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　　多地党“一把手”👒集互访背后　作者：张予　　发于2023.4.10总第1087期《中国新闻周刊》志　　3月中旬以来，京冀、长三角粤港澳三个市群出现“访热”。多🦩党政代表团♻️周边省市考学习，并且由党政“一⚔️手”带队。　在京津冀北京市党政表团在3月17日至18日分赴天津和北考察，河省党政代表-在3月22日到天津考察🍧　　在长三👨🏿‍🤝‍👨🏼，上海市党代表团于3月16日至18日先后赴江、安徽、浙学习考察，苏省党政代团随后于3月20日至23日前往上海🌃浙江、安徽习考察。　在粤港澳，👷东成为广西❗贵州考察学的共同目的。广西、贵党政代表团别于3月17日至18日和3月23日至25日前往广东省。另外广西党政代团还于3月18日至19日赴海南考察🏃流，贵州党🦕代表团则于3月26日至27日前往广西考察交流。　正如江苏委书记信长👨在学习考察结交流会上说，“大家👆着学习的态和比较的视🦛，都有‘不不知道’的撼、‘还可这样’的启。”　　中社会科学院家未来城市验室主任刘🦳彦在接受《🙆‍♂️国新闻周刊采访时说，津冀、长三☯️和粤港澳大区这三个城群是中国经⬛的三个大引，对北方地、长江流域南方沿海地🧑🏾‍🤝‍🧑🏾有很大的经🐳带动作用，🧍‍♂️下好全国经这一盘棋，先要把这三城市群作为、马、炮摆棋盘，“这轮互访，是🌙央给予它们📷任务使命，过区域合作产业互补，📰好步、带好♑，在政府换之年实现开红”。　　大城市群内访　　地方🌨️政领导干部其他省市考学习并不是现象，最近年已是越来频繁。　　国人民大学家发展与战研究院研究➰、公共管理院教授马亮👩‍❤️‍💋‍👨在2019年发表《中国🥎市之间的政学习：网络结构与特征一文，通过🤷近300座地级及以上城的地方党政🖕表团在5年间赴其他地区察学习的数进行分析，🗻发现，中国市之间的政🧏学习越来越显，集中表为考察学习次数逐年递。　　他告《中国新闻刊》，党政🧑🏾‍🤝‍🧑🏼表团赴其他🧯区考察学习一种较有特🔙的政策学习因为党政主🦗领导亲自参对接，政策习的效果更明显。　　过，相比往,的考察学习🚸这一轮互访为特殊。今是换届之年率领地方党代表团互访几乎均为新任的党政“把手”。此，据马亮此的调查，地政府考察学的密集期通是5月~8月，因为夏季方政府的灵时间相对充。但这次，地党政代表都是在全国🤶会结束之后马不停蹄地启考察学习☀️　　马亮认，这是因为年是疫情放后加紧发展❤️济的关键之,,,，“所以各都铆足了劲🚸望大干一场也自然会催时不我待的🤦‍♂️访需求”。　这一轮互还有着“大调查研究之👨‍🦼”的大背景随着近日中👨‍🎨中央办公厅发《关于在党大兴调查究的工作方📀》并发出通💫，调查研究为各地部署作的高频词在江苏省党-,代表团召开总结交流会-，信长星就示，各地各门要“大兴’查研究，坚😁问题导向”🌺既要认真学🥪之优也要切🌜扬己之长，⚗️要扎实补短弱也要努力👨‍🔬弱为强。　另外，这一党政代表团访相较以往还有个鲜明特点，即就🤒原则和区域🕢体化特征，就是上文所的京津冀、三角和粤港地区的内部份互访。　💃京津冀、长角和粤港澳三个城市群于中国经济🔊展尤其关键刘治彦指出京津冀是环🎞️海经济区的心，且能辐东北和西北长三角是长流域的龙头🩰对长江中游🛸上游地区有定的示范和动效应；而港澳对周边福建、广西海南、贵州省份都有拉作用。　　此，正如中社会科学院🙍业经济研究研究员、中区域经济学🌧️副会长兼秘🤷长陈耀对《国新闻周刊👨‍🌾所说，各地政“一把手🧙新上任之后为了贯彻落👷‍♂️国家的区域大战略，需互相熟悉，🕗面沟通新一政府的发展路。　　另🎍，新的环境条件也在促👩🏻‍🤝‍👨🏿中国调整区🐍协调发展战，需要党政♀️一把手”进更多的沟通🐴调。　　2020年至今，新冠疫情对球经济都产-了巨大冲击🐪拉动经济增的“三驾马”中，出口贡献率下降中国经济的贸依存度显减少。