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　　加强检察关法律监督　深化“四大检”协同履职　🎹最高检印发　《2023—2027年检察改革工作规划》　围绕“六大系”部署36项改革任务　　高人民检察院前印发《2023—2027年检察改革工作划》(以下简称《改革规划》)，对今后五年察改革作出系规划和部署。改革规划》将💎过完善“六大👐系”36项改革任务，加快推检察工作现代，加快建设公🤵高效权威的中🔥特色社会主义👩🏻‍🤝‍👨🏼察制度，更好务保障在法治道上全面建设😂会主义现代化家。　　新一☎️检察改革的总目标是以加强察机关法律监-工作为总抓手深化“四大检”协同履职，化实施数字检👫战略，深化司体制综合配套革，全面准确实司法责任制😒全面强化对执司法活动的制监督，着力实法律监督理念👨‍🦲体系、机制、力现代化，高📑效办好每一个🐷件，努力让人群众在每一个法案件中感受🅾️公平正义。　《改革规划》🌀照党的二十大告关于“加强察机关法律监👨🏾‍🤝‍👨🏻工作”的部署求，提出完善🚷持党对检察工绝对领导的制体系，健全检机关能动服务局制度体系，面构建检察机法律监督现代制度体系，完检察机关司法🤎制综合配套改制度体系，构现代化检察管制度体系，健🌥️数字检察制度系等“六大体,”共36项改革任务。　　《革规划》强调健全学思践悟近平法治思想态化机制，健🤜落实党对检察作的政治领导思想领导、组领导、业务领机制。健全检机关向同级党🏒请示报告制度完善法律监督🥯党内监督等衔机制，建立法、检察院工作流会商机制。🦝全检察机关上级领导机制。新检学研共建制。　　《改🛶规划》提出，全服务保障经👩🏾‍🤝‍👨🏽高质量发展工机制，完善检⏰机关服务京津协同发展、粤🥮澳大湾区建设长三角区域一化发展、长江🧫济带发展、黄-流域生态保护🗒️高质量发展、南全面深化改开放等国家战🐃的协作配合机。健全检察环🚴‍♀️维护国家安全🍏社会稳定机制🚶完善服务防范解金融风险工🍜机制，加强服创新驱动发展制建设。深化案企业合规改🤏，推动建立中特色涉案企业规司法制度。🧗化检察环节诉治理改革，健检察环节信访作法治化机制🐅　　《改革规》提出，协同进以审判为中的刑事诉讼制改革，充分发🐏检察机关审前👩🏽‍🤝‍👩🏻关、过滤作用健全以证据为心的刑事指控系。完善准确用宽严相济刑政策机制，深👩‍💼落实认罪认罚宽制度。健全-化对刑事立案侦查和审判活的监督机制。全检察机关侦工作专门化机，健全职务犯🔍检察工作机制🔩健全对刑事执🐔的监督机制。善民事诉讼监机制，健全行诉讼监督机制,,完善检察公益讼制度和未成人检察制度。全保障法律统适用工作机制🆘　　《改革规》提出，建立全数字检察工机制，积极构“业务主导、,据整合、技术撑、重在应用数字检察工作,式。加强数据合和技术支撑😟整合优化数字察基础支撑环，实现平台融。推进数字检深度应用，聚🔄业务办案，完司法办案辅助统、大数据赋系统，推进数🥟时代互联网检办案工作。　据了解，《改♿规划》还在优检察人员管理🕷️度、检察案件👩🏽‍🤝‍👩🏼理机制等方面出明确部署。　2023—2027年检察改革工作规划　🖖党的十九大以📹，在以习近平志为核心的党央坚强领导下检察机关紧紧🤏绕全面深化改总目标，适应民群众更高司需求，深化检改革，实现检,,工作职能重塑🤠机构重组、机重构，形成“大检察”法律督工作新格局检察监督办案效和检察机关法公信力不断升，检察事业🥩推进全面依法国、建设社会🌊义法治国家中作用更加凸显　　