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  多地政“一把”密集互🥙背后  者:张馨🏿  发于2023.4.10总第1087期《中国新周刊》杂🏌️‍♀️  3月中旬以来,津冀、长🧖‍♂️角、粤港三个城市👈出现“互👬热”。多党政代表到周边省🤥考察学习🆓并且均由政“一把”带队。📌 在京津’,北京市🕡政代表团3月17日至18日分赴天津和😨北考察,🧑🏽‍🤝‍🧑🏼北省党政表团在3月22日到天津考察。 在长三,上海市政代表团3月16日至18日先后赴江苏安徽、浙🧛‍♀️学习考察🗣️江苏省党代表团随于3月20日至23日前往上海浙江、安🚋学习考察  在粤澳,广东🍿为广西和州考察学的共同目🚆地。广西🚣‍♂️贵州党政表团分别🥁3月17日至18日和3月23日至25日前往广东省另外,广🤽‍♀️党政代表🔗还于3月18日至19日赴海南察交流,州党政代🏂团则于3月26日至27日前往广西考察交。  正江苏省委记信长星学习考察结交流会所说,“🕰️家带着学的态度和较的视角🔨都有‘不不知道’👻震撼、‘可以这样的启发。  中国会科学院家未来城实验室主,刘治彦在受《中国闻周刊》🥪访时说,津冀、长角和粤港大湾区这个城市群🐇中国经济三个大引,对北方区、长江域和南方海地区有⏪大的经济-动作用,下好全国🚍济这一盘,首先要💷这三个城群作为车马、炮摆棋盘,“一轮互访🤭是中央给它们的任使命,通区域合作-产业互补起好步、好头,在府换届之实现开门”。  大城市群⚕️互访  方党政领🧐干部到其🏴󠁧󠁢󠁷󠁬󠁳󠁿省市考察习并不是现象,最几年已是🕌来越频繁  中国⛑️民大学国发展与战研究院研员、公共⏰理学院教👩‍💼马亮曾在2019年发表《中国市之间的策学习:络、结构💲特征》一,通过对300座地级及以上♂️市的地方♒政代表团5年间赴其他地区考学习的数🏯进行分析他发现,国城市之的政策学越来越明,集中表💒为考察学的次数逐递增。 他告诉《,国新闻周》,党政表团赴其地区考察习是一种有特色的策学习,为党政主领导亲自与对接,策学习的果更加明。  不,相比往的考察学🐾,这一轮🐡访更为特。今年是届之年,🔲领地方党代表团互的几乎均新上任的政“一把🗨️”。此外据马亮此的调查,-方政府考-学习的密期通常是5月~8月,因为夏季方政府的活时间相🌴充裕。但次,各地政代表团是在全国↔️会结束之😭就马不停🔽地开启考👌学习。 马亮认为👨‍🦲这是因为🧲年是疫情🏅开后加紧展经济的键之年,所以各地铆足了劲望大干一,也自然催生时不👿待的互访求”。 🧑🏿‍🤝‍🧑🏽这一轮互🦮还有着“兴调查研之风”的背景。随近日中共🤦‍♂️央办公厅发《关于全党大兴🐪查研究的🈯作方案》发出通知调查研究为各地部工作的高👔词。在江省党政代👭🏻团召开的结交流会,信长星表示,各,各部门要大兴调查究,坚持题导向”既要认真人之优也切实扬己长,既要实补短补也要努力👨🏿‍🤝‍👨🏾弱为强。🕴️ 另外,一批党政表团互访较以往,有个鲜明特点,即近原则和域一体化征,也就上文所说京津冀、三角和粤🐎澳地区的部省份互。  京冀、长三和粤港澳😂三个城市对于中国济发展尤👬🏻关键。刘🎏彦指出,津冀是环海经济区核心,且辐射东北👸西北;长🚊角是长江域的龙头对长江中和上游地有一定的范和拉动应;而粤-澳对周边🧉福建、广🈯、海南、🎙️州等省份👩🏽‍🤝‍👨🏻有拉动作。  因⚫,正如中🥡社会科学⚜️工业经济究所研究、中国区经济学会会长兼秘长陈耀对中国新闻刊》所说各地党政一把手”上任之后为了贯彻实国家的-域重大战,需要互熟悉,当沟通新一政府的发📒思路。 ⚪另外,新环境与条也在促使国调整区协调发展略,需要👩‍❤️‍👨政“一把”进行更的沟通协。  2020年至今,新冠疫对全球经都产生了大冲击,动经济增的“三驾车”中,口的贡献下降,中经济的外依存度显减少。