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　　加强检察关法律监督　🐶深化“四大检”协同履职　最高检印发　🎲《2023—2027年检察改革工作规划》　围绕“六大系”部署36项改革任务　　♨️高人民检察院’前印发《2023—2027年检察改革工作🍰划》(以下简称《改革规划》)，对今后五年察改革作出系🤳规划和部署。改革规划》将⏺️过完善“六大系”36项改革任务，加快推,检察工作现代,,,，加快建设公🌓高效权威的中特色社会主义察制度，更好务保障在法治道上全面建设.会主义现代化家。　　新一检察改革的总📌目标是以加强察机关法律监工作为总抓手🎤深化“四大检”协同履职，化实施数字检🕷️战略，深化司体制综合配套革，全面准确实司法责任制全面强化对执司法活动的制-监督，着力实-,法律监督理念体系、机制、力现代化，高🔱效办好每一个件，努力让人🏚️群众在每一个法案件中感受公平正义。　《改革规划》照党的二十大告关于“加强察机关法律监工作”的部署求，提出完善-持党对检察工绝对领导的制体系，健全检机关能动服务👩‍👧局制度体系，面构建检察机法律监督现代制度体系，完🥵检察机关司法制综合配套改🆚制度体系，构现代化检察管制度体系，健数字检察制度系等“六大体”共36项改革任务。　　《革规划》强调🆗健全学思践悟近平法治思想👪态化机制，健💈落实党对检察⏏️作的政治领导🛺思想领导、组领导、业务领机制。健全检机关向同级党请示报告制度💧完善法律监督🥦党内监督等衔⛷️机制，建立法🚨、检察院工作流会商机制。🐶全检察机关上级领导机制。🔛新检学研共建🛠️制。　　《改👬规划》提出，全服务保障经高质量发展工机制，完善检🖌️机关服务京津👨‍🦱协同发展、粤澳大湾区建设长三角区域一❓化发展、长江济带发展、黄流域生态保护🧱高质量发展、🤭南全面深化改开放等国家战⏺️的协作配合机。健全检察环🧎‍♂️维护国家安全💅社会稳定机制完善服务防范🚐解金融风险工机制，加强服创新驱动发展制建设。深化案企业合规改’，推动建立中特色涉案企业🈯规司法制度。化检察环节诉治理改革，健🔇检察环节信访作法治化机制　　《改革规🚡》提出，协同进以审判为中的刑事诉讼制改革，充分发🐉检察机关审前关、过滤作用健全以证据为心的刑事指控🐛系。完善准确用宽严相济刑政策机制，深落实认罪认罚宽制度。健全🧞化对刑事立案🦞侦查和审判活🏃‍♀️的监督机制。全检察机关侦工作专门化机😚，健全职务犯🌆检察工作机制🧑🏽‍🤝‍🧑🏻健全对刑事执👮的监督机制。🍿善民事诉讼监机制，健全行✈️诉讼监督机制完善检察公益讼制度和未成人检察制度。全保障法律统适用工作机制　　《改革规》提出，建立全数字检察工机制，积极构“业务主导、据整合、技术撑、重在应用数字检察工作👩‍💼式。加强数据合和技术支撑👩‍🦳整合优化数字察基础支撑环，实现平台融-。推进数字检深度应用，聚业务办案，完--司法办案辅助统、大数据赋🌭系统，推进数时代互联网检办案工作。　据了解，《改规划》还在优检察人员管理度、检察案件理机制等方面出明确部署。🥄　2023—2027年检察改革工作规划　党的十九大以🥠，在以习近平志为核心的党央坚强领导下检察机关紧紧🌯绕全面深化改总目标，适应民群众更高司需求，深化检改革，实现检工作职能重塑🧑🏿‍🤝‍🧑🏾机构重组、机重构，形成“🔮大检察”法律督工作新格局检察监督办案效和检察机关法公信力不断升，检察事业🥑推进全面依法国、建设社会义法治国家中作用更加凸显🔞　　