党的二十报告专章部署坚持全面依法🌐国，推进法治国建设”，专指出“规范司权力运行，健🍚公安机关、检机关、审判机、司法行政机🏥各司其职、相📳配合、相互制的体制机制”强化对司法活的制约监督”加强检察机关🧝‍♀️律监督工作”完善公益诉讼度”，赋予检🥤机关更重责任报告特别强调🦖深化司法体制合配套改革，🗓️面准确落实司责任制，加快👾设公正高效权🦉的社会主义司制度”，发出持续深化司法👨‍✈️革的号召，对面深化检察改提出更高要求检察机关必须强责任感、使感，自觉适应,-时代新要求，厉奋发、守正👩‍🦲新、能动履职🏰贯彻落实《全深化政法改革施纲要(2023—2027年)》，不断发展完善中国特色会主义检察制，以检察工作🦺代化服务保障😊国式现代化，全面建设社会义现代化国家🔭全面推进中华💿族伟大复兴提🍻强有力的司法🗻障。　　一、体要求　　(一)指导思想。坚持以习近平新🏺代中国特色社主义思想为指，深入贯彻党二十大精神，面贯彻习近平🔲治思想，深刻’悟“两个确立的决定性意义增强“四个意😄”，坚定“四🆒自信”，做到两个维护”，之以恒落实《📌共中央关于加新时代检察机法律监督工作意见》，加快进检察工作现化，加快建设正高效权威的国特色社会主检察制度，更服务保障在法🟧轨道上全面建社会主义现代国家。　　(二)总体目标。以加强检察机关律监督工作为抓手，深化“大检察”协同职，深化实施-,字检察战略，化司法体制综配套改革，全准确落实司法任制，全面强😇对执法司法活的制约监督，力实现法律监🚣理念、体系、制、能力现代，高质效办好一个案件，努让人民群众在一个司法案件感受到公平正🖼️。　　(三)基本原则。坚持的领导。围绕心、服务大局健全完善检察关落实党的绝领导机制，深领悟“两个确,,”的决定性意，坚决做到“🎭个维护”。坚人民至上。把🏎️民期盼作为深检察改革的出点和落脚点，-人民满意作为判改革成效的准和圭表，完👩🏿‍🤝‍👨🏻检察为民机制🏬施，体现和落全过程人民民🍔。坚持宪法定👩🏼‍🤝‍👨🏻。遵循检察权行规律，推动👩🏾‍🤝‍👨🏽事、民事、行和公益诉讼“🚺大检察”全面⏭️协调、充分、合发展，提升🚵律监督质效。持系统集成。立足当前与着-长远、巩固改成果与推进新措有机结合，🏿持关联性改革体设计、一体署、一体推进做到协同高效纵深发展。坚问题导向。大调查研究，聚法律监督难点检察工作着力、深化检察改🗣️重点，推动解执法司法领域要强化法律监🔏的突出问题。持抓实基层。注基层需求，’力解决基层工🎱和队伍建设“大难”问题。🩳重基层首创精🌏，及时推广、化基层创新经。　　二、主任务　　(一)完善坚持党对🖐️察工作绝对领的制度体系，🛳️实把党的领导穿检察工作全📫程各方面　　1.健全学思践悟习近平法治思常态化机制。🧖‍♀️全落实党对检🥋工作的政治领⚽、思想领导、织领导、业务导机制。落实识形态责任制健全检察人员想动态定期分🚂、分类引导等度。　　2.健全检察机关向级党委请示报-制度。严格执《中国共产党法工作条例》完善重大事项同级党委请示告制度。建立🤾‍♀️察机关办案质🗂️评价指标向党政法委备案制。完善法律监工作年度报告🎸度。　　3.完善法律监督与内监督等衔接制。建立法律督与法治督察党委政法委执监督衔接机制🐻健全检察机关觉接受纪委监💟专责监督制度🕗制。建立法院检察院工作交会商机制。完🐠最高人民检察系统内巡视、市两级检察院治督察与地方委巡视巡察融推进制度。　4.健全检察机关上下级领导制。按照有关定，做好上级🕢察院党组对下检察院领导班协管工作。完检察一体化履机制，细化重疑难复杂案件🦸‍♀️报指导的范围程序和时限。善依法统一调检察人员办案制。　　5.创新检学研共建制。完善检察论研究机制，🍒入研究阐释习平法治思想的大原创性贡献促进丰富发展👕国特色社会主法治理论。深✒️习近平法治思引领下的中国色社会主义检理论研究，为🙊进检察工作现化提供理论指。强化检察研基地建设。　(二)健全检察机关能动服务局制度体系，🛍️分运用法治力服务中国式现化　　6.健全检察环节维护❎家安全和社会定机制。