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  加强检机关法律监  深化“🧙大检察”协履职  最检印发  🦾2023—2027年检察改革工作规》  围绕六大体系”署36项改革任务  最人民检察院前印发《2023—2027年检察改革工作规划》(以下简称《革规划》),对今后五年🧵察改革作出统规划和部🕶️。《改革规》将通过完“六大体系36项改革任务,加快推检察工作现化,加快建公正高效权的中国特色👩‍⚖️会主义检察🎽度,更好服保障在法治道上全面建社会主义现👨化国家。 🥇新一轮检察革的总体目👨‍🦽是以加强检机关法律监工作为总抓🪂,深化“四🟠检察”协同职,深化实数字检察战,,,,深化司法制综合配套革,全面准落实司法责🍐制,全面强对执法司法🦹动的制约监,着力实现律监督理念🔹体系、机制能力现代化高质效办好,,,一个案件,🛐力让人民群🗡️在每一个司案件中感受公平正义。🌺 《改革规》按照党的十大报告关“加强检察关法律监督作”的部署求,提出完🔰坚持党对检工作绝对领📙的制度体系📽️健全检察机能动服务大制度体系,🎬面构建检察关法律监督代化制度体,完善检察关司法体制🦒合配套改革👨‍🏫度体系,构现代化检察理制度体系健全数字检😳制度体系等六大体系”36项改革任务。  《😫革规划》强,健全学思悟习近平法思想常态化制,健全落党对检察工的政治领导思想领导、织领导、业领导机制。🌮全检察机关同级党委请🎚️报告制度。😵善法律监督👆党内监督等🌓接机制,建📌法院、检察工作交流会机制。健全👟察机关上下领导机制。新检学研共机制。  🔨改革规划》出,健全服💰保障经济高🏒量发展工作制,完善检🌜机关服务京冀协同发展粤港澳大湾建设、长三🐱区域一体化展、长江经带发展、黄🌰流域生态保和高质量发、海南全面化改革开放国家战略的作配合机制,,,健全检察环♈维护国家安💂‍♀️和社会稳定🍗制,完善服🏗️防范化解金风险工作机,加强服务新驱动发展制建设。深涉案企业合改革,推动立中国特色案企业合规法制度。深检察环节诉🔶治理改革,全检察环节访工作法治机制。  🤜改革规划》🌍出,协同推以审判为中🍕的刑事诉讼🏐度改革,充😦发挥检察机审前把关、滤作用,健以证据为核的刑事指控系。完善准🟣适用宽严相🐦刑事政策机🐟,深化落实罪认罚从宽🎍度。健全强对刑事立案侦查和审判动的监督机。健全检察关侦查工作门化机制,全职务犯罪察工作机制🎈健全对刑事行的监督机。完善民事讼监督机制健全行政诉-监督机制。善检察公益讼制度和未年人检察制。健全保障😊律统一适用🌇作机制。 ⚪《改革规划提出,建立⛹️全数字检察📟作机制,积构建“业务导、数据整、技术支撑重在应用”字检察工作式。加强数整合和技术撑,整合优🏊‍♂️数字检察基支撑环境,现平台融合推进数字检深度应用,焦业务办案完善司法办辅助系统、👟数据赋能系,推进数字代互联网检办案工作。 据了解,改革规划》在优化检察员管理制度检察案件管机制等方面出明确部署  2023—2027年检察改革工规划  党十九大以来在以习近平志为核心的中央坚强领下,检察机紧紧围绕全深化改革总🎹标,适应人群众更高司需求,深化察改革,实🤏检察工作职🧘‍♂️重塑、机构组、机制重,形成“四检察”法律督工作新格,检察监督案质效和检机关司法公力不断提升🐚检察事业在进全面依法国、建设社主义法治国中的作用更凸显。  的二十大报👨🏿‍🤝‍👨🏻专章部署“🥤持全面依法国,推进法中国建设”🐤专门指出“范司法权力行,健全公机关、检察关、审判机、司法行政关各司其职相互配合、互制约的体机制”“强对司法活动制约监督”🥼加强检察机法律监督工”“完善公🧰诉讼制度”赋予检察机更重责任。