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应用分类: 手机网游
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　　公职人员利转贷案因何发　　作者：群峰　　发于2023.8.7总第1103期《中国新闻周》杂志　　近，抚州市检察❄️关依法对高连涉嫌受贿罪、利转贷罪一案🚔起公诉。去年11月，53岁的高连珠在抚州统计局党组书👖任上主动投案其涉嫌的“高转贷罪”备受注。　　高利贷罪是指以转牟利为目的，📰取金融机构信资金高利转贷🛩️人，违法所得额较大的行为👬🏾近年来，该罪频频出现在被公职人员的通中。他们通过种方式，轻松借钱生钱”。　宁夏回族自区公安厅原副⌛长贾奋强贷款300万元，以贷款时5倍的高息转借给他人后轻松获利105万余元；广西寨县县委原副’研员覃国友贷305万元，高息转贷后牟利119万多元；抚州市原副市长市公安局原局罗富杨通过银贷款等方式筹🌆资金，再向陈某等人高息放，获利650万余元。　　《国新闻周刊》相关通报看，🍢及此类问题的职人员覆盖面🦩常广，既有党🥚、政府官员，有银行高层、企高管等；既省公安厅副厅，也有基层干。他们不仅因丢了公职，还铛入狱。　　江省江山市监委员毛江平在受媒体采访时，公职人员获信贷资金的优，让少部分人起了歪脑筋，至铤而走险，🍀身试法。　　🏎️国监察学会常理事、中国人👄大学反腐败与政政策研究中主任毛昭晖告《中国新闻周》，公职人员高利转贷行为往往涉及个人🐰力的影响力，👩‍🎓危害性更大，🧘蔽性更强，他利用了个人权影响力贷到款，又加息转贷扰乱了金融市秩序，增大了融风险。　　贷背后的权力🤵子　　按照法◾规定，贷款申人向金融机构款时，需要述贷款的合法用、贷款期限等️⃣由于公职人员☸️能经商办企业💹多个案例显示🔙他们一般假借房装修为由进👓贷款，然后高⤵️转贷。　　宁回族自治区公🦢厅原副厅长贾,-强就是一个典🍻案例。2016年9月，贾奋强因犯受贿罪、🎭利转贷罪，被卫市中级人民院一审判处有徒刑15年，罚金210万元。　　中卫中院🐽理查明：贾奋通过其朋友以订虚假房屋装🏠合同的方式从行获取贷款300万元，贷款月利息5厘，贷款期限为一年。款发放后，贾🐓强立即以2分5厘的月利息，这笔贷款全部🌱借给一家小额贷公司。几番🧠贷续借后，他🐒利105万余元。　　中卫市位熟悉当地政🚵‍♂️系统的知情者诉《中国新闻刊》，贷款发时间为2012年10月，贾任银川市委常委政法委书记、🍤公安局局长期，涉及的银行石嘴山银行，当时，还有其银行领导为了近和贾奋强的系，主动提出为贾提供贷款其转贷，但最他选择了石嘴⏭️银行”。　　👩‍🌾住房装修为由行贷款的公职员并非个案，央纪委国家监🥿网站曾发文讲浙江台州椒江人民法院原副长王鹏翔的案🖤。　　2014年1月，王鹏翔拿妻子叶某某下的一处房产🐠抵押，伪造装-合同，向某银机构申请装修👨🏿‍🤝‍👨🏼费贷款200万元。2014年11月，这笔贷款到达王鹏翔定的虚假装修✊包人的账户，通过其公司员徐某某将这笔转到王鹏翔岳-账户。放款当，王鹏翔将账👫🏻上的钱立即转给三名利益关🛰️人，赚取利息。经查，王鹏🔡转贷收取的利收入高达150.48万元，支付银行贷款利32.02万元，违法牟利近120万元。　　还有案例显示有的公职人员觉晋升无望，想通过高利转大赚一笔。