贯彻体国家安全观完善检察环节恐维稳法治化🚇态化工作机制建立健全服务民融合发展工机制，深化军检察协作。健👩‍🍳常态化扫黑除工作机制。探💁建立统筹协调分工负责的网检察工作机制　　7.健全服务保障经济高量发展工作机。完善检察机服务京津冀协发展、粤港澳湾区建设、长角区域一体化展、长江经济发展、黄河流生态保护和高量发展、海南面深化改革开🌻等国家战略的🔺作配合机制。✨动深化两岸三执法司法合作制。健全检察👅关依法平等保👩‍💼各类市场主体⛵权和合法权益工作机制。建🐵与反垄断行政法机构常态化🦞作机制，加大🤾‍♀️垄断领域公益🏄‍♂️讼检察力度。化涉案企业合改革，推动建🍇中国特色涉案业合规司法制。　　8.完善服务防范化解融风险工作机。健全上级检院对跨区域金犯罪案件统筹🤴调、挂牌督办制。完善与金监管部门、侦机关、审判机会商机制。协健全涉众型金犯罪案件追赃损机制。探索完善在国家金监督管理总局♟️中国证监会派👨‍🦽检察工作机制🔠　　9.加强服务创新驱动发📸机制建设。完知识产权检察案指导机制。↘️立健全保护知🎵产权刑事、民、行政和公益🚢讼检察综合履⚒️机制。完善知产权检察专业员辅助办案制机制。　　10.深化检察环节诉源治理改革坚持和发展新代“枫桥经验™️“浦江经验”推动从源头上👫🏼少诉讼。研究微刑事案件出’入罪标准，促构建治罪与治并重的轻罪治体系。推动统规范治理“醉”司法标准。善司法救助与会救助衔接机🖍️。健全社会治类检察建议立发送、评估考和落实保障机🗯️。　　11.健全检察环节信✏️工作法治化机。协同推进信工作和矛盾纠化解法治化。善“群众信访件有回复”机。统一部署和化应用12309检察服务热线系统，建立健来电诉求转办内部协调、督👩‍❤️‍👩回访等机制。索建立“异地卷、互联网阅、现场阅卷”位一体的律师卷服务保障制。完善律师执权利保障法律🖼️督机制。　　12.健全涉外检察工作机制。同推进我国法外适用的法律系建设。完善📁外案件和国际事司法协助案办理机制。深🩸跨国司法检察作。健全涉外察人才引进、👨‍⚖️拔、使用、培👩‍👦‍👦、管理机制。　(三)全面构建检察机关法监督现代化制体系，强化对法司法活动的-,-约监督　　13.协同推进以审判为中心的刑⌨️诉讼制度改革充分发挥检察关审前把关、🎅滤作用，健全👨🏾‍🤝‍👨🏻证据为核心的事指控体系。全非法证据排,,,、分析、通报报告制度。推💁‍♀️完善证人出庭👇二审开庭公诉出庭机制。强涉案财物公诉🪓责。大力加强查逮捕、审查诉、出庭公诉力建设。完善事案件自行补侦查机制。进步推进侦查监与协作配合机建设。健全各刑事检察业务统筹协调、综指导工作机制　　14.完善准确适用宽严🍞济刑事政策机。健全对严重事犯罪及时依从严惩处机制🤹‍♀️与相关单位联制发办理较轻犯罪案件指导-见。推进审查捕社会危险性化评估机制建。推动完善非码等数字监管⛱️式运用。健全善逮捕后羁押🪔要性审查和强措施变更审查作机制。研究🏄‍♀️善附条件不起制度。　　15.深化落实认罪认罚从宽制度✖️完善认罪认罚🚴‍♂️宽配套制度，保认罪认罚自-性、真实性、♥️法性。推动案🧏繁简分流。完量刑建议工作制，逐步扩大👨‍👩‍👧见罪名量刑指👇意见的案件范🧆，推动统一量辅助系统应用建立认罪认罚宽沟通协调机-，研究起草相👳‍♂️司法解释，解🗣️“从宽”等重问题。推进审起诉阶段律师护全覆盖，深值班律师法律助实质化。　16.健全强化对刑事立案、查和审判活动监督机制。完✡️检察机关刑事案、侦查、审监督的条件、👨🏽‍🤝‍👨🏼式和程序。协完善涉案财物中统一管理制。加强对涉案-物处置的法律督。细化抗诉准，健全抗诉作上下联动机🦧。完善死刑复法律监督机制完善刑事申诉件办理机制。　17.健全检察机关侦查工©️专门化机制。♎进侦查检察专😍队伍和办案机建设。完善检机关侦查管辖👩🏻‍🤝‍👨🏾件立案追诉标🦏。