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软件大小: 62.96MB
最后更新: 2024-05-28 19:29:20
最新版本: im体育官方网站V7.5.7
文件格式: apk
应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
网络支持: 需要联网
系统要求: 9.2以上

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　　为乡村振兴插上“🥃字翅膀”　　——来自😂字乡村建设情况的调查🔟思考　　编者按　　数乡村建设是乡村振兴的🥢略方向，也是推进数字国建设的重要内容。2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快推进数字乡村建”，《“十四五”国家息化规划》将“数字乡发展行动”列为十大优行动之一，并做出明确👨‍👨‍👧‍👦署。2023年中央一号文件提出，要深入实施字乡村发展行动，推动💽字化应用场景研发推广👃当前中国数字乡村建设体进展如何，难点何在🍻怎样突破？华中师范大中国农村研究院“百村察”课题组，对全国21省份121村1815户农民进行了问卷调查和度访谈，分析了当前数乡村建设的整体状况和🙅‍♀️临的突出难题，并对如有效推动数字乡村建设出对策建议。　　湖北宜昌市秭归县茅坪镇陈坝村，76岁的村民鲁有朋打开IP电视上本村的云平台，在便民服务菜中下单送煤气上门服务很快便解决了家里的煤更换问题。　　由于采手机端远程控制施肥、药、用水，四川省广元🍢苍溪县陵江镇笋子沟村🥭民何辉祥在果园管理上劳动量大为减轻，也让里的果园管理更为有效5亩多的果园收入较去年实现了近七千元的增长　　生产生活更便利，业发展更智慧，乡村治更科学……调研发现，🕚字化正在潜移默化地改着乡村的治理模式和农的生产生活方式。　　1.进展数字乡村建设带来哪些改变　　《中共中国务院关于实施乡村振战略的意见》中明确要：“加快农村地区宽带络和第四代移动通信网覆盖步伐，开发适应‘农’特点的信息技术、⛅品、应用和服务，推动程医疗、远程教育等应普及，弥合城乡数字鸿。”调研发现，经过短几年的发展，我国数字村建设整体上进展迅速成果喜人。　　数字基设施越来越完善。基础施的数字化、网络化是📱字乡村的发展前提，宽入村入户是其基本特征🕕据统计，截至2021年年底，全国51.2万个行政村全面实现了“村✖️通宽带”，全国统一的保信息平台系统建成，🎾国中小学(含教学点)互联网接入率达100%。网络不仅“入村”，也“入户”。调查中发现71.90%的村庄宽带入户率在80%及以上，网络宽带的农户普及率🍢达到较高水准。　　江省赣州市南康区龙回镇🏤叶坳村村民肖林说：“带不算贵，现在家里要🔡没宽带，孩子们都不愿回来。虽然我们不怎么🔂网，但为了孩子们方便就装了宽带。”调查发，农民安装宽带主要是了方便使用智能手机和网络电视。即使在一些守家庭，为方便外出年人回家有网可用，家里人也会支持安装宽带。😁　在网络信号强度方面59.50%的受访者反映“网络信号很好，和里没区别”，26.45%的表示“还行，不影响日常上网”。虽然农村👳‍♀️息基础设施不如城市完🌴，但农村常住人口密度小于城市，对信息基础施的要求相对不高，民的满意度较高。　　数平台种类越来越丰富。🥔字平台是数字乡村建设主要载体，其建设状况😥接影响着数字乡村建设成效。调查中发现，越越多的地方都在积极开🔳各类便利服务的数字平，并持续推动数字平台乡村落地。　　目前，国所有省级单位都开发😭统一的政务平台及相应,手机App便民终端，这些平台和终端在乡村中应用十分普遍。如重庆🎁的“渝快办”、广东省“粤省事”、海南省的♌码上办事”等，都是各村民平时常用的App。从使用情况来看，各地政务App都有着较高的注册率。以“鄂汇办”例，截至2022年年底，“鄂汇办”注册用户超过4828万人，占比达到湖北省总人口的80%。　　调查还发现，不仅省级层面，各个地市政府、县级政府乃至乡政府也在开发各类数字🕴️台并向农村地区推广。👆如，湖北省黄冈市麻城🧍龟山镇结合党员干部“基层、察民情、解民忧暖民心”实践活动，开了“智慧龟山”App，农民可以通过手机客户提交诉求和问题，镇级据中心获取信息后采取👽台“派单”、部门“接”、党员“跑单”的方回应群众需求。诉求处-,-过程中，群众还可在线’部门服务进行监督和评，提升群众办事的满意🎊。　　数字办事效率越越便捷。数字平台的功主要在于提高民众办事⛅便捷度，这就要求数字♾️台在设计上力求科学化🥐人性化。