中✴️人民大学用经济学区域与城经济研究教授张可,-告诉《中新闻周刊,中国国⏳发展的阶性与空间布特点决了内需潜🎲还很大,动区域协发展将成经济增长重要动能  刘治⛽也提出,💳与省之间区域经济🏢作仍有很🎎的潜力,邻省份可形成产业🚵‍♂️的互补、新链的互,形成合,通过区协调发展放出1+1>2的效应。 科技创🌮成重要主  从京🗄️冀、长三🍃再到粤港↕️,尽管各党政代表的考察学目的地存👩‍❤️‍💋‍👩差异,但有明显的性,“从👨‍❤️‍👨察主题来,背后都♒经济驱动👩‍🎓致力于通跨地区合来推进经增长。”👩‍🚀亮说。 在《中国市之间的🤸‍♂️策学习:络、结构特征》一中,马亮指出,城之间考察👨‍🏫习的内容-比最高的经济发展比例高达71.5%。这一特征到现在仍分突出。 马亮补说,和过-,-相比,这轮党政代团互访考⚔️主题更加焦和精细,而不是而化之,🔉现出考察针对性和向性更强具体来看🙆‍♀️在经济发🩱这一考察⛈️习内容中“科技创”成为所🤮党政代表都极为重🚑的考察主,大量考💦行程与其密相关。 陈耀表,创新是👩‍💻领发展的🗄️一动力,过互访来强创新资-要素的流,推动创主体之间合作,对各地的创发展而言一个重要径。  3月18日,北京市党代表团在🧃津考察时专门前往🈺津滨海-中关村科技,其是京构建协同🦇新共同体🕐重要平台’累计注册业突破4000家。据报道,北市代表团进协同创🚅展示中心☸️解园区发👷历程,察🐱重点企业研发机构新成果展。  在🔝后的北京🚆·天津市作交流座会上,中政治局委、北京市☁️书记尹力出,要把京的科技新优势和🐕津的先进造研发优结合起来加强关键-,心技术联-攻关,共京津冀国技术创新心,提升技创新增👩🏿‍🤝‍👩🏾引擎能力  长三的党政代团在考察习中,有🧢多与科技🙄新相关的程内容。得注意的,党政代团考察的方或对他极具吸引,或是因🔽党政代表所在省存该方面的足、需要一步加强  安徽肥在一些沿技术领-拥有优势中科院合物质科学究院在等子体物理⏮️人工智能机器人等,域取得诸重大科研果,因此为上海和-,苏省党政表团的考目的地。海近几年🧙‍♀️快发展大据产业,苏省党政表团就专💪前往上海🐣数据中心习。浙江有较好的业基础,周边省份产业链上成互补,📞技企业申🥧科技公司🚶‍♂️紫光恒越司也在这成为江苏党政代表🧚的考察对。  一有意思的🍿象是,多党政代表⏏️在考察学与科技创相关的内👨🏿‍🤝‍👨🏽时,都直企业一线⚕️马亮认为🧻体现出地政府对产发展的关🚨。  在州党政代团的考察习中,企就具有很🦒的存在感🏛️3月23日至25日访粤期间,州党政代团前往腾、华为等🎞️业,就深合作与他👀分别进行◾交流。党“一把手👩‍🔧向两家企🧳给予贵州支持帮助🤚示感谢,希望两家🤟业加大在投资力度加快在黔目建设。 此外,州代表团粤期间,2023粤黔产业协作会在深圳🥟行,现场约产业投🍧项目23个,涵盖基材料、现能源、大据电子信👩🏾‍🤝‍👨🏻、酱香白🥀、新能源车及电池料等产业🎩促成一批业项目落贵州,签🧟总金额达493.1亿元。 陈耀指出🧝‍♀️除了学习🖕验,地方政代表团访还有一很重要的🥾务,即招’引资,尤瞄准产业的链主企🎻。贵州省资促进局关负责人示,近一🐇来,贵州-省先后引广东省项1590个,约定投总额约3000亿元。根据贵州投资促进📭的数据,2022年贵州全省41%的合同金额来自粤⏺️澳大湾区  区域调发展如更进一步 从多地-,政代表团互访行程⚖️难看出,新的环境条件下,动区域协💆‍♂️发展已然为地方政的重要任。从当下📴看,区域调发展需解决的关问题是什?刘治彦👨‍👨‍👧‍👦出,在于😷业链的整。  这💎大城市群业链整合程度各不🛳️同。多位🏴访专家对中国新闻刊》指出京津冀地产业链整速度较为慢,产业整合程度不够。刘彦认为,京对周边区带动有,天津和🖼️北之间产关联度较。  