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　　今年何应战高🈶“电荒”　《中国️⃣闻周刊》者：陈惟　　发于2023.7.31总第1102期《中国新周刊》杂　　假如⚱️海发生大电事故，座超大城🚗会经历什？　　国电网上海力将紧急用、启动,-急电源，🥺织出动应救援队伍应急发电🧒，为重点户和重要所提供应👭🏿供电；上😄市应急处指挥部将🏋️急调配救车、消防、电力应发电车赶石油化工业，防止生衍生事；受停电响的医院紧急启动备应急电保障手术🥁、ICU等核心负荷电，停运铁线路的🚛作人员要📞照预案指引导乘客序疏散撤　　此外南方电网🦎会“派电援”。南电网会紧调动南方域相关电和发电资增援华东🧑🏾‍🤝‍🧑🏽由国家电福建电力👩🏼‍🤝‍👨🏻网组织电-跨区受电全力保障送华东主。　　所，这并非实事件，是今年6月15日华东区域跨省大面积停😟事件应急🌵练的场景💒此次演练国家能源🔂首次举办跨省区大积停电事应急演练华东电网我国规模🏿大、电压🕸️级最高的域电网，😹安全稳定🗻行和电力👫🏼靠供应，华东乃至🌭国经济高量发展至重要。　🧍‍♂️但回到真世界，过两年，中🐾不少省份🤾‍♀️在下半年现了大规缺电事件水电大省🧧川2022年8月在高温干旱下重缺电，2021年下半年至有20个省份采取限措施，东地区红绿🐯无法运行🪕场景也让印象深刻　　“电’”焦虑延😆至今已是三年。今是经济复的关键期各级政府电力部门已对夏季🥖电问题提🙆‍♂️戒备。7月14日的国务院常务议强调要强高峰时重点地区力保供，决防范遏重特大事发生。　连续两年缺电”某💛程度上导🏎️今年的焦被放大，使今年不🚵大面积“👩🏾‍🤝‍👩🏻电”，“电”焦虑🧟后的原因然需要被真审视。　负荷创录，但今-很平静　今年夏天缺电吗？个“盲盒现在还没完。　　正常气候况下，预今年全国高用电负13.7亿千瓦左右比2022年增加8000万千瓦左右。若现长时段🏃‍♂️范围极端候，则全最高用电荷可能比2022年增加1亿千瓦左右。”🏋️‍♀️国电力企联合会统与数据中主任王益此前对外露。　　加的1亿千瓦，会变⚕️用电缺口？这是这夏天中国能源领域临的最大战，要极-避免前两的困境重。　　广电力行业深人士蒋(化名)至今仍对两前的那场📐电荒”印深刻。2021年8月以来，广🚉、江苏、蒙古等多省份相继🗑️台限停电策。在那席卷20余个省份的电荒”中广东位于暴中心。☁️2021年，电力供🍿缺口过大🚪广东来不启动需求应、有序电，加之时出口增-迅速，鲜😈工业企业意主动减🦠用电，只粗暴地拉限电。”科告诉《国新闻周》。　　🍿年8月中旬，时任国👩🏿‍🤝‍👩🏽院副总理正到国家网调研，调做深做有序用电案，确保生、公共务和重点💶业安全用🦹‍♀️，坚决防🧟‍♀️拉闸限电在蒋科的忆中，2022年广东只启动过🔮数有限的🛂求响应。🚛　每当电🏮供应面临😧口，需要降负荷，🔆地一般会’取分级管😮措施。　送变电检🥒人员对特压线路进🕣走线检查❌确保华东🦖网安全可供电。图/中新　　👃先会启动求响应，予主动减用电的用补偿。如电力供应🥻难平衡，会启动有用电，按🕓能耗等指将企业划为ABCD四类，根压降负荷需要，从D类企业开🈴限电，实是有计划拉闸限电-需求响应有序用电拉闸限电🐟选择哪种对措施以启用次数被视为衡✒️电力供需张程度最观的指标　　但在注重采用🐛求响应、😴序用电的2022年，“缺电”焦虑并未失。