调查显示，85.12%的受访村干部对数字化办事予以了较高价，认为“数字化办事加便捷”。湖南省常德🦠鼎城区草坪镇先锋村村任刘书平告诉课题组：政府开发的数字化办事🥉台很方便，要交哪些材、操作步骤是什么全部清二楚，只要看得懂提就会操作。因为有了App，我们能一次性处理村民的诉求，工作也更高了。”　　数字平台的捷性不仅得到了村干部️⃣定，也获得了村民的认。调查发现，67.55%的受访农民表示“数字化办事更加便捷”。在徽省淮北市烈山区烈山土型村，农民在家用智手机打开微信，进入“徽税务”小程序，找到社保缴费”功能，在家可以缴纳农村养老保险医疗保险费用。“只要-会用，线上办事要比线快得多。”土型村村民丽英说。　　2.局限数字乡村建设存在哪些短🤤　　“我们村办事只能村委会，手机上操作不。”“我们村可以线上事，但很多人不会操作🍋还不如直接去找村干部来得快。”“线上能办👥事情太少，很多事儿还要线下办。”……调研▪️现，数字乡村建设取得📱极进展的同时，仍存在🚀少短板。　　村务电子,,办理普及率不高。推进务电子化是数字乡村建的重要路径。调查显示只有47.93%的村庄“实现了村庄事务的电化办理”，即实现村务🍬理电子化的村庄不足一。有的村庄虽然建立了务电子化平台，但还处初步推广阶段，距离常化运作还有不小差距。　从不同区域看，在山🦯、江苏、浙江、福建、👽东等东部地区，村务办电子化普及率最高，达59.81%；湖北、湖南、山西、河南、江西-中部地区明显低于东部🕦区，普及率为48.0%；至于重庆、四川、陕👙、云南、贵州等西部地则更低，普及率只有42.81%。综合来看，村务办理的电子化水平从到西呈现明显的梯度下趋势。整体上，东部地😪的经济更为发达，能够-入更多资金开展数字乡建设，相对而言，西部区的经济基础更为薄弱也较难承担相应的建设本。但不论是哪个区域🕥当前村务办理电子化的及率均在六成以下，显未来仍有较大的改进空🍳。　　数字平台使用频🍼总体较低。数字平台要正惠及普通村民，必须先为村民所广泛使用。查显示，在已开展村庄务电子化办理的村庄，48.28%的村干部表示，在村庄事务办理上仍🤗线下纸质办理为主，电👘化办理只是辅助方式。其原因，一方面是村干🐌早已习惯了线下的办事式，改变固有的习惯需较长的调整和适应过程另一方面是村“两委”部对于电子化办理事务操作流程普遍不熟练。川省泸州市叙永县后山🐼高楼村村支部书记罗德🌪️坦言：“以前习惯了线用纸笔写、面对面聊，😍成线上办事，既不熟悉不适应。”　　与村干🆔的遭遇类似，普通村民用数字平台的频率也不理想。调查显示，在表“已实现村务电子化办,,”的受访农户中，有46.49%的农户表示“不知道如何使用数字平台，16.03%的农户则表示“从来没有下载和🦻用过数字平台”。即便实现了村务电子化的村，村民对数字平台的使🛰️仍处于较低水平。进一访谈了解到，不少村干都会向村民推荐使用各🥛手机App，村民常常下载了却很少使用，遇到办理的事情仍然直接找里。　　线上业务办理围较为有限。数字平台便利程度与其所能办理🖖业务范围紧密相关。尤对村务数字平台而言，上业务办理范围越广，民使用数字平台的频率越高。调查显示，在实🐕‍🦺了村务办理电子化的村中，有62.07%的村庄数字平台主要用于村两委”信息收集与日常💛公，尚未开发村民端口另有10.34%的村庄数字平台虽开设了村民口，但开设的端口只能于医保、社保等费用缴，这两项合计占比达到72.41%。从受访农户的视角看，在755份了解数字平台的农户样本，60.53%的农户表示村里的数字平台主要于“家庭信息填写”等表性事务及“水电费及🧗金等费用缴纳”。　　😲年来，从省级到县市层都开发了各类数字平台并逐渐进入村民的日常活之中。但从调查情况，这些数字平台的功能体上较为单一，村民能凭借这些数字平台办理事务范围都很有限。收✉️新闻、反映问题、办理费缴纳、少数特定证件办是此类数字平台的主功能，无法真正满足村🧑🏾‍🤝‍🧑🏾差异化的诉求。　　3.难点哪些深层次原因阻数字乡村建设　　数字村建设是一个长期发展过程，仍面临着诸多难⚜️。“一是用不好，不仅👩🏻‍🤝‍👨🏼民用不好，村干部也用好；二是用处有限，每App都只能解决小部分问题。”河南省焦作市乡一体化示范区沈鹿宿村主任沈有利说。　　🦰干部的数字素养难以匹电子化的要求。数字乡建设不仅要求完备的数基础设施，也对使用者数字素养提出了更高的😳求。调查显示，在已普村务办理电子化的村庄，有22.41%的受访村干部表示数字平台“事程序烦琐，技术水平🧆求高”，而有51.72%的受访村干部则认为“需提高技术能力与素质。从农户层面来看，只🥈19.17%的受访村民表示村干部“熟悉数字操作”，30.36%的受访农户则表示村干部数字能力很低”。　　