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最新版本: 电竞比赛押注网站大全V1.21.12
文件格式: apk
应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
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　　贪污与挪用公款🚌辨　　从河南省郑州煤炭管理事务中心原🌄主任范江民案说起　🍓本报记者方弈霏　　邀嘉宾　　张卫星郑🗡️市纪委监委案件审理副主任　　葛朋飞郑🛑市纪委监委第十一审调查室副主任　　王霞郑州市二七区人民察院第二检察部主任　张倩郑州市二七区民法院刑事审判庭副长　　编者按　　这一起党员领导干部利负责高校函授招生工的职务便利，大肆侵🕜、挪用函授学费的典🌍案例。本案中，范江在接受审查调查前多篡改函授学员数据，盖其违纪违法犯罪事，该行为应如何认定,范江民用侵吞的公款买房产并隐瞒不报，否违反组织纪律？其用“挪用—全额归还♣️再挪用”的方式反复用同笔公款，犯罪数🏣是否应累计计算？我特邀有关单位工作人予以解析。　　基本情：　　范江民，男1998年4月加入中国共产党。曾在河南🧗‍♂️州某学院远程和继续✡️育处负责函授招生工💧，案发前任郑州市煤🦗管理事务中心副主任🐱　　违反政治纪律。2017年上半年，郑州某学院上级审计部门😴对该校函授学费实际🥋支情况进行审计。时该校远程和继续教育🔨处长陆某(另案处理)、范江民以及该处工人员胡某某(另案处理)为掩盖其各自的贪污、挪用函授学费等违👐犯罪问题，共谋利用自的职务便利，通过-学籍管理系统中伪造️⃣篡改函授学员注册数、销毁空白学历证书🎂方式向上级审计部门供虚假材料，隐瞒该📩招收函授学员的真实据和收取函授学费的实数额，对抗组织审🧎。2019年，上级有关部门再次对范江民🎨在学院进行检查时，江民仍未交代上述公的真实去向。　　违组织纪律。范江民通市场交易行为，将贪🐷所得用于购买房产，👈登记在其妻子名下，个人事项申报时未按定报告。　　贪污罪2007年至2017年，范江民利用保管州某学院函授学费的👬🏾务便利，单独侵吞函😝学费294.8万余元人民币(币种下同)，用于个人日常开支。　挪用公款罪。2014年至2017年，范江民利用职务便利，多次将郑州某学院函学费资金共计512.8万余元转移至其实际控制的银行账户内，于买卖股票、购买基等。　　其中，2014年7月，范江民单独开设一个银行账户，’该账户收取函授学费183.5万余元，此后，其采用“挪用—全归还—再挪用”的方，先后16次挪用该账户内学费资金，用于买理财产品，其中，笔最高挪用数额为80万元。　　查处过程　　【立案审查调查2020年11月9日，郑州市纪委监委对江民涉嫌严重违纪违问题立案审查调查。2021年1月13日，经河南省监委批准，其采取留置措施。　【移送审查起诉】2021年7月12日，经郑州市纪委常委会会研究，郑州市监委将🤱江民涉嫌贪污、挪用款一案移送郑州市人检察院审查起诉。后♉州市人民检察院指定州市二七区人民检察审查起诉。　　【党政务处分】2021年8月25日，范江民被开除党籍、开除公职🏃　　【提起公诉】2021年8月30日，郑州市二七区人民检察以范江民涉嫌贪污罪挪用公款罪向郑州市👨‍🌾七区人民法院提起公📞。　　【一审判决】2022年5月19日，郑州市二七区人民法以范江民犯贪污罪，🕎处有期徒刑七年，并罚金38万元；犯挪用公款罪，判处有期徒四年。数罪并罚，决执行有期徒刑九年十月，并处罚金38万元。范江民提出上诉。🗑️　【二审裁定】2022年7月6日，郑州市中级人民法院裁定驳上诉，维持原判。　本案在查办中存在哪🐦难点？范江民在接受查调查前多次伪造、改函授学员数据，掩-其违纪违法犯罪事实该行为应如何认定？　葛朋飞：本案中，江民作为郑州某学院程和继续教育处负责授招生工作的人员，👸私不分，通过个人银🙉账户收取函授学费共🧎1625万余元。由于该校管理体制不健全监管缺位，导致函授费资金长期无账目、💵监管，资金来源去向况繁杂，给案件查办作造成巨大困难。　一是该案时间跨度长🛌部分关键证据缺失。2005年至2017年，范江民负责郑州某院函授招生工作长达12年，其间，因该校内部管理机制不健全，授学费收入支出没有🥡目可查，关键证据存部分缺失。