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  加强检机关法律监🚶‍♀️  深化“大检察”协履职  最检印发  2023—2027年检察改革工作规》  围绕👙六大体系”署36项改革任务  最人民检察院前印发《2023—2027年检察改革工作规划》(以下简称《👦革规划》),对今后五年察改革作出🕟统规划和部。《改革规》将通过完“六大体系36项改革任务,加快推💪检察工作现化,加快建公正高效权➿的中国特色会主义检察🍺度,更好服保障在法治道上全面建社会主义现化国家。 ☝️新一轮检察🧐革的总体目是以加强检机关法律监工作为总抓,深化“四❌检察”协同职,深化实🔛数字检察战,深化司法制综合配套革,全面准落实司法责制,全面强对执法司法动的制约监🏳️,着力实现律监督理念体系、机制能力现代化高质效办好一个案件,力让人民群🦡在每一个司案件中感受公平正义。🦊 《改革规🥈》按照党的-十大报告关“加强检察关法律监督作”的部署😯求,提出完坚持党对检📱工作绝对领的制度体系健全检察机能动服务大制度体系,面构建检察关法律监督🍆代化制度体,,完善检察🐽关司法体制合配套改革🔛度体系,构现代化检察-,理制度体系🚼健全数字检制度体系等六大体系”⏳36项改革任务。  《革规划》强🧑🏽‍🤝‍🧑🏻,健全学思🙅‍♀️悟习近平法,思想常态化制,健全落党对检察工的政治领导🐠思想领导、织领导、业领导机制。全检察机关🐨同级党委请报告制度。善法律监督党内监督等接机制,建法院、检察工作交流会机制。健全察机关上下-领导机制。新检学研共机制。  改革规划》🔠出,健全服保障经济高量发展工作制,完善检机关服务京🗯️冀协同发展粤港澳大湾☪️建设、长三’区域一体化展、长江经带发展、黄流域生态保和高质量发、海南全面化改革开放国家战略的🦋作配合机制健全检察环维护国家安和社会稳定制,完善服🤿防范化解金风险工作机⚠️,加强服务新驱动发展制建设。深涉案企业合改革,推动立中国特色😹案企业合规法制度。深🧙‍♂️检察环节诉💠治理改革,🎳全检察环节访工作法治机制。  改革规划》出,协同推🛕以审判为中的刑事诉讼度改革,充🔐发挥检察机审前把关、滤作用,健以证据为核的刑事指控系。完善准适用宽严相🖋️刑事政策机😞,深化落实🚞罪认罚从宽度。健全强对刑事立案侦查和审判动的监督机。健全检察关侦查工作🐬门化机制,🌽全职务犯罪察工作机制健全对刑事行的监督机🐴。完善民事🛒讼监督机制🆑健全行政诉监督机制。善检察公益讼制度和未年人检察制😧。健全保障’律统一适用作机制。 👷‍♀️《改革规划🧩提出,建立全数字检察作机制,积构建“业务导、数据整🈯、技术支撑重在应用”🧾字检察工作式。加强数整合和技术撑,整合优数字检察基💸支撑环境,♈现平台融合推进数字检深度应用,焦业务办案完善司法办🧆辅助系统、数据赋能系,,推进数字代互联网检办案工作。🧣 据了解,改革规划》在优化检察员管理制度检察案件管机制等方面🏤出明确部署  2023—2027年检察改革工🌭规划  党十九大以来📬在以习近平志为核心的中央坚强领下,检察机紧紧围绕全️⃣深化改革总标,适应人群众更高司需求,深化👇察改革,实检察工作职重塑、机构组、机制重,形成“四💂‍♂️检察”法律督工作新格,检察监督案质效和检-,机关司法公力不断提升检察事业在🚺进全面依法国、建设社主义法治国🌺中的作用更凸显。  的二十大报🗣️专章部署“🎈持全面依法国,推进法👩‍👦‍👦中国建设”💰专门指出“范司法权力行,健全公机关、检察关、审判机、司法行政⛄关各司其职💨相互配合、互制约的体机制”“强对司法活动制约监督”加强检察机法律监督工”“完善公🚺诉讼制度”赋予检察机更重责任。