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应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
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　　公职人员利转贷案因何👩‍👩‍👦发　　作者：群峰　　发于2023.8.7总第1103期《中国新闻周》杂志　　近，抚州市检察🍏关依法对高连🥖涉嫌受贿罪、利转贷罪一案起公诉。去年11月，53岁的高连珠在抚州👌统计局党组书任上主动投案其涉嫌的“高转贷罪”备受⏬注。　　高利☘️贷罪是指以转牟利为目的，取金融机构信资金高利转贷🩹人，违法所得额较大的行为近年来，该罪频频出现在被公职人员的通中。他们通过种方式，轻松借钱生钱”。㊙️　宁夏回族自区公安厅原副🥞长贾奋强贷款300万元，以贷款时5倍的高息转借给他人后🧺轻松获利105万余元；广西寨县县委原副研员覃国友贷305万元，高息转贷后牟利119万多元；抚州市原副市长👨‍🚀市公安局原局罗富杨通过银贷款等方式筹资金，再向陈🏛️某等人高息放，获利650万余元。　　《国新闻周刊》相关通报看，及此类问题的🍛职人员覆盖面常广，既有党💣、政府官员，🧑🏾‍🤝‍🧑🏻有银行高层、企高管等；既省公安厅副厅，也有基层干🍲。他们不仅因丢了公职，还🦾铛入狱。　　🧙‍♂️江省江山市监委员毛江平在受媒体采访时，公职人员获信贷资金的优，让少部分人💇‍♂️起了歪脑筋，至铤而走险，身试法。　　😯国监察学会常理事、中国人◼️大学反腐败与政政策研究中🦮主任毛昭晖告《中国新闻周,》，公职人员高利转贷行为🔥往往涉及个人力的影响力，🚡危害性更大，蔽性更强，他利用了个人权影响力贷到款，又加息转贷⚠️扰乱了金融市秩序，增大了融风险。　　贷背后的权力子　　按照法规定，贷款申-人向金融机构款时，需要述🎎贷款的合法用、贷款期限等由于公职人员能经商办企业多个案例显示他们一般假借🐮房装修为由进贷款，然后高转贷。　　宁回族自治区公👩🏼‍🤝‍👩🏻厅原副厅长贾🏃‍♂️强就是一个典案例。2016年9月，贾奋强因犯受贿罪、利转贷罪，被🌥️卫市中级人民院一审判处有🏂徒刑15年，罚金210万元。　　中卫中院理查明：贾奋通过其朋友以订虚假房屋装合同的方式从👩🏾‍🤝‍👩🏼行获取贷款300万元，贷款月利息5厘，贷款期限为一年。款发放后，贾⚒️强立即以2分5厘的月利息，这笔贷款全部借给一家小额🌎贷公司。几番贷续借后，他利105万余元。　　中卫市位熟悉当地政🍑系统的知情者诉《中国新闻📝刊》，贷款发🚤时间为2012年10月，贾任银川市委常委政法委书记、🥡公安局局长期，涉及的银行石嘴山银行，当时，还有其银行领导为了近和贾奋强的🚿系，主动提出为贾提供贷款其转贷，但最他选择了石嘴☮️银行”。　　住房装修为由--行贷款的公职员并非个案，央纪委国家监🏯网站曾发文讲🚘浙江台州椒江🥦人民法院原副长王鹏翔的案。　　2014年1月，王鹏翔拿妻子叶某某下的一处房产🔃抵押，伪造装👨‍🦽合同，向某银机构申请装修费贷款200万元。2014年11月，这笔贷款到达王鹏翔定的虚假装修包人的账户，-通过其公司员徐某某将这笔转到王鹏翔岳账户。放款当👩‍🔬，王鹏翔将账上的钱立即转给三名利益关🧄人，赚取利息。经查，王鹏转贷收取的利收入高达150.48万元，支付银行贷款利32.02万元，违法牟利近120万元。　　