国信息中心数据发展️⃣大数据分处处长杨玲在今年3月发表《于大数据🍷京津冀产协同发展数研究》👬🏻文,他对津冀地区2015~2020年的产业协同展指数进了逐年计与分析后🧕出结论,津冀区域😧业协同发水平总体步提升,本达成了2015年发布的《京冀协同发规划纲要中对区域展的地位但是在2017年前后,出现了业协同发的下滑趋🆗。  在治彦看来京津冀协发展,生,,,环境、基设施、配〽️支持政策🍴营商环境公共服务要相匹配🕹️然后才是业一体化最后实现体的一体。  从次互访行来看,京冀地区正快推动这👨🏾‍🤝‍👨🏽方面的一🙃化。  🦲津冀地区政代表团访的一项️⃣要成果是座城市互签署了战合作框架议或战略作协议。京津两城🟩同签署的🚼北京市人🖌️政府天津人民政府一步加强略合作框协议》为,协议指👕,双方将全协同机,共同推创新链产链供应链合发展,🛺绕功能承平台建设基础设施联互通、态环境联联防联治自贸试验创新联动基本公共务共建共等方面,🙎‍♀️展合作广🍒深度,推京津冀协发展走深🔉实。  生态环境🚁理方面来💆,北京市👨🏿‍🤝‍👨🏼政代表团天津专门往察看海综合治理造工程,.也是北京党政代表过去几年天津考察习时多次顾的重点.另外,北市党政代团在河北💄间前往白淀实地察生态环境理和保护作,河北🐨委书记倪峰强调,加快恢复洋淀“华🚲之肾”功👨‍👩‍👦‍👦,深化区流域协同理,统筹水林田淀统治理,🚀强地下水采综合治,坚决当首都生态全屏障。 随着京🍆冀党政代团互访,津冀一体💜进程正得推进。日,北京市🌡️保局、天市医保局河北省医🌲局联合印《关于开京津冀区内就医视🦸备案工作👩‍✈️通知》,4月1日起,京津冀👻统筹区参人员在三区域内所定点医药构住院、通门诊就、购药,’须异地就备案手续  横向比来看,三角的产链整合程😕较高。 张可云认👩🏿‍🤝‍👨🏼,改革开以后的区合作分为个阶段,一阶段是方政府主,第二阶🐶是企业主😟。长三角区在1992年已经由地方政府导的区域作转向企主导的区🏎️合作,一🔘化程度较。  不,长三角🤖体化发展有需要攻的难题。可云说,发展水平似的情况-,长三角市如何克地方利益📈不搞小圈,避免恶竞争,是前亟须解的问题,比如,长角各城市在发力光♠️产业,竞🚒激烈,因😌出现了产😍过剩问题。  刘🤖彦也指出长三角区行政壁垒况仍较突,具体表为区域差壁垒和行🧖‍♂️管理壁垒前者主要👯‍♂️为行政区之间的经发展水平在差异,者则是因空间层面的行政划,地方保主义仍然在。  治彦建议🥱长三角区应整合现🗡️各大都市,构建沪两大经济,其中上🥣经济圈应领上海都圈、苏锡都市圈、🏝️州都市圈😺宁波都市,南京经圈则统领京都市圈合肥都市🕶️和徐州都↔️圈。两大济圈内部🎭加速推进础建设、共服务、新资源、业协作和态环境共等方面一🏿化。  粤港澳,💞几年,粤🈚和粤桂在❌西部协作面已经取,较大进展  从广🐙与贵州的作来看,数据、数经济领域合作引人目。张可说,贵州煤炭资源水能资源具有明显’势,且地👨🏿‍🤝‍👨🏾、气候等件适宜建🍪数据中心👎近几年包腾讯云在’的企业陆把数据中🦁布局在贵,成为“数西算”程的典型有效促进东西部协联动。从个角度来,贵州能与广东形产业互补承接粤港大湾区的业转移。😴 陈耀也为,贵州经“找到一条好的展路径”不过,发数字经济要大量人,而贵州为欠发达🥧份,在引人才方面🚥不具有很的吸引力因此还需推出更多引人才的策,推进业壮大。👦 广西的业基础则较薄弱,势项目不。陈耀认,广西可承接粤港大湾区更的生产制环节,例面向东盟场的电子工组装和片封装测企业,发新兴产业☯️  数位🩰家都指出-当前,各🐨市群的党代表团互,必然会区域内的际合作推😷新高潮,过也会有内部的各🧜‍♂️考量。接来,仍需🔔央统一规和统筹引👩🏾‍🤝‍👨🏿,才能进步释放改-红利。 🌓《中国新周刊》2023年第13期  声明:刊用-,中国新闻刊》稿件👨‍🏭经书面授【编辑:田博群👨🏿‍🤝‍👨🏾
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