告特别强调😅深化司法体综合配套改👰,全面准确实司法责任🐳,加快建设🔑正高效权威社会主义司制度”,发了持续深化法改革的号,对全面深检察改革提更高要求。察机关必须强责任感、命感,自觉应新时代新求,踔厉奋、守正创新能动履职,🈁彻落实《全🐳深化政法改实施纲要(2023—2027年)》,不断发展完中国特色社主义检察制🥭,以检察工🟧现代化服务障中国式现⏰化,为全面👸设社会主义🕠代化国家、面推进中华族伟大复兴供强有力的法保障。 一、总体要  (一)指导思想。坚以习近平新代中国特色🥑会主义思想指导,深入🚄彻党的二十🗑️精神,全面🐘彻习近平法思想,深刻🏃‍♀️悟“两个确”的决定性⛔义,增强“个意识”,🍩定“四个自”,做到“个维护”,之以恒落实👩‍👧‍👦中共中央关加强新时代察机关法律督工作的意》,加快推检察工作现化,加快建公正高效权的中国特色会主义检察度,更好服保障在法治🦱道上全面建,-社会主义现化国家。 (二)总体目标。以加强察机关法律🥳督工作为总️⃣手,深化“大检察”协履职,深化施数字检察略,深化司体制综合配👏改革,全面🏽确落实司法任制,全面🧻化对执法司活动的制约督,着力实法律监督理、体系、机📋、能力现代,高质效办每一个案件🤾‍♀️努力让人民众在每一个法案件中感到公平正义  (三)基本原则。坚党的领导。绕中心、服大局,健全🧙‍♀️善检察机关实党的绝对🤡导机制,深领悟“两个✅立”的决定意义,坚决到“两个维👩🏼‍🤝‍👩🏻”。坚持人至上。把人期盼作为深检察改革的🔓发点和落脚🕯️,把人民满作为评判改🎓成效的标准’圭表,完善察为民机制施,体现和🐴实全过程人🍓民主。坚持🧭法定位。遵检察权运行律,推动刑💅、民事、行和公益诉讼🧞‍♂️四大检察”面、协调、分、融合发,提升法律📎督质效。坚🕒系统集成。立足当前与眼长远、巩改革成果与进新举措有结合,坚持联性改革一设计、一体👁️‍🗨️署、一体推🧒,做到协同效、纵深发。坚持问题向。大兴调研究,聚焦律监督难点检察工作着点、深化检改革重点,动解决执法法领域需要🈶化法律监督突出问题。😢持抓实基层关注基层需,努力解决层工作和队🐣建设“老大”问题。尊基层首创精🌅,及时推广固化基层创,-经验。  、主要任务🚩 (一)完善坚持党对检工作绝对领的制度体系🧜切实把党的导贯穿检察作全过程各面  1.健全学思践悟👨‍👨‍👧‍👦近平法治思常态化机制🌬️健全落实党检察工作的治领导、思领导、组织导、业务领机制。落实识形态责任,健全检察员思想动态期分析、分引导等制度  2.健全检察机关向级党委请示告制度。严执行《中国产党政法工条例》,完重大事项向级党委请示▶️告制度。建检察机关办质效评价指向党委政法备案制度。善法律监督⬜作年度报告度。  3.完善法律监与党内监督衔接机制。立法律监督法治督察、委政法委执监督衔接机🧤。健全检察🌭关自觉接受👩‍🔬委监委专责督制度机制💦建立法院、察院工作交🌌会商机制。善最高人民察院系统内视、省市两💁‍♂️检察院政治察与地方党巡视巡察融推进制度。⛴️ 4.健全检察机关上下’领导机制。📐照有关规定做好上级检🕊️院党组对下检察院领导🌐子协管工作完善检察一🦢化履职机制📷细化重大疑复杂案件层😓指导的范围🦼程序和时限完善依法统调用检察人😑办案机制。 5.创新检学研共建机。完善检察论研究机制深入研究阐习近平法治想的重大原性贡献,促丰富发展中😠特色社会主💼法治理论。化习近平法思想引领下中国特色社主义检察理研究,为推检察工作现化提供理论导。强化检研究基地建。  (二)健全检察机能动服务大制度体系,分运用法治量服务中国🛶现代化  6.健全检察环节维护国家全和社会稳机制。贯彻,,体国家安全🚔,完善检察节反恐维稳,治化常态化🛃作机制。