告特别强调👨‍👨‍👧‍👦深化司法体综合配套改💪,全面准确实司法责任,加快建设正高效权威🩳社会主义司制度”,发,-了持续深化法改革的号,对全面深检察改革提更高要求。察机关必须强责任感、命感,自觉⛴️应新时代新求,踔厉奋、守正创新🕤能动履职,彻落实《全深化政法改实施纲要(2023—2027年)》,不断发展完中国特色社🏬主义检察制,以检察工现代化服务障中国式现👨‍🦲化,为全面设社会主义♋代化国家、面推进中华族伟大复兴供强有力的法保障。 一、总体要🗣️  (一)指导思想。坚以习近平新代中国特色会主义思想🤰指导,深入♻️彻党的二十🕵️‍♀️精神,全面👛彻习近平法思想,深刻悟“两个确”的决定性义,增强“个意识”,🦵定“四个自🚷”,做到“个维护”,🦍之以恒落实🕛中共中央关加强新时代察机关法律💬督工作的意🌆》,加快推检察工作现化,加快建🧗‍♀️公正高效权的中国特色会主义检察🙎‍♂️度,更好服📐保障在法治道上全面建社会主义现化国家。 (二)总体目标。以加强😅察机关法律⛷️督工作为总手,深化“大检察”协履职,深化施数字检察略,深化司体制综合配改革,全面确落实司法🆕任制,全面🏤化对执法司活动的制约督,着力实法律监督理🚌、体系、机、能力现代,高质效办每一个案件♂️努力让人民众在每一个法案件中感到公平正义  (三)基本原则。坚🐑党的领导。绕中心、服🎡大局,健全善检察机关🧑🏽‍🤝‍🧑🏼实党的绝对导机制,深🔩领悟“两个立”的决定🤦意义,坚决-,到“两个维”。坚持人至上。把人期盼作为深检察改革的🦡发点和落脚,把人民满作为评判改成效的标准🤽圭表,完善察为民机制施,体现和-,实全过程人民主。坚持法定位。遵💀检察权运行-律,推动刑、民事、行️⃣和公益诉讼四大检察”🏃面、协调、分、融合发,提升法律督质效。坚系统集成。🕍立足当前与+眼长远、巩🕐改革成果与进新举措有结合,坚持联性改革一设计、一体署、一体推,做到协同📶效、纵深发👵。坚持问题向。大兴调研究,聚焦律监督难点检察工作着点、深化检🧦改革重点,动解决执法法领域需要化法律监督,-突出问题。♑持抓实基层关注基层需,努力解决😦层工作和队建设“老大”问题。尊基层首创精,及时推广🙎固化基层创🈴经验。  、主要任务 (一)完善坚持党对检工作绝对领的制度体系切实把党的-导贯穿检察作全过程各⚖️面  1.健全学思践悟近平法治思常态化机制🟩健全落实党检察工作的治领导、思领导、组织🌔导、业务领机制。落实识形态责任,健全检察员思想动态🏂期分析、分引导等制度  2.健全检察机关向级党委请示-告制度。严执行《中国产党政法工条例》,完重大事项向级党委请示📧告制度。建检察机关办🚾质效评价指♥️向党委政法👴备案制度。善法律监督🐖作年度报告度。  3.完善法律监与党内监督⏭️衔接机制。立法律监督法治督察、😁委政法委执监督衔接机。健全检察🧩关自觉接受,,,委监委专责督制度机制建立法院、察院工作交会商机制。🔨善最高人民察院系统内视、省市两,检察院政治察与地方党😭巡视巡察融-推进制度。 4.健全检察机关上下领导机制。💓照有关规定’做好上级检院党组对下♥️检察院领导子协管工作❤️完善检察一化履职机制🦔细化重大疑复杂案件层指导的范围🛐程序和时限👷‍♀️完善依法统调用检察人办案机制。 5.创新检学研共建机📻。完善检察论研究机制深入研究阐习近平法治🤰想的重大原性贡献,促👩🏾‍🤝‍👩🏻丰富发展中特色社会主法治理论。化习近平法思想引领下中国特色社👩‍🦽主义检察理研究,为推检察工作现⚖️化提供理论导。强化检🔒研究基地建🕦。  (二)健全检察机👨‍🦱能动服务大👩‍✈️制度体系,✉️分运用法治🏿量服务中国现代化  6.健全检察环节维护国家🌒全和社会稳机制。贯彻💾体国家安全👩‍🦱,完善检察节反恐维稳治化常态化作机制。建🌭健全服务军融合发展工机制,深化地检察协作健全常态化黑除恶工作制。探索建统筹协调、工负责的网🐪检察工作机。  