据国气候中心测评估，至8月中旬，当年6月13日开始的区域性温事件综-强度便已到1961年有完整象观测记-以来最强高温的另面是干旱当年7月以来，长江域降水量常年同期少四成。️⃣　高温与旱给电力统造成的力，在四🛰️得到极致🔷现。一方，高温推🥽四川最高✊电负荷超🚶‍♀️6000万千瓦，同增长25%；另一方，四川水发电能力下降超过半。电力🏐口一度达🔎2000万千瓦。　🍼2023年，整个北球的夏天高温屡创录。高温气甚至比年来得更，5月以来，全国多频繁出现40℃高温天气，各地️⃣荷高峰提到来。　7月3日上午10时46分，浙江电网用电荷突破1亿千瓦。13时19分，用电负荷,-次破亿，到1.02亿千瓦，历史新高这是浙江网历史上峰度夏最进入负荷🚈亿阶段，2022年提早了8天，成为继#️⃣东、江苏🏬后第三个季最高用负荷超过1亿千瓦的🤖份。浙江🗃️能源局预✝️，今年迎⛳度夏期间浙江全社最高负荷达到1.15亿千瓦，同比增长10%以上。　　极端候会否像年一样导电力供需张？中国🚶力企业联🧥会给出了🔊慎的预测主要是南、华东、♂️中区域电🦡供需形势紧。　　些省份发了迎峰度电力缺口🦞测。国家源局四川管办公室(下称“四能监办”)6月底预测，四川电缺口约750万千瓦。山东省发📋委也认为考虑极端况，迎峰夏晚高峰能存在约1000万千瓦供需缺。　　但在中国第用电大省🙉去年全社用电量达7870亿千瓦时的广♐，电力供-形势却不🤞外界想象,,那般紧张“对于缺’的预测有大的成分🦶当然，预🌩️时一般会最坏打算”江丰(化名)是广东一家售电⚛️司负责人他向《中新闻周刊-直言，广🎊今年甚至能不存在👜迎峰度夏👩🏾‍🤝‍👨🏿的概念。　　　　尽管广东属的南方🟦网在今年5月22日最高负荷便破两亿千🌅，比去年🌵前35天。此后，更在7月10日、11日连续两天🦝破最高统负荷的历🦐纪录。但👰科告诉记🥏，2021年5月，广东曾进行🔅十余次需响应，但👩🏾‍🤝‍👨🏽今年直到7月底都没启动过一🌍需求响应🏋️“说明占较大的工🔴业电力供形势相对💆‍♂️松，除非⬅️现一些黑鹅事件。　　广东力现货市的价格也够佐证这🏀的观点。2015年3月出台《👨‍✈️共中央国🏘️院关于进步深化电体制改革若干意见(“9号文”)启动新一轮电改♀️，工商业电由过去⚓网企业从电企业采👞，再按照录电价出👨‍👨‍👦‍👦给用户的💈统购统销模式，逐改变为发🧖‍♂️企业与售公司或工🙅‍♀️业用户直市场化交🤸的“点对”模式，可以签订🎉度中长期️⃣议以固定,-格购电，👫可以通过🧣货市场实购电。　作为一家电公司的力交易操手，李清(化名)很熟悉电力现市场的价走势，在-看来，这判断广东力供需紧☦️程度的最指标。2021年，广东电力现市场价格🧄高达每度1.5元，而今年7月底一个闷🚄的午后，清查询到价格是0.35元/千瓦时。　“现货价能够反映场真实的需情况，-般而言，🧐年七八九个月电力货市场价较高，如年7月底、8月初，现货价格接1元/千瓦时，持续两周时间体现了迎🤒度夏的供👨‍🎤压力。”清说，缺时的现货格至少要到每度电九毛钱，,当前每度👩🏼‍🤝‍👨🏻0.35元的价格甚低于去年*️⃣底签订的长期协议🧃价。　　