建健全服务军融合发展工机制,深化地检察协作健全常态化,,,黑除恶工作制。探索建-,统筹协调、工负责的网检察工作机。  7.健全服务保障🐼济高质量发工作机制。善检察机关务京津冀协发展、粤港大湾区建设🚭长三角区域体化发展、江经济带发🦒、黄河流域态保护和高♋量发展、海全面深化改开放等国家略的协作配🔪机制。推动🍴化两岸三地法司法合作制。健全检机关依法平保护各类市主体产权和法权益的工-机制。建立反垄断行政,,法机构常态🈶协作机制,大反垄断领公益诉讼检力度。深化案企业合规革,推动建中国特色涉企业合规司制度。  8.完善服务防范化解金融🧑🏿‍🤝‍🧑🏼险工作机制🛺健全上级检🔂院对跨区域融犯罪案件🧉筹协调、挂🛍️督办机制。善与金融监部门、侦查关、审判机会商机制。同健全涉众🧣金融犯罪案👬🏽追赃挽损机🍉。探索和完🛅在国家金融督管理总局中国证监会驻检察工作制。  9.加强服务创⚒️驱动发展机建设。完善识产权检察案指导机制建立健全保🅾️知识产权刑⬜、民事、行和公益诉讼察综合履职制。完善知产权检察专人员辅助办制度机制。 10.深化检察环节诉治理改革。,持和发展新代“枫桥经👨‍✈️”“浦江经”,推动从’头上减少诉。研究轻微事案件出罪罪标准,促🏅构建治罪与理并重的轻治理体系。动统一规范🦷理“醉驾”法标准。完️⃣司法救助与会救助衔接制。健全社治理类检察议立项发送🍳评估考核和实保障机制  11.健全检察环节访工作法治机制。协同进信访工作矛盾纠纷化🏪法治化。完“群众信访件有回复”制。统一部和深化应用12309检察服务热线系,建立健全👧电诉求转办🏚️内部协调、办回访等机🤳。探索建立👱‍♀️异地阅卷、联网阅卷、场阅卷”三一体的律师卷服务保障度。完善律执业权利保法律监督机。  12.健全涉外检工作机制。同推进我国域外适用的律体系建设🌀完善涉外案和国际刑事法协助案件’理机制。深跨国司法检合作。健全外检察人才进、选拔、🥴用、培训、理机制。 (三)全面构建检察机关律监督现代制度体系,👯化对执法司活动的制约💶督  13.协同推进以判为中心的事诉讼制度革。充分发🛑检察机关审把关、过滤用,健全以据为核心的事指控体系健全非法证🤼‍♂️排除、分析通报和报告度。推动完🏄‍♀️证人出庭、👀审开庭公诉出庭机制。化涉案财物诉职责。大🚹加强审查逮,,,、审查起诉-出庭公诉能建设。完善🎪事案件自行充侦查机制进一步推进查监督与协配合机制建。健全各项事检察业务☪️统筹协调、合指导工作🧘制。  14.完善准确适用宽严相济事政策机制健全对严重🧑🏽‍🤝‍🧑🏻事犯罪及时🥐法从严惩处制。与相关位联合制发理较轻微犯案件指导意。推进审查捕社会危险量化评估机建设。推动善非羁码等🔴字监管方式用。健全完逮捕后羁押要性审查和⛹️‍♀️制措施变更查工作机制-研究完善附件不起诉制。  15.深化落实认认罚从宽制。完善认罪罚从宽配套🔝度,确保认⛸️认罚自愿性真实性、合性。推动案繁简分流。善量刑建议💭作机制,逐扩大常见罪🏝️量刑指导意的案件范围推动统一量辅助系统应。建立认罪罚从宽沟通调机制,研起草相关司解释,解决从宽”等重问题。推进查起诉阶段☔师辩护全覆🍧,深化值班🛒师法律帮助质化。  16.健全强化对刑事立案侦查和审判🎼动的监督机。完善检察关刑事立案🕜侦查、审判🥟督的条件、🚠式和程序。同完善涉案🎻物集中统一,,,理制度。加♣️对涉案财物置的法律监。细化抗诉准,健全抗工作上下联机制。完善刑复核法律督机制。完👨‍👩‍👧刑事申诉案🤽‍♀️办理机制。 17.健全检察机关侦🗣️工作专门化制。推进侦-检察专业队🧑🏾‍🤝‍🧑🏻和办案机制设。完善检机关侦查管-案件立案追标准。