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文件格式: apk
应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
网络支持: 需要联网
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　　发审肃贪　中国新闻周记者：陈惟杉　发于2023.6.26总第1097期《中国新闻周刊》志　　今年5月，朱从玖在浙💷省政协副主席上落马。在2012年5月出任浙江省副省长成为当时为数多的“金融副🥗长”之前，朱玖任职证监系🦖长达20年。他离开前的职务证监会党委委、主席助理，🥖时兼任发行监😁部主任，这意,,,着从2008年11月起，朱从玖主管证监会行工作近四年🎀　　朱从玖因落马尚不得而，但是外界纷猜测或与发行🛥️作相关，毕竟2008年从上交所回归证监任职时，正是替“发审皇帝姚刚的职位。　发审领域一👨‍🏭是证监系统腐的重灾区。一面是核准制下💰上市资源”稀🟠；另一方面是🦸‍♀️监会发行部门发审委手握重🐒，两相结合，️⃣之发审领域一缺乏公开透明😎机制，使得发领域权力寻租-,发。　　2021年以来，一场针对发审领域败问题专项治悄然展开。两🍖多来，伴随着名发审领域实👩🏿‍🤝‍👩🏻官员被查，中-的资本市场也👮今年告别核准，迎来全面注制。　　人们仅期待一场针发审领域的彻肃贪，更期待面注册制下发领域的制度性✝️革，这可能才终结这一腐败🎨灾区的关键。　发审反腐“🧝‍♀️网”　　与朱👨‍👧玖一样，姚刚2004年7月起出任证监会🦪席助理，兼任行监管部主任👋直至2008年。后经审理查，仅2007年1月至4月，姚刚利用担任证会主席助理兼👳‍♀️行监管部主任🥼职务便利，获相关公司重组市的内幕信息🍅使用由其实际👎制的他人股票户在关联股票牌前买入，复后卖出，非法利共计人民币210万余元。姚刚已于2018年9月被判处有期徒刑18年。　　姚刚从2002年起便出任发行监管部主，此番朱从玖📆马，意味着2002年至2012年这十年间，证监会两任发监管部主任相落马。《中国闻周刊》记者意到，近年落📜的发审领域官🦮，多在这一时任职于证监会行部门，如迄-,-为止涉案金额高(超过2.74亿元)的证监系统落马官员道驰，曾于2006年8月至2007年4月短暂出任发行监部副主任。　此外，曾短暂续的证监会内部门——创业发行监管部，创业板部，又称发审领域腐重灾区。　　发审领域的腐可能会消停一子。”多位业人士向《中国闻周刊》记者慨。在他们的象中，前两年一批发审条线👩🏾‍🤝‍👨🏼官员落马。这的感受指向2021年、2022年几名曾共事的发审领域官🖤密集落马。　🔑2022年5月，证监会会计主任王宗成“马”，他常年职于发审领域👩🏼‍🤝‍👩🏻2012年4月至2016年7月，王宗成担证监会创业板、发行监管部🚰视员兼副主任在今年2月公布的王宗成“双🌞”公告称，王成腐败行为贯🛑职业生涯各个🧑位，首先便点其利用证券发审核职权为他⚜️谋取巨额利益　　就在王宗被宣布接受调🦶8天之后，时任民生证券董事的冯鹤年被查2015年“下海”前，冯鹤长年任职于证会系统，并于2012年7月至2013年12月短暂出任过,业板部主任。　冯鹤年是创👦板部“末代主📅”。伴随创业开市，“创业部”成立于2009年年底，当时证监会的发监管机构主要三个，其中发🎖️部负责主板(包括中小板)发审监管，创业板负责创业板发🦒监管，公众公部负责三板发监管。这种机💂‍♂️设置延续至2014年2月，发行部、创业板合并为发行监🗑️部。　　创业部成立之初，-一位主任与三副主任，其中两位副主任李🚸、曾长虹也相落马。李量“⛱️马”时间较早发生在2014年12月。作为创业板部成立初的副主任，量曾组织参与🥙业板发行法规🎚️则制定及发行核工作，并组--设计证券发行市保荐的设计👍法规制定，及一次、第二次荐代表人胜任🐤力考试命题设🩱及题库建立。