2009年初，广西柳州市鹿寨县委副调研员覃⚛️友的一名从事地产生意的朋王某某在资金张、贷款困难情况下，得知有多套闲置房用于出租，就知覃，把房产用于出租是资浪费。王某某覃国友将房产押给银行从中得贷款，然后*️⃣贷款转借给他承诺每年给予国友50%的利息。　　当时国友已在县委调研员任上干6年，他想“既然‘官路’不，转走‘商路”也行。2009年至2013年，覃先后以本人及其女儿名义，以购买👩🏽‍🤝‍👩🏼掘机为由分4次向广西鹿寨农合作银行贷款(合计305万元)，然后将所贷款项借给王某📇和张某某二人🏹并收取利息。查，覃国友通高利转贷方式牟利119万余元。　　2015年，柳州市纪委对其进行约。接受约谈时,他主动交代了利转贷的事实但他认为“这🏘️行为只是违规事营利性活动㊙️背上一个处分可以了，不需缴违纪违法所”。当组织部要求其上缴违违法所得时，以没钱为由拒上缴。　　2019年2月14日，因犯高利🧷贷罪，覃国友柳州市城中区民法院一审判有期徒刑3年，追缴违法所得119万余元，并处罚金150万元。　　据《国新闻周刊》访所知，厅级员中，也有多🌬️涉及高利转贷题。如江西省州市原副市长👩‍💼市公安局原局♐罗富杨通过高转贷违规获利650余万元，广东省梅州市人💓常委会原副主🆗叶胜坤、辽宁营口市人大常,会原副主任李👩🏼‍🤝‍👨🏾福等落马官员通报中，也提涉嫌高利转贷罪。　　多个🏄‍♂️例显示，在公👩🏿‍🤝‍👩🏼人员高利转贷🎠件中，有一条整的利益链条☣️这条链条以公♌人员为中心，下为真实使用🚙笔贷款的企业个人，向上为贷的金融机构🔞关负责人，中还有代理人。　宁夏社科院会学法学研究研究员李保平受媒体采访时，企业主向领👩🏻‍🤝‍👨🏿干部借高利贷除了确有资金🧑转需求外，更要的是为了维🍋关系，可以说一种变相的利输送。　　隐链条上的“金内鬼”　　《月谈》曾评论🌋，在一些高利👨🏾‍🤝‍👨🏼贷案中，有领干部多次以名房屋需要装修由向银行大量款，动辄数百元的“装修贷”明显超出正的装修需求，-,些显而易见的合理之处，折金融机构对涉📒职人员贷款的金用途存在管漏洞。　　金机构为什么愿低利率贷款给职人员？据《国新闻周刊》访得知，由于职人员工作和资较稳定，对’融机构来说，于比较优质的户，所以对公,人员等特定群会制定相应的-惠政策。　　位受访的政法统公职人员告《中国新闻周》，很多银行⚛️作人员甚至会动到他所在的位，推销信贷务，“他们给⌚们的工作证件照，再让我们个表格，就能到30万元，甚至更多，贷款率也会有明显惠。推销人员然说资金不能🥯于高利转贷等途，但后续并有跟踪管理。🌊　　中国政法学刑事辩护研中心执行主任北京尚权律师务所主任毛立告诉《中国新周刊》，这类件频发，暴露金融机构在贷审查、贷中管、贷后跟踪方🕢都存在一定问🟠。在贷前审查🌏段，金融机构为将公职人员成“优质客户，进而对他们🥀贷款合同疏于,查，甚至睁一眼闭一只眼；发贷过程中，🏠有对这笔款项🐍走向和实际用🆚进行认真把关⏺️放贷后，很少监管这笔资金否在按照约定用途使用。　他表示，在这案件中，如果✔️融机构发现贷合同中写的用是虚假的，仍🙋继续放贷，数在200万元以上或者造成直’经济损失50万元以上，金融构相关工作人🗻就涉嫌犯违法放贷款罪。　即便如此，仍有金融机构负🌽人出于和公职员存在利益交等原因，扮演“内鬼”角色违法放贷，帮公职人员顺利🚲过高利转贷牟🛥️。　　