🐘时现货价维持在低😝的不仅有东，作为内较为成🎟️的电力现市场，山、山东6月实时现货易均价分为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。　⛓️有些出人料的供需势部分源需求的疲。“从四月份开始工业企业电量明显少，需求体疲软。这几乎是户侧一致判断。　👨‍🏭从蒋科接的工商业➖业用户来🟢，相比于🍤年，一些业用户，商业综合用电需求涨。但是业企业用需求几乎有增长，🚒至出现负长，一些铁、水泥用电大户年用电量🔯接减半，▶️分小企业至直接在科的客户🔂单中消失　　真的电吗？　🖱️除去需求软的因素受访者普认为，即是“拉闸电”的2021年，像广东这样负荷大省🧰际上也并真正“缺’”。　　💘2021年电力供需张并非因缺少装机而是电煤格高企，为广东主电源的煤🐈机组无法👨🏽‍🤝‍👨🏻下游疏导😑本，发电极性受挫致。”江告诉记者🙎‍♀️电厂会以械故障等目进行检，政府则给发电企🐟负责人开🟤，要求其高政治站。　　当售电公司🛸用户与发企业签订🦶中长期协一般不会-过标杆电0.463元/千瓦时，2020年年底所成的2021年中长期协议的电多在标杆价基础上🏮价4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，经无法覆成本，“,厂发一度🏤一度。”　为了应电厂的大积亏损，2021年10月，《国家发展改委关于进步深化燃发电上网价市场化革的通知️⃣对外发布提出将市交易电价下浮动范，从上浮超过10%、下浮原上不超过15%，扩大为上下浮原则上均超过20%，高耗能业市场交电价不受浮20%限制。电力货价格不🔹上述幅度制。将上幅度从10%调高至20%，被认为是理顺电机组成传导的关✅。　　同，电煤价🦹也在今年一步回落“目前广港动力煤格约为900元/吨，同比降幅到百分之四十，电-每度电的👨‍🦰电成本仅三四毛钱🦴目前市场🐜易电价可达到0.55元/千瓦时，而且较去年，电公司、户与电厂约的电价度反而上0.05元，发电企度电的利空间甚至能超过0.1元。电厂‘发一度一度’。◀️江丰分析　　按照✝️丰的判断只要发电业发电意不存在问👭🏾，广东电供需便不紧张，因广东装机与负荷可匹配，特是其中的电装机。去年的数😷看，广东电发电量4440.7万千瓦时，占全省电量的72.8%。　　虽然大模“缺电可能不会👶现，但是去年类似部分重点-区、高峰点的缺口.然存在。👨‍🍳州能源公董事长张名告诉《🤦国新闻周》，2022年限电，本质上是🌴网缺乏储能力与足可调节资导致的个🤼‍♀️问题，并普遍情况　　　　2021年的情况是有电不能’，2022年的情况则是‘无可用’。👩‍🦳有电网人告诉记者缺电可以为两个层：首先，🛡️否缺少装，即是否在装机“-缺口”；☮️次，如果存在“硬口”，就🥠考虑发电业是否有电积极性“其实电系统投资常会超前3~4年，各个省份可都不会存🪔装机‘硬口’，去四川供需🙋‍♂️盾尖锐，🈳于受极端候影响，是原本足的装机无🤕发电，同🧣缺少可调的‘兜底💟源’。”👨‍👦　火电薄省份更容出现供需盾　　四的电源结中，水电比较高，调节电源足，导致“缺电”尴尬延续🚃今年。四重工业已传出限电🦱息，中国泥网7月称，四川多水泥企业期接到相部门通知水泥行业7月5日至8月10日实行生产调，水泥熟生产企业部停窑。　