🤦‍♂️　而与2012年便被调至证📨会机关党委工的李量不同，📅创业板部成立🖲️取消，曾长虹终出任副主任🥝2021年10月，证监会投-者保护局原一🧈巡视员曾长虹-落马”，距离2019年8月从证监会离职🚯经超过两年。2001年起，曾长虹在发审🎰域工作时间长16年。特别是在2009年11月至2016年12月期间，她先后出任证📄会创业板部副👩‍🍳任、发行监管副主任。　　就是说，在创板部存续的4年多里，目前已一名主任、三📔副主任“落马，其中李量与长虹更是共事年。　　从已公开的信息来，三名副主任“落马”或多🥾少与他们在发🏳️‍🌈领域的任职经相关。如曾长的“双开”公措辞便颇为严，称曾长虹丧理想信念，以🛶心取代初心，期在证券发行🚾核关键岗位工️⃣，“靠发审、发审”，临近休“逃逸式”职，妄图逃避,督监管，继续意敛财。此外曾长虹放弃监职守，利用职便利和影响力🤖在企业发行上、再融资审核🦦方面为他人谋❌不当利益，严破坏发行审核序，损害证券管形象。贪婪度，纪法意识无，甘于被“猎”，大肆非收受他人财物拟上市公司股。　　“靠发⛅，吃发审”，🏓然离不开利用审职权为他人取利益，曾长’、王宗光的“开”公告中均看到类似表述👕只不过其涉及些企业的IPO尚不得而知。　而根据扬州😵人民检察院指可知，2000年至2012年，李量利用担中国证监会发监管部发行审一处处长、创板发行监管部🚆主任等职务上便利，为广东🥫美药业股份有🅿️公司、乐视网👨‍👩‍👧‍👧息技术(北京)股份有限公司9家公司申请公开发行股票或市提供帮助，于2000年至2013年收受上述公司投资所送财物，共折合人民币693.6万元。　　近两年多位审领域厅局级🤡员密集被查并巧合。2021年7月，中央纪委国家监委网刊文称，中央委国家监委驻🍝监会纪检监察坚持风险防范腐败问题治理步，深挖风险件背后的腐败🏢题，对证监会券发行注册全🤿务链条公权力行进行专项监检查，净化政生态和资本市⛎生态。　　2021年以来针对发审领域腐败,,题的专项整治也成为核准制代“落幕”的个注脚。　　审领域缘何腐📶高发？　　李玲曾被称为证🥄会“最牛女处”，历任证监发行监管部审二处主任科员🕘审核四处主任员、助理调研⚫、监管六处处👨‍🚒等职位。其在2021年专项整治之前便已落👽。　　2014年，中纪委驻监会纪检组便到举报李志玲贿的材料。2015年6月，李志玲被开除行职务，并移送法部门，其前乔东方也在之🚖被捕。　　北二中院作出的♏审判决书显示李志玲与乔东共同受贿逾3600万元。此外，李志玲还向🧺知名上市公司CEO索贿540万元及奔驰汽一辆。　　李玲与前夫的第起共同受贿发在2007年至2009年间。此前，浙江某司意图上市，责审核财务的是李志玲。后，该公司提出🔳融资，却被山一家企业举报最终还是因为志玲审核，使🦷此次再融资成通过。于是，李志玲提出想杭州游览时，✅板过某不但主去接，还提出用钱款报答。🏋️‍♀️终，老板安排机向乔东方提的账户打了800万元。　　从李志玲的案例难看出，哪怕发行部门的处官员，依然手🤹‍♀️实权，可以与⏬业进行利益交🦱，这与核准制🧠发审流程密切关。　　证监💴曾公布核准制发审的十大环-：受理、反馈🐈、见面会、问、预先披露、审会、发审会封卷、会后事审核、核准发🥻。其中，初审与发审会是至重要的两个环。　　有资深🗃️商人士向《中👮‍♂️新闻周刊》解说，发行监管主要负责初审审核申报材料进行问询，即内所谓“下反”，要求拟上企业回复，最👭形成初审意见🍧发行部会将初与申报材料一提交给发审会“初审环节一👲有两名审核员一位负责财务题，另一位负法律等非财务🐚题。”　　发会则由通过抽选取的7名发审委委员组成，发审委委员由监系统内与系外人士组成，就是既包括证💟会与地方证监的技术官僚，包括券商、律、会所的资深🧑🏻‍🤝‍🧑🏻业者。发审会-合申报材料与审意见进一步👢出问题，也就发审委工作函在问询与回复😤束后，最后一🐿️会安排发审会票，需要7名委员中三分之二🧑🏾‍🤝‍🧑🏼上同意方可“👩‍🎤会”。　　由👬🏿可见，决定一企业能否“过”的决定性因是随机抽取的7名发审委委员2021年以来，也确实有多🥐发审委委员接调查。