还有案例显示有的公职人员🐠觉晋升无望，🧑🏽‍🤝‍🧑🏻想通过高利转大赚一笔。2009年初，广西柳州市鹿寨县委副调研员覃⛹️‍♀️友的一名从事🍩地产生意的朋王某某在资金-,-张、贷款困难情况下，得知有多套闲置房用于出租，就️⃣知覃，把房产用于出租是资浪费。王某某覃国友将房产押给银行从中得贷款，然后🔛贷款转借给他🍣承诺每年给予国友50%的利息。　　当时国友已在县委🚍调研员任上干6年，他想“既然‘官路’不💋，转走‘商路”也行。2009年至2013年，覃先后以本人及其女儿🧓名义，以购买掘机为由分4次向广西鹿寨农合作银行贷款(合计305万元)，然后将所贷款项借给王某和张某某二人-并收取利息。👨‍🔧查，覃国友通🚕高利转贷方式牟利119万余元。　　2015年，柳州市纪委对其进行约。接受约谈时🏔️他主动交代了利转贷的事实但他认为“这👩🏿‍🤝‍👩🏽行为只是违规🅱️事营利性活动🧞背上一个处分🚾可以了，不需缴违纪违法所🍩”。当组织部要求其上缴违违法所得时，🏌️‍♂️以没钱为由拒上缴。　　2019年2月14日，因犯高利贷罪，覃国友柳州市城中区🧯民法院一审判🍵有期徒刑3年，追缴违法所得119万余元，并处罚金150万元。　　据《国新闻周刊》🦯访所知，厅级员中，也有多涉及高利转贷题。如江西省🆎州市原副市长市公安局原局💵罗富杨通过高转贷违规获利650余万元，广东省梅州市人👨🏿‍🤝‍👨🏾常委会原副主叶胜坤、辽宁营口市人大常会原副主任李♻️福等落马官员🔓通报中，也提涉嫌高利转贷🚚罪。　　多个例显示，在公人员高利转贷-,件中，有一条整的利益链条这条链条以公人员为中心，,-下为真实使用笔贷款的企业个人，向上为📞贷的金融机构关负责人，中🛑还有代理人。,　宁夏社科院🎁会学法学研究研究员李保平受媒体采访时，企业主向领🤺干部借高利贷除了确有资金转需求外，更要的是为了维关系，可以说一种变相的利输送。　　隐链条上的“金🕸️内鬼”　　《🤾月谈》曾评论，在一些高利💆‍♀️贷案中，有领干部多次以名房屋需要装修由向银行大量款，动辄数百🎙️元的“装修贷😣”明显超出正的装修需求，🔕些显而易见的合理之处，折金融机构对涉💝职人员贷款的金用途存在管漏洞。　　金🏐机构为什么愿低利率贷款给🆖职人员？据《-国新闻周刊》⬆️访得知，由于职人员工作和🚎资较稳定，对-融机构来说，👱‍♂️于比较优质的📯户，所以对公📀人员等特定群📩会制定相应的🔠惠政策。　　🆖位受访的政法统公职人员告《中国新闻周’》，很多银行📩作人员甚至会🏄动到他所在的位，推销信贷务，“他们给👩‍🎨们的工作证件照，再让我们-个表格，就能😬到30万元，甚至更多，贷款👬🏽率也会有明显🌂惠。推销人员然说资金不能’于高利转贷等途，但后续并有跟踪管理。　　中国政法💴学刑事辩护研中心执行主任🤢北京尚权律师务所主任毛立♐告诉《中国新周刊》，这类🤓件频发，暴露金融机构在贷🧻审查、贷中管、贷后跟踪方👯都存在一定问。在贷前审查段，金融机构为将公职人员成“优质客户👄，进而对他们贷款合同疏于查，甚至睁一🧐眼闭一只眼；发贷过程中，有对这笔款项走向和实际用进行认真把关放贷后，很少🕜监管这笔资金否在按照约定用途使用。　-他表示，在这案件中，如果融机构发现贷合同中写的用是虚假的，仍继续放贷，数在200万元以上或者造成直经济损失50万元以上，金融构相关工作人就涉嫌犯违法放贷款罪。　