㊙️下，村干部的年龄普遍大，他们并不擅长学习,使用数字平台。虽然各通过推动村干部年轻化选派驻村干部、培养后干部等方式，一定程度🌖提高了村级行政电子化作的水平，但从调查情来看，各地仍缺乏年轻部。　　“村干部打字度太慢了，在网上办事不如线下办来得快。”💫为村务电子化的主要承者，如果村干部的数字👿能达不到电子化的要求村务办理电子化给村民♠️来的便捷性也就会大打-扣。贵州省安顺市平坝乐平镇补陇村村干部肖📩银说：“技术开发得再美，要是村干部不会用📱也是白搭！”　　老龄背景下数字平台普及面瓶颈。随着农村人口大🦇流向城市，农村人口老化程度不断加深。当下👈全国农村常住人口主要儿童、妇女和老年人，中60岁以上老年人的比重逐年增加。很多农村年人对使用智能设备的主学习能力不高。调查示，仅考虑60岁~65岁年龄段的老年人，高👨‍👩‍👦‍👦83.50%的受访村民表示“基本不会操作智手机”。　　面对农村🧬大的老年人群体，数字台在农村的普及自然面🤝困难。调查显示，在尚实现村务电子化的村庄，有84.13%的村干部表示实现村务电子化🌊主要的难题是“村里老☔太多，普及困难”。调发现，很多老年人觉得♊络办事不可靠，更愿意-面解决问题。广西壮族治区百色市田阳区田州💘兴城村村主任黄飞易表：“不会使用智能手机🥨可以慢慢学。但是，如不愿意学，推广起来困就更大了。”　　事项💈批下放受限约束数字平功能发挥。“线上平台👩‍👩‍👧‍👧有缴纳医保、社保两个,,能，健康证、营业执照🚀小孩学籍等各种证明都去县里才能办。”“事🤬简单的可以线上办，事🐣稍微复杂一点的线上都现不了。”“所有线上办的事都要靠上面授权农民想办的很多事务都不了。”调查显示，81.03%的受访村干部认为当前政府供给的数字😅台能解决的事情有限，能满足村民日趋增长的求；同时，有74.44%的受访村民表示线上办事平台功能太少。　　少村干部表示，当前各🔩政府及其职能部门下放村里的权限较少，数字台虽多但功能大多重叠整体上功能严重不足。🏓外，虽然各地村级公共’务事项有几十项，但是些事项大多为咨询服务☯️业务指导等一般事项，🔀级所能掌握的实际审批🧙‍♂️、办结权寥寥无几。倘上级政府不能下放更多行政审批事项，数字平对于农民的作用也会大折扣。　　4.发展让数字化真正赋能乡村发展🧟‍♀️　打造更加简约便捷的🏴󠁧󠁢󠁥󠁮󠁧󠁿字平台。便捷性是影响🕞字平台普及率的重要因🛩️，在数字素养偏低的农📯地区尤其如此。要让数平台能够更加贴近农民🐖日常生活，切实帮助农解决生产生活中的常见🥡难。除常规的事务办理能外，可探索线上村务开和村务讨论等板块，数字平台与农民的日常活更加紧密联系在一起增强村民对数字平台的用黏性。针对功能分散问题，应加强对数字平功能的分类整合，打造一站式”平台，让村民加便捷地通过数字化办事项。为进一步提升村的参与体验，还需明晰简化线上办事流程。一面，在数字化事务办理⌛程中，应理清所需材料理顺办事环节、明确所时间；另一方面，还需化不必要的办事流程，,让数据多跑路，群众少腿”。　　以农民需求🎴导向健全功能。服务农是农村数字平台建设的🩱本导向，积极推进行政🅰️批事项下放、以农民需为导向开发数字平台功-势在必行。一方面，要加精准地挖掘农民需求通过入户走访、院坝会🐊村民代表大会等方式听🚬村民意见，厘清村民线📱办理事项的需求清单，🦹‍♂️确村民的线上办事需求数字平台所提供服务之的差距。另一方面，则分步骤、有计划地评估批事项下放的必要性与庄的承接能力，通过评确定可下放的审批事项😿围，并根据村庄的事项接能力制定审批事项下方案。在实施过程中，🧷落实放管服改革要求，照“能放尽放、应放尽”原则，推动审批事项村庄下放，农村数字平开发单位根据下放事项🛎️时开发相应功能，并整🤽至原有数字乡村平台。　提升农村干群的数字养。村干部和普通村民数字素养对数字平台的及推广及有效应用至关🕛要。应积极举办培训讲、交流学习活动，并通“年轻干部带老年干部🌺方式，增强村干部操作⚗️字办事平台手机及电脑口的能力，提高村干部数字素养。与此同时，🏉通过推进村干部队伍年➕化、专业化建设来提升🥣干部素质，确保村干部伍整体上能够具备一定⬆️数字技术自主性学习能。依托村干部数字素养®️提升，发挥村干部的带作用。利用老年课堂等台，引导老年群体转变👨🏾‍🤝‍👨🏽维，主动了解和使用互网，提升老年人对数字村发展的认知程度，着😺提高普通村民，特别是高农村老年人的数字素。　　(光明日报作者：华中师范大学中国农村究院课题组执笔人：黄华、张海超、肖文康)【编辑:田博群】

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