明确检察机🃏对公安机关管的国家机关工,,人员利用职权施的重大犯罪,件依法决定立侦查的标准、序和工作机制　　18.健全职务犯罪检察☮️作机制。健全务犯罪检察与察机关配合制工作机制，加办理重大职务罪案件沟通协工作。完善检机关参与重点域腐败问题专治理工作机制🌰健全落实受贿贿一起查工作制。协同推进腐败追逃追赃跨境腐败治理度机制建设。动深化违法所没收程序和缺😏审判程序适用👩‍❤️‍💋‍👨　　19.健全对刑事执行的📩督机制。完善🤱驻检察与巡回察协同工作机📆。健全刑罚交🚿执行和刑罚变执行的监督制🧞‍♂️。完善对社区正的法律监督制。健全对刑🔛裁判涉财产部执行监督制度　　20.完善民事诉讼监督制。适应人民院审级职能定’改革，优化民诉讼监督程序着力提升法律督能力。健全察机关调查核工作措施，提民事抗诉的精😶性、及时性、🤪效性。探索检机关支持起诉度。完善民事制执行法律监🏻机制。健全对假诉讼的监督👨‍🦽正机制。　　21.健全行政诉讼监督机制。全行政诉讼监措施，加大对效行政裁判及执行的监督力。完善在诉讼督中开展行政议实质性化解↩️制度规范。完在履行法律监📽️职责中发现行机关违法行使权或者不行使权的可以依照律规定制发检建议等督促其🔊正的工作机制开展强制隔离毒检察监督试🦐。　　22.完善检察公益诉制度。积极稳🧑🏾‍🤝‍🧑🏼拓展公益诉讼件范围。完善察机关调查取措施，健全与判机关、行政关工作协调长机制。健全不🐤领域公益诉讼案指引。促进立公益损害赔🆑金管理和使用制。积极推动🔠定检察公益诉法。　　23.完善未成年人察制度。完善法严惩侵害未年人犯罪工作制。健全刑事民事、行政、益诉讼一体履🕕、全面保护的🍞成年人检察工模式。建立罪未成年人分级🚋预工作机制。强未成年人检社会支持体系设，促推“六♊保护”协同发。　　24.健全保障法律统😒适用工作机制🔫健全检察监督行政执法衔接制。健全检察关对决定不起的犯罪嫌疑人法移送有关主机关给予行政罚、政务处分者其他处分的🔎度。加强与侦机关等沟通协👩🏽‍🤝‍👨🏼，健全法律适分歧解决机制🕣完善对专门法🏃、最高人民法👨‍🍳巡回法庭等审活动的法律监🌔机制。推动完👨‍🦽民事、行政再检察建议制度研究推进刑事️⃣审检察建议工。建立落实民、行政诉讼和🧐行案卷调阅制📝。健全与最高民法院司法解和案例指导工🏌️‍♂️的沟通协作机。完善指导性例、典型案例用机制，推动导性案例强制索。　　(四)完善检察机关🚳法体制综合配改革制度体系🧔全面准确落实法责任制　　25.优化检察人员管理制度。👳一步畅通优秀察官助理入额👩‍👩‍👦‍👦道。健全不胜岗位职责检察退出员额机制适应法律监督作需要，建立全政法专项编、检察官员额各地区、各层🍀间的统筹和动调整机制。完检察辅助人员司法行政人员养、使用、监☑️和保障机制。格控制编制外🧶用人员，规范用制书记员管，完善其薪酬遇落实和动态整机制。健全察人员职业培制度，完善分分类培训的标、内容、要求-责任。落实法、检察官、警、律师等同堂训机制。　　26.完善司法办案权责配置。善检察官职权单，合理确定案权责。健全👫🏾级检察机关院导、内设机构责人等领导干🤾‍♀️履行监督管理责的考评、追机制。深化入🛢️院领导直接办工作，完善考🎌、通报等机制🎾进一步明确检官办案团队职🐒分工，细化检官助理职责。🆕　27.完善司法责任认定和究机制。明确法责任界定标，准确把握违办案和办案质瑕疵的界限。范违反检察职线索的移送机🦑，完善司法责💂‍♀️追究的启动、查、处理程序申诉、救济渠。完善司法惩💈与纪检监察机🎑执纪执法衔接,,合机制。　　28.完善内部制约监督制度。🧪全案件质量评制度，加强评结果运用。完办案流程监控,-制。建立判决📥罪案件和刑事诉案件反向审制度。建立健典型错案分析🚣‍♀️评估、通报制。突出质效考导向，进一步化检察人员考指标体系。