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最新版本: 开云电竞appV5.30.13
文件格式: apk
应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
网络支持: 需要联网
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　　公职人员高利转案因何频发　　作者周群峰　　发于2023.8.7总第1103期《中国新闻周刊》杂志　　近日，抚州-检察机关依法对高连涉嫌受贿罪、高利转罪一案提起公诉。去11月，53岁的高连珠在抚州市统计局党书记任上主动投案，涉嫌的“高利转贷罪🏴󠁧󠁢󠁳󠁣󠁴󠁿备受关注。　　高利贷罪是指以转贷牟利目的，套取金融机构贷资金高利转贷他人违法所得数额较大的为。近年来，该罪名频出现在被查公职人的通报中。他们通过-种方式，轻松“借钱钱”。　　宁夏回族治区公安厅原副厅长-奋强贷款300万元，以贷款时5倍的高息转借给他人后，轻松获🌞105万余元；广西鹿寨县县委原副调研员国友贷款305万元，高息转贷后牟利119万多元；抚州市原副长、市公安局原局长富杨通过银行贷款等式筹措资金，再向陈🥈某等人高息放贷，获650万余元。　　《中国新闻周刊》从相通报看，涉及此类问的公职人员覆盖面非广，既有党委、政府💏员，也有银行高层、企高管等；既有省公🕘厅副厅长，也有基层部。他们不仅因此丢🕞公职，还锒铛入狱。　浙江省江山市监委员毛江平在接受媒体🔌访时说，公职人员获信贷资金的优势，让部分人动起了歪脑筋🏊‍♀️甚至铤而走险，以身法。　　中国监察学⏹️常务理事、中国人民学反腐败与廉政政策究中心主任毛昭晖告《中国新闻周刊》，职人员的高利转贷行，往往涉及个人权力🛄影响力，其危害性更，隐蔽性更强，他们🆗用了个人权力影响力🏦到款后，又加息转贷♈扰乱了金融市场秩序增大了金融风险。　🌳套贷背后的权力影子　按照法律规定，贷申请人向金融机构贷时，需要述明贷款的法用途、贷款期限等由于公职人员不能经办企业，多个案例显，他们一般假借住房💛修为由进行贷款，然高息转贷。　　宁夏族自治区公安厅原副长贾奋强就是一个典案例。2016年9月，贾奋强因犯受贿罪高利转贷罪，被中卫中级人民法院一审判⏱️有期徒刑15年，罚金210万元。　　中卫中院审理查明：贾奋🔕通过其朋友以签订虚🦧房屋装修合同的方式银行获取贷款300万元，贷款月利息5厘，贷款期限为一年。贷发放后，贾奋强立即,2分5厘的月利息，把这笔贷款全部转借给家小额信贷公司。几续贷续借后，他牟利105万余元。　　中卫市一位熟悉当地政法统的知情者告诉《中🎗️新闻周刊》，贷款发🚛时间为2012年10月，贾任银川市委常🦟、政法委书记、市公局局长期间，涉及的行为石嘴山银行，“🛑时，还有其他银行领🦋为了拉近和贾奋强的🧛系，主动提出可为贾供贷款供其转贷，但终他选择了石嘴山银”。　　以住房装修由进行贷款的公职人并非个案，中央纪委-家监委网站曾发文讲👩‍🦯浙江台州椒江区人民院原副院长王鹏翔的子。　　2014年1月，王鹏翔拿妻子叶某名下的一处房产作押，伪造装修合同，🎸某银行机构申请装修费贷款200万元。2014年11月，这笔贷款到达王鹏翔指定虚假装修承包人的账，再通过其公司员工-某某将这笔钱转到王翔岳母账户。放款当，王鹏翔将账户上的立即转贷给三名利益系人，赚取利息差。