今年5月，四川能办曾预测四川今夏体呈现“省紧平衡高峰有缺🧜‍♂️”特点，题的症结“顶峰兜🦸‍♂️电源提升限”。　🧤四川是水👁️‍🗨️发电大省水电装机量占其全💇装机容量-近80%，但约有一💊为无调节🔩力的径流水电，直🏿受制于来🔢，“靠天👩🏻‍🤝‍👨🏼饭”特征👪显。　　年，云贵汛期仍缺，可能会大概率事-。国家统🏑局公布的🚻据显示，,,,年上半年所有类型发电量中只有水电♒比下降22.9%。分月看，4月全国规模🚶上水电发量同比下25.9%；5月水电生产延续降趋势，比降幅扩🐤至32.9%。　　其中，水电省四川4月水电发电同比下降11.9%，5月同比降幅扩大至24.4%。云南的情也不容乐🏿，4月水电发电量同🍩下降41.9%，5月同比降幅💂‍♀️43.1%。云南水🤹已连续三😦月出现同下降，且幅逐月扩。贵州4月水电发电仅有22.6亿千瓦时，同比下-超五成。5月进一步👩‍🍳大，同比滑62.6%。　　相比水电，伏、风电新能源“天吃饭”🩺特征更为🚺著，其间性、波动造成的“电”考验大。“下四点之后🎥太阳逐渐--山，光伏力迅速下🕚，但是傍正是居民💡荷上升的👷‍♀️段，这时需要其他🎌调节电源-速顶上。前述电网▫️士表示。　作为光装机规模居全国首的山东，经感受到样的压力,,,山东省发委分析，合来看，东用电在午高峰期✴️，光伏支有力，电👩🏿‍🤝‍👩🏻供需基本衡。考虑🧆端情况，👵峰度夏晚峰可能存约1000万千瓦供🏋️‍♂️缺口。　当前，山已通过分🏉电价政策🔓引导电力户削峰填。从今年始，山东⛩️将春季白10时至15时调整为谷段电价使一些用大户将用🥫负荷由过的夜间转🕯️至白天的段。但是重要的还需要可调电源在光🎃出力下滑顶峰发电　　作为调节电源🤸‍♀️在水电预🙅‍♀️出力不足情况下，🔶川希望煤发挥“兜🔓”作用。川能监办示，国能😋川公司和👩‍🦲电四川公🤱在运火电机占全川调燃煤火总装机的80%，是四川电网能保供的重支撑。　🤣显然，煤机组能否常运转对保供举足重。有浙🏋️电网人士记者举例，去年迎🛎️度夏，浙最高负荷破1.1亿千瓦，三️⃣度已降至7000多万千瓦，但供需依然张。原因是夏季火机组经历温之下的负荷率运，长期保在95%左右，为准♐“迎峰度”进行检，导致全💪供电能力降，因此🐀使负荷下，电力供依然紧张👖　　有电调度人士记者坦言♠️近年火电组并未大模扩建，🐤能源装机🙃却迅速上，但是新源具有间🎳性、波动📬，导致一-,火电装机为薄弱的👲份出现供矛盾。　🧔他向记者比了浙江江苏的电🏜️结构，两-负荷基本当，浙江电装机约🕔4700万千瓦，占🙆‍♂️三分之一而江苏火装机比浙多出近50%。这使得浙江相比苏更加依外来电这的不可控源，占比🚟达三分之，而外来在江苏的💆源占比不20%。　　“相关门决策者,-观念也在--变，火电组的兜底用受到重⛸️。”有电🏣人士向记指出。　“2021年煤电以-足50%的装机占比生产了全🍑60%的电量，承担70%的顶峰任务，挥了保障力安全稳供应的‘梁柱’和压舱石’🌡️用。”国🧑🏼‍🤝‍🧑🏻能源局副长余兵2022年4月在全国煤“三改联🌋”典型案和技术推🐜会上说。　重估电安全　　由于‘十五’期间电供给侧👨🏽‍🤝‍👨🏻构性改革策，东部份新增煤机组核准🗽限，即使🤹‍♂️些百万千级煤电机已经建成也只能作应急备用⏭️组，而非常发电机-。