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应用分类: 手机网游
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　　贪污与挪用㊙️款之辨　　从河☣️省郑州市煤炭管事务中心原副主范江民案说起　本报记者方弈霏　特邀嘉宾　　🌀卫星郑州市纪委委案件审理室副任　　葛朋飞郑市纪委监委第十🔆审查调查室副主💄　　王雪霞郑州二七区人民检察🍛第二检察部主任🏺　张倩郑州市二区人民法院刑事判庭副庭长　　者按　　这是一🎊党员领导干部利负责高校函授招🍩工作的职务便利😚大肆侵吞、挪用授学费的典型案。本案中，范江⚙️在接受审查调查☃️多次篡改函授学数据，掩盖其违违法犯罪事实，行为应如何认定范江民用侵吞的款购买房产并隐🔏不报，是否违反织纪律？其采用👩🏿‍🤝‍👨🏽挪用—全额归还👨‍✈️再挪用”的方式复挪用同笔公款犯罪数额是否应计计算？我们特有关单位工作人🥏予以解析。　　🦋本案情：　　范🐻民，男，1998年4月加入中国共产党。曾在河南州某学院远程和😤续教育处负责函招生工作，案发任郑州市煤炭管😹事务中心副主任🧿　　违反政治纪。2017年上半年，郑州某学院,级审计部门拟对👩‍❤️‍💋‍👨校函授学费实际支情况进行审计时任该校远程和续教育处处长陆(另案处理)、范江民以及该处工人员胡某某(另案处理)为掩盖其各自的贪污、挪用授学费等违法犯问题，共谋利用️⃣自的职务便利，过在学籍管理系🆘中伪造、篡改函🛏️学员注册数据、☃️毁空白学历证书方式向上级审计门提供虚假材料隐瞒该校招收函🕗学员的真实数据收取函授学费的实数额，对抗组审查。2019年，上级有关部门次对范江民所在院进行检查时，🟡江民仍未交代上公款的真实去向　　违反组织纪。范江民通过市交易行为，将贪🔽所得用于购买房，并登记在其妻名下，在个人事申报时未按规定👩‍🦯告。　　贪污罪2007年至2017年，范江民利用保管郑州某学🔭函授学费的职务利，单独侵吞函🧽学费294.8万余元人民币(币种下同)，用于个人日常开支。　　用公款罪。2014年至2017年，范江民利用职便利，分多次将👱州某学院函授学资金共计512.8万余元转移至其实际控制的银行户内，用于买卖票、购买基金等,-　　其中，2014年7月，范江民单独开设一个银账户，用该账户取函授学费183.5万余元，此后，其采用“挪用全额归还—再挪”的方式，先后16次挪用该账户内学费资金，用于买理财产品，其，单笔最高挪用👥额为80万元。　　查处过程：　【立案审查调查2020年11月9日，郑州市纪委监委对范江民涉’严重违纪违法问立案审查调查。2021年1月13日，经河南省监🐳批准，对其采取置措施。　　【送审查起诉】2021年7月12日，经郑州市纪委委会会议研究，♾️州市监委将范江🕰️涉嫌贪污、挪用款一案移送郑州人民检察院审查诉。后郑州市人检察院指定郑州二七区人民检察审查起诉。　　党纪政务处分】2021年8月25日，范江民被开党籍、开除公职　　【提起公诉2021年8月30日，郑州市二七区人民检察院以🤐江民涉嫌贪污罪-挪用公款罪向郑市二七区人民法提起公诉。　　一审判决】2022年5月19日，郑州市二七区人法院以范江民犯污罪，判处有期刑七年，并处罚🥐38万元；犯挪用公款罪，判处有徒刑四年。数罪罚，决定执行有🗜️徒刑九年十个月并处罚金38万元。范江民提出上。　　【二审裁】2022年7月6日，郑州市中级人民法院裁定驳上诉，维持原判　　本案在查办存在哪些难点？江民在接受审查🤓查前多次伪造、🤓改函授学员数据🤷‍♂️掩盖其违纪违法🈲罪事实，该行为如何认定？　　朋飞：本案中，江民作为郑州某院远程和继续教处负责函授招生作的人员，公私🐯分，通过个人银🥳账户收取函授学共计1625万余元。由于该校管⚖️体制不健全，监缺位，导致函授费资金长期无账、无监管，资金源去向情况繁杂给案件查办工作成巨大困难。　一是该案时间跨长，部分关键证🚑缺失。2005年至2017年，范江民负责郑州某院函授招生工作🍛达12年，其间，因该校内部管理制不健全，函授🏳️‍🌈费收入支出没有目可查，关键证存在部分缺失。😽是涉案资金来源杂、所涉账户多外查取证难度大范江民以其亲属义开设银行账户89个，通过现金存取方式转移藏匿授学费。其收受函授学费来自全🦙多地，银行账户易流水单笔交易金数额小，但交次数多，交易资🐆总量大，需花费量时间调取、梳。