‼️查，王鹏翔转贷收取💟利息收入高达150.48万元，支付银行贷款利息32.02万元，违法牟利近120万元。　　还有案例显🕔，有的公职人员自觉🦋升无望，便想通过高🗯️转贷大赚一笔。2009年初，广西柳州市鹿寨县县委副调研员覃🕔友的一名从事房地产意的朋友王某某在资🆖紧张、贷款困难的情下，得知覃有多套闲🆒房产用于出租，就告🌺覃，把房产只用于出是资源浪费。王某某覃国友将房产抵押给行从中获得贷款，然🥧将贷款转借给他，承每年给予覃国友50%的利息。　　当时覃友已在县委副调研员上干了6年，他想“既然‘官路’不畅，转🥘‘商路’”也行。2009年至2013年，覃先后以其本人及其儿的名义，以购买挖机为由分4次向广西鹿寨农村合作银行贷款(合计305万元)，然后将所贷款项借给王😝某和张某某二人，并取利息。经查，覃国通过高利转贷方式共👩🏿‍🤝‍👨🏼利119万余元。　　2015年，柳州市纪委对其进行约谈。接💻约谈时，他主动交代高利转贷的事实，但🃏认为“这种行为只是规从事营利性活动，上一个处分就可以了不需退缴违纪违法所”。当组织部门要求上缴违纪违法所得时他以没钱为由拒绝上。　　2019年2月14日，因犯高利转贷罪，覃国友被柳州市中区人民法院一审判有期徒刑3年，追缴违法所得119万余元，并处罚金150万元。　　据《中国新闻周🏥》采访所知，厅级官中，也有多人涉及高转贷问题。如江西省Ⓜ️州市原副市长、市公局原局长罗富杨通过利转贷违规获利650余万元，广东省梅州人大常委会原副主任胜坤、辽宁省营口市🔺大常委会原副主任李福等落马官员的通报↕️，也提到涉嫌高利转犯罪。　　多个案例示，在公职人员高利🌔贷案件中，有一条完的利益链条。这条链🎶以公职人员为中心，下为真实使用这笔贷🥁的企业或个人，向上放贷的金融机构相关👨‍⚖️责人，中间还有代理。　　宁夏社科院社学法学研究所研究员🔲保平接受媒体采访时🏊‍♀️，企业主向领导干部🌫️高利贷，除了确有资周转需求外，更重要♒是为了维持关系，可📛说是一种变相的利益送。　　隐秘链条上“金融内鬼”　　《🆓月谈》曾评论称，在🧑🏽‍🤝‍🧑🏼些高利转贷案中，有🏓导干部多次以名下房🔷需要装修为由向银行’量贷款，动辄数百万的“装修贷款”明显出正常的装修需求，些显而易见的不合理处，折射金融机构对✴️公职人员贷款的资金途存在管理漏洞。　⛳金融机构为什么愿意📰利率贷款给公职人员据《中国新闻周刊》访得知，由于公职人工作和工资较稳定，金融机构来说，属于较优质的客户，所以👭🏽公职人员等特定群体♋制定相应的优惠政策💻　　一位受访的政法🐮统公职人员告诉《中-新闻周刊》，很多银工作人员甚至会主动🧑🏾‍🤝‍🧑🏼他所在的单位，推销🅰️贷业务，“他们给我的工作证件拍照，再我们填个表格，就能到30万元，甚至更多，贷款利率也会有明优惠。推销人员虽然资金不能用于高利转等用途，但后续并没😮跟踪管理。”　　中🍽️政法大学刑事辩护研🚣‍♀️中心执行主任、北京🚐权律师事务所主任毛新告诉《中国新闻周🚿》，这类案件频发，露出金融机构在贷前💷查、贷中管理、贷后踪方面都存在一定问。在贷前审查阶段，融机构因为将公职人💯当成“优质客户”，而对他们的贷款合同于审查，甚至睁一只⛈️闭一只眼；在发贷过,,,中，没有对这笔款项走向和实际用途进行真把关；放贷后，很▫️去监管这笔资金是否按照约定的用途使用　　他表示，在这类件中，如果金融机构📮现贷款合同中写的用是虚假的，仍然继续贷，数额在200万元以上或者造成直接经损失50万元以上，金融机构相关工作人员-涉嫌犯违法发放贷款🚭。　　