党的二十🚕报告专章部署坚持全面依法👩🏿‍🤝‍👨🏻国，推进法治国建设”，专指出“规范司权力运行，健🧑公安机关、检机关、审判机🤓、司法行政机🧞‍♂️各司其职、相配合、相互制的体制机制”强化对司法活的制约监督”🤏加强检察机关律监督工作”完善公益诉讼度”，赋予检🤐机关更重责任报告特别强调☣️深化司法体制合配套改革，面准确落实司🚙责任制，加快设公正高效权的社会主义司🎯制度”，发出🎏持续深化司法’革的号召，对面深化检察改提出更高要求检察机关必须强责任感、使感，自觉适应时代新要求，厉奋发、守正新、能动履职贯彻落实《全深化政法改革施纲要(2023—2027年)》，不断发展完善中国特色会主义检察制，以检察工作代化服务保障国式现代化，🎬全面建设社会义现代化国家全面推进中华族伟大复兴提强有力的司法障。　　一、体要求　　(一)指导思想。坚持以习近平新代中国特色社主义思想为指，深入贯彻党🕉️二十大精神，面贯彻习近平👩🏼‍🤝‍👩🏻治思想，深刻悟“两个确立🐔的决定性意义增强“四个意”，坚定“四自信”，做到👙两个维护”，✨之以恒落实《🟣共中央关于加🕙新时代检察机-法律监督工作🟦意见》，加快进检察工作现👣化，加快建设👨🏿‍🤝‍👨🏽正高效权威的国特色社会主检察制度，更服务保障在法轨道上全面建社会主义现代国家。　　(二)总体目标。以加强检察机关律监督工作为抓手，深化“大检察”协同职，深化实施🦀字检察战略，🖐️化司法体制综配套改革，全🛠️准确落实司法任制，全面强🤹对执法司法活的制约监督，力实现法律监,-理念、体系、制、能力现代，高质效办好🏛️一个案件，努让人民群众在一个司法案件◾感受到公平正。　　(三)基本原则。坚持🎉的领导。围绕心、服务大局健全完善检察关落实党的绝领导机制，深领悟“两个确”的决定性意，坚决做到“个维护”。坚人民至上。把民期盼作为深检察改革的出点和落脚点，人民满意作为🦌判改革成效的准和圭表，完检察为民机制施，体现和落🧧全过程人民民。坚持宪法定。遵循检察权🖋️行规律，推动事、民事、行🧈和公益诉讼“大检察”全面协调、充分、合发展，提升律监督质效。持系统集成。立足当前与着长远、巩固改成果与推进新🚛措有机结合，持关联性改革体设计、一体🦆署、一体推进做到协同高效👄纵深发展。坚🤓问题导向。大调查研究，聚👨‍👩‍👧‍👦法律监督难点检察工作着力、深化检察改重点，推动解🤑执法司法领域要强化法律监的突出问题。🎪持抓实基层。注基层需求，力解决基层工和队伍建设“大难”问题。🕟重基层首创精🚦，及时推广、化基层创新经📎。　　二、主☀️任务　　(一)完善坚持党对察工作绝对领🧟‍♀️的制度体系，⛑️实把党的领导💷穿检察工作全🦹‍♂️程各方面　　1.健全学思践悟习近平法治思常态化机制。全落实党对检工作的政治领、思想领导、💨织领导、业务导机制。落实识形态责任制😧健全检察人员,,想动态定期分、分类引导等度。　　2.健全检察机关向级党委请示报制度。严格执《中国共产党🈸法工作条例》完善重大事项🗃️同级党委请示告制度。建立察机关办案质评价指标向党政法委备案制。完善法律监👯‍♂️工作年度报告度。　　3.完善法律监督与内监督等衔接制。建立法律督与法治督察党委政法委执⏮️监督衔接机制健全检察机关觉接受纪委监👠专责监督制度-制。建立法院检察院工作交❇️会商机制。完💤最高人民检察系统内巡视、市两级检察院🧏‍♂️治督察与地方🅰️委巡视巡察融推进制度。　4.健全检察机关上下级领导制。按照有关定，做好上级察院党组对下检察院领导班🗺️协管工作。完检察一体化履机制，细化重疑难复杂案件报指导的范围🍖程序和时限。善依法统一调💍检察人员办案制。　　5.创新检学研共建制。完善检察论研究机制，-,入研究阐释习🧘平法治思想的大原创性贡献促进丰富发展-国特色社会主法治理论。深习近平法治思引领下的中国色社会主义检👩‍👩‍👦‍👦理论研究，为进检察工作现化提供理论指。强化检察研基地建设。　(二)健全检察机关能动服务局制度体系，👬🏻分运用法治力服务中国式现化　　6.