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　　多地党政🔋一把手”密集🔔访背后　　作：张馨予　　于2023.4.10总第1087期《中国新闻周刊》杂志　3月中旬以来，京津冀、长,-角、粤港澳三🚼城市群出现“⏏️访热”。多地政代表团到周省市考察学习并且均由党政一把手”带队💲　　在京津冀北京市党政代👩🏻‍🤝‍👨🏽团在3月17日至18日分赴天津和河北考察河北省党政代团在3月22日到天津考察。　在长三角，海市党政代表👨🏿‍🤝‍👨🏼于3月16日至18日先后赴江苏、安徽、浙️⃣学习考察，江省党政代表团后于3月20日至23日前往上海、浙江、安学习考察。　在粤港澳，广成为广西和贵考察学习的共↗️目的地。广西贵州党政代表🐩分别于3月17日至18日和3月23日至25日前往广东省另外，广西党🥼代表团还于3月18日至19日赴海南考察交，贵州党政代🍦团则于3月26日至27日前往广西考察交流　　正如江苏委书记信长星📎学习考察总结流会上所说，大家带着学习态度和比较的角，都有‘不不知道’的震、‘还可以这’的启发。”　中国社会科院国家未来城实验室主任刘彦在接受《中新闻周刊》采时说，京津冀长三角和粤港大湾区这三个市群是中国经的三个大引擎👨‍🏭对北方地区、江流域和南方海地区有很大🎲经济带动作用要下好全国经这一盘棋，首要把这三个城群作为车、马炮摆上棋盘，这一轮互访，☄️中央给予它们任务使命，通区域合作、产🧑🏽‍🤝‍🧑🏼互补，起好步带好头，在政换届之年实现👩‍❤️‍💋‍👨门红”。　　大城市群内互　　地方党政导干部到其他市考察学习并🏴󠁧󠁢󠁥󠁮󠁧󠁿是新现象，最几年已是越来-频繁。　　中人民大学国家-展与战略研究🏉研究员、公共🧟理学院教授马👬🏾曾在2019年发表《中国城🧊之间的政策学：网络、结构特征》一文，🤼过对近300座地级及以上城✉️的地方党政代团在5年间赴其他地区考察学🕧的数据进行分，他发现，中▪️城市之间的政学习越来越明，集中表现为察学习的次数’年递增。　　🥵告诉《中国新周刊》，党政表团赴其他地👩‍👦考察学习是一较有特色的政学习，因为党主要领导亲自与对接，政策🐵习的效果更加📂显。　　不过相比往年的考🦘学习，这一轮访更为特殊。年是换届之年🏳️‍🌈率领地方党政👘表团互访的几-均为新上任的-政“一把手”此外，据马亮前的调查，地政府考察学习密集期通常是5月~8月，因为夏季地方政府灵活时间相对🌞裕。但这次，地党政代表团🆕是在全国两会束之后就马不🍯蹄地开启考察习。　　马亮为，这是因为年是疫情放开加紧发展经济👨‍👨‍👧‍👧关键之年，“以各地都铆足🛍️劲希望大干一，也自然会催时不我待的互🐨需求”。　　一轮互访还有“大兴调查研🌻之风”的大背。随着近日中中央办公厅印《关于在全党💈兴调查研究的作方案》并发通知，调查研*️⃣成为各地部署作的高频词。江苏省党政代团召开的总结流会上，信长🌱就表示，各地📮部门要“大兴➕查研究，坚持题导向”，既认真学人之优🧑🏾‍🤝‍🧑🏻要切实扬己之,-，既要扎实补补弱也要努力弱为强。　　💈外，这一批党代表团互访相,以往，还有个⏲️明的特点，即🧼近原则和区域体化特征，也是上文所说的津冀、长三角粤港澳地区的部省份互访。　京津冀、长角和粤港澳这个城市群对于国经济发展尤🔀关键。刘治彦出，京津冀是渤海经济区的心，且能辐射北和西北；长角是长江流域龙头，对长江游和上游地区🤸‍♂️一定的示范和动效应；而粤澳对周边的福-、广西、海南🗜️贵州等省份都拉动作用。　因此，正如中社会科学院工经济研究所研🥊员、中国区域济学会副会长秘书长陈耀对中国新闻周刊所说，各地党“一把手”新-任之后，为了彻落实国家的🎻域重大战略，🖌️要互相熟悉，❌面沟通新一届府的发展思路　　另外，新环境与条件也促使中国调整域协调发展战🧱，需要党政“把手”进行更的沟通协调。　2020年至今，新冠疫情全球经济都产了巨大冲击，动经济增长的三驾马车”中出口的贡献率降，中国经济外贸依存度显减少。