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最新版本: 开云手机app下载V8.13.8
文件格式: apk
应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
网络支持: 需要联网
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开云手机app下载应用介绍

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　　贪污与挪用公之辨　　从河南省州市煤炭管理事务🐮心原副主任范江民说起　　本报记者弈霏　　特邀嘉宾　张卫星郑州市纪监委案件审理室副任　　葛朋飞郑州纪委监委第十一审调查室副主任　　雪霞郑州市二七区👩‍👩‍👧‍👦民检察院第二检察↩️主任　　张倩郑州二七区人民法院刑’审判庭副庭长　　🆗者按　　这是一起员领导干部利用负🧱高校函授招生工作职务便利，大肆侵、挪用函授学费的⏺️型案例。本案中，江民在接受审查调前多次篡改函授学👨‍🏭数据，掩盖其违纪法犯罪事实，该行🥾应如何认定？范江🐿️用侵吞的公款购买产并隐瞒不报，是违反组织纪律？其用“挪用—全额归🌄—再挪用”的方式复挪用同笔公款，罪数额是否应累计算？我们特邀有关位工作人员予以解。　　基本案情：　范江民，男，1998年4月加入中国共产党。曾在河南州某学院远程和继教育处负责函授招🌬️工作，案发前任郑♍市煤炭管理事务中副主任。　　违反治纪律。2017年上半年，郑州某学上级审计部门拟对👩🏼‍🤝‍👨🏻校函授学费实际收️⃣情况进行审计。时🍷该校远程和继续教处处长陆某(另案处理)、范江民以及该处工作人员胡某某(另案处理)为掩盖其各自的贪污、挪用授学费等违法犯罪题，共谋利用各自职务便利，通过在籍管理系统中伪造篡改函授学员注册🎤据、销毁空白学历书等方式向上级审🕋部门提供虚假材料隐瞒该校招收函授🥴员的真实数据和收函授学费的真实数，对抗组织审查。2019年，上级有关部门再次对范江民在学院进行检查时范江民仍未交代上🍅公款的真实去向。’　违反组织纪律。江民通过市场交易为，将贪污所得用购买房产，并登记💶其妻子名下，在个事项申报时未按规❄️报告。　　贪污罪👩🏽‍🤝‍👨🏿2007年至2017年，范江民利用保管郑州某学院函授💁‍♂️费的职务便利，单♦️侵吞函授学费294.8万余元人民币(币种下同)，用于个人日常开支。　　用公款罪。2014年至2017年，范江民利用职务便利分多次将郑州某学👩‍👧‍👦函授学费资金共计512.8万余元转移至其实际控制的银账户内，用于买卖🧎‍♂️票、购买基金等。　其中，2014年7月，范江民单独开设一个银行账户，该账户收取函授学183.5万余元，此后，其采用“挪—全额归还—再挪’”的方式，先后16次挪用该账户内学资金，用于购买理产品，其中，单笔高挪用数额为80万元。　　查处过程　　【立案审查调】2020年11月9日，郑州市纪委监委对范江民涉嫌严😡违纪违法问题立案查调查。2021年1月13日，经河南省监委批准，对其取留置措施。　　🚾移送审查起诉】2021年7月12日，经郑州市纪委常委会议研究，郑州市委将范江民涉嫌贪、挪用公款一案移郑州市人民检察院查起诉。后郑州市民检察院指定郑州二七区人民检察院❣️查起诉。　　【党政务处分】2021年8月25日，范江民被开除党籍、开公职。　　【提起诉】2021年8月30日，郑州市二七区人民检察院以范🦦民涉嫌贪污罪、挪公款罪向郑州市二🐶区人民法院提起公🕍。　　【一审判决2022年5月19日，郑州市二七区民法院以范江民犯污罪，判处有期徒👨‍👦七年，并处罚金38万元；犯挪用公款-，判处有期徒刑四。数罪并罚，决定行有期徒刑九年十👤月，并处罚金38万元。范江民提出上。　　【二审裁定2022年7月6日，郑州市中级人民院裁定驳回上诉，持原判。　　本案查办中存在哪些难？范江民在接受审调查前多次伪造、改函授学员数据，盖其违纪违法犯罪😜实，该行为应如何定？　　葛朋飞：案中，范江民作为州某学院远程和继教育处负责函授招⏩工作的人员，公私分，通过个人银行户收取函授学费共1625万余元。由于该校管理体制不全，监管缺位，导🚪函授学费资金长期账目、无监管，资🎩来源去向情况繁杂给案件查办工作造,,巨大困难。　　