明确🧞察机关对公机关管辖的家机关工作👩🏽‍🤝‍👨🏼员利用职权施的重大犯案件依法决立案侦查的准、程序和作机制。 🍁18.健全职务犯罪检察👨‍💼作机制。健职务犯罪检与监察机关合制约工作🤱制,加强办👅重大职务犯案件沟通协🎂工作。完善察机关参与😈点领域腐败题专项治理🙀作机制。健落实受贿行一起查工作制。协同推反腐败追逃🌻赃和跨境腐治理制度机🔤建设。推动化违法所得⌚收程序和缺审判程序适。  19.健全对刑事行的监督机🧛‍♀️。完善派驻察与巡回检协同工作机🍶。健全刑罚付执行和刑,,,变更执行的督制度。完对社区矫正法律监督机。健全对刑⛺裁判涉财产分执行监督度。  20.完善民事诉讼监督机制🔊适应人民法审级职能定改革,优化事诉讼监督序,着力提法律监督能。健全检察关调查核实作措施,提🎃民事抗诉的准性、及时、有效性。索检察机关持起诉制度😁完善民事强执行法律监机制。健全虚假诉讼的👯‍♂️督纠正机制  21.健全行政诉讼🥓督机制。健行政诉讼监’措施,加大生效行政裁及其执行的👩‍🦰督力度。完在诉讼监督开展行政争实质性化解制度规范。善在履行法监督职责中📣现行政机关法行使职权者不行使职的可以依照律规定制发🧙‍♂️察建议等督其纠正的工机制。开展制隔离戒毒🤼‍♂️察监督试点😨  22.完善检察公益讼制度。积🧑🏿‍🤝‍🧑🏻稳妥拓展公诉讼案件范。完善检察关调查取证施,健全与判机关、行🔜机关工作协长效机制。全不同领域🦴益诉讼办案引。促进建公益损害赔💽金管理和使,-机制。积极动制定检察💆益诉讼法。- 23.完善未成年人检制度。完善🗃️法严惩侵害😝成年人犯罪作机制。健刑事、民事行政、公益😵讼一体履职全面保护的🛵成年人检察作模式。建罪错未成年分级干预工机制。加强♋成年人检察💆‍♂️会支持体系🚏设,促推“🤍大保护”协发力。  24.健全保障法律统一适工作机制。全检察监督行政执法衔机制。健全察机关对决🖼️不起诉的犯😜嫌疑人依法送有关主管关给予行政罚、政务处或者其他处的制度。加与侦查机关,,,沟通协调,全法律适用歧解决机制*️⃣完善对专门院、最高人法院巡回法等审判活动,,,法律监督机*️⃣。推动完善事、行政再检察建议制,研究推进事再审检察-议工作。建落实民事、政诉讼和执👯‍♂️案卷调阅制。健全与最人民法院司🤎解释和案例导工作的沟协作机制。🕚善指导性案、典型案例🎎用机制,推指导性案例制检索。 (四)完善检察机关司法制综合配套⬇️革制度体系🧷全面准确落司法责任制🤼 25.优化检察人员管制度。进一畅通优秀检官助理入额💰道。健全不任岗位职责察官退出员机制。适应律监督工作-要,建立健,-政法专项编、检察官员在各地区、层级间的统👨‍🎓和动态调整🥗制。完善检辅助人员、🔌法行政人员养、使用、督和保障机。严格控制制外聘用人,规范聘用书记员管理完善其薪酬遇落实和动💋调整机制。全检察人员👨‍🏫业培训制度完善分级分🤺培训的标准内容、要求责任。落实官、检察官警察、律师🤣同堂培训机。  26.完善司法办权责配置。善检察官职清单,合理🍠定办案权责健全各级检机关院领导🌨️内设机构负人等领导干履行监督管职责的考评追责机制。化入额院领直接办案工,完善考核👨‍🦳通报等机制进一步明确🤡察官办案团🌸职责分工,化检察官助👨🏼‍🤝‍👨🏻职责。  27.完善司法责任认定和究机制。明司法责任界标准,准确握违法办案办案质量瑕的界限。规违反检察职🐺线索的移送制,完善司🍽️责任追究的动、调查、理程序和申、救济渠道完善司法惩与纪检监察关执纪执法📫接配合机制  28.完善内部制约,,督制度。健案件质量评制度,加强🧢查结果运用完善办案流监控机制。立判决无罪件和刑事申案件反向审制度。建立全典型错案🧑🏻‍🤝‍🧑🏻析、评估、报制度。突🛐质效考核导✏️,进一步优检察人员考指标体系。