7.健全服务保障济高质量发工作机制。善检察机关📁务京津冀协发展、粤港大湾区建设长三角区域😇体化发展、🕘江经济带发、黄河流域😰态保护和高量发展、海全面深化改开放等国家🌧️略的协作配机制。推动化两岸三地🏒法司法合作制。健全检机关依法平🥪保护各类市🧑🏾‍🤝‍🧑🏻主体产权和法权益的工机制。建立🚓反垄断行政法机构常态协作机制,🦕大反垄断领公益诉讼检🏔️力度。深化案企业合规革,推动建中国特色涉企业合规司制度。  8.完善服务防范化解金融😡险工作机制健全上级检👩‍👩‍👧院对跨区域🐞融犯罪案件’筹协调、挂督办机制。善与金融监部门、侦查♍关、审判机会商机制。同健全涉众金融犯罪案追赃挽损机。探索和完🤨在国家金融督管理总局中国证监会驻检察工作制。  9.加强服务创🍄驱动发展机👷建设。完善识产权检察案指导机制建立健全保🤍知识产权刑、民事、行和公益诉讼察综合履职制。完善知👟产权检察专👫🏾人员辅助办制度机制。 10.深化检察环节诉🍼治理改革。🤴持和发展新代“枫桥经”“浦江经”,推动从头上减少诉,,。研究轻微事案件出罪罪标准,促构建治罪与理并重的轻治理体系。动统一规范⚰️理“醉驾”法标准。完司法救助与会救助衔接制。健全社治理类检察议立项发送评估考核和👨‍🎓实保障机制  11.健全检察环节访工作法治机制。协同🔴进信访工作矛盾纠纷化📄法治化。完“群众信访件有回复”制。统一部和深化应用12309检察服务热线系😾,建立健全电诉求转办🌫️内部协调、办回访等机。探索建立异地阅卷、🐅联网阅卷、-场阅卷”三一体的律师🍖卷服务保障👒度。完善律执业权利保法律监督机。  12.健全涉外检🪕工作机制。同推进我国域外适用的律体系建设完善涉外案和国际刑事🪕法协助案件🪁理机制。深🏙️跨国司法检🌊合作。健全🦛外检察人才’进、选拔、用、培训、理机制。 💭(三)全面构建检察机关⏹️律监督现代制度体系,化对执法司--活动的制约🛕督  13.协同推进以判为中心的事诉讼制度革。充分发检察机关审把关、过滤用,健全以据为核心的事指控体系健全非法证👩‍🏫排除、分析通报和报告🤞度。推动完证人出庭、🍃审开庭公诉💈出庭机制。化涉案财物诉职责。大🏌️‍♂️加强审查逮🦒、审查起诉出庭公诉能💹建设。完善🛢️事案件自行充侦查机制进一步推进查监督与协,,,配合机制建。健全各项😿事检察业务统筹协调、合指导工作制。  14.完善准确适用宽严相济🥫事政策机制健全对严重事犯罪及时法从严惩处制。与相关💏位联合制发理较轻微犯案件指导意。推进审查捕社会危险🚹量化评估机建设。推动善非羁码等字监管方式用。健全完逮捕后羁押要性审查和制措施变更查工作机制⛏️研究完善附👨‍👨‍👦‍👦件不起诉制👱‍♂️。  15.深化落实认认罚从宽制。完善认罪罚从宽配套度,确保认认罚自愿性真实性、合性。推动案繁简分流。善量刑建议作机制,逐-,-扩大常见罪🛤️量刑指导意⛄的案件范围🧑🏿‍🤝‍🧑🏿推动统一量辅助系统应。建立认罪罚从宽沟通调机制,研起草相关司🥁解释,解决从宽”等重🐯问题。推进查起诉阶段😔师辩护全覆,深化值班师法律帮助质化。  16.健全强化对刑事立案侦查和审判🏎️动的监督机。完善检察🛥️关刑事立案侦查、审判🏇督的条件、式和程序。🔜同完善涉案👫🏿物集中统一理制度。加对涉案财物置的法律监。细化抗诉🔌准,健全抗工作上下联机制。完善刑复核法律督机制。完刑事申诉案👋办理机制。⛅ 17.健全检察机关侦🧪工作专门化🔇制。推进侦检察专业队和办案机制设。完善检机关侦查管案件立案追🐄标准。明确察机关对公🧨机关管辖的👝家机关工作🧚‍♀️员利用职权施的重大犯案件依法决立案侦查的💷准、程序和作机制。 18.健全职务犯罪检察作机制。健职务犯罪检与监察机关合制约工作制,加强办重大职务犯案件沟通协️⃣工作。