中国人大学应用经济院区域与城市济研究所教授🚼可云告诉《中新闻周刊》，国国内发展的段性与空间分🥔特点决定了内潜力还很大，动区域协调发将成为经济增.的重要动能。　刘治彦也提，省与省之间区域经济合作有很大的潜力相邻省份可以成产业链的互、创新链的互，形成合力，过区域协调发🔸释放出1+1>2的效应。　　科技创🍑成重要主题　从京津冀、长角再到粤港澳尽管各地党政🍯表团的考察学目的地存在差，但也有明显共性，“从考主题来看，背都是经济驱动致力于通过跨区合作来推进济增长。”马👩‍👩‍👦说。　　在《国城市之间的🧲策学习：网络结构与特征》文中，马亮曾出，城市之间察学习的内容🕦比最高的是经发展，比例高🌛71.5%。这一特征直到现🟧仍十分突出。　马亮补充说和过去相比，一轮党政代表🚕互访考察主题加聚焦和精细，而不是大而😒之，体现出考🔲的针对性和靶性更强。具体☄️看，在经济发这一考察学习🚈容中，“科技新”成为所有政代表团都极🍳重视的考察主，大量考察行与其紧密相关　　陈耀表示创新是引领发🍹的第一动力，过互访来加强新资源要素的通，推动创新体之间的合作对于各地的创-发展而言是一重要途径。　3月18日，北京市党政代表🍩在天津考察时专门前往天津海-中关村科技园，其是京津建协同创新共体的重要平台累计注册企业破4000家。据报道，北京-代表团走进协创新展示中心解园区发展历🕐，察看重点企和研发机构创👆成果展示。　在随后的北京·天津市工作🐦流座谈会上，央政治局委员😁北京市委书记力指出，要把京的科技创新势和天津的先💘制造研发优势合起来，加强键核心技术联攻关，共建京冀国家技术创中心，提升科创新增长引擎🔩力。　　长三的党政代表团-考察学习中，更多与科技创🛄相关的行程内。值得注意的，党政代表团🎗️察的地方或对们极具吸引力或是因为党政’表团所在省存该方面的不足需要进一步加。　　安徽合🕶️在一些前沿技领域拥有优势中科院合肥物-科学研究院在🧑🏼‍🤝‍🧑🏼离子体物理、工智能与机器🔇等领域取得诸-重大科研成果因此成为上海⚽江苏省党政代🏓团的考察目的🚦。上海近几年快发展大数据业，江苏省党代表团就专门🍇往上海大数据心学习。浙江有较好的产业础，与周边省🃏在产业链上形互补，科技企申昊科技公司🤑紫光恒越公司在这次成为江👭🏻省党政代表团考察对象。　一个有意思的象是，多地党代表团在考察习与科技创新关的内容时，直奔企业一线🃏马亮认为这体出地方政府对业发展的关注　　在贵州党🧙代表团的考察习中，企业就有很强的存在🩳。3月23日至25日访粤期间，贵州党政代团前往腾讯、为等企业，就🗑️化合作与他们别进行了交流党政“一把手向两家企业给贵州的支持帮🐇表示感谢，并望两家企业加👋在黔投资力度加快在黔项目🥖设。　　此外贵州代表团访期间，2023粤黔产业协作会在深圳举行👏现场签约产业✒️资项目23个，涵盖基础材料现代能源、大据电子信息、🍈香白酒、新能--汽车及电池材等产业，促成⭐批产业项目落贵州，签约总额达到493.1亿元。　　陈耀指出，除了习经验，地方政代表团互访有一个很重要-任务，即招商资，尤其瞄准业链的链主企。贵州省投资进局相关负责表示，近一年，贵州全省先引进广东省项1590个，约定投资总额约3000亿元。根据贵州省投资进局的数据，2022年贵州全省41%的合同金额来自粤港大湾区。　　🟥域协调发展如-,更进一步　　多地党政代表的互访行程不看出，在新的境与条件下，动区域协调发已然成为地方府的重要任务从当下来看，🚬域协调发展需👣解决的关键问是什么？刘治指出，在于产,链的整合。　⛵这三大城市群业链整合的程各不相同。多▶️受访专家对《🧍‍♂️国新闻周刊》出，京津冀地产业链整合速较为缓慢，产链整合程度还🙆够。刘治彦认，北京对周边🔏区带动有限，津和河北之间业关联度较低👲　　国家信息👜心大数据发展大数据分析处长杨道玲在今3月发表《基于大数据的京津产业协同发展🥡数研究》一文他对京津冀地🦐2015~2020年的产业协同发展指数进了逐年计算与🔟析后得出结论🔜京津冀区域产🏫协同发展水平体稳步提升，本达成了2015年发布的《京津冀协同发展🕤划纲要》中对域发展的地位但是在2017年前后，出现产业协同发展👩🏻‍🤝‍👨🏾下滑趋势。　