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  今年如何战高温“电荒  《中国新💡周刊》记者:惟杉  发于2023.7.31总第1102期《中国新闻刊》杂志  如上海发生大电事故,这座大城市会经历🍴么?  国家,-网上海电力将急调用、启动急电源,组织动应急救援队和应急发电车🎗️为重点用户和要场所提供应供电;上海市急处置指挥部紧急调配救护、消防车、电应急发电车赶石油化工企业防止发生衍生故;受停电影的医院会紧急动自备应急电,保障手术室、ICU等核心负荷供电,停运地⏳线路的工作人🔅要按照预案指引导乘客有序-散撤离  此,南方电网也“派电增援”南方电网会紧调动南方区域关电网和发电🥦源增援华东,,,国家电网福建力电网组织电,-跨区受电,全保障满送华东网。  所幸这并非真实事🚓,而是今年6月15日华东区域跨省区大面积电事件应急演的场景。此次练是国家能源首次举办的跨✡️区大面积停电件应急演练。东电网是我国模最大、电压级最高的区域-网,其安全稳运行和电力可-供应,对华东至全国经济高量发展至关重。  但回到🎦实世界,过去年,中国不少份都在下半年现了大规模缺事件。水电大四川2022年8月在高温干旱下严重缺电,2021年下半年至少有20个省份采取限电施,东北地区🤾绿灯无法运行👬场景也让人印深刻。  “荒”焦虑延续📥今已是第三年今年是经济复的关键期,各政府和电力部早已对夏季缺🦦问题提高戒备7月14日的国务院常务会议调要加强高峰-段重点地区电保供,坚决防遏制重特大事🛐发生。  连两年“缺电”种程度上导致年的焦虑被放,即使今年不大面积“缺电,“缺电”焦背后的原因仍需要被认真审。  负荷创⛎录,但今年很静  今年夏会缺电吗?这“盲盒”现在没开完。  🚓正常气候情况,预计今年全最高用电负荷13.7亿千瓦左右,比2022年增加8000万千瓦左右。💱出现长时段大,围极端气候,全国最高用电荷可能比2022年增加1亿千瓦左右。”中电力企业联合🌬️统计与数据中主任王益烜此对外透露。 🎱增加的1亿千瓦,会变成用电口吗?这是这夏天中国在能领域面临的最挑战,要极力免前两年的困重演。  广电力行业资深士蒋科(化名)至今仍对两年的那场“电荒印象深刻。2021年8月以来,广东、江苏内蒙古等多个份相继出台限电政策。在那席卷20余个省份的“电荒”,广东位于风中心。“2021年,电力供应缺口过大,广来不及启动需👫响应、有序用👨‍🦳,加之当时出增长迅速,鲜工业企业愿意动减少用电,能粗暴地拉闸电。”蒋科告-《中国新闻周》。  转年8月中旬,时任🏩务院副总理韩到国家电网调,强调做深做💻有序用电方案-确保民生、公服务和重点行安全用电,坚防止拉闸限电在蒋科的记忆🕞,2022年广东只启动过次有限的需求响。  每当电供应面临缺口需要压降负荷各地一般会采👨‍🦽分级管理措施⤴️  送变电检🚸人员对特高压🥗路进行走线检🐼,确保华东电安全可靠供电🎄图/中新  首先会启动需求应,给予主动少用电的用户🦂偿。如果电力应仍难平衡,会启动有序用🏉,按照能耗等-标将企业划分ABCD四类,根据压降负荷需要,从D类企业开始限电,质是有计划的闸限电。需求👊应、有序用电拉闸限电,选💒哪种应对措施及启用次数,视为衡量电力-需紧张程度最观的指标。 但在更注重采🤫需求响应、有👒用电的2022年,“缺电”焦虑并未消失据国家气候中🏤监测评估,截8月中旬,当年6月13日开始的区域性高温’件综合强度便🍾达到1961年有完整气象观记录以来最强-高温的另一面干旱,当年7月以来,长江流🧛‍♂️降水量较常年期减少四成。🕺 高温与干旱电力系统造成压力,在四川到极致体现。方面,高温推四川最高用电荷超过6000万千瓦,同比长25%;另一方面,四川水发电能力却下超过一半。电缺口一度达到2000万千瓦。  2023年,整个北半球夏天,高温屡纪录。高温天甚至比去年来更早,5月以来,全国多地频出现40℃高温天气,各地负高峰提前到来  7月3日上午10时46分,浙江电网用负荷突破1亿千瓦。