三是在我委对🍴江民立案审查调前，范江民曾多🛴伪造、篡改、销♂️证据，并与亲属供，对抗组织审👭🏼。　　为了突破👩‍🦲案，专案组先后15个省市，开展谈话取证工作，外围固定证据。时，紧紧围绕涉资金来源去向，过对上百个涉案🦊行账户的交易流进行详细梳理、析，最终确认范民及其亲属银行户内的1625万余元系郑州某学的函授学费。之，办案人员通过入开展思想政治作，成功促其思转化，最终查清江民对抗组织审🧱调查，转移函授-费用于个人日常支以及买卖股票购买基金等违纪法犯罪事实。　🕦张卫星：2015年《中国共产党律处分条例》第十七条明确规定串供或者伪造、毁、转移、隐匿-据系对抗组织审的行为。对抗组➕审查行为侵害的要客体是党员干对党忠诚老实的🧄本义务，而党员🏴部履行这一基本👩🏽‍🤝‍👨🏾务没有任何时间制，因此党员干-,对抗组织审查行也不存在时间界，既可以发生在织决定审查后，可以发生在违纪为实施后、组织定审查前。2017年上半年，范江民伙同陆某、胡👭某篡改函授学员据并向上级审计⬛门提供虚假情况🦋表面上看是为了对上级审计部门审计，但其真实的是为了掩盖其自违纪违法犯罪👖题，避免受到组审查，实质上系党不忠诚不老实应当定性为违反-治纪律。　　此，在审理过程中🔹观点认为，范江毁灭、伪造证据为可能构成犯罪⚾我们不认同该观。实践中，毁灭👩🏾‍🤝‍👩🏼伪造证据行为是🍊构成犯罪，需要🧥据不同情况具体析。一是如果本-是案外人，帮助💌件当事人毁灭、造证据，情节严🐔的，构成帮助毁🍙、伪造证据罪；是如果本人是案当事人，为掩盖🚧身犯罪事实而毁、伪造证据，因具有刑法理论中🗄️期待可能性，属👨‍🔧“事后不可罚行”，不单独构成🏘️罪。另外，本人灭、伪造自己和🐸人共同犯罪或者联犯罪的证据，果毁灭、伪造的据具有共同性，及其他共犯者的据实际上也是自的证据，也不构帮助毁灭、伪造据罪。本案中，江民伙同陆某、某某对抗组织审的行为，主要目是掩盖三人各自贪污、挪用公款违法犯罪问题，毁灭、伪造的证具有共同性。三共同实施的毁灭伪造证据行为，🦹仅是在帮助他人🙃盖犯罪事实，更在掩盖自身的犯事实，因此不再独评价为犯罪，对其贪污、挪用⏹️款行为予以刑事🚄价，其对抗组织查行为作为量刑节予以考虑。　本案中，范江民侵吞的公款购买产并隐瞒不报，,否违反组织纪律👥　　葛朋飞：根刑法第三百八十条规定，贪污罪😏犯罪对象为公共🐊物。刑法规定的共财产包括国有产、劳动群众集🛍️所有的财产、用扶贫和其他公益业的社会捐助或💸专项基金的财产🦹‍♂️及在国家机关、有公司、企业、🥈体企业和人民团管理、使用或者输中的私人财产　　本案中，范,,,民的工作单位郑⛴️某学院属于国家立高等院校，按国家和该学院有规定，招录函授’员、收取函授学’属于公务行为。🎈函授学费所有权归属于单位，系共财物。范江民↪️用保管该学院函学费的职务便利单独侵吞函授学💘294.8万余元，用于购买房产日常消费等，其为构成贪污罪。　在案件查办过👩🏼‍🤝‍👨🏾中，有观点认为范江民隐瞒不报🪓侵吞的公款购买🩱房产，该行为被污行为吸收，因对其隐瞒不报的为不再单独认定📚违反组织纪律。分析研讨，我们赞同该观点。　首先，从犯罪结看，范江民所属位因其贪污行为👨‍🔬受的是函授学费〰️入的损失，并非产损失，范江民🍫污的对象系函授费。其次，范江通过市场交易行，将贪污所得用购买房产，并登在其妻子名下，个人事项申报时按规定报告，其🦧污函授学费与违,个人有关事项报⛄规定隐瞒不报房是两个行为，不在吸收与被吸收系。最后，根据-严于法的原则，认定范江民构成污罪依法追究其事责任的同时，于其隐瞒不报该分房产的行为应认定为违反组织律。　　范江民其保管的函授学👩🏼‍🤝‍👨🏾部分用于个人消支出，部分用于👩🏽‍🤝‍👩🏼买基金、股票等为什么前者定性贪污，后者定性挪用公款？　　🛢️雪霞：根据刑法三百八十二条规，国家工作人员用职务上的便利-侵吞、窃取、骗或者以其他手段法占有公共财物，是贪污罪。根刑法第三百八十条规定，国家工🧇人员利用职务上🤣便利，挪用公款个人使用，进行🚐法活动的，或者👳‍♀️用公款数额较大进行营利活动的或者挪用公款数📑较大、超过三个’未还的，是挪用☂️款罪。贪污罪侵的是公款的所有😄，挪用公款罪侵⛽的是公款的使用🌅益权，二者的主🕥区别在于行为人否具有非法占有款的目的。