2018年5月，郑州市纪委监委收到🐡南省纪委监委🚻交的关于反映义市副市长杨伟涉嫌违纪违的问题线索，🌛中有群众反映红伟利用职权👨🏿‍🤝‍👨🏼银行获取大额金进行转贷，此牟取高额利🛢️。　　通报称2013年，时任巩义市北山👤农信社主任王范为感谢杨红对其农信社完揽储任务等提的帮助，与杨伟商定以其哥杨某军的名义过签订虚假合在北山口农信贷款200万元，并由王某范行转贷给某置公司，获取的102万余元高额利息由杨红伟🧫有支配。　　报指出，杨红-,作案手法隐蔽👩🏾‍🤝‍👩🏼无论是从农信贷款还是向企👭🏽放贷，均通过代理人”杨某📇进行，杨红伟身背后获取利。　　还有一金融机构的主🈴负责人甚至监自盗，自己亲🚗出手做起了高-转贷的生意。任云南省富滇行副行长的孔梅，被通报虽-拿着上百万的薪，却不知足整天琢磨怎样生钱、利滚利-在审批贷款过中，她了解到🤳位私营企业主金短缺，于是,生了放高利贷念头。孔彩梅自己筹来的资进行高息借贷“白天当银行’长，晚上作钱🏂庄主”。经查孔彩梅涉嫌贪、受贿、高利贷等多项违法罪行为，违纪法所得共计3180余万元。　　中信银行昆分行滇池支行🚑行长解鹏，先借银行行长的🍮份结识掌握资🎆和有资金需求各类人员，为👨‍👨‍👧‍👧利转贷“撒网，随后与他人👬🏻议到自己所在行办理贷款，🎯以15%的年化收益出借。此⏩，他利用职务🧑🏿‍🤝‍🧑🏻便，推动银行款审批流程“路绿灯”，对👩‍🦰造的贷款材料一只眼闭一只，并顺利将所贷款转借，获高额利益。经，其利用职权行高利转贷，利71万元。　　扬州大学法院研究生导师🙆‍♀️超告诉《中国🔒闻周刊》，在🦙类金融机构主负责人“监守盗”的案件中会考虑是否因身份地位而产更大的社会危，并在量刑时️⃣以综合考量。🦱时，这个群体身份也决定了⏏️们可能同时存高利转贷和违发放贷款的罪。　　因何追-刑责者不多？　高利转贷罪🎓1997年刑法新设罪名，根🍂高利转贷违法得数额的大小行为人最高将处3年以上7年以下有期徒刑并处违法所得1倍以上5倍以下罚金。　　北大学法学院教、中国行为法会金融法律行⚽研究会副会长⬆️新告诉《中国闻周刊》，这罪名的设立背很特殊，1997年，提交到全国人大审议的👮‍♀️法修订案草案，并没有高利贷罪。但在两讨论期间，有--自银行界的人代表主张增设项罪名。他们理由是，在贷👫🏼发放后，很多贷人没有将其于申请时所称用途，而是高转贷他人，吃息差。　　“些代表认为，部分贷款本应于与国计民生关的项目上，被用于其他项，转贷后易引贷款风险。最，立法机关采了这一建议，🏐通过稿中增设这个罪名。”新说。　　谷表示，在刑法🦛增设高利转贷时，我国的银都是全民所有性质。当时设这个罪名，也⁉️从国有资产安和金融机构信🎺资金安全的角考虑的。　　告诉《中国新😼周刊》，在司📺实践中，高利贷罪有可能会上下游的一些罪(如有的被包括到了洗钱罪)混合在一起，有些案例中不定会作为一个🐫独罪名体现出。此外，有的🧛件还涉密，不😢外公开，所以🧠以将该项罪名立以来，涉及⏬项罪名的历年🌤️件数量做统计但从公开通报，近年来涉及类犯罪的案件👠是屡见不鲜。💋　杭州市公安拱墅分局一级长、公职律师晓辉在接受《国新闻周刊》📁访时表示，在及高利转贷的件中，如果高转贷者在约定间内还清了贷，没有给银行🧎成损失，就很暴露。而且这人员在高利转,时，也不一定向转贷对象说💏资金来源，“公安机关经侦门来说，相比资诈骗、合同骗等，高利转的隐蔽性会更”。　　