二是涉案金来源复杂、所涉账多，外查取证难度大🌶️范江民以其亲属名义设银行账户89个，通过现金存取方式转移👩‍👧‍👧匿函授学费。其收受函授学费来自全国多😖，银行账户交易流水笔交易资金数额小，交易次数多，交易资总量大，需花费大量📉间调取、梳理。三是我委对范江民立案审-调查前，范江民曾多👨‍🚀伪造、篡改、销毁证，并与亲属串供，对组织审查。　　为了破该案，专案组先后🛫15个省市，开展谈话取证工作，从外围固证据。同时，紧紧围涉案资金来源去向，过对上百个涉案银行户的交易流水进行详梳理、分析，最终确范江民及其亲属银行户内的1625万余元系郑州某学院的函授费。之后，办案人员😝过深入开展思想政治作，成功促其思想转，最终查清范江民对,,组织审查调查，转移授学费用于个人日常🚑支以及买卖股票、购🤑基金等违纪违法犯罪🔝实。　　张卫星：2015年《中国共产党纪律处分条例》第五十条明确规定，串供或伪造、销毁、转移、匿证据系对抗组织审的行为。对抗组织审行为侵害的主要客体🈁党员干部对党忠诚老的基本义务，而党员部履行这一基本义务有任何时间限制，因党员干部对抗组织审行为也不存在时间界👭🏻，既可以发生在组织定审查后，也可以发在违纪行为实施后、织决定审查前。2017年上半年，范江民伙同陆某、胡某某篡改-授学员数据并向上级计部门提供虚假情况表面上看是为了应对💿级审计部门的审计，’其真实目的是为了掩其各自违纪违法犯罪🟧题，避免受到组织审，实质上系对党不忠不老实，应当定性为反政治纪律。　　此🚡，在审理过程中有观认为，范江民毁灭、造证据行为可能构成罪。我们不认同该观。实践中，毁灭、伪证据行为是否构成犯，需要根据不同情况🎄体分析。一是如果本是案外人，帮助案件事人毁灭、伪造证据情节严重的，构成帮毁灭、伪造证据罪；👩‍👩‍👧‍👦是如果本人是案件当-人，为掩盖自身犯罪实而毁灭、伪造证据因不具有刑法理论中👨‍👨‍👧‍👦期待可能性，属于“后不可罚行为”，不独构成犯罪。另外，’人毁灭、伪造自己和人共同犯罪或者关联罪的证据，如果毁灭🚲伪造的证据具有共同，涉及其他共犯者的据实际上也是自己的据，也不构成帮助毁、伪造证据罪。本案🔔，范江民伙同陆某、某某对抗组织审查的为，主要目的是掩盖💦人各自的贪污、挪用款等违法犯罪问题，毁灭、伪造的证据具共同性。三人共同实的毁灭、伪造证据行，不仅是在帮助他人盖犯罪事实，更是在盖自身的犯罪事实，👈此不再单独评价为犯😥，仅对其贪污、挪用款行为予以刑事评价其对抗组织审查行为为量刑情节予以考虑　　本案中，范江民侵吞的公款购买房产️⃣隐瞒不报，是否违反❄️织纪律？　　葛朋飞根据刑法第三百八十条规定，贪污罪的犯🦠对象为公共财物。刑规定的公共财产包括有财产、劳动群众集🎰所有的财产、用于扶和其他公益事业的社捐助或者专项基金的🍣产以及在国家机关、有公司、企业、集体业和人民团体管理、↘️用或者运输中的私人🍲产。　　本案中，范民的工作单位郑州某院属于国家公立高等校，按照国家和该学有关规定，招录函授员、收取函授学费属🆓公务行为。该函授学所有权应归属于单位系公共财物。范江民用保管该学院函授学的职务便利，单独侵函授学费294.8万余元，用于购买房产🛶日常消费等，其行为成贪污罪。　　在案😞查办过程中，有观点🍧为，范江民隐瞒不报侵吞的公款购买的房🧼，该行为被贪污行为收，因此对其隐瞒不的行为不再单独认定违反组织纪律。经分👨🏿‍🤝‍👨🏼研讨，我们不赞同该点。　　首先，从犯结果看，范江民所属位因其贪污行为遭受是函授学费收入的损，并非房产损失，范民贪污的对象系函授费。其次，范江民通市场交易行为，将贪所得用于购买房产，登记在其妻子名下，,,,个人事项申报时未按定报告，其贪污函授费与违反个人有关事报告规定隐瞒不报房是两个行为，不存在🚍收与被吸收关系。最，根据纪严于法的原，在认定范江民构成污罪依法追究其刑事任的同时，对于其隐不报该部分房产的行应当认定为违反组织律。　　范江民将其管的函授学费部分用个人消费支出，部分于购买基金、股票等为什么前者定性为贪🌗，后者定性为挪用公？　　王雪霞：根据法第三百八十二条规，国家工作人员利用务上的便利，侵吞、取、骗取或者以其他段非法占有公共财物，是贪污罪。根据刑🐎第三百八十四条规定国家工作人员利用职🈁上的便利，挪用公款🌆个人使用，进行非法🦿动的，或者挪用公款额较大、进行营利活🍞的，或者挪用公款数😴较大、超过三个月未,-的，是挪用公款罪。