认定为人是否具有非😩占有公款的目的应当坚持主客观🗒️一致的原则，通-对客观行为进行合分析作出判断　　张卫星：本中，范江民利用务便利，将其保的函授学费部分😖于个人消费支出🦉部分用于购买基、股票等。对于江民上述两种行，前者定性为贪🗽罪，后者定性为用公款罪，定性不同系因范江民🚑实施犯罪时的主故意和所侵犯的益有所不同。　🤢2007年至2017年，范江民多次通过现金支取👩‍💻式侵吞函授学费计294.8万余元，用于归还其人信用卡欠款、付购房款、购车及其他日常消费2017年，范江民在接受上级机审计时，借口时跨度长、相关资不全，有意向组隐瞒了部分函授费收支去向以及🚗将部分函授学费于个人消费的事。根据范江民供，其在主观上是望将该部分款项为己有。2019年，上级有关部再次对范江民所🙍‍♀️学院进行检查时范江民仍未交代述公款的真实去，该行为进一步🧔明了其具有将294.8万余元公款据为己有的主观意。从客观方面，郑州某学院财管理混乱，相关🦞理机制不健全，江民非法占有函学费的行为使得学院丧失了对该🐬分公款的所有权综合主客观因素,应认定范江民该为构成贪污罪。　而2014年至2017年期间，范江民使用其亲身份证开设多个行账户及相关的🌂券账户，并将其管的函授学费分次以现金形式取，再存入用其亲名义开设的银行户，用于购买基、股票等。但其️⃣使用上述资金一时间后，又陆续还部分至学院财🦖以及用于远程和续教育处日常开。综合各方证据〽️范江民上述行为主观心态是希望用部分函授学费🔁行炒股等营利活，在使用一段时后再归还单位，具有侵吞该部分🧡授学费的主观故。从客观结果看郑州某学院仅丧了该笔函授学费被挪用期间的使权，截至2017年6月，范江民将其挪用的函授学共计512.8万余元全部归还单。因此，将范江上述行为定性为用公款罪符合我刑法主客观相一原则，并获得法判决支持。　　江民采用“挪用👩🏻‍🤝‍👨🏽全额归还—再挪🦽”的方式反复挪同笔公款，犯罪额是否应累计计？　　张倩：从益侵害角度看，用公款罪侵害的公款的使用收益以及国家工作人职务行为的廉洁，本罪犯罪金额为公款实际被占使用的数额。对🐓行为人多次挪用款行为，犯罪金的计算应遵守罪刑相适应的原则🏵️根据不同情况下📋益遭受侵害的程👳‍♀️具体问题具体分。　　相关证据明，2014年7月，范江民单独设一个银行账户用该账户收取函学费共计183.5万余元，此后，其采用“挪用—全额归还——再用”方式，先后16次挪用该账户内资金(每次挪用的金额不等)，购买理财产品和基金累计挪用金额387.5万余元，其中，单笔最高挪金额为80万元。对于行为人反复用同笔公款的不数额，每次使用均全额归还的情🦐，是以单次最高用的公款数额作犯罪数额，将反挪用行为作为量🤶情节考虑，还是计计算每次挪用款的数额作为犯数额，存在一定🙅‍♂️议。我们认为，🦶为人反复多次挪同笔公款，尽管每次挪用行为均🥵既遂的独立犯罪🎾为，但由于行为反复挪用同笔公中的不同数额，且每次全额归还🛰️再挪用，加之公属于种类物，因⚕️，行为人实际侵🚯公款使用收益权数额，仅仅是单🖼️最高挪用的公款🐈额，应当认定该额为其挪用公款🦒犯罪数额。如果计行为人挪用公的总数额，则会🦚现犯罪数额大于际公款数额的现，不符合常理和🧾辑。　　此外，👨‍🚀复挪用同笔公款每次使用后均归的，属于多次侵同笔公款使用收权的行为，与一挪用行为相比，🦨为人具有更强的观恶性，基于此🙋‍♂️应将反复挪用作量刑情节考虑。💁‍♀️　本案中，范江🛁系典型的反复挪🔤同一笔公款，每使用后均归还的形，如果将其犯数额认定为387.5万余元，则超过了该账户中的际公款数额183.5万余元，造成罪刑不均衡。客上，范江民实际害公款使用收益的数额，系其单👨‍🎓最高挪用的公款额80万元。因此，范江民该起挪🏔️公款的犯罪数额认定为80万元。在此基础上，考“反复多次挪用👩‍⚖️情节，在量刑时对该事实酌情予从重处罚。(中国纪检监察报)【编辑:田博群】

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更新历史增“说明🍞
*金盏花75阳光
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*首只骑宠瑞泽祥
*功能优化与调整
*添加了对不导出g_free的monodll的支👨‍🎓
*新增功能，UI优化🦄

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