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　　今年如应战高温“💺荒”　　《国新闻周刊记者：陈惟　　发于2023.7.31总第1102期《中国新闻周刊》杂♂️　　假如上发生大停电故，这座超城市会经历🧑么？　　国电网上海电将紧急调用启动应急电，组织出动急救援队伍应急发电车为重点用户重要场所提应急供电；海市应急处指挥部将紧调配救护车消防车、电应急发电车往石油化工业，防止发🛌衍生事故；停电影响的院会紧急启自备应急电保障手术室ICU等核心负荷供电，运地铁线路工作人员要照预案指挥导乘客有序散撤离　　外，南方电也会“派电援”。南方网会紧急调南方区域相电网和发电源增援华东由国家电网建电力电网🐮织电厂跨区电，全力保📯满送华东主。　　所幸这并非真实件，而是今6月15日华东区域跨省大面积停电件应急演练👴场景。此次练是国家能局首次举办🕵️‍♂️跨省区大面📖停电事件应🦵演练。华东🕊️网是我国规最大、电压级最高的区电网，其安稳定运行和👩🏽‍🤝‍👨🏻力可靠供应对华东乃至国经济高质发展至关重。　　但回真实世界，🔈去两年，中不少省份都下半年出现大规模缺电件。水电大四川2022年8月在高温干旱下严重🤘电，而2021年下半年至少有20个省份采取限电施，东北地红绿灯无法行的场景也📑人印象深刻　　“电荒焦虑延续至已是第三年今年是经济苏的关键期😇各级政府和🤎力部门早已夏季缺电问提高戒备。7月14日的国务院常务会-强调要加强峰时段重点--区电力保供坚决防范遏重特大事故👨‍🦱生。　　连两年“缺电🗝️某种程度上,,,致今年的焦被放大，即今年不会大积“缺电”☪️“缺电”焦背后的原因然需要被认审视。　　--荷创纪录，今年很平静🍷　今年夏天🕯️缺电吗？这️⃣“盲盒”现还没开完。　“正常气🙅‍♂️情况下，预今年全国最用电负荷13.7亿千瓦左右，比2022年增加8000万千瓦左右。若出现时段大范围😜端气候，则国最高用电荷可能比2022年增加1亿千瓦左右”中国电力🦓业联合会统与数据中心任王益烜此对外透露。　增加的1亿千瓦，会变用电缺口吗这是这个夏中国在能源域面临的最💙挑战，要极🦞避免前两年📅困境重演。　广东电力业资深人士科(化名)至今仍对两年的那场“电”印象深刻2021年8月以来，广、江苏、内古等多个省相继出台限电政策。在场席卷20余个省份的“荒”中，广🚲位于风暴中。“2021年，电力供缺口过大，东来不及启🤾‍♀️需求响应、序用电，加当时出口增迅速，鲜有业企业愿意动减少用电🌦️只能粗暴地👭🏼闸限电。”科告诉《中新闻周刊》　　转年8月中旬，时任务院副总理👩🏿‍🤝‍👩🏻正到国家电♏调研，强调深做实有序电方案，确民生、公共务和重点行👞安全用电，决防止拉闸🤭电。在蒋科记忆中，2022年广东只启动过次数🉑限的需求响🏌️‍♂️。　　每当🐛力供应面临口，需要压负荷，各地🌌般会采取分❌管理措施。🧘‍♀️　送变电检🚴‍♂️人员对特高🧏‍♂️线路进行走检查，确保东电网安全📩靠供电。图/中新　　首会启动需求应，给予主减少用电的🧗‍♀️户补偿。如电力供应仍平衡，便会🕞动有序用电按照能耗等标将企业划为ABCD四类，根据压负荷的需要💜从D类企业开始限电，实是有计划的闸限电。