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　　多地党“一把手”集互访背后🔋　作者：张🧯予　　发于2023.4.10总第1087期《中国新闻周刊》志　　3月中旬以来，京冀、长三角粤港澳三个市群出现“访热”。多党政代表团周边省市考🥱学习，并且由党政“一🍿手”带队。　在京津冀北京市党政表团在3月17日至18日分赴天津和北考察，河🟡省党政代表在3月22日到天津考察　　在长三🦑，上海市党代表团于3月16日至18日先后赴江、安徽、浙学习考察，👨‍🌾苏省党政代团随后于3月20日至23日前往上海浙江、安徽习考察。　️⃣在粤港澳，🍫东成为广西贵州考察学的共同目的。广西、贵🛺党政代表团别于3月17日至18日和3月23日至25日前往广东省。另外广西党政代团还于3月18日至19日赴海南考察🥪流，贵州党⛹️‍♂️代表团则于3月26日至27日前往广西考察交流。　正如江苏委书记信长在学习考察结交流会上说，“大家着学习的态和比较的视😲，都有‘不不知道’的👩‍✈️撼、‘还可这样’的启🙇。”　　中社会科学院家未来城市验室主任刘彦在接受《国新闻周刊采访时说，津冀、长三和粤港澳大区这三个城😺群是中国经的三个大引，对北方地、长江流域南方沿海地😧有很大的经带动作用，下好全国经这一盘棋，👋先要把这三城市群作为、马、炮摆⛩️棋盘，“这👨‍👩‍👦‍👦轮互访，是😼央给予它们任务使命，过区域合作产业互补，好步、带好，在政府换之年实现开🕙红”。　　⚪大城市群内访　　地方-政领导干部其他省市考学习并不是现象，最近-年已是越来频繁。　　国人民大学家发展与战研究院研究、公共管理院教授马亮在2019年发表《中国市之间的政学习：网络⛱️结构与特征一文，通过近300座地级及以上城🤐的地方党政表团在5年间赴其他地区察学习的数☀️进行分析，发现，中国市之间的政学习越来越📪显，集中表为考察学习✴️次数逐年递。　　他告《中国新闻刊》，党政🦸‍♂️表团赴其他区考察学习🎨一种较有特的政策学习因为党政主领导亲自参👥对接，政策习的效果更⛺明显。　　过，相比往的考察学习这一轮互访为特殊。今🎇是换届之年率领地方党🦕代表团互访几乎均为新任的党政“把手”。此🆚，据马亮此的调查，地政府考察学的密集期通🔇是5月~8月，因为夏季方政府的灵时间相对充。但这次，地党政代表都是在全国会结束之后马不停蹄地启考察学习🕎　　马亮认，这是因为年是疫情放后加紧发展济的关键之，“所以各⭕都铆足了劲望大干一场也自然会催时不我待的访需求”。　这一轮互🪂还有着“大调查研究之”的大背景,,随着近日中中央办公厅发《关于在党大兴调查究的工作方》并发出通，调查研究🦎为各地部署😾作的高频词在江苏省党代表团召开总结交流会，信长星就示，各地各🎞️门要“大兴👩🏾‍🤝‍👨🏽查研究，坚问题导向”既要认真学之优也要切扬己之长，要扎实补短弱也要努力弱为强。　🧓另外，这一党政代表团访相较以往还有个鲜明🔗特点，即就原则和区域体化特征，就是上文所的京津冀、三角和粤港🥈地区的内部份互访。　京津冀、长角和粤港澳😪三个城市群于中国经济展尤其关键刘治彦指出-,-京津冀是环海经济区的心，且能辐东北和西北🙉长三角是长流域的龙头对长江中游上游地区有定的示范和动效应；而港澳对周边☎️福建、广西海南、贵州省份都有拉作用。　　此，正如中👬🏼社会科学院👩业经济研究-研究员、中🦎区域经济学☑️副会长兼秘👢长陈耀对《国新闻周刊所说，各地政“一把手🆙新上任之后🙈为了贯彻落国家的区域大战略，需️⃣互相熟悉，面沟通新一🌅政府的发展路。　　另，新的环境🎨条件也在促中国调整区协调发展战，需要党政一把手”进更多的沟通调。　　2020年至今，新冠疫情对🌵球经济都产👠了巨大冲击🥞拉动经济增的“三驾马”中，出口🈸贡献率下降中国经济的⏪贸依存度显🔄减少。