污罪侵害的是公款的有权，挪用公款罪侵的是公款的使用收益，二者的主要区别在行为人是否具有非法有公款的目的。认定为人是否具有非法占🐓公款的目的，应当坚主客观相一致的原则📨通过对客观行为进行合分析作出判断。　张卫星：本案中，范民利用职务便利，将🏁保管的函授学费部分于个人消费支出，部🧞‍♀️用于购买基金、股票🛏️。对于范江民上述两行为，前者定性为贪罪，后者定性为挪用款罪，定性的不同系范江民在实施犯罪时🚢主观故意和所侵犯的益有所不同。　　2007年至2017年，范江民多次通过现金取方式侵吞函授学费计294.8万余元，用于归还其本人信用欠款、支付购房款、车款及其他日常消费🛄2017年，范江民在接受上级机关审计时👩🏾‍🤝‍👨🏿借口时间跨度长、相🏢资料不全，有意向组🏿隐瞒了部分函授学费支去向以及其将部分授学费用于个人消费事实。根据范江民供，其在主观上是希望该部分款项占为己有2019年，上级有关部门再次对范江民所学院进行检查时，范🚯民仍未交代上述公款真实去向，该行为进步证明了其具有将294.8万余元公款据为己有的主观故意。从观方面看，郑州某学财务管理混乱，相关理机制不健全，范江非法占有函授学费的🏉为使得该学院丧失了该部分公款的所有权🌼综合主客观因素，应📚定范江民该行为构成👩‍⚕️污罪。　　而2014年至2017年期间，范江民使用其亲属身证开设多个银行账户相关的证券账户，并🗜️其保管的函授学费分次以现金形式取出，存入用其亲属名义开的银行账户，用于购基金、股票等。但其👨‍🦼使用上述资金一段时后，又陆续归还部分学院财务以及用于远和继续教育处日常开。综合各方证据，范民上述行为的主观心是希望挪用部分函授费进行炒股等营利活🗣️，在使用一段时间后归还单位，不具有侵该部分函授学费的主故意。从客观结果看郑州某学院仅丧失了🍱笔函授学费在被挪用间的使用权，截至2017年6月，范江民将其挪用的函授学费共💔512.8万余元全部归还单位。因此，将江民上述行为定性为用公款罪符合我国刑主客观相一致原则，获得法院判决支持。　范江民采用“挪用🤦全额归还—再挪用”📏方式反复挪用同笔公，犯罪数额是否应累计算？　　张倩：从益侵害角度看，挪用⏮️款罪侵害的是公款的用收益权以及国家工🚬人员职务行为的廉洁️⃣，本罪犯罪金额应为🔞款实际被占有使用的额。对于行为人多次用公款行为，犯罪金🏹的计算应遵守罪责刑适应的原则，根据不情况下法益遭受侵害程度具体问题具体分。　　相关证据证明2014年7月，范江民单独开设一个银行户，用该账户收取函学费共计183.5万余元，此后，其采用挪用——全额归还—再挪用”方式，先后16次挪用该账户内资金(每次挪用的金额不等)，购买理财产品和基金，累计挪用金额387.5万余元，其中，单笔最高挪用金额为80万元。对于行为人反复挪用同笔公款的不数额，每次使用后均额归还的情形，是以次最高挪用的公款数🧡作为犯罪数额，将反-挪用行为作为量刑情考虑，还是累计计算次挪用公款的数额作犯罪数额，存在一定🩸议。我们认为，行为💊反复多次挪用同笔公，尽管其每次挪用行均是既遂的独立犯罪-,为，但由于行为人反🦩挪用同笔公款中的不🌡️数额，并且每次全额还后再挪用，加之公🐩属于种类物，因此，为人实际侵害公款使😏收益权的数额，仅仅🌬️单次最高挪用的公款额，应当认定该数额↕️其挪用公款的犯罪数。如果累计行为人挪公款的总数额，则会现犯罪数额大于实际-,款数额的现象，不符常理和逻辑。　　此，反复挪用同笔公款每次使用后均归还的🦪属于多次侵害同笔公使用收益权的行为，一次挪用行为相比，👩🏾‍🤝‍👨🏻为人具有更强的主观性，基于此，应将反挪用作为量刑情节考。　　本案中，范江系典型的反复挪用同笔公款，每次使用后归还的情形，如果将犯罪数额认定为387.5万余元，则超过了该账户中的实际公款🔂额183.5万余元，造成罪刑不均衡。客🏐上，范江民实际侵害🎫款使用收益权的数额系其单次最高挪用的款数额80万元。因此，范江民该起挪用公的犯罪数额应认定为80万元。在此基础上，考虑“反复多次挪用💽情节，在量刑时针对事实酌情予以从重处。(中国纪检监察报)【编辑:田博群】

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