需响应、有序电、拉闸限，选择哪种对措施以及用次数，被🌩️为衡量电力需紧张程度,直观的指标　　但在更💸重采用需求应、有序用🌧️的2022年，“缺电”焦虑并未消。据国家气🤦‍♀️中心监测评，截至8月中旬，当年6月13日开始的区域性高温件综合强度已达到1961年有完整气象观测记录来最强。高👬🏼的另一面是旱，当年7月以来，长江⛹️域降水量较年同期减少成。　　高与干旱给电系统造成的力，在四川到极致体现一方面，高推动四川最用电负荷超🏦6000万千瓦，同比增25%；另一方面，四川电发电能力下降超过一。电力缺口🐶度达到2000万千瓦。　　2023年，整个北半⭕的夏天，高屡创纪录。温天气甚至去年来得更🛀，5月以来，全国多地频出现40℃高温天气，各负荷高峰提到来。　　7月3日上午10时46分，浙江电网用👩‍👦‍👦负荷突破1亿千瓦。13时19分，用电负荷再次破🧞‍♀️，达到1.02亿千瓦，创历史新高。-是浙江电网🔀史上迎峰度🦓最早进入负破亿阶段，2022年提早了8天，成为继广东、苏之后第三夏季最高用负荷超过1亿千瓦的省份’浙江省能源🍱预测，今年峰度夏期间🏳️浙江全社会🥉高负荷将达1.15亿千瓦，同比增10%以上。　　极端气🍭会否像去年样导致电力⏭️需紧张？中电力企业联会给出了审🥕的预测，主是南方、华、华中区域力供需形势紧。　　一💅省份发布了峰度夏电力口预测。国能源局四川管办公室(下称“四川能办”)6月底预测，四川力缺口约750万千瓦。山东省发改委🟧认为，考虑🍣端情况，迎🚒度夏晚高峰能存在约1000万千瓦供需缺口。　但是在中国一用电大省😡去年全社会🎞️电量达7870亿千瓦时的广东，电力🕤需形势却不外界想象的般紧张。“于缺口的预🏈有夸大的成，当然，预时一般会做坏打算。”丰(化名)是广东一家售公司负责人他向《中国闻周刊》直，广东今年🥐至可能不存“迎峰度夏的概念。　　　　　尽🎶广东所属的方电网在今,5月22日最高负荷便突👩🏾‍🤝‍👩🏼两亿千瓦，去年提前35天。此后，⏲️是在7月10日、11日连续两天打破高统调负荷历史纪录。蒋科告诉记，2021年5月，广东曾进行了十余需求响应，是今年直到7月底都没有动过一次需响应。“说占比较大的🎇商业电力供形势相对宽，除非出现🥘些黑天鹅事。”　　广😔电力现货市🐐的价格也能佐证这样的-点。2015年3月出台《中共中央国院关于进一🏼深化电力体改革的若干见》(“9号文”)启动新一轮电改后👭🏾工商业用电过去电网企从发电企业🏄购，再按照录电价出售🎉用户的“统🏋️统销”模式🏚️逐步改变为🦌电企业与售💷公司或工商用户直接市化交易的“◾对点”模式既可以签订度中长期协以固定价格’电，也可以过现货市场时购电。　作为一家售♒公司的电力易操盘手，清(化名)很熟悉电力现市场的价格👩‍⚕️势，在他看，这是判断东电力供需张程度的最🏢指标。2021年，广东电力现货市场👖格曾高达每电1.5元，而今年7月底一个闷热的后，李清查-到的价格是0.35元/千瓦时。　　🤾现货价格能反映市场真’的供需情况一般而言，⤵️年七八九三月电力现货场价格较高🗑️如去年7月底、8月初，现货价格接近1元/千瓦时，持续一两周🛎️间，体现了峰度夏的供压力。”李说，缺电时现货价格至要达到每度🐗八九毛钱，当前每度电0.35元的价格甚至低于年年底签订中长期协议价。　　