健全检察环节维护🆗家安全和社会定机制。贯彻体国家安全观👯‍♂️完善检察环节恐维稳法治化🧥态化工作机制建立健全服务民融合发展工机制，深化军检察协作。健常态化扫黑除工作机制。探建立统筹协调😻分工负责的网检察工作机制　　7.健全服务保障经济高量发展工作机。完善检察机服务京津冀协发展、粤港澳👨‍👧‍👧湾区建设、长角区域一体化展、长江经济发展、黄河流生态保护和高量发展、海南面深化改革开等国家战略的作配合机制。🏻动深化两岸三⛹️‍♂️执法司法合作🙁制。健全检察关依法平等保各类市场主体♊权和合法权益工作机制。建与反垄断行政法机构常态化作机制，加大🙈垄断领域公益📩讼检察力度。化涉案企业合改革，推动建♨️中国特色涉案🍻业合规司法制👱‍♀️。　　8.完善服务防范化解🖌️融风险工作机。健全上级检院对跨区域金-犯罪案件统筹调、挂牌督办💬制。完善与金监管部门、侦机关、审判机会商机制。协🍙健全涉众型金’犯罪案件追赃损机制。探索完善在国家金监督管理总局中国证监会派检察工作机制　　9.加强服务创新驱动发机制建设。完知识产权检察🛣️案指导机制。💆‍♂️立健全保护知产权刑事、民🔣、行政和公益讼检察综合履⛎机制。完善知产权检察专业🤽‍♂️员辅助办案制🧑机制。　　10.深化检察环节诉源治理改革坚持和发展新代“枫桥经验“浦江经验”推动从源头上少诉讼。研究微刑事案件出入罪标准，促构建治罪与治并重的轻罪治体系。推动统📠规范治理“醉”司法标准。善司法救助与会救助衔接机。健全社会治类检察建议立📼发送、评估考🏌️‍♀️和落实保障机。　　11.健全检察环节信工作法治化机。协同推进信工作和矛盾纠化解法治化。善“群众信访件有回复”机♻️。统一部署和化应用12309检察服务热线系统，建立健📁来电诉求转办内部协调、督🌄回访等机制。索建立“异地卷、互联网阅🔸、现场阅卷”🏀位一体的律师卷服务保障制。完善律师执权利保障法律督机制。　　12.健全涉外检察工作机制。💂‍♂️同推进我国法外适用的法律🟨系建设。完善外案件和国际事司法协助案办理机制。深跨国司法检察♨️作。健全涉外察人才引进、🪁拔、使用、培、管理机制。　(三)全面构建检察机关法监督现代化制体系，强化对法司法活动的👼约监督　　13.协同推进以审判为中心的刑诉讼制度改革🚓充分发挥检察关审前把关、滤作用，健全证据为核心的事指控体系。全非法证据排、分析、通报🩸报告制度。推🕘完善证人出庭二审开庭公诉出庭机制。强涉案财物公诉责。大力加强查逮捕、审查🦸‍♂️诉、出庭公诉🚃力建设。完善👆事案件自行补🏋️‍♀️侦查机制。进步推进侦查监与协作配合机建设。健全各刑事检察业务统筹协调、综指导工作机制😉　　14.完善准确适用宽严🕺济刑事政策机。健全对严重事犯罪及时依从严惩处机制与相关单位联🧆制发办理较轻犯罪案件指导见。推进审查捕社会危险性化评估机制建。推动完善非码等数字监管式运用。健全善逮捕后羁押🐕要性审查和强措施变更审查作机制。研究善附条件不起制度。　　15.深化落实认罪认罚从宽制度完善认罪认罚🥠宽配套制度，-,保认罪认罚自性、真实性、’法性。推动案繁简分流。完量刑建议工作🧗‍♂️制，逐步扩大👨‍👦‍👦见罪名量刑指意见的案件范，推动统一量辅助系统应用🍮建立认罪认罚宽沟通协调机😡，研究起草相司法解释，解“从宽”等重问题。推进审🐇起诉阶段律师护全覆盖，深⛑️值班律师法律助实质化。　16.健全强化对刑事立案、🟤查和审判活动🌊监督机制。完检察机关刑事案、侦查、审监督的条件、💢式和程序。协🚅完善涉案财物中统一管理制◻️。加强对涉案物处置的法律督。细化抗诉准，健全抗诉🦷作上下联动机。完善死刑复◾法律监督机制🈵完善刑事申诉件办理机制。　17.健全检察机关侦查工专门化机制。进侦查检察专队伍和办案机建设。完善检机关侦查管辖👭🏽件立案追诉标。