完善🧓察机关参与点领域腐败题专项治理作机制。健😤落实受贿行🏳️‍🌈一起查工作制。协同推反腐败追逃♠️赃和跨境腐治理制度机建设。推动化违法所得收程序和缺🌅审判程序适。  19.健全对刑事,行的监督机。完善派驻察与巡回检协同工作机。健全刑罚付执行和刑变更执行的督制度。完对社区矫正法律监督机。健全对刑裁判涉财产分执行监督👱‍♂️度。  20.完善民事诉讼监督机制适应人民法审级职能定改革,优化事诉讼监督🎳序,着力提法律监督能。健全检察🧅关调查核实👩🏼‍🤝‍👨🏾作措施,提民事抗诉的准性、及时🌪️、有效性。索检察机关🤐持起诉制度完善民事强执行法律监机制。健全👩🏽‍🤝‍👩🏻虚假诉讼的督纠正机制  21.健全行政诉讼,督机制。健行政诉讼监措施,加大生效行政裁及其执行的督力度。完💰在诉讼监督开展行政争实质性化解制度规范。善在履行法监督职责中现行政机关🆕法行使职权,者不行使职的可以依照律规定制发察建议等督其纠正的工🎥机制。开展制隔离戒毒👩🏾‍🤝‍👨🏿察监督试点😟  22.完善检察公益🧑🏽‍🤝‍🧑🏽讼制度。积稳妥拓展公诉讼案件范🚧。完善检察-,关调查取证施,健全与🧾判机关、行-机关工作协🚘长效机制。🤮全不同领域益诉讼办案引。促进建公益损害赔👨‍🔧金管理和使机制。积极动制定检察益诉讼法。 23.完善未成年人检制度。完善法严惩侵害成年人犯罪作机制。健刑事、民事行政、公益讼一体履职全面保护的〽️成年人检察作模式。建罪错未成年分级干预工🛵机制。加强成年人检察🧇会支持体系设,促推“👨🏿‍🤝‍👨🏾大保护”协发力。  24.健全保障法律统一适🎲工作机制。全检察监督行政执法衔机制。健全察机关对决不起诉的犯👯‍♂️嫌疑人依法送有关主管🌴关给予行政🧼罚、政务处或者其他处的制度。加与侦查机关沟通协调,全法律适用歧解决机制完善对专门院、最高人法院巡回法🍺等审判活动🧗‍♀️法律监督机。推动完善事、行政再检察建议制⚙️,研究推进事再审检察议工作。建落实民事、政诉讼和执,-案卷调阅制🧑🏿‍🤝‍🧑🏽。健全与最人民法院司🤤解释和案例🦢导工作的沟协作机制。善指导性案😳、典型案例用机制,推指导性案例👼制检索。 👩‍👦‍👦(四)完善检察机关司法制综合配套革制度体系全面准确落👂司法责任制 25.优化检察人员管🎶制度。进一畅通优秀检官助理入额道。健全不😹任岗位职责察官退出员机制。适应🈵律监督工作要,建立健政法专项编🏮、检察官员在各地区、层级间的统和动态调整🌝制。完善检🏊辅助人员、法行政人员养、使用、督和保障机。严格控制制外聘用人,规范聘用书记员管理完善其薪酬💿遇落实和动调整机制。全检察人员业培训制度完善分级分培训的标准内容、要求责任。落实官、检察官警察、律师🧑🏽‍🤝‍🧑🏼同堂培训机👨‍⚕️。  26.完善司法办权责配置。善检察官职清单,合理定办案权责健全各级检🕉️机关院领导👨‍🎨内设机构负人等领导干履行监督管职责的考评追责机制。化入额院领🍤直接办案工,完善考核通报等机制进一步明确👩🏿‍🤝‍👩🏼察官办案团职责分工,化检察官助职责。  27.完善司法责任认定和究机制。明👩🏽‍🤝‍👩🏼司法责任界标准,准确握违法办案🚏办案质量瑕的界限。规违反检察职线索的移送🖼️制,完善司责任追究的动、调查、理程序和申、救济渠道💮完善司法惩🈯与纪检监察关执纪执法👩🏿‍🤝‍👩🏾接配合机制⚛️  28.完善内部制约督制度。健案件质量评-制度,加强查结果运用完善办案流监控机制。立判决无罪🌮件和刑事申’案件反向审制度。建立全典型错案析、评估、报制度。突➖质效考核导,进一步优检察人员考指标体系。强司法办案,政风险防控健全防止干🧛司法“三个⛺定”常态化实机制。 29.完善检察人员权益障制度。完🙋‍♀️检察人员依履职不实举🚵澄清和容错责机制。会有关部门建检察官依法职风险防范人身安全保机制。