实🎀现货价格维在低位的不有广东，作🐨国内较为成🎅的电力现货🈲场，山西、东6月实时现货交易均价别为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。　　有些出意料的供需势部分源自求的疲软。-,从四五月份始，工业企用电量明显少，需求整〽️疲软。”这🏃‍♂️乎是用户侧致的判断。😌　从蒋科接的工商业企❓用户来看，比于去年，些商业用户如商业综合用电需求上。但是工业业用电需求🖼️乎没有增长甚至出现负长，一些钢🎯、水泥等用大户今年用🎳量直接减半-部分小企业至直接在蒋的客户名单消失。　　的缺电吗？　除去需求🚴软的因素，访者普遍认，即使是“闸限电”的2021年，像广东这样的荷大省实际也并不真正缺电”。　🧞‍♀️“2021年电力供需紧并非因为缺装机，而是🕌煤价格高企作为广东主电源的煤电组无法向下疏导成本，😵电积极性受🗑️所致。”江告诉记者，🐥厂会以机械#️⃣障等名目进👬检修，政府会给发电企负责人开会🕚要求其提高🦁治站位。　当时售电公、用户与发企业签订的长期协议一不会超过标♨️电价0.463元/千瓦时，2020年年底所达成2021年中长期协议的价多在标杆🛹价基础上降4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，已经无法覆成本，“电发一度亏一。”　　为👐应对电厂的面积亏损，2021年10月，《国家🧹展改革委关进一步深化💥煤发电上网价市场化改🙍‍♂️的通知》对发布，提出市场交易电上下浮动范⚛️，从上浮不🧝‍♀️过10%、下浮原则上不过15%，扩大为上下浮♠️原则上均不🧖‍♂️过20%，高耗能企业市交易电价不,上浮20%限制。电力现🐿️价格不受上幅度限制。上浮幅度从10%调高至20%，被认为是理顺煤电👳组成本传导关键。　　时，电煤价也在今年进步回落。“前广东港动🦧煤价格约为900元/吨，同比降幅达☹️百分之三四，电厂每度的发电成本有三四毛钱🚡目前市场交电价可以达0.55元/千瓦时，而相较去年，电公司、用与电厂签约电价每度反上涨0.05元，发电企度电的利润😐间甚至可能⏬过0.1元。电厂‘发一🧴赚一度’。江丰分析。　按照江丰判断，只要电企业发电愿不存在问🍦，广东电力🦁需便不会紧，因为广东机量与负荷以匹配，特是其中的火👨‍👩‍👦‍👦装机。从去的数据看，东火电发电-为4440.7万千瓦时，占全省发电的72.8%。　　虽然规模“缺电可能不会出，但是与去🌤️类似，部分点地区、高时点的缺口然存在。九🛢️能源公司董长张传名告《中国新闻刊》，2022年限电，本质上是电网乏储能能力💽足够可调节源导致的个问题，并非遍情况。　　　“2021年的情况是‘有电不能’，2022年的情况则‘无电可用。”有电网士告诉记者缺电可以分两个层面：🐞先，是否缺👩🏿‍🤝‍👩🏾装机，即是🦘存在装机“缺口”；其，如果不存“硬缺口”就要考虑发企业是否有电积极性。其实电力系🚶‍♀️投资通常会前3~4年，各个省份可都不会存在机‘硬缺口🧻，去年四川需矛盾尖锐🐶属于受极端🕶️候影响，也🍏原本足够的机无法发电同时缺少可节的‘兜底源’。”　火电薄弱省更容易出现需矛盾　　🚖川的电源结💁‍♂️中，水电占较高，可调🔃电源不足，致其“缺电的尴尬延续🏹今年。四川工业已经传限电消息，国水泥网7月称，四川多水泥企业近接到相关部通知，水泥业7月5日至8月10日实行生产调控水泥熟料生企业全部停。　　