13时19分,用电负荷🤸次破亿,达到1.02亿千瓦,创历史新高。是浙江电网历上迎峰度夏最进入负荷破亿段,较2022年提早了8天,成为继广东、苏之后第三个季最高用电负💾超过1亿千瓦的省份。浙江省源局预测,今迎峰度夏期间浙江全社会最负荷将达到1.15亿千瓦,同比增长10%以上。  极端候会否像去年样导致电力供紧张?中国电企业联合会给了审慎的预测主要是南方、东、华中区域力供需形势偏。  一些省🛕发布了迎峰度电力缺口预测🥌国家能源局四监管办公室(下称“四川能监”)6月底预测,四川电力缺☹️约750万千瓦。山东省发改也认为,考虑端情况,迎峰👫🏻夏晚高峰可能在约1000万千瓦供需缺口  但是在中第一用电大省去年全社会用量达7870亿千瓦时的广东🏋️‍♂️电力供需形势不像外界想象那般紧张。“😰于缺口的预测夸大的成分,👮‍♂️然,预测时一会做最坏打算”江丰(化名)是广东一家售🖼️公司负责人,向《中国新闻刊》直言,广今年甚至可能存在“迎峰度🔷”的概念。     尽管东所属的南方网在今年5月22日最高负荷便突破两亿千瓦比去年提前35天。此后,更🐯在7月10日、11日连续两天打破最高统调荷的历史纪录但蒋科告诉记,2021年5月,广东曾进了十余次需求应,但是今年👉到7月底都没有启动过一次需响应。“说明比较大的工商电力供需形势’对宽松,除非现一些黑天鹅👤件。”  广电力现货市场🥻价格也能够佐这样的观点。2015年3月出台《中共中央务院关于进一深化电力体制📎革的若干意见(“9号文”)启动新一轮电🍵后,工商业用由过去电网企从发电企业采-,再按照目录价出售给用户“统购统销”式,逐步改变发电企业与售🙎‍♀️公司或工商业🕤户直接市场化,-易的“点对点模式,既可以订年度中长期议以固定价格电,也可以通-现货市场实时电。  作为🤛家售电公司的力交易操盘手李清(化名)很熟悉电力现货🏊‍♀️场的价格走势🛍️在他看来,这判断广东电力需紧张程度的好指标。2021年,广东电力现货市场价格高达每度电1.5元,而今年7月底一个闷热午后,李清查到的价格是0.35元/千瓦时。  “现货格能够反映市真实的供需情,一般而言,年七八九三个电力现货市场格较高,如去7月底、8月初,现货价格接1元/千瓦时,持续一两周时,体现了迎峰夏的供需压力”李清说,缺⛑️时的现货价格少要达到每度八九毛钱,而🏅前每度电0.35元的价格甚至低于去年年底订的中长期协电价。  实现货价格维持-低位的不仅有东,作为国内为成熟的电力货市场,山西山东6月实时现货交易均价分为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。  有些人意料的供需势部分源自需的疲软。“从五月份开始,业企业用电量显减少,需求体疲软。”这乎是用户侧一🌭的判断。  蒋科接触的工🌩️业企业用户来🎟️,相比于去年一些商业用户如商业综合体电需求上涨。是工业企业用👩🏿‍🤝‍👩🏾需求几乎没有🧘‍♀️长,甚至出现🏞️增长,一些钢、水泥等用电户今年用电量接减半,部分企业甚至直接蒋科的客户名🔑中消失。  的缺电吗? 🐏除去需求疲软因素,受访者👨‍🏫遍认为,即使🦃“拉闸限电”👨‍🎓2021年,像广东这样的负大省实际上也不真正“缺电。  “2021年电力供需紧张并非因为缺装机,而是电价格高企,作广东主力电源煤电机组无法下游疏导成本🖖发电积极性受所致。”江丰诉记者,电厂以机械故障等🤏目进行检修,🗿府则会给发电业负责人开会要求其提高政🧝‍♀️站位。  当售电公司、用与发电企业签🦋的中长期协议般不会超过标🧅电价0.463元/千瓦时,2020年年底所达成的2021年中长期协议电价多在标杆价基础上降价4~5分钱,低至0.41元/千瓦时,已经无覆盖成本,“👩‍👩‍👧‍👧厂发一度亏一。”  