即便如此，仍有金融机构负责人出和公职人员存在利益换等原因，扮演起“鬼”角色，违法放贷🚷帮助公职人员顺利通-高利转贷牟利。　　2018年5月，郑州市纪委监委收到河南省委监委移交的关于反◽巩义市副市长杨红伟嫌违纪违法的问题线，其中有群众反映杨伟利用职权从银行获大额资金进行转贷，此牟取高额利息。　通报称，2013年，时任巩义市北山口农社主任王某范为感谢红伟对其农信社完成🏏储任务等提供的帮助👭🏼与杨红伟商定以其哥杨某军的名义通过签虚假合同在北山口农◀️社贷款200万元，并由王某范进行转贷给置业公司，获取的102万余元高额利息由杨红伟占有支配。　　🕧报指出，杨红伟作案法隐蔽，无论是从农社贷款还是向企业放🕤，均通过“代理人”某军进行，杨红伟隐背后获取利益。　　有一些金融机构的主负责人甚至监守自盗自己亲自出手做起了🐂利转贷的生意。曾任南省富滇银行副行长孔彩梅，被通报虽然着上百万的年薪，却🎫知足，整天琢磨怎样🤔生钱、利滚利。在审贷款过程中，她了解🎃多位私营企业主资金缺，于是滋生了放高📮贷的念头。孔彩梅把己筹来的资金进行高🕛借贷，“白天当银行🧻长，晚上作钱庄庄主。经查，孔彩梅涉嫌📅污、受贿、高利转贷多项违法犯罪行为，纪违法所得共计3180余万元。　　中信银行昆明分行滇池支行行长解鹏，先是借银行长的身份结识掌握源和有资金需求的各-人员，为高利转贷“网”，随后与他人商💇‍♀️到自己所在支行办理款，并以15%的年化收益出借。此后，他用职务之便，推动银-,贷款审批流程“一路灯”，对伪造的贷款,,料睁一只眼闭一只眼并顺利将所获贷款转，获得高额利益。经⛷️，其利用职权进行高转贷，获利71万元。　　扬州大学法学院究生导师谷超告诉《国新闻周刊》，在这🉐金融机构主要负责人监守自盗”的案件中,,,会考虑是否因其身份位而产生更大的社会💝害，并在量刑时予以🚌合考量。同时，这个体的身份也决定了他可能同时存在高利转和违法发放贷款的罪。　　因何追究刑责不多？　　高利转贷是1997年刑法新设罪名，根据高利转贷法所得数额的大小，为人最高将被处3年以上7年以下有期徒刑，并处违法所得1倍以上5倍以下罚金。　　北京大学法学院教授、国行为法学会金融法行为研究会副会长王告诉《中国新闻周刊，这个罪名的设立背很特殊，1997年，提交到全国人大审议刑法修订案草案中，🍀没有高利转贷罪。但🗄️两会讨论期间，有来银行界的人大代表主🥦增设这项罪名。他们--理由是，在贷款发放，很多申贷人没有将用于申请时所称的用😻，而是高利转贷他人吃利息差。　　“这代表认为，这部分贷✈️本应用于与国计民生🍱关的项目上，却被用🏫其他项目，转贷后易发贷款风险。最终，😖法机关采纳了这一建，在通过稿中增设了个罪名。”王新说。　谷超表示，在刑法🥐增设高利转贷罪时，国的银行都是全民所制性质。当时设立这🧔罪名，也是从国有资安全和金融机构信贷金安全的角度考虑的　　他告诉《中国新周刊》，在司法实践-，高利转贷罪有可能🟫跟上下游的一些犯罪(如有的被包括到了洗💋罪中)混合在一起，有些案例中不一定会作一个单独罪名体现出🏴󠁧󠁢󠁷󠁬󠁳󠁿。此外，有的案件还密，不对外公开，所🦑难以将该项罪名设立来，涉及该项罪名的年案件数量做统计。🤹‍♀️从公开通报看，近年-涉及该类犯罪的案件是屡见不鲜。　　杭市公安局拱墅分局一警长、公职律师童晓在接受《中国新闻周-,》采访时表示，在涉高利转贷的案件中，果高利转贷者在约定🐉间内还清了贷款，没🔍给银行造成损失，就少暴露。