2021年下半年，上所审核中心副🧑🏿‍🤝‍🧑🏽任操舰、天健计事务所原副裁陈翔、国泰🐪安投行部总经朱毅先后被查三人都曾出任🎚️届主板发审委员。其中，操被指“将发行核权异化为谋工具，非法收大量财物，通入股拟上市公非法谋利，数巨大”。　　🧰监会曾于2003年12月对发审委制度进行🐡重大变革，废👩🏼‍🤝‍👨🏾了《股票发行核委员会条例，颁布了《股发行审核委员💫暂行办法》和🤬套的《工作细》，上述变革👨‍🦼核心是提高发👬🏼委工作的透明，加强对委员监督管理。　《暂行办法》🌬️消了原来的发委委员身份必保密的规定，🦽提高发审委工的透明度，还🕴️定了更为公开明的审核工作序，例如要求监会有关职能门在发审委会🆚召开5日前，将会议审核的发人名单、会议🧲间、发行人承函和参会委员单在证监会网公布。　　在审委委员身份密的时代，时📁发审委工作处处长的王小石嫌出售发审委😆员名单获利数万，被检方调起诉。　　其🕸️，尽管发审委🌒员拥有最终投权，但是作为📞监会内设机构📰发行监管部依♍扮演着核准制💸权力核心的角。　　“首先初审由发行部责，初审过程🦸‍♀️如果审核员判企业有明显财🖌️造假嫌疑、信披露极度不充等问题，可能-在初审环节反👩🏽‍🤝‍👨🏻问询企业，也🧞‍♀️是经常会看到‘多轮问询、轮反馈’。此，还会通过‘口指导’的形劝退企业，劝🗓️企业主动撤回IPO申请，否则将对企业进行🔛场检查。”有内人士向《中新闻周刊》解🚵说。　　“这得如果一家企需要疏通关系市，需要涉及条发审条线，初审到发审环，往往从初审核员开始‘攻’。比如发行分管法律与财审核这两个处的处长、副处🎹也会成为‘围’目标。”前业内人士表示-尽管发审委委🥕拥有最终投票🚸，但是委员或工作关系在证💁‍♂️系统，或是日🛁工作受证监部监管，“尤其对于一些证监统外的发审委⚪员而言，券商律所、会所人🥿也要做IPO项目，因此不要发行部门主任🩺副主任，恐怕🛶关键处室的领👩🏽‍🤝‍👨🏻的面子也不敢给。拥有行政别的人士与市人士拥有的话权完全不同。这也是为什么李志玲这样发部门处级官员可以进行利益换的原因。　👩‍🦼因此，更加公🩳透明一直是发👁️‍🗨️领域改革的方。早在2015年11月，证监会曾发布《关进一步规范发🚣‍♀️审核权力运行若干意见》，一步完善了“件明确、标准晰、程序规范公开透明、集决策、全程留⚓、监督有效”👾发行审核权力🏋️行机制，对发审核权力运行👫🏻程中可能存在力寻租和腐败险的事项、环📩进行全面梳理查，采取了有-对性的完善和进措施。　　如，其中明确到，规范审核程留痕，发审全程录音录像再比如，对发人存在的问题否构成发行融障碍、是否影🎩审核进度等重事项的确定，应履行集体决程序，任何处和个人无权单对企业问题进定性或者叫停核进程。　　力过于集中，是核准制下发领域腐败的重原因。华东政👩🏽‍🤝‍👩🏻大学国际金融律学院教授郑告诉《中国新周刊》，一方，“首次公开🦢行”是一种比稀缺的“上市,源”，作为资🔌有着其额外的值，因此，市上“抢着挤破都要上市”的🔧面会诱发一些场主体“抄近、走捷径”的,良动机，这是行人侧的根源另一方面，主👨‍👨‍👦‍👦还是核准制下当上市这种稀🎅的市场资源的定权掌握在监⛰️部门手中时，为监管权力过、过于绝对化引发的廉政问🥭。　　注册制解药吗？　　🍕从券商角度而👬🏽，2013年执行财务大核查🎊前，财务造假成本较低，核🖌️的力度不足，此早年财务造时有发生。如🖕券商发现一家业有问题，很⏭️会通过疏通关等方式帮助其市。但是在一🤨模糊地带，企🌤️可能有法律、🍳营等方面的瑕，此时如果有🧘‍♂️管部门资源，过私下咨询的式往往能得到准确、及时的📤馈。”前述券人士告诉记者🍟这种关系可能多用于了解最🎠的内部审核尺🦵。“不排除顶作案的可能，💹是通过疏通关给造假企业开💷灯几乎不太可。”　　2023年2月，《中国纪检监察报💇‍♂️刊文称，自2021年以来，驻证监会纪检监组织持续开展券发行审核领腐败问题专项理，从证监会出机构到证监机关发行监管，从在职人员离职干部再到场中介机构从🥎人员，从深挖查腐败背后的风问题到对各新型腐败和隐-腐败行为进行点打击，严肃处了曾长虹、🦁宗成、冯鹤年操舰等人违法😜罪问题，为全注册制改革扫🖐️障碍。　　