一👻该案时间跨度长，🏩分关键证据缺失。2005年至2017年，范江民负责郑某学院函授招生工长达12年，其间，因该校内部管理机不健全，函授学费入支出没有账目可🗺️，关键证据存在部⬛缺失。二是涉案资来源复杂、所涉账多，外查取证难度。范江民以其亲属义开设银行账户89个，通过现金存取😷式转移藏匿函授学。其收受的函授学🥎来自全国多地，银账户交易流水单笔⛓️易资金数额小，但🟡易次数多，交易资总量大，需花费大🏸时间调取、梳理。🦮是在我委对范江民🧐案审查调查前，范,,,民曾多次伪造、篡👨🏿‍🤝‍👨🏽、销毁证据，并与属串供，对抗组织查。　　为了突破案，专案组先后赴15个省市，开展谈话取证工作，从外围定证据。同时，紧🚑围绕涉案资金来源向，通过对上百个🉐案银行账户的交易水进行详细梳理、🍛析，最终确认范江,,及其亲属银行账户🤍的1625万余元系郑州某学院的函授费。之后，办案人通过深入开展思想👨‍🚒治工作，成功促其🪁想转化，最终查清江民对抗组织审查🙅‍♂️查，转移函授学费💑于个人日常开支以-买卖股票、购买基等违纪违法犯罪事👬🏿。　　张卫星：2015年《中国共产党纪律处分条例》第十七条明确规定，供或者伪造、销毁转移、隐匿证据系抗组织审查的行为🈶对抗组织审查行为🦈害的主要客体是党干部对党忠诚老实基本义务，而党员部履行这一基本义🎥没有任何时间限制🥖因此党员干部对抗🏾织审查行为也不存时间界限，既可以生在组织决定审查，也可以发生在违,,行为实施后、组织定审查前。2017年上半年，范江民同陆某、胡某某篡🧐函授学员数据并向🚈级审计部门提供虚情况，表面上看是了应对上级审计部的审计，但其真实的是为了掩盖其各违纪违法犯罪问题📉避免受到组织审查实质上系对党不忠不老实，应当定性违反政治纪律。　此外，在审理过程🥌有观点认为，范江-毁灭、伪造证据行可能构成犯罪。我不认同该观点。实中，毁灭、伪造证行为是否构成犯罪⚾需要根据不同情况️⃣体分析。一是如果人是案外人，帮助件当事人毁灭、伪证据，情节严重的构成帮助毁灭、伪👩🏿‍🤝‍👨🏼证据罪；二是如果人是案件当事人，⛑️掩盖自身犯罪事实毁灭、伪造证据，不具有刑法理论中期待可能性，属于事后不可罚行为”不单独构成犯罪。外，本人毁灭、伪自己和他人共同犯或者关联犯罪的证，如果毁灭、伪造证据具有共同性，👯及其他共犯者的证实际上也是自己的据，也不构成帮助,灭、伪造证据罪。案中，范江民伙同某、胡某某对抗组审查的行为，主要⛹️的是掩盖三人各自🦓贪污、挪用公款等🐫法犯罪问题，其毁、伪造的证据具有同性。三人共同实的毁灭、伪造证据为，不仅是在帮助人掩盖犯罪事实，🟩是在掩盖自身的犯事实，因此不再单评价为犯罪，仅对-贪污、挪用公款行予以刑事评价，其🚟抗组织审查行为作量刑情节予以考虑　　本案中，范江用侵吞的公款购买产并隐瞒不报，是违反组织纪律？　葛朋飞：根据刑法🚐三百八十二条规定贪污罪的犯罪对象公共财物。刑法规🧜‍♂️的公共财产包括国财产、劳动群众集所有的财产、用于🏵️贫和其他公益事业社会捐助或者专项✳️金的财产以及在国机关、国有公司、业、集体企业和人团体管理、使用或运输中的私人财产-　　本案中，范江的工作单位郑州某院属于国家公立高院校，按照国家和学院有关规定，招函授学员、收取函,学费属于公务行为-该函授学费所有权归属于单位，系公财物。范江民利用管该学院函授学费职务便利，单独侵函授学费294.8万余元，用于购买产、日常消费等，行为构成贪污罪。　在案件查办过程🤜，有观点认为，范民隐瞒不报用侵吞公款购买的房产，️⃣行为被贪污行为吸，因此对其隐瞒不的行为不再单独认为违反组织纪律。分析研讨，我们不💍同该观点。　　首,,,，从犯罪结果看，江民所属单位因其🔲污行为遭受的是函学费收入的损失，非房产损失，范江🟫贪污的对象系函授🐢费。其次，范江民过市场交易行为，贪污所得用于购买🐇产，并登记在其妻名下，在个人事项报时未按规定报告♐其贪污函授学费与反个人有关事项报规定隐瞒不报房产两个行为，不存在收与被吸收关系。后，根据纪严于法原则，在认定范江构成贪污罪依法追其刑事责任的同时对于其隐瞒不报该🥙分房产的行为应当🐛定为违反组织纪律🧑🏾‍🤝‍🧑🏻　　范江民将其保的函授学费部分用🤸‍♂️个人消费支出，部🌚用于购买基金、股等，为什么前者定为贪污，后者定性挪用公款？　　王💈霞：根据刑法第三八十二条规定，国工作人员利用职务🎷的便利，侵吞、窃、骗取或者以其他段非法占有公共财的，是贪污罪。