为了对电厂的大面亏损,2021年10月,《国家发展改革委于进一步深化煤发电上网电市场化改革的知》对外发布提出将市场交🔡电价上下浮动围,从上浮不过10%、下浮原则上不超过15%,扩大为上下浮动原则上不超过20%,高耗能企业市交易电价不受📮浮20%限制。电力现货价格受上述幅度限。将上浮幅度-10%调高至20%,被认为是理顺煤电机组😲本传导的关键  同时,电价格也在今年一步回落。“前广东港动力👳‍♀️价格约为900元/吨,同比降幅达到百分之四十,电厂每电的发电成本🧾有三四毛钱。前市场交易电可以达到0.55元/千瓦时,而且相较去年售电公司、用与电厂签约的🍔价每度反而上0.05元,发电企业度电的润空间甚至可🌶️超过0.1元。电厂‘发一度一度’。”江分析。  按江丰的判断,要发电企业发意愿不存在问💬,广东电力供便不会紧张,☢️为广东装机量负荷可以匹配-特别是其中的🔠电装机。从去的数据看,广火电发电量为4440.7万千瓦时,占全省电量的72.8%。  虽然大规模“缺电”能不会出现,是与去年类似🈂️部分重点地区高峰时点的缺仍然存在。九能源公司董事🍎张传名告诉《国新闻周刊》2022年限电,本质上是电缺乏储能能力足够可调节资导致的个别问🤸‍♂️,并非普遍情。    “2021年的情况是‘有电不能🈸’,2022年的情况则是‘电可用’。”🚸电网人士告诉🙀者,缺电可以🤦为两个层面:⚪先,是否缺少机,即是否存装机“硬缺口;其次,如果存在“硬缺口,就要考虑发企业是否有发积极性。“其电力系统投资常会超前3~4年,各个省份能都不会存在机‘硬缺口’🧎‍♀️去年四川供需盾尖锐,属于极端气候影响也是原本足够装机无法发电同时缺少可调的‘兜底电源。”  火电弱省份更容易现供需矛盾 📥四川的电源结中,水电占比高,可调节电不足,导致其缺电”的尴尬续至今年。四重工业已经传限电消息,中水泥网7月称,四川多家水泥业近期接到相部门通知,水行业7月5日至8月10日实行生产调控,水熟料生产企业部停窑。  年5月,四川能监办曾预测,🎹川今夏整体呈“全省紧平衡🍎高峰有缺口”点,问题的症是“顶峰兜底源提升有限”️⃣  四川是水发电大省,水💱装机容量占其👨‍👩‍👦‍👦部装机容量接80%,但约有一半为无调节力的径流式水,直接受制于🔘水,“靠天吃👪”特征明显。 今年,云贵汛期仍缺水,🤽能会是大概率件。国家统计公布的数据显,今年上半年所有类型的发💦量中,只有水🆗同比下降22.9%。分月看,4月全国规模以上水电发电量-比下降25.9%;5月水电生产延续下降趋,同比降幅扩至32.9%。  其中,水🚾大省四川4月水电发电量同比降11.9%,5月同比降幅扩大至24.4%。云南的情况👹不容乐观,4月水电发电量同下降41.9%,5月同比降幅达43.1%。云南水电已连-三个月出现同下降,且降幅🧆月扩大。贵州4月水电发电量有22.6亿千瓦时,同比下超五成。5月进一步扩大,同下滑62.6%。  相比水,光伏、风电新能源“靠天饭”的特征更显著,其间歇💈、波动性造成➰“缺电”考验大。“下午四之后,太阳逐🤎落山,光伏出迅速下滑,但🤽傍晚正是居民荷上升的时段这时就需要其-,-可调节电源迅顶上。”前述网人士表示。 作为光伏装规模位居全国,,,位的山东,已感受到这样的力。山东省发委分析,综合看,山东用电☸️中午高峰期间光伏支撑有力电力供需基本--衡。考虑极端况,迎峰度夏高峰可能存在1000万千瓦供需缺口。 当前,山东已过分时电价政,引导电力用-削峰填谷。从年开始,山东将春季白天10时至15时调整为谷段电价,一些用电大户🎪用电负荷由过的夜间转移至天的时段。但👵更重要的还是要可调节电源光伏出力下滑顶峰发电。 作为可调节电,在水电预期🍈力不足的情况🥡,四川希望煤👩🏼‍🤝‍👨🏽发挥“兜底”用。四川能监表示,国能四公司和华电四🚷公司在运火电机占全川统调煤火电总装机👩‍🎓80%,是四川电网能源保供🆓重要支撑。 显然,煤电机👨🏽‍🤝‍👨🏼能否正常运转于保供举足轻🧑🏼‍🤝‍🧑🏼。有浙江电网士向记者举例🏏,去年迎峰度,浙江最高负👨‍🚒突破1.1亿千瓦,三季度已至7000多万千瓦,但是供依然紧张。