童晓表示，公安机收到高利转贷线索主要有两：高利转贷者🔮有还清银行贷，银行发现线👬🏾后主动报案；委监委发现公人员涉及高利贷的线索后，送到公安机关　　浙江省一🦈纪检监察干部诉《中国新闻刊》，实践中🎚️业和公职人员🔔利转贷情况并🎶少见，但实务以这个罪名追🗿刑事责任的并🦜多。“公职人职务犯罪由监管辖，高利转罪由公安机关辖。面对大量在的高利转贷象，执法人员会也没法全部刑。如果这类职人员态度较，监委一般也会移送线索给⚓安，并追究高转贷罪。”　多位受访者还🥗示，公众对公人员触犯刑法了解最多的是🤵贿罪、贪污罪’，对高利转贷认知非常有限这也让一些人便知道身边有存在这种行为☦️也意识不到这一种违法行为🐂也有受访者表，他身边的公人员认为高利🥦贷行为挺正常甚至这属于会🌫️财的聪明人。　除此之外，昭晖认为，刑设立高利转贷🦂至今尚未修改😘，随着司法实中出现的一些-的表现形式，💧罪行为变得更复杂，有的涉违法行为、有👩🏻‍🤝‍👨🏼涉及违纪行为犯罪涉及到的员也更广泛，含政府、政法👍关、金融系统官员等等，有还涉及代理人。他认为有必出台司法解释对不同的情形一步细化。　现实案例中，公职人员通常借信用就可以👰到款相比，民企业家往往需👩🏾‍🤝‍👨🏻抵押贷款，越经营不善时，⤵️业的贷款难度就越大。这也认为是民营企家通过公职人等渠道加息转的原因之一。　谷超曾做过🎌研，企业主的👨🏿‍🤝‍👨🏼款一般都是抵贷款，且贷款总额不会超过动产或者动产场估值的60%或50%。　　湖南展弘建设🧗‍♀️程投资有限公法定代表人沈伏告诉《中国闻周刊》，2009年，他因企业经营出现问，急需资金，向当地银行贷1000万元，为此他将自己⛔套合计市场估约2000万元的房产抵押给行，却仍迟迟获得银行放款　　沈裕伏称🧿无奈之下，他,过代理人，向💿潭市政法系统🛎️公职人员加息贷600余万元。　　包括王🧬在内的数位受🎪者都告诉《中新闻周刊》，行应充分评估利转贷利益链端者(指最终接盘的“转贷人🏴‍☠️，例如民营企家)的实际需求，多给他们贷扶持，让高利贷者失去存在🧖间。　　毛昭提出，公职人高利转贷行为及面广，具有’业性、隐蔽性👍特点。打击不仅依靠纪检监-机关，要加强🎨大数据监督为🔋撑的协同式监🤖，通过巡视、查、纪检监察审计等多种形进行查处惩治　　近日，《🥒国纪检监察报发文援引多位检监察干部的,称，现在对高👛转贷行为还存监管缺位问题👨‍🍳其中原因，既行为人反复转资金躲避监管又有相关部门金融机构的合👐渠道尚未完全通，无法做到程、全覆盖监。　　王新认，今后，银行对申贷人严格核，建立贷款-信制度，对涉高利转贷问题，取消他们今的贷款资格。贷后，银行应,-对贷款的用途向做好跟踪监，发现问题及📟惩处。　　上《中国纪检监报》的文章透，多地纪委监已采取措施监公职人员高利贷行为。如云省昆明市五华纪委监委相关🚭责人认为，纪💝监察机关要督🦉金融监管部门职尽责，加强各金融机构开公职人员贷款信的监管，严审查公职人员款用途。福建南平市纪委监结合新修订的领导干部个人关事项报告规🤺》，加强对失公职人员的情通报和问题倒，倒查是否存高利转贷和违参与民间借贷🔎题。　　《中新闻周刊》2023年第30期　　声明：刊《中国新闻周👶》稿件务经书授权【编辑:周驰

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