中国民大学应用济学院区域🎹城市经济研所教授张可告诉《中国🚀闻周刊》，国国内发展阶段性与空分布特点决了内需潜力-,-很大，推动域协调发展成为经济增的重要动能　　刘治彦提出，省与之间的区域-,济合作仍有🖐️大的潜力，️⃣邻省份可以成产业链的补、创新链互补，形成力，通过区👨🏾‍🤝‍👨🏽协调发展释🤳出1+1>2的效应。　　科技新成重要主🛋️　　从京津、长三角再粤港澳，尽各地党政代团的考察学目的地存在🐻异，但也有显的共性，从考察主题🚇看，背后都经济驱动，力于通过跨区合作来推经济增长。马亮说。　在《中国城👨‍👩‍👦‍👦之间的政策习：网络、构与特征》文中，马亮🚢指出，城市间考察学习内容占比最的是经济发，比例高达71.5%。这一特征直到📈在仍十分突👨。　　马亮充说，和过相比，这一党政代表团🐊访考察主题加聚焦和精🍂化，而不是而化之，体💝出考察的针性和靶向性强。具体来，在经济发这一考察学🌇内容中，“技创新”成所有党政代📷团都极为重的考察主题大量考察行与其紧密相。　　陈耀示，创新是领发展的第动力，通过-访来加强创资源要素的通，推动创主体之间的🥣作，对于各的创新发展言是一个重途径。　　3月18日，北京市党政代-,团在天津考时，专门前天津滨海-中关村科技园其是京津构🍧协同创新共#️⃣体的重要平，累计注册业突破4000家。据报道，北京市代团走进协同新展示中心🛥️解园区发展程，察看重企业和研发🙅‍♀️构创新成果示。　　在👩🏾‍🤝‍👨🏼后的北京�天津市工作🥋流座谈会上中央政治局员、北京市书记尹力指，要把北京科技创新优🍞和天津的先制造研发优🐞结合起来，强关键核心术联合攻关共建京津冀家技术创新心，提升科创新增长引能力。　　三角的党政🥕表团在考察习中，有更与科技创新关的行程内。值得注意是，党政代团考察的地或对他们极⬇️吸引力，或因为党政代团所在省存该方面的不、需要进一,-加强。　　徽合肥在一前沿技术领📐拥有优势，科院合肥物科学研究院等离子体物、人工智能机器人等领取得诸多重科研成果，此成为上海江苏省党政表团的考察🔀的地。上海几年加快发🏦大数据产业-,江苏省党政表团就专门往上海大数中心学习。江拥有较好产业基础，🙀周边省份在🌏业链上形成补，科技企申昊科技公和紫光恒越司也在这次,,为江苏省党代表团的考,-对象。　　个有意思的象是，多地政代表团在-察学习与科🖼️创新相关的容时，都直企业一线，亮认为这体出地方政府--产业发展的💉注。　　在州党政代表-的考察学习🚔，企业就具很强的存在。3月23日至25日访粤期间，贵州政代表团前🧟腾讯、华为企业，就深合作与他们别进行了交。党政“一🎹手”向两家业给予贵州支持帮助表感谢，并希两家企业加👁️在黔投资力，加快在黔目建设。　❔此外，贵州表团访粤期，2023粤黔产业协作🐊会在深圳举，现场签约业投资项目23个，涵盖基础材料、现能源、大数电子信息、香白酒、新🥯源汽车及电🍹材料等产业促成一批产项目落户贵，签约总金达到493.1亿元。　　陈耀指出，了学习经验地方党政代团互访还有个很重要的🕐务，即招商🤹‍♀️资，尤其瞄产业链的链🤹‍♂️企业。贵州🚹投资促进局👫🏿关负责人表，近一年来贵州全省先引进广东省目1590个，约定投资额约3000亿元。根据州省投资促局的数据，2022年贵州全省41%的合同金额来🤤粤港澳大湾⬛。　　区域调发展如何进一步　　多地党政代团的互访行不难看出，🐍新的环境与件下，推动域协调发展然成为地方府的重要任📍。从当下来，区域协调⚡展需要解决关键问题是么？刘治彦出，在于产链的整合。　这三大城😉群产业链整🩸的程度各不同。多位受-专家对《中👫新闻周刊》🥐出，京津冀区产业链整速度较为缓，产业链整程度还不够刘治彦认为🐗北京对周边区带动有限🕓天津和河北💌间产业关联较低。　　家信息中心🚲数据发展部🌖数据分析处长杨道玲在⏏️年3月发表《基于大数据京津冀产业👩‍🔬同发展指数’究》一文，对京津冀地,,2015~2020年的产业协同发展数进行了逐计算与分析得出结论，津冀区域产🥎协同发展水👩‍👧‍👦总体稳步提，基本达成2015年发布的《京津协同发展规纲要》中对🕝域发展的地，但是在2017年前后，出现了产业同发展的下趋势。　　