即便如此，仍有金融机构负🏴󠁧󠁢󠁳󠁣󠁴󠁿人出于和公职员存在利益交👨‍👩‍👧‍👦等原因，扮演🧑🏿‍🤝‍🧑🏼“内鬼”角色违法放贷，帮-,公职人员顺利🎳过高利转贷牟。　　2018年5月，郑州市纪委监委收到南省纪委监委交的关于反映义市副市长杨伟涉嫌违纪违的问题线索，中有群众反映,红伟利用职权-银行获取大额金进行转贷，☯️此牟取高额利。　　通报称2013年，时任巩义市北山农信社主任王范为感谢杨红对其农信社完⏭️揽储任务等提的帮助，与杨伟商定以其哥杨某军的名义过签订虚假合🏃‍♀️在北山口农信🕧贷款200万元，并由王某范行转贷给某置公司，获取的102万余元高额利息由杨红伟有支配。　　报指出，杨红作案手法隐蔽无论是从农信贷款还是向企-放贷，均通过代理人”杨某进行，杨红伟🧸身背后获取利。　　还有一🔝金融机构的主负责人甚至监自盗，自己亲出手做起了高转贷的生意。任云南省富滇行副行长的孔😶梅，被通报虽拿着上百万的薪，却不知足👩‍🚀整天琢磨怎样生钱、利滚利在审批贷款过中，她了解到位私营企业主金短缺，于是👕生了放高利贷念头。孔彩梅🐯自己筹来的资🐹进行高息借贷“白天当银行长，晚上作钱庄主”。经查孔彩梅涉嫌贪-、受贿、高利贷等多项违法罪行为，违纪法所得共计3180余万元。　　中信银行昆分行滇池支行行长解鹏，先🤵借银行行长的份结识掌握资-和有资金需求各类人员，为,利转贷“撒网🅰️，随后与他人议到自己所在行办理贷款，以15%的年化收益出借。此👨‍👨‍👧‍👦，他利用职务便，推动银行款审批流程“🐧路绿灯”，对🐿️造的贷款材料一只眼闭一只，并顺利将所贷款转借，获高额利益。经，其利用职权行高利转贷，🧀利71万元。　　扬州大学法🔠院研究生导师超告诉《中国闻周刊》，在🚖类金融机构主负责人“监守盗”的案件中会考虑是否因身份地位而产更大的社会危，并在量刑时🧛‍♀️以综合考量。时，这个群体身份也决定了-们可能同时存💿高利转贷和违发放贷款的罪⚾。　　因何追🧑‍🤝‍🧑刑责者不多？🧙‍♂️　高利转贷罪1997年刑法新设罪名，根🩳高利转贷违法💒得数额的大小行为人最高将🤚处3年以上7年以下有期徒刑并处违法所得1倍以上5倍以下罚金。　　北大学法学院教🥾、中国行为法会金融法律行研究会副会长😥新告诉《中国闻周刊》，这罪名的设立背很特殊，1997年，提交到全国人大审议的🟦法修订案草案，并没有高利贷罪。但在两🚵讨论期间，有自银行界的人代表主张增设项罪名。他们理由是，在贷🧾发放后，很多贷人没有将其🤦‍♂️于申请时所称用途，而是高🆗转贷他人，吃💁‍♂️息差。　　“🆖些代表认为，部分贷款本应🎄于与国计民生关的项目上，被用于其他项，转贷后易引🟩贷款风险。最🈺，立法机关采了这一建议，通过稿中增设这个罪名。”🚘新说。　　谷表示，在刑法🩱增设高利转贷时，我国的银👫🏼都是全民所有🌶️性质。当时设📩这个罪名，也🧕从国有资产安和金融机构信资金安全的角😃考虑的。　　告诉《中国新周刊》，在司实践中，高利贷罪有可能会上下游的一些罪(如有的被包括到了洗钱罪📷)混合在一起，有些案例中不定会作为一个独罪名体现出😳。此外，有的件还涉密，不🕋外公开，所以以将该项罪名立以来，涉及项罪名的历年件数量做统计但从公开通报，近年来涉及类犯罪的案件是屡见不鲜。🏋️‍♀️　杭州市公安拱墅分局一级长、公职律师晓辉在接受《🐓国新闻周刊》访时表示，在及高利转贷的件中，如果高转贷者在约定,-间内还清了贷♏，没有给银行😀成损失，就很暴露。而且这人员在高利转时，也不一定向转贷对象说资金来源，“公安机关经侦🔷门来说，相比资诈骗、合同骗等，高利转的隐蔽性会更✡️”。　　