今年5月，四川能办曾预测，川今夏整体现“全省紧衡、高峰有🤷‍♀️口”特点，题的症结是顶峰兜底电📒提升有限”　　四川是力发电大省水电装机容占其全部装👖容量接近80%，但约有一半为无调节🧜‍♂️力的径流式电，直接受于来水，“天吃饭”特明显。　　年，云贵川期仍缺水，能会是大概事件。国家计局公布的据显示，今🧾上半年，所类型的发电,中，只有水同比下降22.9%。分月看，4月全国规模以上水🦅发电量同比降25.9%；5月水电生产延续下降🙍‍♂️势，同比降扩大至32.9%。　　其中，水电大四川4月水电发电量同比💁降11.9%，5月同比降幅扩大至24.4%。云南的情况也不乐观，4月水电发电量同下降41.9%，5月同比降幅达43.1%。云南水电已连续三🏀月出现同比降，且降幅月扩大。贵🏌️‍♂️4月水电发电量仅有22.6亿千瓦时，同比下滑超成。5月进一步扩大，同下滑62.6%。　　相比水电，光伏🤹风电等新能“靠天吃饭🖖的特征更为著，其间歇👉、波动性造的“缺电”🥚验更大。“午四点之后👩🏿‍🤝‍👩🏽太阳逐渐落，光伏出力速下滑，但傍晚正是居负荷上升的段，这时就要其他可调🌴电源迅速顶。”前述电人士表示。　作为光伏🔊机规模位居国首位的山，已经感受🍒这样的压力🦺山东省发改分析，综合看，山东用🤮在中午高峰间，光伏支有力，电力需基本平衡💜考虑极端情，迎峰度夏高峰可能存🥬约1000万千瓦供需缺。　　当前山东已通过时电价政策引导电力用削峰填谷。🏭今年开始，东省将春季天10时至15时调整为谷段电价，使💱些用电大户用电负荷由⌚去的夜间转-至白天的时。但是更重的还是需要调节电源在伏出力下滑顶峰发电。💪　作为可调电源，在水预期出力不的情况下，👆川希望煤电挥“兜底”🟪用。四川能办表示，国🐝四川公司和电四川公司↪️运火电装机,-全川统调燃⛴️火电总装机80%，是四川电网能源供的重要支。　　显然👦煤电机组能正常运转对保供举足轻🧑。有浙江电👱‍♂️人士向记者例说，去年峰度夏，浙最高负荷突1.1亿千瓦，三季度已至7000多万千瓦，但供需依然紧。原因便是季火电机组历高温之下高负荷率运，长期保持95%左右，为准备“迎度冬”进行🥺修，导致全供电能力下🏽，因此即使荷下降，电🔒供需依然紧。　　有电🐆调度人士向者坦言，近火电机组并🚷大规模扩建新能源装机却迅速上升👾但是新能源有间歇性、动性，导致些火电装机❇️为薄弱的省出现供需矛。　　他向者对比了浙与江苏的电结构，两省荷基本相当浙江煤电装约为4700万千瓦，占😺三分之一，🌱江苏火电装比浙江多出50%。这使得浙江相比🟢苏更加依靠来电这样的可控电源，比高达三分🔶一，而外来在江苏的电占比不足20%。　　“相关部门决策的观念也在🎚️变，火电机❕的兜底作用到重视。”电网人士向者指出。　“2021年煤电以不足50%的装机占比，生产了-国60%的电量，承担了70%的顶峰任务，发挥了🚤障电力安全定供应的‘梁柱’和‘舱石’作用”国家能源副局长余兵2022年4月在全国煤电💷三改联动”,,,型案例和技🌏推介会上说　　重估电安全　　“于‘十三五期间煤电供侧结构性改👁️‍🗨️政策，东部份新增煤电组核准受限即使一些百千瓦级煤电组已经建成也只能作为👾急备用机组👭🏾而非正常发🔂机组。