推动-整完善检察👨‍🚀员因公牺牲🐎残优抚政策推动法检两在颁发荣誉,-念章所需年问题上实现作时间互认-  (五)构建现代化检管理制度体,推动检察规范、高效🙁廉洁运行 🕡30.优化检察案件管理制。完善办质效评价指体系,优化🧑🏽‍🤝‍🧑🏻报数值,加💑与其他政法🥛位之间考评标的协调。索分层分地🥋的考核评价-式。完善业数据研判会工作机制。 31.优化检察机关专化布局和组机构体系、能体系。总评估派出机运行情况和果,完善铁🧦、林区、农👩🏿‍🤝‍👩🏾、矿区、监🐁等派出检察改革。与最🏄‍♂️人民法院共完善跨区域法管辖衔接👳‍♂️制,指导地法检两院抓落实。规范出检察室管。  32.完善检察机经费保障机。因地制宜积极稳妥推省以下检察财物统一管改革。推动🔯方制定、修市、县级检院公用经费障标准。适🏘️法律监督格和检察办案式发展,修人民检察院务装备和基设施建设相标准。  33.深化检务公开和检察传。完善人监督员制度+建立人民监员监督意见期向司法行机关反馈机。建立上下㊙️动检察宣传🦁制。  (六)健全数字检察制度体系🌯提升新时代🙁律监督质效🗯️ 34.建立健全数字检工作机制。极构建“业🕚主导、数据合、技术支、重在应用数字检察工🕚模式,创新🔉数据条件下检察监督方方法。建立字检察工作筹协调机制统筹业务、👊术、保障等部门力量,♏出业务主导形成工作合。  35.加强数据整和技术支撑依托法治信-化工程、依-,治国强基工等建设,整优化数字检基础支撑环🤦‍♀️,实现平台🐉合。完善与📹法各单位的🌻据标准衔接⛱️促进强化跨门大数据办协同,共建据共享共用格局。推动立检察机关😥律文书、法生效裁判文共享与核对️⃣制。推动建🤸‍♀️网络、数据全一体化防🏓机制。强化察机关内部⛴️据治理。 36.推进数字检察深度🎊用。聚焦业办案,完善法办案辅助统、大数据能系统,推数字时代互-网检察办案作。协同研稳妥推行刑案件在线审机制,加强在线审理案的法律监督⚕️推进检察管和检察宣传🍴数字运用。合检察机关-联网运用,-强检察公共务供给,提检察服务便性。  三组织实施 (一)加强组织领导。各检察院党组切实承担主责任,主要责同志履行一责任,各能部门密切合、形成合。省级检察👨‍⚖️可以结合本✈️实际制定具实施方案,级分类抓好-彻执行。要极争取党委人大、政府各方面的领♦️、监督和支,加强与监🐶机关、侦查关、审判机、司法行政关等相关部的沟通协调,,,  (二)依法有序推进凡属重要改🐂事项,严格😣规定向最高民检察院报🔖报备,及时同级党委及政法委请示告。改革举已经成熟的努力推动成🍡法制化。下检察院每年上一级检察报告检察改情况,涉及大改革事项,及时逐级示报告。 (三)凝聚改革共识。要面准确贯彻👩🏻‍🤝‍👨🏾实党中央决部署和最高民检察院的🙇‍♀️革要求,及🔅准确权威解改革政策。期编制检察革典型案例及时发掘和广好经验好法,激发改活力和创新力。  (四)加强理论研究。要加强革实践与理研究的互动🧰大兴调查研之风,特别针对改革中-到的疑难复问题,开展-入、系统的察理论研究推动中国特🦳社会主义检🛏️制度更加成完善。  (五)强化督察考核。将检改革成效与察机关办案效评价相结,充分运用学评价激发革内生动力采取重点抽、中期督察🌟专项检查等式,加大改督察和评估🚏度。最高人检察院将开🔧中期检查和结评估。 来源:检察报社  记🚱:徐日丹【🔱辑:邵婉云】
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评论
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  • 林俊杰 2024-05-16
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