刘治彦看来☘️京津冀协同展，生态环’、基础设施⏹️配套支持政-、营商环境公共服务需相匹配，然才是产业一化，最后实🤦‍♀️整体的一体。　　从这🍐互访行程来，京津冀地❤️正加快推动几方面的一化。　　京冀地区党政♂️表团互访的项重要成果三座城市互签署了战略💁作框架协议战略合作协。以京津两共同签署的北京市人民府天津市人👨‍🎨政府进一步🥋强战略合作架协议》为，协议指出🐔双方将健全🧉同机制，共推进创新链业链供应链合发展，围功能承接平🉐建设、基础施互联互通生态环境联联防联治、贸试验区创联动、基本共服务共建享等方面，🧸展合作广度-度，推动京冀协同发展👩‍💻深走实。　从生态环境理方面来看🤼‍♀️北京市党政☦️表团在天津门前往察看✏️河综合治理造工程，这是北京市党🏮代表团过去💋年到天津考🔚学习时多次顾的重点。🌮外，北京市政代表团在👨🏽‍🤝‍👨🏻北期间前往洋淀实地察生态环境治和保护工作河北省委书◼️倪岳峰强调🦍要加快恢复🙍‍♀️洋淀“华北肾”功能，化区域流域🧇同治理，统城水林田淀-统治理，加地下水超采合治理，坚🚩当好首都生安全屏障。💄　随着京津党政代表团访，京津冀体化进程正-到推进。日🧝‍♂️，北京市医🌄局、天津市🚊保局、河北医保局联合发《关于开🚛京津冀区域就医视同备工作的通知📹，自4月1日起，京津冀统筹区参保员在三地区内所有定点💋药机构住院⌛普通门诊就、购药，无异地就医备手续。　　向对比来看长三角的产链整合程度📗高。　　张,,,云认为，改开放以后的域合作分为个阶段，第阶段是地方👬府主导，第🍖阶段是企业导。长三角区在1992年已经由地政府主导的域合作转向📦业主导的区合作，一体程度较高。　不过，长角一体化发仍有需要攻的难题。张云说，在发水平相似的况下，长三😐城市如何克🐊地方利益，搞小圈子，免恶性竞争是当前亟须决的问题，比如，长三各城市都在力光伏产业竞争激烈，此出现了产过剩问题”📖　　刘治彦💎指出，长三区域行政壁情况仍较突，具体表现区域差异壁💼和行政管理垒，前者主因为行政区之间的经济展水平存在异，后者则😴因为空间层上的行政划，地方保护🏨义仍然存在　　刘治彦’议，长三角域应整合现🤷‍♀️各大都市圈构建沪宁两🏆经济圈，其上海经济圈统领上海都⏫圈、苏锡常市圈、杭州市圈和宁波市圈，南京济圈则统领京都市圈、🔍肥都市圈和州都市圈。大经济圈内应加速推进础建设、公服务、创新源、产业协🏖️和生态环境治等方面一化。　　在🏄‍♂️港澳，近几🤪，粤黔和粤在东西部协方面已经取👴较大进展。-,　从广东与州的合作来，大数据、字经济领域合作引人注。张可云说贵州的煤炭源和水能资🏿都具有明显-势，且地质气候等条件宜建设数据心。近几年括腾讯云在的企业陆续-数据中心布在贵州，成“东数西算工程的典型有效促进了西部协同联。从这个角来看，贵州🕛够与广东形产业互补，接粤港澳大区的产业转。　　陈耀认为，贵州经“找到了👕条好的发展,,径”。不过🧖‍♂️发展数字经🔍需要大量人🦻，而贵州作欠发达省份🐐在引进人才面还不具有强的吸引力🌳因此还需要出更多吸引才的政策，进产业壮大　　广西的业基础则比薄弱，优势🛀目不多。陈认为，广西以承接粤港大湾区更多生产制造环-,，例如面向盟市场的电加工组装和📕片封装测试,-业，发展新产业。　　👨‍🎤位专家都指，当前，各市群的党政表团互访，然会将区域的省际合作🖖向新高潮，过也会有省部的各自考。接下来，,,需中央统一🧑划和统筹引，才能进一释放改革红。　　《中新闻周刊》2023年第13期　　声明：刊用《中新闻周刊》🟫件务经书面👨‍👩‍👧‍👧权【编辑:田博群

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