加司法办案廉政险防控，健全止干预司法“个规定”常态落实机制。　29.完善检察人员权益保障度。完善检察员依法履职不举报澄清和容🧧免责机制。会有关部门建立察官依法履职险防范、人身全保障机制。动调整完善检人员因公牺牲🧐残优抚政策。动法检两院在发荣誉纪念章🕕需年限问题上现工作时间互。　　(五)构建现代化检察理制度体系，👩动检察权规范高效、廉洁运😟　　30.优化检察案件管理制。完善办案效评价指标体，优化通报数，加强与其他法单位之间考指标的协调。索分层分地域考核评价方式🧉完善业务数据判会商工作机。　　31.优化检察机关专化布局和组织构体系、职能🤦‍♂️系。总结评估出机构运行情和效果，完善路、林区、农🚶‍♀️、矿区、监所派出检察院改。与最高人民😛院共同完善跨-域司法管辖衔机制，指导地法检两院抓好实。规范派出-察室管理。　32.完善检察机关经费保障🔸制。因地制宜积极稳妥推进👩‍❤️‍💋‍👩以下检察院财统一管理改革推动地方制定修订市、县级察院公用经费障标准。适应律监督格局和🎆察办案模式发🚶，修订人民检院业务装备和🤙础设施建设相🎮标准。　　33.深化检务公开和检察宣传。善人民监督员度，建立人民督员监督意见期向司法行政关反馈机制。立上下联动检宣传机制。　(六)健全数字检察制度体系🙇提升新时代法监督质效　　34.建立健全数字检察工作机🔼。积极构建“😆务主导、数据合、技术支撑重在应用”数检察工作模式创新大数据条下的检察监督式方法。建立字检察工作统协调机制，统-业务、技术、障等各部门力，突出业务主，形成工作合👩🏻‍🤝‍👨🏾。　　35.加强数据整合和🐶术支撑。依托治信息化工程依法治国强基程等建设，整优化数字检察础支撑环境，现平台融合。⚠️善与政法各单🍻的数据标准衔，促进强化跨门大数据办案🏕️同，共建数据享共用新格局推动建立检察关法律文书、-院生效裁判文共享与核对机。推动建立网、数据安全一,-化防护机制。化检察机关内🚌数据治理。　🏊‍♂️36.推进数字检察深度应用聚焦业务办案📅完善司法办案助系统、大数👩🏻‍🤝‍👨🏼赋能系统，推数字时代互联检察办案工作协同研究稳妥行刑事案件在Ⓜ️审理机制，加🏴󠁧󠁢󠁷󠁬󠁳󠁿对在线审理案👧的法律监督。进检察管理和察宣传的数字用。整合检察关互联网运用增强检察公共务供给，提升👨‍⚕️察服务便捷性🤮　　三、组织施　　(一)加强组织领导。级检察院党组️⃣切实承担主体任，主要负责⛹️‍♀️志履行第一责，各职能部门-切配合、形成力。省级检察👩‍🚒可以结合本地际制定具体实方案，分级分抓好贯彻执行要积极争取党、人大、政府🌹各方面的领导监督和支持，强与监察机关侦查机关、审机关、司法行机关等相关部的沟通协调。　(二)依法有序推进。凡属🕒要改革事项，格按规定向最🎖️人民检察院报报备，及时向🌗级党委及其政委请示报告。🏛️革举措已经成的，努力推动🧖‍♂️果法制化。下🚗检察院每年向一级检察院报检察改革情况涉及重大改革项的，及时逐请示报告。　(三)凝聚改革共识。要全面🙌确贯彻落实党央决策部署和高人民检察院改革要求，及准确权威解读革政策。定期👙制检察改革典案例，及时发和推广好经验做法，激发改活力和创新动😷。　　(四)加强理论研究。加强改革实践👩‍✈️理论研究的互，大兴调查研之风，特别是🍙对改革中遇到疑难复杂问题🆒开展深入、系🧹的检察理论研🥐，推动中国特社会主义检察度更加成熟完😎。　　(五)强化督察考核。检察改革成效检察机关办案效评价相结合充分运用科学-价激发改革内动力。采取重抽查、中期督、专项检查等🐓式，加大改革察和评估力度最高人民检察将开展中期检和总结评估。　来源：检察报社　　记者徐日丹【编辑:邵婉云📸

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