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　　新时代征兵工作的法治障　　——中央军委国防动部领导就新修订的《征兵工条例》答记者问　　■解放报记者朱宏博潘娣　　经国院、中央军委批准，新修订《征兵工作条例》(以下简称《条例》)日前公布，自2023年5月1日起施行。近日，中央军委国防动员部领导《条例》修订有关问题回答记者的提问。　　问：新修的《条例》出台后，受到了会各界广泛关注。这次修订条例》的主要背景和考虑是么？　　答：《条例》是我依法开展兵员征集工作的重🧵基础法规，自1985年10月24日国务院、中央军委发布，2001年9月5日修订以来，对保证征兵工作顺利施、提高兵员征集质量发挥重要作用。随着经济社会快发展，国防和军队改革深入,-进，征兵工作环境发生深刻化。为适应新形势新任务新求，根据军事政策制度改革,署安排，启动新一轮《条例修订工作。此次修订，主要🏫于3个方面考虑：一是贯彻落实党中央决策部署的具体举。习主席对征兵工作高度重，党的十八大以来，先后多☮️作出重要指示批示，为新时🥭征兵工作指明了方向、提供-遵循。党中央、中央军委明提出，要深化兵役制度等重政策制度改革，征兵工作作兵役制度改革的重要组成部，迫切需要通过修订《条例🧏‍♂️来贯彻落实。二是适应国防📡军队深化改革的必然要求。兵工作涉及军地多部门、横多领域，与国家和军队各项策制度改革密切相关，特别随着国防法、兵役法等法律🗒️规的修订出台以及“一年两征兵两次退役”改革的深入⚗️施，需要与时俱进同步修订条例》，以更好地适应改革🎾求，为新时代征兵工作有序织实施提供法治保障。三是集高素质兵员的现实需要。🖍️年来，随着军队机械化信息🗂️智能化“三化融合”的加速进，如期实现建军一百年奋🗄️目标，全面建成世界一流军🤕，迫切需要征集更多优秀青参军入伍，为军队源源不断送新鲜血液。通过修订《条🙉》，进一步健全完善征兵工机制，为实现军事人员现代🧸奠定坚实基础，为实现党在时代的强军目标提供人才支🧜‍♀️。　　问：请谈谈这次修订条例》的主要过程。　　答根据军事政策制度改革部署排，2019年6月，中央军委国防动员部会同军地相关门全面展开《条例》修订工，按照立法程序，先后完成项报批、专家评估、条文修、公开征求意见、立法审查工作，历时近4年。在司法部和中央军委办公厅、改革和制办公室等军地有关部门的导支持下，系统梳理近年来⤴️兵工作改革成果和实践经验♻️赴军地有关单位深入开展座调研，组织各省(自治区、直辖市)征兵办公室同步专题研究，并在对表新法新规、广征求意见、反复修改完善的础上，形成《条例》修订草🥾。2023年4月1日，中央军委主席习近平、国务院总🍻李强签署命令，公布修订后《条例》，自2023年5月1日起施行。　　问：这次修订《条例》遵循的基本原则🛵什么？　　答：此次修订，眼强军需要，结合工作实践力争形成一部体现时代特征便于操作执行的征兵工作法，主要把握4个方面原则：一是强化政治引领。坚持以习席关于兵役和征兵工作系列要指示批示为指导，坚持党征兵工作的领导，确保征兵作的正确方向。二是聚焦强备战。深入贯彻习近平强军想，贯彻新时代军事战略方，坚持战斗力标准，以服务🥄队备战打仗为靶标指向，以🎠升兵员征集质量为核心，注平时征集储备与战时动员征一体设计。三是注重体系设。紧密融入军事政策制度改🐭总体进程，搞好关联法律法的衔接对表，准确把握立法粒度，对征兵工作的全流程️⃣行体系设计、整体优化，着构建程序规范、责权明晰、战衔接、快捷高效的新时代👨‍👩‍👧兵工作体系。四是推动创新🈚展。积极适应国家治理体系治理能力现代化要求，紧跟🗻家法治化进程，充分依托现-移动互联网和国家电子政务🤍设成果，改进征兵工作方法段，推动征兵工作转型升级®️　　问：这次修订明确党对📇兵工作的领导是如何考虑的　　答：党政军民学，东西北中，党是领导一切的。加党对一切工作的领导，要在👅方面各环节落实和体现。新订的《条例》按照兵役法关“兵役工作坚持中国共产党领导”的规定，明确“征兵🍣作坚持中国共产党的领导”有利于把党的领导落实到开征兵工作的全过程，始终保征兵工作的正确方向。　　：这次修订对加强征兵组织👨‍👩‍👦导是如何规定和考虑的？　答：为适应“一年两次征兵次退役”改革需要，进一步全完善国家层面统筹协调机，规范地方层面征兵组织领机构设置，《条例》明确国院、中央军委建立全国征兵💩作部际联席会议制度，地方级征兵工作领导小组负责统协调本行政区域的征兵工作并将高校征兵工作机构建设入规范，着力构建从国家到🥛市县纵向贯通、从政府到高🛺横向覆盖的征兵组织领导体。同时，强调地方有关部门本级人民政府征兵办公室的🖱️一组织下依法履职，并明确🙋‍♂️级以上地方人民政府征兵办室可采取政府购买服务等方开展征兵辅助工作，为军地☝️同、政府主导、依法实施征奠定组织领导基础。　　问这次修订对兵员征集对象有🧃新的规定？　　