根🖥️刑法第三百八十四规定，国家工作人利用职务上的便利挪用公款归个人使，进行非法活动的或者挪用公款数额大、进行营利活动，或者挪用公款数较大、超过三个月还的，是挪用公款。贪污罪侵害的是款的所有权，挪用🍚款罪侵害的是公款使用收益权，二者🦰主要区别在于行为是否具有非法占有款的目的。认定行人是否具有非法占公款的目的，应当持主客观相一致的则，通过对客观行🏗️进行综合分析作出断。　　张卫星：案中，范江民利用🙁务便利，将其保管函授学费部分用于人消费支出，部分于购买基金、股票。对于范江民上述种行为，前者定性贪污罪，后者定性挪用公款罪，定性💞不同系因范江民在施犯罪时的主观故和所侵犯的法益有不同。　　2007年至2017年，范江民多次通过现金🙇‍♂️取方式侵吞函授学共计294.8万余元，用于归还其本信用卡欠款、支付房款、购车款及其💺日常消费。2017年，范江民在接受级机关审计时，借🐫时间跨度长、相关料不全，有意向组隐瞒了部分函授学🧑🏻‍🤝‍🧑🏻收支去向以及其将🩹分函授学费用于个消费的事实。根据江民供述，其在主上是希望将该部分🖇️项占为己有。2019年，上级有关部门再次对范江民所在🍂院进行检查时，范🥛民仍未交代上述公的真实去向，该行进一步证明了其具将294.8万余元公款据为己有的主🐄故意。从客观方面，郑州某学院财务理混乱，相关管理制不健全，范江民法占有函授学费的为使得该学院丧失对该部分公款的所权。综合主客观因，应认定范江民该为构成贪污罪。　而2014年至2017年期间，范江民使用其亲属身份证设多个银行账户及关的证券账户，并其保管的函授学费多次以现金形式取🐪，再存入用其亲属义开设的银行账户用于购买基金、股等。但其在使用上资金一段时间后，陆续归还部分至学🌰财务以及用于远程继续教育处日常开。综合各方证据，江民上述行为的主心态是希望挪用部函授学费进行炒股营利活动，在使用段时间后再归还单🩺，不具有侵吞该部🧷函授学费的主观故。从客观结果看，州某学院仅丧失了笔函授学费在被挪期间的使用权，截🖥️2017年6月，范江民将其挪用的函🚕学费共计512.8万余元全部归还单。因此，将范江民述行为定性为挪用款罪符合我国刑法🤷‍♀️客观相一致原则，🖖获得法院判决支持　　范江民采用“用—全额归还—再用”的方式反复挪同笔公款，犯罪数是否应累计计算？　张倩：从法益侵角度看，挪用公款侵害的是公款的使收益权以及国家工🖐️人员职务行为的廉性，本罪犯罪金额为公款实际被占有用的数额。对于行-人多次挪用公款行，犯罪金额的计算遵守罪责刑相适应原则，根据不同情下法益遭受侵害的度具体问题具体分。　　相关证据证，2014年7月，范江民单独开设一银行账户，用该账🅾️收取函授学费共计183.5万余元，此后，其采用“挪用—全额归还——再用”方式，先后16次挪用该账户内资(每次挪用的金额不等)，购买理财产品和基金，累计挪用额387.5万余元，其中，单笔最高用金额为80万元。对于行为人反复挪👱‍♂️同笔公款的不同数，每次使用后均全归还的情形，是以🛶次最高挪用的公款额作为犯罪数额，反复挪用行为作为刑情节考虑，还是〽️计计算每次挪用公的数额作为犯罪数，存在一定争议。们认为，行为人反-多次挪用同笔公款尽管其每次挪用行♓均是既遂的独立犯行为，但由于行为反复挪用同笔公款的不同数额，并且次全额归还后再挪，加之公款属于种🌇物，因此，行为人际侵害公款使用收-权的数额，仅仅是次最高挪用的公款额，应当认定该数为其挪用公款的犯数额。如果累计行🚍人挪用公款的总数，则会出现犯罪数大于实际公款数额现象，不符合常理逻辑。　　此外，复挪用同笔公款，次使用后均归还的-,属于多次侵害同笔款使用收益权的行，与一次挪用行为比，行为人具有更的主观恶性，基于🏴󠁧󠁢󠁳󠁣󠁴󠁿，应将反复挪用作量刑情节考虑。　本案中，范江民系型的反复挪用同一公款，每次使用后归还的情形，如果🙊其犯罪数额认定为387.5万余元，则超过了该账户中的际公款数额183.5万余元，造成罪刑不均衡。客观上，江民实际侵害公款用收益权的数额，⛹️其单次最高挪用的款数额80万元。因此，范江民该起挪公款的犯罪数额应定为80万元。在此基础上，考虑“反多次挪用”情节，🍘量刑时针对该事实👨🏿‍🤝‍👨🏽情予以从重处罚。(中国纪检监察报)【编辑:田博群】

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