原✌️便是夏季火电组经历高温之的高负荷率运💿,长期保持在95%左右,为准备“迎峰度冬进行检修,导全省供电能力降,因此即使荷下降,电力需依然紧张。 有电网调度🎊士向记者坦言近年火电机组🧏‍♀️未大规模扩建新能源装机量🧑🏿‍🤝‍🧑🏼迅速上升,但🥖新能源具有间性、波动性,致一些火电装🎀较为薄弱的省出现供需矛盾  他向记者比了浙江与江的电源结构,省负荷基本相,浙江煤电装约为4700万千瓦,占比三之一,而江苏电装机比浙江出近50%。这使得浙江相比苏更加依靠外电这样的不可电源,占比高⌨️三分之一,而来电在江苏的🧎源占比不足20%。  “相关部门决策者的念也在转变,🙌电机组的兜底用受到重视。有电网人士向🦂者指出。  2021年煤电以不足50%的装机占比,生了全国60%的电量,承担了70%的顶峰任务,发挥了保障力安全稳定供,的‘顶梁柱’‘压舱石’作⚒️。”国家能源副局长余兵2022年4月在全国煤电“三改动”典型案例技术推介会上。  重估电👨🏿‍🤝‍👨🏻安全  “由‘十三五’期煤电供给侧结性改革政策,部省份新增煤机组核准受限🚵‍♂️即使一些百万瓦级煤电机组经建成,也只🔵作为应急备用组,而非正常电机组。因此十三五’期间🎍东部省份新增电机组核准几没有,投产也’少。”华北电大学经济与管学院教授袁家✝️告诉《中国新周刊》,其实2019年开始,一些省份已👐出现迎峰度夏峰时段变长的题。  电力️⃣统由源(电源)、网(电网)、荷(负荷)、储(储能)四个方面构成。过去煤电机组可调-间较大,可以🦷据负荷侧需求时调整。但是随着新能源装量上升,电源🗓️变得愈发不可,需要加入储这样的可调节🐢源。  “鉴储能的商业模🟦尚未建立,目手中真正可用调节资源,主就是火电机组”前述电网人告诉记者。 “‘十四五’间规划的气电(燃气发电)新增装机量超过700万千瓦,争取到的煤电新增机量也从632万千瓦增至1032万千瓦。2022年浙江电力缺口超过1000万千瓦,正是由于四川旱加剧浙江保供力,国家与浙两个层面都在👩‍⚕️动煤电纳入规,因此‘十四’期间额外争,到400万千瓦煤电,目的就发挥煤电‘兜🧜’作用。”有江电网人士向者透露。  江并非孤例,🙆‍♂️估煤电价值之,一些东部、部省份纷纷自🚃年起核准煤电目。  这改了“十三五”👂间火电的境遇据中电联统计🏐2016年至2020年期间,国内火电投资从1174亿元下滑至553亿元,下滑的趋直到2021年年底。  去新核准的煤电及18个省份,其中广东(1818万千瓦)、江苏(1212万千瓦)、安徽(828万千瓦)、江西(802万千瓦)、河南(735万千瓦)、河北(606万千瓦)、浙江(532万千瓦)和广西(532万千瓦)八省新核准煤💤装机总量超过500万千瓦,全部超过各自在🈵十三五”期间计核准新增的电总装机总量  在这82个煤电项目中,有57个项目在官方文件中公😤了建设原因,现频次最多的的便是“保障力安全供应”  广东2022年核准的煤电装机超过1000万千瓦。  前述广东电力业资深人士向🙁者解释说,2022年集中核准的煤电项目,概要等待3年、也就是2025年才会陆续投。“一方面这-,2021年三季度‘缺电’后🍝应激反应;另▫️方面尽管现有电装机可以匹🌰现有需求,但量不大,尽管▫️年工业负荷疲🚒,一旦工业负迅速增长,可难以满足需求”  袁家海为,各地核准电装机的直接🍚因是2021年三季度大范围缺电”,让政认识到电力安👩‍❤️‍💋‍👩的重要性。 但是上马煤电目用于兜底保的经济性也存争议。  “方政府正在催发电企业加快增煤电机组投进度,但是企投资的积极性🌮不高,主要原是经济性较差😱如果预期一台电机组每年只.电几百小时,多用于负荷尖时段,发电企的投资积极性🪑然不会高。”发电企业相关责人曾到华东区调研发现,🧤年迎峰度夏,🚴‍♀️一共只停了十个小时的电”🤦  有电网人向记者直言,👩🏾‍🤝‍👩🏻电机组过去会照最经济的方运行,如今的用可能更多是底,必然会抬火电机组运行🎗️本。