答：新修订《条例》突出高素质兵员征😍，坚持以大学生为重点征集象，明确优先保证大学毕业👩‍🦲和对政治、身体条件或者专技能有特别要求的兵员征集规定对高校可以直接分配征任务，并建立大学生和有特👨‍👩‍👧‍👦要求的兵员征兵任务统筹机；明确大学在校生、应届毕生可在入学前户籍所在地或学校所在地应征。健全完善👂素质兵员遴选机制，更加注👸与部队需求精准对接，增加新兵体能、心理、军事职业🌙应能力等方面的综合考察，施量化择优定兵。为满足部主战关键岗位人才需求，明🌈退役士兵本人自愿应征并且🕞合条件的，可以批准再次入，优先安排到原服现役单位-者同类型岗位服现役；具备军士条件的，可以直接招收军士。　　问：这次修订对兵组织实施程序方法有何调⏬优化？　　答：修订过程中着眼优化组织程序、提升工效率，系统梳理近年来征兵熟经验做法，将其上升固化🧔法规条文。针对兵役登记中露的信息更新不及时、结论准确等问题，规定兵役机关当组织兵役登记信息核验更🔢，政府有关部门按照职责分为核实信息提供协助。为适当前人口流动特点和未来常’化征兵需要，明确应征公民体初检不受户籍和应征地域制，就近就便进行，初检结👒共享互认。为打牢预定新兵法服兵役的思想基础，提高伍适应能力，及时淘汰入伍志不坚定、患有隐性疾病的年，在审定新兵前专门新增前教育环节。　　问：这次订对新兵交接方式有何新的定和考虑？　　答：为保证队集中精力专司备战打仗，👩🏾‍🤝‍👨🏿少部队大量抽调干部骨干领(接)兵对战备训练造成影响，《条例》将兵役机关送兵和兵自行报到作为重要交接方突出出来，明确依托新兵训机构成规模集中组织新兵训的，由兵役机关送兵或者新自行报到，并对新兵交接程👬🏿、责任区分等内容进行细化优化。进一步精简规范新兵--接档案材料组成，并明确档🚄审查发现问题的处理办法和限要求，确保新兵交接工作☎️妥实施。同时，为进一步增公民参军入伍的自豪感、责感、荣誉感，在全社会营造军光荣的浓厚氛围和鲜明导，明确新兵起运时地方政府当组织欢送、新兵到达时部应当组织欢迎。　　问：这修订对新兵检疫复查和退回制有何新的变化？　　答：焦部队战斗力建设，坚持以为本原则，《条例》从明确兵法定身份、纳入军地保险障体系、明晰退回主体责任🍻建立帮扶救助保障机制等方入手，明确新兵自批准入伍日起，按规定享受现役军人关待遇保障，因身体原因不🍦宜服现役，或者政治情况不📘合条件的，作退回处理；规在部队受伤或患病的给予免治疗，退回后由原征集地人政府按规定纳入社会保障体，享受相应待遇，解决退回兵后顾之忧。同时，规定义🌅兵有入伍前故意隐瞒犯罪行或者记录、故意隐瞒影响服役的严重疾病、采取行贿等法手段取得入伍资格等情形-即使超过退回期限仍作退回🎸理，并给予相应处罚。　　：这次修订对战时征集有何的规定和要求？　　答：为障部队正常兵员更替和战时️⃣员补充需要，《条例》参照🗾国通行做法，承接国防法、役法等法律法规，专设一章战时征集问题进行规范。明国家发布动员令或者国务院中央军委依法采取国防动员施后，各级人民政府和军事关必须按照要求组织战时征。战时根据需要，国务院、央军委可以在法律规定的范内调整征集公民服现役的条👺和办法，可以重点征集熟练握军事技能的退役军人，补到原服现役单位或者同类型位，确保快速形成战斗力。🚵时，为保证战时征集的兵员,,速按时补充到位，明确从事🤷‍♂️通运输的单位和个人，应当先运送战时征集对象；其他👨🏿‍🤝‍👨🏻织和个人应当为战时征集对报到提供便利。　　问：这🔻修订对加强征兵综合保障有🚼新的规定？　　答：为适应息时代发展趋势，融合政策度改革优势，《条例》就新代征兵工作保障作出新的规。明确将征兵信息化建设纳国家电子政务以及军队信息建设，实现军地有关部门间🔜信息共享和业务协同，为精高效做好征兵工作奠定坚实础。建立公民应征保险保障度，明确县级以上地方人民府可以采取购买人身意外伤保险等措施，为应征公民提相应的权益保障。细化征兵法行为认定和处罚办法，明对违反《条例》规定的单位个人，由兵役机关会同有关门查明事实，经同级地方人政府作出处罚决定后，由有部门按照职责分工具体执行-为解决征兵工作存在的法律👞任界定模糊、违法惩处执行难等问题提供依据。　　问请谈谈下一步对贯彻落实《🌑例》有什么考虑和建议？　答：征兵工作是国防和军队设的基础工程，军地各级各关部门要切实提高政治站位按照新的规定要求抓好贯彻实。一是抓好学习宣传。结📝一年两次征兵，采取全员覆🦧、分级组织的方式，指导各👩🏾‍🤝‍👩🏼全面深入开展业务培训，提征兵工作人员依法开展工作能力；持续推动《条例》宣解读，进校园、进社区、进业，在全社会营造依法征兵浓厚氛围。二是严格依法实。进一步强化大局观念，牢树立“一盘棋”思想，军地切配合、通力协作，深入抓《条例》的贯彻执行，严格法开展征兵工作，切实将国政策考量、改革初衷融入工👩🏽‍🤝‍👨🏾实践。三是完善配套政策。央和国家机关、军委机关有🚤部门将依据新法新规，研究定征兵相关配套政策规定；导各省(自治区、直辖市)尽快修订配套的地方性条例，实形成依法征兵、精准征兵🎸高效征兵的良好局面，为实,,建军一百年奋斗目标作出新更大贡献。（解放军报）【辑:田博群】

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