因此十三五’期，东部省份增煤电机组准几乎没有投产也极少💇‍♂️”华北电力学经济与管🎢学院教授袁海告诉《中新闻周刊》其实从2019年开始，一些省份已经⚰️现迎峰度夏峰时段变长问题。　　👩‍👩‍👧‍👧力系统由源(电源)、网(电网)、荷(负荷)、储(储能)四个方面构成。过，煤电机组调空间较大🚣可以根据负💑侧需求随时整。但是伴着新能源装😖量上升，电🔣侧变得愈发可控，需要入储能这样可调节资源🕴️　　“鉴于能的商业模👩‍🎤尚未建立，🕠前手中真正,用的调节资，主要就是🌕电机组。”述电网人士诉记者。　“‘十四五期间规划的电(燃气发电)新增装机量超过700万千瓦，争取的煤电新增机量也从632万千瓦增至1032万千瓦。2022年浙江电力口超过1000万千瓦，正是由于四川🟤情加剧浙江供压力，国👨‍🦲与浙江两个面都在推动电纳入规划👬🏾因此‘十四’期间额外取到400万千瓦煤电，♏的就是发挥电‘兜底’🙈用。”有浙电网人士向者透露。　浙江并非孤，重估煤电️⃣值之后，一-东部、中部☑️份纷纷自去起核准煤电目。　　这变了“十三”期间火电境遇。据中联统计，2016年至2020年期间，国内火电投额从1174亿元下滑至553亿元，下滑的趋势直👑2021年年底。　　去新核准的煤涉及18个省份，其中广-(1818万千瓦)、江苏(1212万千瓦)、安徽(828万千瓦)、江西(802万千瓦)、河南(735万千瓦)、河北(606万千瓦)、浙江(532万千瓦)和广西(532万千瓦)八省新核准煤电装◼️总量超过500万千瓦，全部超过各自“十三五”⛺间合计核准增的煤电总🐻机总量。　在这82个煤电项目中，有57个项目在官方文件公开了建设因，出现频最多的目的是“保障电安全供应”-　　广东2022年核准的煤电装机超1000万千瓦。　　前广东电力行资深人士向🧶者解释说，2022年集中核准的煤电目，大概要🚚待3年、也就是2025年才会陆续投。“一方面是2021年三季度‘缺👩‍👧‍👦’后的应激🦄应；另一方尽管现有煤装机可以匹🥺现有需求，余量不大，管今年工业📬荷疲软，一工业负荷迅增长，可能🗽以满足需求”　　袁家认为，各地准煤电装机🚰直接动因是2021年三季度大范围“电”，让政认识到电力♎全的重要性　　但是上🍆煤电项目用💺兜底保供的济性也存在🔮议。　　“🅿️方政府正在促发电企业🌃快新增煤电🥇组投资进度但是企业投🍽️的积极性并高，主要原是经济性较，如果预期台煤电机组年只发电几小时，更多于负荷尖峰段，发电企的投资积极🧙‍♂️自然不会高”有发电企-相关负责人🚱到华东地区研发现，去迎峰度夏，一共只停了几个小时的”。　　有网人士向记直言，火电👩🏽‍🤝‍👨🏼组过去会按最经济的方运行，如今🥻作用可能更是兜底，必会抬高火电组运行成本,“目前发电-,-业的负面情比较重，导网与源的矛🔋逐渐尖锐。　　其实，样的矛盾此⚙️在云南这样水电大省已显现。受成更低的水电压，“十二”期间，云火电利用小🐘数极低，从2010年的4855小时下降至2015年的1550小时，火电😒业亏损严重“十二五”计亏损额超100亿元。　　云南今在全国率先👩‍👩‍👧‍👧出建立煤电节容量市场按照各类电、用户的不👩🏿‍🤝‍👩🏻需求分摊调容量成本。⚱️谓“容量成✈️”可以理解🦁一台机组为🤮兜底保供而在，其在不电时付出的默成本。　