而且这类人🐜在高利转贷时，也不定会向转贷对象说明金来源，“对公安机👈经侦部门来说，相比资诈骗、合同诈骗等高利转贷的隐蔽性会强”。　　童晓辉表，公安机关收到高利贷的线索主要有两类😎高利转贷者没有还清行贷款，银行发现线后主动报案；纪委监发现公职人员涉及高转贷的线索后，移送公安机关。　　浙江一位纪检监察干部告《中国新闻周刊》，践中企业和公职人员利转贷情况并不少见🌸但实务中以这个罪名🚵‍♂️究刑事责任的并不多“公职人员职务犯罪监委管辖，高利转贷📁由公安机关管辖。面大量存在的高利转贷象，执法人员不会也法全部入刑。如果这公职人员态度较好，⌨️委一般也不会移送线给公安，并追究高利贷罪。”　　多位受🛀者还表示，公众对公😜人员触犯刑法，了解🌼多的是受贿罪、贪污➡️等，对高利转贷罪认非常有限，这也让一人即便知道身边有人在这种行为，也意识到这是一种违法行为也有受访者表示，他边的公职人员认为高🐄转贷行为挺正常，甚这属于会理财的聪明。　　除此之外，毛晖认为，刑法设立高转贷罪至今尚未修改，随着司法实践中出的一些新的表现形式犯罪行为变得更为复--，有的涉及违法行为有的涉及违纪行为。罪涉及到的人员也更泛，包含政府、政法🎯关、金融系统的官员等，有的还涉及代理📹等。他认为有必要出司法解释，对不同的🧼形进一步细化。　　实案例中，与公职人通常凭借信用就可以🎽到款相比，民营企业🚉往往需要抵押贷款，在经营不善时，企业🌴贷款难度也就越大。也被认为是民营企业通过公职人员等渠道息转贷的原因之一。-　谷超曾做过调研，✒️业主的贷款一般都是押贷款，且贷款的总🌂不会超过不动产或者️⃣产市场估值的60%或50%。　　湖南展弘建设工程投资有限公🏠法定代表人沈裕伏告《中国新闻周刊》，2009年，他因企业经营出现问题，急需资，想向当地银行贷款1000万元，为此他将自己几套合计市场估,-约2000万元的房产抵押给银行，却仍迟未获得银行放款。　🍒沈裕伏称，无奈之下他通过代理人，向湘⭕市政法系统的公职人加息转贷600余万元。　　包括王新在内数位受访者都告诉《国新闻周刊》，银行充分评估高利转贷利链末端者(指最终接盘的“转贷人”，例如营企业家)的实际需求，多给他们贷款扶持让高利转贷者失去存🙅‍♀️空间。　　毛昭晖提，公职人员高利转贷为涉及面广，具有专♟️性、隐蔽性等特点。🌀击不能仅依靠纪检监机关，要加强以大数监督为支撑的协同式督，通过巡视、巡查🍴纪检监察、审计等多形式进行查处惩治。　近日，《中国纪检察报》发文援引多位,-检监察干部的话称，在对高利转贷行为还在监管缺位问题。其原因，既有行为人反💻转移资金躲避监管，🎧有相关部门与金融机的合作渠道尚未完全通，无法做到全程、覆盖监督。　　王新为，今后，银行应对贷人严格审核，建立款征信制度，对涉及利转贷问题者，取消们今后的贷款资格。贷后，银行应该对贷👭的用途走向做好跟踪督，发现问题及时惩。　　上述《中国纪监察报》的文章透露多地纪委监委已采取施监管公职人员高利贷行为。如云南省昆市五华区纪委监委相📣负责人认为，纪检监机关要督促金融监管门履职尽责，加强对🏽金融机构开展公职人贷款授信的监管，严审查公职人员贷款用。福建省南平市纪委委结合新修订的《领干部个人有关事项报规定》，加强对失信职人员的情况通报和题倒查，倒查是否存🔽高利转贷和违规参与🔪间借贷问题。　　《国新闻周刊》2023年第30期　　声明：刊用《中国新闻周刊稿件务经书面授权【-辑:周驰】

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