强司法办案政风险防控健全防止干司法“三个定”常态化🦝实机制。 29.完善检察人员权益障制度。完,,,检察人员依履职不实举澄清和容错责机制。会有关部门建检察官依法职风险防范人身安全保,机制。推动🧃整完善检察员因公牺牲残优抚政策推动法检两🙉在颁发荣誉念章所需年问题上实现作时间互认  (五)构建现代化检管理制度体,推动检察规范、高效廉洁运行 🧗30.优化检察案件管理制。完善办质效评价指体系,优化🙅‍♀️报数值,加🧏与其他政法位之间考评标的协调。索分层分地👩🏾‍🤝‍👨🏽的考核评价-式。完善业数据研判会工作机制。 31.优化检察机关专化布局和组机构体系、🔘能体系。总🌖评估派出机🥭运行情况和🎤果,完善铁、林区、农、矿区、监🤺等派出检察改革。与最人民法院共完善跨区域法管辖衔接制,指导地法检两院抓落实。规范出检察室管。  32.完善检察机经费保障机🏋️‍♀️。因地制宜积极稳妥推省以下检察财物统一管📥改革。推动方制定、修市、县级检院公用经费-障标准。适法律监督格和检察办案式发展,修人民检察院务装备和基设施建设相标准。  33.深化检务公开和检察传。完善人🕺监督员制度建立人民监员监督意见期向司法行🧦机关反馈机。建立上下👨🏾‍🤝‍👨🏼动检察宣传📿制。  (六)健全数字检察制度体系提升新时代律监督质效 34.建立健全数字检工作机制。极构建“业主导、数据合、技术支、重在应用⛷️数字检察工模式,创新数据条件下检察监督方方法。建立字检察工作筹协调机制统筹业务、术、保障等部门力量,🙋‍♀️出业务主导形成工作合。  35.加强数据整🐋和技术支撑🩲依托法治信🔲化工程、依治国强基工🙄等建设,整优化数字检基础支撑环,实现平台🆕合。完善与法各单位的据标准衔接促进强化跨门大数据办协同,共建据共享共用格局。推动💘立检察机关律文书、法🧵生效裁判文共享与核对制。推动建网络、数据全一体化防机制。强化🎄察机关内部据治理。 36.推进数字检察深度🈵用。聚焦业🔷办案,完善法办案辅助统、大数据能系统,推数字时代互💵网检察办案作。协同研-稳妥推行刑,-案件在线审机制,加强在线审理案👩🏽‍🤝‍👨🏻的法律监督推进检察管和检察宣传数字运用。合检察机关🉐联网运用,强检察公共务供给,提检察服务便性。  三组织实施 🏺(一)加强组织领导。各检察院党组切实承担主🕢责任,主要责同志履行一责任,各能部门密切合、形成合。省级检察可以结合本🧵实际制定具实施方案,级分类抓好彻执行。要👨‍👩‍👧‍👧极争取党委♍人大、政府各方面的领🤬、监督和支,加强与监🍢机关、侦查关、审判机,,,、司法行政关等相关部的沟通协调,,,  (二)依法有序推进凡属重要改事项,严格规定向最高民检察院报报备,及时同级党委及📖政法委请示🎻告。改革举已经成熟的努力推动成⏪法制化。下检察院每年上一级检察报告检察改情况,涉及🧑🏾‍🤝‍🧑🏻大改革事项,及时逐级示报告。 (三)凝聚改革共识。要面准确贯彻实党中央决🟢部署和最高🐾民检察院的🏴󠁧󠁢󠁳󠁣󠁴󠁿革要求,及🧩准确权威解改革政策。期编制检察革典型案例🍺及时发掘和广好经验好法,激发改活力和创新力。  (四)加强理论研究。要加强🎍革实践与理🧷研究的互动大兴调查研之风,特别针对改革中到的疑难复问题,开展入、系统的察理论研究推动中国特🆖社会主义检👡制度更加成完善。  (五)强化督察考核。将检🥮改革成效与👛察机关办案效评价相结,充分运用学评价激发革内生动力采取重点抽🦦、中期督察专项检查等式,加大改督察和评估度。最高人📖检察院将开中期检查和结评估。 来源:检察报社  记:徐日丹【🐗辑:邵婉云】
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