明确检察机对公安机关管🦰的国家机关工人员利用职权施的重大犯罪件依法决定立侦查的标准、序和工作机制💙　　18.健全职务犯罪检察作机制。健全务犯罪检察与👨‍🚒察机关配合制🚀工作机制，加〽️办理重大职务罪案件沟通协🏑工作。完善检-机关参与重点域腐败问题专治理工作机制健全落实受贿-贿一起查工作👨‍🦼制。协同推进腐败追逃追赃跨境腐败治理度机制建设。动深化违法所😗没收程序和缺审判程序适用🈷️　　19.健全对刑事执行的督机制。完善驻检察与巡回🐞察协同工作机。健全刑罚交执行和刑罚变执行的监督制。完善对社区🎏正的法律监督⏪制。健全对刑📯裁判涉财产部执行监督制度😶　　20.完善民事诉讼监督👨‍👧‍👧制。适应人民院审级职能定✅改革，优化民诉讼监督程序-着力提升法律🍹督能力。健全📴察机关调查核工作措施，提™️民事抗诉的精性、及时性、👩‍👧‍👧效性。探索检机关支持起诉度。完善民事制执行法律监👨机制。健全对假诉讼的监督正机制。　　21.健全行政诉讼监督机制。全行政诉讼监🈯措施，加大对效行政裁判及👩🏽‍🤝‍👩🏼执行的监督力’。完善在诉讼督中开展行政议实质性化解制度规范。完在履行法律监🗣️职责中发现行机关违法行使🏝️权或者不行使权的可以依照律规定制发检建议等督促其正的工作机制开展强制隔离🐦毒检察监督试🏋️‍♀️。　　22.完善检察公益诉制度。积极稳拓展公益诉讼📺件范围。完善察机关调查取措施，健全与判机关、行政关工作协调长机制。健全不领域公益诉讼-,案指引。促进立公益损害赔金管理和使用制。积极推动定检察公益诉法。　　23.完善未成年人☹️察制度。完善法严惩侵害未年人犯罪工作制。健全刑事民事、行政、益诉讼一体履🙆、全面保护的成年人检察工💋模式。建立罪未成年人分级👯‍♂️预工作机制。强未成年人检社会支持体系设，促推“六保护”协同发。　　24.健全保障法律统适用工作机制健全检察监督行政执法衔接制。健全检察关对决定不起🕧的犯罪嫌疑人法移送有关主机关给予行政罚、政务处分者其他处分的度。加强与侦👨‍⚖️机关等沟通协，健全法律适🕧分歧解决机制完善对专门法、最高人民法巡回法庭等审活动的法律监◀️机制。推动完民事、行政再检察建议制度研究推进刑事审检察建议工。建立落实民👨‍🚀、行政诉讼和💅行案卷调阅制。健全与最高😥民法院司法解和案例指导工的沟通协作机。完善指导性例、典型案例用机制，推动导性案例强制索。　　(四)完善检察机关法体制综合配改革制度体系全面准确落实🤫法责任制　　25.优化检察人员管理制度。-,一步畅通优秀察官助理入额道。健全不胜🎒岗位职责检察退出员额机制适应法律监督作需要，建立全政法专项编🧺、检察官员额🦄各地区、各层间的统筹和动🎆调整机制。完检察辅助人员💸司法行政人员⛲养、使用、监,-和保障机制。🎙️格控制编制外用人员，规范用制书记员管，完善其薪酬🚠遇落实和动态🛅整机制。健全察人员职业培制度，完善分🚇分类培训的标、内容、要求💏责任。落实法、检察官、警、律师等同堂训机制。　　26.完善司法办案权责配置。善检察官职权单，合理确定案权责。健全级检察机关院导、内设机构责人等领导干履行监督管理💫责的考评、追机制。深化入院领导直接办工作，完善考🔍、通报等机制进一步明确检官办案团队职分工，细化检--官助理职责。🤟　27.完善司法责任认定和究机制。明确法责任界定标🟧，准确把握违办案和办案质⁉️瑕疵的界限。♦️范违反检察职🚌线索的移送机🪑，完善司法责追究的启动、查、处理程序申诉、救济渠。完善司法惩与纪检监察机🐄执纪执法衔接⏏️合机制。　　28.完善内部制约监督制度。全案件质量评🕢制度，加强评🌨️结果运用。完办案流程监控制。建立判决🔸罪案件和刑事诉案件反向审制度。建立健典型错案分析🧅评估、通报制。