“目前发企业的负面情比较重,导致🦧与源的矛盾逐❣️尖锐。”  实,这样的矛此前在云南这的水电大省已显现。受成本🈹低的水电挤压“十二五”期,云南火电利小时数极低,2010年的4855小时下降至2015年的1550小时,火电企业亏损重,“十二五👨🏽‍🤝‍👨🏻累计亏损额超🍷100亿元。  云南今年在国率先提出建煤电调节容量🤟场,按照各类源、用户的不需求分摊调节量成本。所谓📅容量成本”可理解为一台机🦔为了兜底保供存在,其在不🛕电时付出的沉🤙成本。  在🍌力市场尚不完的情况下,有期关注电力市改革的学者告《中国新闻周》,迎峰度夏力缺口实际造🐲的影响可能并📦人们想象的那大,但是目前乎对此前电荒过度反应,而视成本。而且👨‍🦽决当下的电力❇️需紧张,关键如何向市场要。  如何向场要电  在同省份的迎峰夏保供方案中🆚都不乏需求侧理的内容,也⬆️是要求用户“电”。  国👩‍🦲浙江电力今年增加了“空调荷”以及“移填谷”两项新容。国网浙江🙎‍♀️力回复《中国闻周刊》称,前,浙江空调🎱荷约占全社会🙏电负荷的33%。今年迎峰度期间,将通过-程柔性调控和数据监测管控种方式开展空🌄负荷调控工作这样的调控主针对公共机构商业楼宇等公🚒场所。  “果居民空调负可以通过温度制,可以避免部由工业企业单的情况。”地方供电局人表示。  但🪒论是工商业用,还是居民用🤎,似乎都缺少够的价格刺激  袁家海告🥀记者,尽管工业用电已经取🧚‍♂️目录电价,但✋中长期协议电某种程度仍然🚧到目录电价作💫,一般在每年底签订明年的长期协议,固电价无法反映力供应紧张时电成本上升,-果中长期协议🧏价与现货价格😸异较大,就无起到通过价格号激励工商业📴户优化用电行的作用。  市场化交易的量中,长协与🚵货的比例一直🌒争议的焦点。述售电公司负👩‍❤️‍👩人告诉记者,’了发挥中长期💂议“压舱石”作用,国家能局将其在电力场中的占比确在80%~90%之间,现货交易约占10%左右。“从规则定者的角度而,希望电力市平稳过渡,如现货交易比例🌕高,势必造成些电厂、售电🦿司‘搏杀’现,可能导致价忽高忽低。”🦮认为,当下电市场建设的目不是扩大现货场的规模,而完善规则。 而更大的矛盾🟠能在于当前“划电”与“市电”并存的格。  电改在商业用户一侧👩‍❤️‍💋‍👩推进速度,要🦂快于居民、农用户一侧的改。2021年10月发布的“1439号文”提出,有序推动◼️部工商业用户入市场,取消来由政府制定工商业目录电。明确10千伏及以上的用户📷全部进入,其,,用户也要尽快入。但是目前民、农业用电然全部由电网业统购统销,且执行目录电💃。  “电改或者说建设电市场的目的是🕛么?发现价格🦉但目前只发现一部分价格。有电力市场资👨🏿‍🤝‍👨🏻人士向《中国🔣闻周刊》感慨用户侧的价格有被充分发现🍻  这背后其🚦是长期存在的交叉补贴”。2015年新一轮电改启动之初-,-国家发改委便指出,中国电🏒客观上存在工业补贴居民、市补贴农村、🚹电压等级补贴😠电压等级等政性交叉补贴的🧤况。  居民农业用电依然“计划电”,-,仅不利于发现部分用户的价,而且与另一分“市场电”矛盾也在加剧🤑一个集中爆发便是“不平衡👩‍❤️‍💋‍👨金”的产生。 “各个省份要安排优先发机组,确保居、农业用电,由电网企业统统销。但是如-优先发电机组⚔️力满足居民、😲业用电需求,网企业便需要电力市场购电如去年浙江、徽等省份的电企业便从省间货市场购电,这部分高价购的保供电却无将成本传导给民、农业用户🈷️最终只能由工业用户分摊,就是‘不平衡金’。”前述东电力行业资👨‍🚀人士告诉记者这样的不平衡金一直存在。♑ 显然,电改要在计划与市之间取得更好平衡。只有当场机制理顺,户才有更多动节电。  《国新闻周刊》2023年第29期  声明:🥎用《中国新闻刊》稿件务经面授权【编辑:张子怡
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