像,应当按照《宗教事务条例等有关规定办理。禁止在寺观🍤堂外修建大型露天宗教造像。⏺️ 第五十四条宗教活动场所的,设工程竣工,按照国家有关规验收合格后,方能投入使用。教活动场所使用的土地和所有房屋等不动产,应当依法申请动产登记。  第五十五条任组织或者个人捐资修建宗教活场所,均不享有该宗教活动场📤的所有权、使用权,不得从该所获得经济收益,不得干预该所的内部事务。禁止投资、承经营宗教活动场所或者大型露宗教造像。  第七章安全管🧽  第五十六条宗教活动场所-,当建立健全安全管理制度,落安全责任制,定期开展安全教和安全隐患排查,确保人身安、财产安全以及宗教活动安全🔵  第五十七条宗教活动场所理组织负责本场所安全管理工🛏️,管理组织负责人为本场所的全工作第一责任人。  第五八条宗教活动场所应当成立安管理小组,具体组织实施安全作,履行以下职责:  (一)制定本场所的安全管理制度、故处理和应急预案,明确安全任;  (二)按国家有关标准配置安全设施、器材,设置安标志,并定期组织检验、维修确保完好有效,检验、维修记🗿存档备查;  (三)定期组织对本场所人员和信教公民进行全宣传教育、安全培训和安全练;  (四)定期组织消防、食品、卫生、建筑、文物等安检查,及时排查消除安全隐患📺建立安全档案;  (五)开展治安保卫工作,维护本场所的常秩序;  (六)制止非法宗教活动和邪教活动,抵制宗教⚪端思想,防范境外势力利用宗进行渗透。宗教活动场所内发重大事故或者违犯宗教禁忌等害信教公民宗教感情、破坏民团结、影响社会稳定的事件时🆙应当立即启动应急预案,向登管理机关报告,并配合有关部👩‍🦽做好处置工作。  第五十九🤒寺观教堂主办大型宗教活动应履行下列安全管理职责:  (一)制定安全保障方案和突发事件应急预案并组织演练;  (二)保障临时搭建的设施、建(构)筑物的安全;  (三)全面排查、整治场所内外安全隐🦻,保证疏散通道、安全出口、散指示标志、应急照明和消防🥗道符合消防技术标准和管理规😎,保持消防设施和消防器材配齐全、完好有效;  (四)配备与宗教活动安全工作需要相😇应的安保人员和疏散引导员等关工作人员;  (五)开展必要的安全教育培训;  (六)确保宗教活动现场安全、有序  (七)法律、法规和规章规定的其他安全职责。  第六条宗教活动场所应当建立健全防安全管理制度,加强明火、灯、焚纸、焚香等火源管理,化用电安全,规范敷设电气线🔛,严格各种易燃、易爆物品的☎️理,禁止使用易燃可燃夹芯材搭建临时设施、建(构)筑物。确需使用燃气的食堂、住宿等域,应当采取安全有效防护措。  第六十一条宗教活动场应当建立食品安全和卫生防疫🥼度并落实制度规定,发生重大品安全事件和疫情,应当及时宗教事务管理、食品监管、卫管理等部门或者乡级人民政府👨‍🎨告,并遵守相关规定。  第☘️十二条宗教活动场所应当加强(构)筑物的日常维护、安全排查,及时消除安全隐患。宗教🔪动场所不得擅自改变建(构)筑物的功能和用途。  第六十条宗教活动场所应当按照文物护法律、法规的规定,登记、理、保护位于本场所或者由本所管理的文物,防止文物遭到毁或者遗失。宗教事务部门应协调有关部门保障宗教活动场🥠文物保护相关经费。  第八🦳监督管理  第六十四条宗教动场所应当加强内部管理,按🌡️有关法律、法规、规章的规定😦建立健全管理制度,接受当地关部门的指导、监督、检查。 第六十五条宗教活动场所应🧍‍♂️设立监事(三名以上监事可以设立监事会),负责对本场所管理组织及其成员遵守法律、法规规章和所属宗教的宗教团体、🥭场所制定的规章制度等情况进监督。宗教活动场所管理组织开会议,监事(监事会)应当列席。监事由所在地宗教团体、教公民代表和登记管理机关推💌产生,任期与管理组织成员任相同,期满可以连任。管理组-成员及其近亲属和财务人员不担任监事。  第六十六条宗事务部门应当对宗教活动场所守法律、法规、规章情况,建♉和执行场所管理制度情况,登👬🏾项目变更情况,备案手续办理况,以及宗教活动和涉外活动⚛️况进行监督检查。宗教事务部-,应当指导乡级人民政府以及村委员会、居民委员会履行宗教🏩动场所管理相应职责。  第十七条全国性宗教团体应当根宪法、法律、法规、规章和政以及实际工作需要,在业务范内制定本宗教的宗教活动场所章制度,对场所管理组织成员督及其任期、宗教教职人员、要教职、宗教活动、财务和资管理等作出具体规定。宗教团应当指导宗教活动场所建立健🍮并执行内部管理制度,督促内🤑管理存在问题的宗教活动场所行整改。  第六十八条宗教动场所应当接受宗教团体的教指导以及信教公民的监督。 第六十九条宗教事务部门和宗♈团体收到反映宗教活动场所违法律、法规、规章或者宗教团😄规章制度情况的,应当调查核,依法依规予以处理。  第章法律责任  第七十条公职💣员在宗教活动场所管理工作中用职权、玩忽职守、徇私舞弊,依法给予处分;构成犯罪的💠依法追究刑事责任。  第七一条宗教活动场所违反本办法定的,由登记管理机关或者有🥜部门按照《宗教事务条例》或🙋‍♀️相关法律、法规的规定予以处📍。擅自设立宗教活动场所的,👩‍💼宗教事务部门会同有关部门按《宗教事务条例》或者相关法、法规的规定予以处罚。  七十二条宗教活动场所管理组⏪成员违反本办法规定的,由登🛌管理机关责令改正;情节严重,责令该场所予以撤换,是宗教职人员的,按照《宗教事务-例》的规定予以处罚;构成犯🦉的,依法追究刑事责任。  十章附则  第七十三条本办所称的所在地宗教团体是指宗活动场所所在地的县(市、区、旗)宗教团体。县(市、区、旗)没有相关宗教团体的,本办法规定的相应职责由设区的市(地、州、盟)宗教团体履行。设区的市(地、州、盟)没有相关宗教团体的,相应职责由省、自☝️区、直辖市宗教团体履行。省👩‍👩‍👦自治区、直辖市没有相关宗教💲体的,相应职责由全国性宗教🐾体履行。  第七十四条宗教-动场所的财务管理按照《宗教动场所财务管理办法》规定执。  第七十五条本办法由国宗教事务局负责解释。  第十六条本办法自2023年9月1日起施行。2005年国家宗教事务局公布的《宗教活动场设立审批和登记办法》同时废。(统战新语微信公众号)【辑:钱姣姣】
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