在电力市场📠不完善的情下，有长期🤛注电力市场革的学者告👁️《中国新闻刊》，迎峰夏电力缺口际造成的影可能并非人想象的那么，但是目前乎对此前电的过度反应而忽视成本-而且解决当的电力供需张，关键是👩🏾‍🤝‍👨🏽何向市场要💂‍♀️。　　如何市场要电　在不同省份迎峰度夏保🔧方案中，都乏需求侧管Ⓜ️的内容，也是要求用户节电”。　国网浙江电今年新增加“空调负荷以及“移峰谷”两项新,容。国网浙电力回复《国新闻周刊称，目前，江空调负荷占全社会用负荷的33%。今年迎峰夏期间，将-过远程柔性控和大数据测管控两种式开展空调荷调控工作📼这样的调控要针对公共构、商业楼等公共场所🥛　　“如果民空调负荷以通过温度🕍制，可以避全部由工业🥅业买单的情。”有地方电局人士表。　　但无是工商业用，还是居民户，似乎都🥦少足够的价刺激。　　家海告诉记，尽管工商🪕用电已经取目录电价，-是中长期协电价某种程仍然起到目↪️电价作用，🔘般在每年年签订明年的🚿长期协议，定电价无法🖥️映电力供应张时用电成上升，如果长期协议电️与现货价格异较大，就🧣法起到通过😅格信号激励商业用户优用电行为的用。　　在场化交易的量中，长协现货的比例直是争议的点。前述售公司负责人诉记者，为发挥中长期-议“压舱石的作用，国🎺能源局将其-电力市场中占比确定在80%~90%之间，现货易约占10%左右。“从则制定者的度而言，希🍲电力市场平🪐过渡，如果货交易比例高，势必造一些电厂、电公司‘搏🎪’现货，可🥭导致价格忽🏉忽低。”他为，当下电市场建设的标不是扩大货市场的规，而是完善则。　　而大的矛盾可🖇️在于当前“🦘划电”与“场电”并存格局。　　👩🏾‍🤝‍👩🏼改在工商业户一侧的推📑速度，要远于居民、农用户一侧的革。2021年10月发布的“1439号文”提出有序推动全工商业用户入市场，取原来由政府🦧定的工商业录电价。明💻10千伏及以上的用户要🥈部进入，其🐧用户也要尽进入。但是🕝前居民、农❎用电仍然全由电网企业🥙购统销，并执行目录电。　　“电🚦，或者说建电力市场的🎠的是什么？👠现价格，但前只发现了🍣部分价格。有电力市场深人士向《🗿国新闻周刊感慨，用户的价格没有🍅充分发现。　这背后其是长期存在“交叉补贴♟️。2015年新一轮电改动之初，国发改委便曾出，中国电客观上存在商业补贴居、城市补贴村、高电压级补贴低电👓等级等政策交叉补贴的况。　　居🧑🏼‍🤝‍🧑🏼、农业用电⏭️然是“计划”，不仅不🦈于发现这部🍔用户的价格🕗而且与另一分“市场电👩‍👩‍👦的矛盾也在剧，一个集🈂️爆发点便是不平衡资金的产生。　“各个省份⚠️要安排优先🚣电机组，确居民、农业电，再由电🈯企业统购统。但是如果📫先发电机组-力满足居民🕜农业用电需，电网企业需要从电力场购电。如🐀年浙江、安️⃣等省份的电📼企业便从省现货市场购，但这部分🏥价购得的保电却无法将🥿本传导给居🌵、农业用户最终只能由商业用户分🙋，也就是‘平衡资金’🦍”前述广东力行业资深士告诉记者这样的不平资金一直存👩‍👩‍👧。　　显然电改需要在划与市场之取得更好的衡。只有当场机制理顺用户才有更动力节电。　《中国新周刊》2023年第29期　　声明：用《中国新周刊》稿件🚶经书面授权编辑:张子怡】

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