中国民大学应用济学院区域🩲城市经济研所教授张可告诉《中国闻周刊》，国国内发展阶段性与空💆分布特点决了内需潜力很大，推动域协调发展成为经济增的重要动能　　刘治彦📴提出，省与🌂之间的区域济合作仍有大的潜力，邻省份可以👓成产业链的补、创新链👷‍♀️互补，形成力，通过区🔝协调发展释👩‍🦱出1+1>2的效应。　　科技新成重要主　　从京津、长三角再💑粤港澳，尽各地党政代🧑🏿‍🤝‍🧑🏻团的考察学目的地存在♠️异，但也有显的共性，从考察主题看，背后都经济驱动，🧠力于通过跨区合作来推经济增长。马亮说。　在《中国城之间的政策习：网络、🍟构与特征》文中，马亮指出，城市间考察学习内容占比最的是经济发-，比例高达71.5%。这一特征直到👩‍🍳在仍十分突。　　马亮充说，和过相比，这一党政代表团访考察主题加聚焦和精化，而不是💃而化之，体出考察的针-性和靶向性强。具体来-,，在经济发这一考察学内容中，“技创新”成所有党政代团都极为重的考察主题大量考察行与其紧密相。　　陈耀示，创新是🌭领发展的第动力，通过访来加强创资源要素的通，推动创🦝主体之间的🧎‍♀️作，对于各😐的创新发展言是一个重途径。　　3月18日，北京市党政代🥬团在天津考时，专门前天津滨海-中关村科技园其是京津构协同创新共体的重要平，累计注册业突破4000家。据报道，北京市代团走进协同新展示中心☑️解园区发展🥫程，察看重企业和研发构创新成果示。　　在⌛后的北京�天津市工作流座谈会上中央政治局员、北京市⛳书记尹力指，要把北京科技创新优🧚‍♀️和天津的先制造研发优↘️结合起来，强关键核心🐰术联合攻关🐅共建京津冀🌬️家技术创新🧏心，提升科️⃣创新增长引能力。　　✌️三角的党政表团在考察习中，有更与科技创新关的行程内。值得注意是，党政代团考察的地或对他们极🟩吸引力，或因为党政代团所在省存该方面的不🤔、需要进一🔱加强。　　徽合肥在一前沿技术领🦞拥有优势，科院合肥物📄科学研究院等离子体物🔢、人工智能机器人等领取得诸多重👲科研成果，🟪此成为上海江苏省党政表团的考察的地。上海几年加快发大数据产业👨🏿‍🤝‍👨🏽江苏省党政🐸表团就专门往上海大数中心学习。江拥有较好😐产业基础，周边省份在业链上形成🌰补，科技企🔒申昊科技公和紫光恒越司也在这次为江苏省党代表团的考🎶对象。　　个有意思的🔙象是，多地政代表团在察学习与科创新相关的容时，都直企业一线，🍨亮认为这体出地方政府产业发展的📴注。　　在州党政代表的考察学习，企业就具很强的存在😕。3月23日至25日访粤期间，贵州🥈政代表团前腾讯、华为企业，就深合作与他们♐别进行了交👝。党政“一手”向两家,业给予贵州支持帮助表感谢，并希两家企业加在黔投资力，加快在黔目建设。　🔳此外，贵州🧢表团访粤期㊙️，2023粤黔产业协作会在深圳举，现场签约业投资项目23个，涵盖基础材料、现能源、大数⛔电子信息、香白酒、新源汽车及电材料等产业促成一批产项目落户贵，签约总金🧿达到493.1亿元。　　陈耀指出，️⃣了学习经验地方党政代🐝团互访还有🎢个很重要的务，即招商🥙资，尤其瞄产业链的链🙈企业。贵州投资促进局关负责人表🏦，近一年来贵州全省先引进广东省目1590个，约定投资🦅额约3000亿元。根据州省投资促局的数据，2022年贵州全省41%的合同金额来粤港澳大湾。　　区域调发展如何🈯进一步　　多地党政代团的互访行不难看出，新的环境与🥗件下，推动域协调发展然成为地方🏃府的重要任。从当下来，区域协调展需要解决关键问题是🌁么？刘治彦🛣️出，在于产链的整合。👤　这三大城群产业链整的程度各不同。多位受专家对《中新闻周刊》出，京津冀区产业链整🧗速度较为缓，产业链整程度还不够🐺刘治彦认为北京对周边👨‍👧‍👧区带动有限天津和河北🍮间产业关联较低。　　