因此‘三五’期，东部省新增煤电🌒组核准几没有，投☃️也极少。华北电力学经济与-,理学院教袁家海告《中国新周刊》，实从2019年开始，一些省份经出现迎📭度夏尖峰🍂段变长的题。　　力系统由(电源)、网(电网)、荷(负荷)、储(储能)四个方面构成。🚭去，煤电组可调空较大，可根据负荷需求随时整。但是随着新能🍙装机量上⚽，电源侧得愈发不控，需要,入储能这的可调节源。　　🧐鉴于储能🤹商业模式未建立，前手中真可用的调’资源，主就是火电组。”前电网人士☹️诉记者。🌙　“‘十-五’期间划的气电(燃气发电)新增装机🟦超过700万千瓦，取到的煤⏺️新增装机也从632万千瓦增🦢1032万千瓦。2022年浙江电力缺口过1000万千瓦，🔵是由于四旱情加剧江保供压，国家与江两个层都在推动🧛‍♂️电纳入规，因此‘四五’期额外争取400万千瓦煤电，🥮的就是发煤电‘兜’作用。有浙江电🌪️人士向记透露。　浙江并非🎢例，重估🕯️电价值之，一些东、中部省纷纷自去起核准煤项目。　这改变了🎩十三五”间火电的遇。据中联统计，2016年至2020年期间，国火电投资从1174亿元下滑553亿元，下滑的势直到2021年年底。　　去✨新核准的电涉及18个省份，👨‍💻中广东(1818万千瓦)、江苏(1212万千瓦)、安徽(828万千瓦)、江西(802万千瓦)、河南(735万千瓦)、河北(606万千瓦)、浙江(532万千瓦)和广西(532万千瓦)八省新核-煤电装机👩🏻‍🤝‍👨🏼量超过500万千瓦，全部超过自在“十五”期间计核准新⏹️的煤电总机总量。　在这82个煤电项🚶‍♀️中，共有57个项目在官方文件😲公开了建原因，出频次最多🆎目的便是保障电力全供应”🐏　　广东2022年核准的煤电🐙机超过1000万千瓦。　　前广东电力-业资深人🍘向记者解说，2022年集中核准的煤电目，大概等待3年、也就是2025年才会陆续投产“一方面🍸是2021年三季度缺电’后应激反应另一方面管现有煤装机可以配现有需👩🏻‍🤝‍👨🏼，但余量🚼大，尽管➖年工业负疲软，一工业负荷👜速增长，能难以满需求。”📑　袁家海为，各地准煤电装🖲️的直接动🕚是2021年三季度💥范围“缺”，让政🤓认识到电安全的重性。　　是上马煤项目用于底保供的✨济性也存😿争议。　🕺“地方政🚗正在催促电企业加新增煤电-,组投资进，但是企投资的积🎠性并不高主要原因经济性较，如果预一台煤电🏬组每年只👠电几百小，更多用负荷尖峰段，发电业的投资🧊极性自然会高。”发电企业关负责人到华东地🌝调研发现去年迎峰夏，“一只停了十🦼个小时的”。　　电网人士💇记者直言火电机组去会按照经济的方运行，如的作用可更多是兜,，必然会高火电机🧆运行成本“目前发企业的负情绪比较，导致网源的矛盾渐尖锐。　　其实☀️这样的矛🧴此前在云这样的水🔕大省已经🗃️现。受成🏴󠁧󠁢󠁷󠁬󠁳󠁿更低的水挤压，“♓二五”期，云南火🐽利用小时极低，从2010年的4855小时下降至2015年的1550小时，火电🍦业亏损严，“十二”累计亏额超过100亿元。　　云南今🏼在全国率提出建立电调节容市场，按🙇‍♂️各类电源用户的不🐛需求分摊节容量成。所谓“量成本”以理解为台机组为❄️兜底保供存在，其不发电时出的沉默本。　　