今2月，注册制改革完成“三步👳‍♂️”中的最后一：启动全面实👨‍👨‍👦‍👦股票发行注册改革。此次全注册制改革的点之一便是：审分离、放管合，证监会和易所的职能定更加明确，前🚅负责注册，后负责审核，延了此前试点阶交易所审核、监会注册两个节的审核注册构。　　在交所审核环节，要关注“两符📦四重大”：判企业是否符合家产业政策、否符合板块定；发现在审项🌪️涉及重大敏感项、重大无先情况、重大舆、重大违法线的，及时向证会请示报告，证监会进行把。　　在证监注册环节，证会基于交易所核意见依法履注册程序，在20个工作日内对发行人的注册请作出是否同注册的决定。　证监会有关责人表示，“核流程的优化不意味着审核🈯求的放松，审把关会更加严。”交易所承-,审核主体责任👨‍🦽证监会将加强交易所审核工的统筹协调和督考核，督促⏮️易所提高审核量，比如督促易所建立健全防火墙”、加质控部门和上委、重组委把责任等内部制机制。　　注制之下，“交-所审核+证监会注册”的架构外界给予减少审领域腐败的望。证监会有负责人也表示在审核注册流🏍️方面，要建立级把关、集体💗策的内控机制防范权力过于中。　　“这的架构相对有地区分了作为🤣场一线的自律,织和作为政府门的行政组织间的关系，行🦡权变小了，市☕权变大了。”彧认为，在市权变大的同时💣为了防止自律-织内部人员寻风险，又通过🦌个方面的制度少市场寻租的能：一个是“明审核”，即论是从受理材还是问询发行以及中介机构⛩️反馈，整个审周期对市场全程透明，便于场各方主体的🍉督；另一个是市委员会的组🥧结构变化，新届负责表决的市委员会大都由行业主管部、证券交易所监管部门的骨人员组成，在织约束和纪委⏫督下，上市委会的决策过程☂️到有案可查、迹可循，最大度地减少寻租🩲可能。　　在👩‍⚖️往的发审委委中，来自证监统内部的委员🦨称为“专职委💪”，提高其占一直是发审委革方向。　　从业内来看，的审核注册架🚁其实将证监会🈹核权力下放至易所，交易所🦘增审核中心等构，原本设立证监会层面的⛅审委，转变为易所层面的上委。流程其实此前大同小异交易所的审核心初审，形成审意见后提交上市委表决是🌝‘过会’。‘会’后需要再证监会注册，册工作仍然由🏜️行监管部负责”有券商人士↘️记者表示，更实质的变化是💀原来仅由证监层面审核，转为交易所、证会“两审制”🏀证监会的注册节实质也会进审核，很多企都是在证监会册环节被打回🤦‍♂️易所重新审核🅱️　　“从反腐度而言，监审🛃离确实起到一👗作用。核准制下，只需‘拿😈’发行部门相领导即可，但新的审核注册😼构之下，证监不负责审核，是交易所审核🗡️毕后仍需向证会注册。”前券商人士向记感慨，过去企疏通关系，往目标比较明确但是现在通常🤼‍♂️知道该找谁。如果找交易所🤑士，还需面临监会注册程序不确定性，而企业申请上市程中由发行部🕦个处室对接注☕工作也不确定因此在审核流中增加一道程，也意味着疏关系的难度增。”　　显然“防范权力过🏄‍♂️集中”仍是关。今年5月，证监会主席易会在系统内干部训班上发声，出“以强有力❤️督打造廉洁的册制”。中央委国家监委驻🦺监会纪检监察组长、证监会🔳委委员樊大志指出，“聚焦🈳册制改革公权运行实际情况🤦‍♀️化廉政监督，大力度惩治新🗣️腐败和隐性腐🙅‍♂️。”　　《中新闻周刊》2023年第23期　　声明：刊-《中国新闻周🦃》稿件务经书授权【编辑:朱延静

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开云网页版登录入口版本更新

*新增一键登录，登录只一键
福利：每日签到收起、化；端午活动改版
*全新3D动态画像——限时推出张3D动态画像
*亲属模式改版，新增亲情树植玩法🚞
*新增4组共12把宝物和5种锻造效果
*体验优化：修复分机型闪退和卡问
*紧急修复手机系统跟游戏最安装系统要求相同时也提示"可能无法安装"问题,对工作人员的疏忽表示抱
*新增神器战神之、王者之

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