突出质效考导向，进一步🌻化检察人员考指标体系。加🕡司法办案廉政险防控，健全止干预司法“⚖️个规定”常态落实机制。　📥29.完善检察人员权益保障度。完善检察员依法履职不举报澄清和容🙎‍♀️免责机制。会有关部门建立😪察官依法履职险防范、人身全保障机制。动调整完善检人员因公牺牲残优抚政策。动法检两院在发荣誉纪念章需年限问题上现工作时间互👬。　　(五)构建现代化检察🗽理制度体系，动检察权规范高效、廉洁运　　30.优化检察案件管理制。完善办案效评价指标体，优化通报数--，加强与其他-,法单位之间考指标的协调。索分层分地域考核评价方式完善业务数据🍞判会商工作机🥚。　　31.优化检察机关专🗞️化布局和组织构体系、职能系。总结评估出机构运行情和效果，完善路、林区、农、矿区、监所派出检察院改😹。与最高人民院共同完善跨域司法管辖衔机制，指导地法检两院抓好实。规范派出察室管理。　32.完善检察机关经费保障制。因地制宜积极稳妥推进以下检察院财统一管理改革推动地方制定修订市、县级察院公用经费💞障标准。适应律监督格局和察办案模式发🎹，修订人民检😥院业务装备和础设施建设相标准。　　33.深化检务公开和检察宣传。善人民监督员🙆度，建立人民🧎‍♀️督员监督意见🔞期向司法行政🔸关反馈机制。立上下联动检宣传机制。　(六)健全数字检察制度体系提升新时代法🍴监督质效　　34.建立健全数字检察工作机。积极构建“务主导、数据🧜‍♂️合、技术支撑👨‍🚀重在应用”数检察工作模式⛸️创新大数据条👩‍👧‍👧下的检察监督式方法。建立字检察工作统协调机制，统🕟业务、技术、💢障等各部门力，突出业务主，形成工作合。　　35.加强数据整合和🤚术支撑。依托治信息化工程🔦依法治国强基程等建设，整优化数字检察础支撑环境，现平台融合。善与政法各单的数据标准衔，促进强化跨门大数据办案-,-同，共建数据享共用新格局推动建立检察关法律文书、院生效裁判文共享与核对机。推动建立网-、数据安全一化防护机制。-化检察机关内-数据治理。　36.推进数字检察深度应用聚焦业务办案完善司法办案助系统、大数🎥赋能系统，推🕋数字时代互联检察办案工作协同研究稳妥行刑事案件在审理机制，加对在线审理案的法律监督。🍝进检察管理和察宣传的数字用。整合检察关互联网运用🎸增强检察公共🤴务供给，提升察服务便捷性　　三、组织’施　　(一)加强组织领导。级检察院党组💕切实承担主体任，主要负责志履行第一责，各职能部门切配合、形成⏹️力。省级检察可以结合本地际制定具体实方案，分级分抓好贯彻执行要积极争取党、人大、政府各方面的领导监督和支持，强与监察机关侦查机关、审机关、司法行机关等相关部的沟通协调。　(二)依法有序推进。凡属要改革事项，格按规定向最人民检察院报🎦报备，及时向👨‍⚖️级党委及其政委请示报告。🧄革举措已经成的，努力推动果法制化。下🏃检察院每年向一级检察院报😮检察改革情况涉及重大改革项的，及时逐请示报告。　🐝(三)凝聚改革共识。要全面确贯彻落实党🦐央决策部署和🟢高人民检察院改革要求，及准确权威解读🥯革政策。定期🔻制检察改革典案例，及时发和推广好经验做法，激发改活力和创新动。　　(四)加强理论研究。加强改革实践理论研究的互，大兴调查研,之风，特别是对改革中遇到疑难复杂问题开展深入、系的检察理论研，推动中国特社会主义检察👋度更加成熟完。　　(五)强化督察考核。检察改革成效检察机关办案-效评价相结合充分运用科学价激发改革内🚉动力。采取重抽查、中期督、专项检查等🧑🏼‍🤝‍🧑🏼式，加大改革察和评估力度🎂最高人民检察将开展中期检和总结评估。🛅　来源：检察报社　　记者徐日丹【编辑:邵婉云🦑

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