在刘治彦看来🆘京津冀协同发，生态环境、础设施、配套持政策、营商境、公共服务要相匹配，然才是产业一体-，最后实现整的一体化。　从这次互访行来看，京津冀🎐区正加快推动😃几方面的一体。　　京津冀🆗区党政代表团访的一项重要🧚‍♂️果是三座城市相签署了战略作框架协议或略合作协议。🗓️京津两城共同署的《北京市民政府天津市民政府进一步😯强战略合作框协议》为例，🔺议指出，双方🥳健全协同机制共同推进创新’产业链供应链合发展，围绕🥣能承接平台建、基础设施互互通、生态环联建联防联治自贸试验区创🥕联动、基本公♊服务共建共享🎤方面，拓展合🔓广度深度，推京津冀协同发走深走实。　从生态环境治方面来看，北市党政代表团天津专门前往😟看海河综合治改造工程，这是北京市党政表团过去几年天津考察学习多次光顾的重🦜。另外，北京-党政代表团在北期间前往白淀实地察看生环境治理和保工作，河北省书记倪岳峰强，要加快恢复🛷洋淀“华北之”功能，深化域流域协同治，统筹城水林淀系统治理，强地下水超采,合治理，坚决🔆好首都生态安😛屏障。　　随京津冀党政代🤾‍♀️团互访，京津🍼一体化进程正😡到推进。日前北京市医保局🥞天津市医保局河北省医保局合印发《关于展京津冀区域就医视同备案💆作的通知》，4月1日起，京津冀各统筹区保人员在三地域内所有定点药机构住院、通门诊就医、🏵️药，无须异地-医备案手续。　横向对比来🍛，长三角的产链整合程度较。　　张可云为，改革开放后的区域合作为两个阶段，一阶段是地方🥺府主导，第二段是企业主导长三角地区在1992年已经由地方政府主导区域合作转向业主导的区域作，一体化程🕑较高。　　不🎙️，长三角一体🤷‍♀️发展仍有需要坚的难题。张云说，在发展📴平相似的情况，长三角城市何克服地方利👫🏽，不搞小圈子避免恶性竞争是当前亟须解的问题，“比🤫，长三角各城⚙️都在发力光伏业，竞争激烈因此出现了产过剩问题”。　刘治彦也指，长三角区域政壁垒情况仍突出，具体表为区域差异壁和行政管理壁，前者主要因行政区块之间经济发展水平在差异，后者是因为空间层😂上的行政划分地方保护主义然存在。　　治彦建议，长角区域应整合有各大都市圈构建沪宁两大济圈，其中上😸经济圈应统领海都市圈、苏常都市圈、杭都市圈和宁波市圈，南京经圈则统领南京市圈、合肥都圈和徐州都市。两大经济圈部应加速推进🥬础建设、公共务、创新资源产业协作和生环境共治等方一体化。　　粤港澳，近几，粤黔和粤桂东西部协作方已经取得较大展。　　从广与贵州的合作看，大数据、🔤字经济领域的👩🏿‍🤝‍👩🏽作引人注目。可云说，贵州🦱煤炭资源和水资源都具有明优势，且地质气候等条件适👁️‍🗨️建设数据中心近几年包括腾🤸‍♀️云在内的企业↩️续把数据中心👤局在贵州，成-“东数西算”🧴程的典型，有促进了东西部同联动。从这角度来看，贵能够与广东形产业互补，承粤港澳大湾区产业转移。　🧿陈耀也认为，州已经“找到一条好的发展径”。不过，展数字经济需大量人才，而州作为欠发达🧖‍♂️份，在引进人方面还不具有强的吸引力，此还需要推出多吸引人才的策，推进产业大。　　广西产业基础则比❄️薄弱，优势项🐓不多。陈耀认👞，广西可以承👨‍🦱粤港澳大湾区多的生产制造节，例如面向盟市场的电子-工组装和芯片装测试企业，展新兴产业。　数位专家都🥯出，当前，各市群的党政代🍙团互访，必然🖊️将区域内的省合作推向新高，不过也会有内部的各自考。接下来，仍👩🏽‍🤝‍👨🏻中央统一规划统筹引导，才进一步释放改红利。　　《👨🏿‍🤝‍👨🏾国新闻周刊》2023年第13期　　声明：用《中国新闻🚾刊》稿件务经面授权【编辑:田博群

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