电力市场🐜不完善的况下，有期关注电市场改革💴学者告诉🤮中国新闻刊》，迎度夏电力,-口实际造🥥的影响可并非人们象的那么，但是目似乎对此电荒的过反应，而视成本。😕且解决当👩‍🦯的电力供紧张，关是如何向场要电。　如何向🔲场要电　在不同省🧝的迎峰度保供方案，都不乏🤎求侧管理内容，也是要求用“节电”🎥　　国网江电力今新增加了空调负荷以及“移😕填谷”两,新内容。网浙江电👒回复《中新闻周刊称，目前📷浙江空调🧊荷约占全🩺会用电负,,的33%。今年迎峰🎲夏期间，🧑🏾‍🤝‍🧑🏽通过远程性调控和🙊数据监测-控两种方👺开展空调🧚荷调控工🐮。这样的🐽控主要针🔺公共机构商业楼宇公共场所　　“如居民空调荷可以通温度控制可以避免🔨部由工业业买单的🍌况。”有🎨方供电局士表示。　但无论🔞工商业用💜，还是居用户，似都缺少足的价格刺-。　　袁海告诉记🪓，尽管工业用电已取消目录价，但是👩‍🍳长期协议🟩价某种程仍然起到录电价作，一般在🪔年年底签明年的中期协议，定电价无反映电力🚚应紧张时电成本上，如果中期协议电与现货价差异较大,,,就无法起通过价格号激励工🥬业用户优用电行为🗿作用。　💉在市场化易的电量，长协与💱货的比例🌄直是争议,-焦点。前售电公司责人告诉者，为了,-挥中长期议“压舱”的作用😑国家能源将其在电▪️市场中的比确定在80%~90%之间，现货交易约10%左右。“从规️制定者的度而言，望电力市平稳过渡如果现货易比例过，势必造一些电厂售电公司搏杀’现🏄，可能导价格忽高低。”他为，当下力市场建👚的目标不扩大现货-场的规模而是完善则。　　🩸更大的矛可能在于前“计划’”与“市电”并存格局。　电改在工业用户一的推进速，要远快居民、农用户一侧改革。2021年10月发布的1439号文”提出有序推动部工商业户进入市💈，取消原💳由政府制😷的工商业录电价。确10千伏及以上的🦛户要全部入，其他户也要尽进入。但🦯目前居民🧽农业用电然全部由网企业统统销，并执行目录价。　　,-电改，或❤️说建设电市场的目是什么？现价格，🐓目前只发了一部分格。”有力市场资人士向《国新闻周🌱》感慨，户侧的价🔤没有被充发现。　这背后其是长期存的“交叉👩‍👩‍👧‍👧贴”。2015年新一轮电改启之初，国发改委便指出，中🦛电价客观存在工商补贴居民城市补贴村、高电等级补贴电压等级政策性交补贴的情。　　居、农业用依然是“划电”，☣️仅不利于🍚现这部分户的价格而且与另部分“市电”的矛🧑🏿‍🤝‍🧑🏿也在加剧一个集中🍀发点便是不平衡资”的产生🏸　　“各省份需要排优先发机组，确居民、农用电，再电网企业购统销。是如果优发电机组力满足居👻、农业用需求，电企业便需从电力市购电。如年浙江、徽等省份电网企业从省间现🥍市场购电🟤但这部分价购得的📣供电却无将成本传给居民、业用户，终只能由商业用户摊，也就‘不平衡🗑️金’。”述广东电🎑行业资深士告诉记，这样的平衡资金直存在。　显然，😧改需要在划与市场🏴󠁧󠁢󠁥󠁮󠁧󠁿间取得更的平衡。有当市场制理顺，🟧户才有更☘️动力节电　　《中新闻周刊🛎️2023年第29期　　声明：用《中国闻周刊》🎟️件务经书授权【编:张子怡】

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