童晓表示，公安机收到高利转贷线索主要有两♋：高利转贷者有还清银行贷👩‍🔧，银行发现线📴后主动报案；-委监委发现公人员涉及高利🆗贷的线索后，送到公安机关🛵　　浙江省一纪检监察干部诉《中国新闻刊》，实践中🍽️业和公职人员🤸‍♂️利转贷情况并🧝‍♀️少见，但实务以这个罪名追🏌️‍♂️刑事责任的并多。“公职人职务犯罪由监管辖，高利转罪由公安机关辖。面对大量在的高利转贷象，执法人员会也没法全部🙇‍♀️刑。如果这类职人员态度较，监委一般也会移送线索给🍥安，并追究高,,,转贷罪。”　多位受访者还🚔示，公众对公🍣人员触犯刑法👒了解最多的是贿罪、贪污罪🎒，对高利转贷认知非常有限这也让一些人便知道身边有💵存在这种行为🐢也意识不到这一种违法行为也有受访者表，他身边的公人员认为高利贷行为挺正常甚至这属于会财的聪明人。　除此之外，昭晖认为，刑🏼设立高利转贷至今尚未修改🤳，随着司法实中出现的一些的表现形式，🙊罪行为变得更🤸‍♂️复杂，有的涉违法行为、有📝涉及违纪行为犯罪涉及到的员也更广泛，含政府、政法关、金融系统官员等等，有还涉及代理人。他认为有必出台司法解释对不同的情形一步细化。　现实案例中，公职人员通常▶️借信用就可以到款相比，民🏑企业家往往需抵押贷款，越经营不善时，😴业的贷款难度🐻就越大。这也’认为是民营企-,家通过公职人🎒等渠道加息转🤽‍♂️的原因之一。　谷超曾做过研，企业主的款一般都是抵🖋️贷款，且贷款总额不会超过动产或者动产场估值的60%或50%。　　湖南展弘建设程投资有限公法定代表人沈-伏告诉《中国闻周刊》，2009年，他因企业经营出现问👫🏽，急需资金，向当地银行贷1000万元，为此他将自己套合计市场估约2000万元的房产抵押给💮行，却仍迟迟获得银行放款　　沈裕伏称无奈之下，他📹过代理人，向潭市政法系统’公职人员加息贷600余万元。　　包括王在内的数位受者都告诉《中新闻周刊》，行应充分评估利转贷利益链端者(指最终接盘的“转贷人🕵️，例如民营企🦸‍♂️家)的实际需求，多给他们贷扶持，让高利贷者失去存在间。　　毛昭提出，公职人🤑高利转贷行为及面广，具有业性、隐蔽性特点。打击不仅依靠纪检监机关，要加强🥖大数据监督为撑的协同式监，通过巡视、查、纪检监察审计等多种形进行查处惩治👉　　近日，《国纪检监察报发文援引多位-检监察干部的称，现在对高🕗转贷行为还存监管缺位问题➖其中原因，既行为人反复转资金躲避监管又有相关部门金融机构的合渠道尚未完全通，无法做到🥕程、全覆盖监🔎。　　王新认👭🏿，今后，银行,-对申贷人严格核，建立贷款🧢信制度，对涉高利转贷问题，取消他们今的贷款资格。贷后，银行应对贷款的用途向做好跟踪监，发现问题及惩处。　　上《中国纪检监🌪️报》的文章透，多地纪委监已采取措施监🕙公职人员高利贷行为。如云省昆明市五华纪委监委相关👩🏿‍🤝‍👨🏾责人认为，纪监察机关要督金融监管部门职尽责，加强😄各金融机构开公职人员贷款-信的监管，严审查公职人员😙款用途。福建🦞南平市纪委监-结合新修订的🐛领导干部个人🎻关事项报告规》，加强对失公职人员的情通报和问题倒，倒查是否存高利转贷和违🙇‍♀️参与民间借贷题。　　《中新闻周刊》2023年第30期　　声明：刊《中国新闻周》稿件务经书授权【编辑:周驰

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