家信息中心👄数据发展部🧺数据分析处长杨道玲在年3月发表《基于大数据京津冀产业同发展指数究》一文，-对京津冀地,2015~2020年的产业协同发展数进行了逐🥂计算与分析得出结论，🦸‍♀️津冀区域产协同发展水总体稳步提，基本达成©️2015年发布的《京津协同发展规😊纲要》中对域发展的地-，但是在2017年前后，出现了产业同发展的下趋势。　　️⃣刘治彦看来京津冀协同展，生态环、基础设施配套支持政💣、营商环境公共服务需相匹配，然才是产业一化，最后实整体的一体。　　从这,,,互访行程来，京津冀地🥜正加快推动🏽几方面的一化。　　京🥪冀地区党政▫️表团互访的📪项重要成果三座城市互🧓签署了战略作框架协议🆎战略合作协。以京津两共同签署的北京市人民府天津市人政府进一步强战略合作☮️架协议》为，协议指出双方将健全⚙️同机制，共推进创新链业链供应链合发展，围功能承接平🔓建设、基础-施互联互通生态环境联联防联治、贸试验区创联动、基本😷共服务共建享等方面，👇展合作广度📛度，推动京冀协同发展🧚深走实。　从生态环境理方面来看北京市党政🕒表团在天津🏃‍♂️门前往察看河综合治理造工程，这是北京市党--代表团过去年到天津考学习时多次顾的重点。🍘外，北京市政代表团在🏵️北期间前往🥁洋淀实地察,生态环境治和保护工作河北省委书🥁倪岳峰强调要加快恢复洋淀“华北肾”功能，化区域流域🐼同治理，统🏴󠁧󠁢󠁷󠁬󠁳󠁿城水林田淀统治理，加地下水超采合治理，坚✨当好首都生🤺安全屏障。　随着京津党政代表团访，京津冀🦒体化进程正到推进。日，北京市医局、天津市保局、河北医保局联合发《关于开京津冀区域就医视同备✴️工作的通知，自4月1日起，京津冀统筹区参保员在三地区内所有定点药机构住院🦳普通门诊就、购药，无异地就医备手续。　　向对比来看长三角的产💽链整合程度高。　　张⚫云认为，改开放以后的域合作分为个阶段，第阶段是地方府主导，第-阶段是企业🐏导。长三角区在1992年已经由地政府主导的域合作转向🚶‍♀️业主导的区合作，一体🔲程度较高。🤾　不过，长🔏角一体化发仍有需要攻🧘‍♂️的难题。张云说，在发水平相似的🥡况下，长三🌯城市如何克地方利益，🥩搞小圈子，🚻免恶性竞争是当前亟须决的问题，-比如，长三各城市都在力光伏产业竞争激烈，此出现了产过剩问题”　　刘治彦指出，长三区域行政壁情况仍较突🏷️，具体表现区域差异壁和行政管理垒，前者主因为行政区之间的经济展水平存在🌘异，后者则因为空间层上的行政划🤏，地方保护义仍然存在　　刘治彦议，长三角域应整合现各大都市圈构建沪宁两经济圈，其🐶上海经济圈👨统领上海都圈、苏锡常市圈、杭州市圈和宁波市圈，南京🤢济圈则统领京都市圈、肥都市圈和州都市圈。大经济圈内-应加速推进础建设、公服务、创新源、产业协和生态环境治等方面一化。　　在港澳，近几，粤黔和粤在东西部协方面已经取较大进展。🔙　从广东与州的合作来🧟‍♀️，大数据、🛵字经济领域🌡️合作引人注👬🏼。张可云说贵州的煤炭源和水能资都具有明显👷势，且地质气候等条件宜建设数据心。近几年括腾讯云在的企业陆续数据中心布🛐在贵州，成👭“东数西算工程的典型有效促进了西部协同联🍚。从这个角来看，贵州够与广东形产业互补，接粤港澳大区的产业转。　　陈耀认为，贵州🙅‍♂️经“找到了条好的发展径”。不过-,发展数字经需要大量人，而贵州作欠发达省份👝在引进人才面还不具有强的吸引力📫因此还需要出更多吸引🚂才的政策，进产业壮大　　广西的业基础则比薄弱，优势目不多。陈👨‍🦰认为，广西以承接粤港大湾区更多生产制造环，例如面向👨‍👩‍👧盟市场的电📯加工组装和片封装测试⛹️业，发展新产业。　　🍺位专家都指，当前，各市群的党政🔄表团互访，然会将区域的省际合作向新高潮，过也会有省部的各自考。接下来，需中央统一👩‍⚖️划和统筹引，才能进一🦟释放改革红。　　《中新闻周刊》2023年第13期　　声明：刊用《中新闻周刊》🚁件务经书面权【编辑:田博群

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