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最新版本: im体育投注限额V3.9.17
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应用分类: 手机网游
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　　为乡村振兴插上“数字膀”　　——来自数字乡村🐎设情况的调查与思考　　编🕟按　　数字乡村建设是乡村兴的战略方向，也是推进数中国建设的重要内容。2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五👨‍👧‍👦规划和2035年远景目标纲要》提出“加快推进数字乡🔎建设”，《“十四五”国家息化规划》将“数字乡村发行动”列为十大优先行动之，并做出明确部署。2023年中央一号文件提出，要深实施数字乡村发展行动，推数字化应用场景研发推广。前中国数字乡村建设整体进如何，难点何在，怎样突破华中师范大学中国农村研究💐“百村观察”课题组，对全21省份121村1815户农民进行了问卷调查和深度谈，分析了当前数字乡村建的整体状况和面临的突出难，并对如何有效推动数字乡建设提出对策建议。　　湖省宜昌市秭归县茅坪镇陈家村，76岁的村民鲁有朋打开IP电视上本村的云平台，在便民服务菜单中下单送煤气门服务，很快便解决了家里煤气更换问题。　　由于采手机端远程控制施肥、打药🐢用水，四川省广元市苍溪县江镇笋子沟村村民何辉祥在园管理上的劳动量大为减轻也让家里的果园管理更为有，5亩多的果园收入较去年实现了近七千元的增长。　　产生活更便利，产业发展更-慧，乡村治理更科学……调-发现，数字化正在潜移默化🌘改变着乡村的治理模式和农’的生产生活方式。　　1.进展数字乡村建设带来哪些改　　《中共中央国务院关于施乡村振兴战略的意见》中确要求：“加快农村地区宽⚾网络和第四代移动通信网络盖步伐，开发适应‘三农’点的信息技术、产品、应用服务，推动远程医疗、远程育等应用普及，弥合城乡数👤鸿沟。”调研发现，经过短几年的发展，我国数字乡村设整体上进展迅速、成果喜👩🏼‍🤝‍👨🏾。　　数字基础设施越来越善。基础设施的数字化、网化是数字乡村的发展前提，带入村入户是其基本特征。统计，截至2021年年底，全国51.2万个行政村全面实现了“村村通宽带”，全⛴️统一的医保信息平台系统建，全国中小学(含教学点)互联网接入率达100%。网络不仅“入村”，也在“入户👡。调查中发现，71.90%的村庄宽带入户率在80%及以上，网络宽带的农户普及已达到较高水准。　　江西赣州市南康区龙回镇茶叶坳村民肖林说：“宽带不算贵现在家里要是没宽带，孩子都不愿意回来。虽然我们不么用网，但为了孩子们方便就装了宽带。”调查发现，民安装宽带主要是为了方便用智能手机和看网络电视。使在一些留守家庭，为方便🚜出年轻人回家有网可用，家🈵老人也会支持安装宽带。　🍍在网络信号强度方面，59.50%的受访者反映“网络信号很好，和城里没区别”，26.45%的表示“还行，不影响日常上网”。虽然农村.息基础设施不如城市完善，农村常住人口密度远小于城，对信息基础设施的要求相不高，民众的满意度较高。　数字平台种类越来越丰富🏤数字平台是数字乡村建设的要载体，其建设状况直接影💥着数字乡村建设的成效。调中发现，越来越多的地方都👩🏿‍🤝‍👨🏾积极开发各类便利服务的数💩平台，并持续推动数字平台📪乡村落地。　　目前，全国有省级单位都开发有统一的务平台及相应的手机App便民终端，这些平台和终端在😗村中的应用十分普遍。如重✏️市的“渝快办”、广东省的粤省事”、海南省的“码上🎸事”等，都是各地村民平时用的App。从使用情况来看，各地的政务App都有着较高的注册率。以“鄂汇办”例，截至2022年年底，“鄂汇办”注册用户已超过4828万人，占比达到湖北省总人口的80%。　　调查还发现，不仅省级层面，各个地级政府、县级政府乃至乡镇府也在开发各类数字平台并农村地区推广。例如，湖北黄冈市麻城市龟山镇结合党🚕干部“下基层、察民情、解忧、暖民心”实践活动，开了“智慧龟山”App，农民可以通过手机客户端提交诉和问题，镇级数据中心获取息后采取平台“派单”、部“接单”、党员“跑单”的-,-式回应群众需求。诉求处理程中，群众还可在线对部门👩🏿‍🤝‍👩🏼务进行监督和评价，提升群办事的满意度。　　数字办效率越来越便捷。数字平台😬功用主要在于提高民众办事便捷度，这就要求数字平台⚰️设计上力求科学化和人性化调查显示，85.12%的受访村干部对数字化办事予以较高评价，认为“数字化办更加便捷”。湖南省常德市城区草坪镇先锋村村主任刘平告诉课题组：“政府开发-数字化办事平台很方便，要⛅哪些材料、操作步骤是什么部一清二楚，只要看得懂提🎾就会操作。因为有了App，我们能一次性处理村民的诉🧱，工作也更高效了。”　　〽️字平台的便捷性不仅得到了干部肯定，也获得了村民的📊可。调查发现，67.55%的受访农民表示“数字化办😙更加便捷”。在安徽省淮北🎾烈山区烈山镇土型村，农民家用智能手机打开微信，进“安徽税务”小程序，找到社保缴费”功能，在家就可👽缴纳农村养老保险和医疗保👙费用。“只要你会用，线上事要比线下快得多。”土型👄村民单丽英说。　　2.局限数字乡村建设存在哪些短板　“我们村办事只能去村委🍇，手机上操作不了。”“我村可以线上办事，但很多人会操作，还不如直接去找村部办来得快。”“线上能办事情太少，很多事儿还得要下办。”……调研发现，数乡村建设取得积极进展的同，仍存在不少短板。　　村电子化办理普及率不高。推村务电子化是数字乡村建设🎷重要路径。调查显示，只有47.93%的村庄“实现了村庄事务的电子化办理”，即📿现村务办理电子化的村庄不一半。有的村庄虽然建立了🛑务电子化平台，但还处于初👱推广阶段，距离常态化运作-有不小差距。　　从不同区↕️看，在山东、江苏、浙江、建、广东等东部地区，村务理电子化普及率最高，达到59.81%；湖北、湖南、山西、河南、江西等中部地区👫显低于东部地区，普及率为48.0%；至于重庆、四川、陕西、云南、贵州等西部地则更低，普及率只有42.81%。综合来看，村务办理的电子化水平从东到西呈现明🏃‍♀️的梯度下降趋势。整体上，💋部地区的经济更为发达，能投入更多资金开展数字乡村设，相对而言，西部地区的济基础更为薄弱，也较难承🔈相应的建设成本。但不论是个区域，当前村务办理电子的普及率均在六成以下，显未来仍有较大的改进空间。　数字平台使用频率总体较。数字平台要真正惠及普通🚛民，必须首先为村民所广泛🦇用。调查显示，在已开展村事务电子化办理的村庄，48.28%的村干部表示，在村庄事务办理上仍以线下纸质理为主，电子化办理只是辅💘方式。究其原因，一方面是干部早已习惯了线下的办事🔉式，改变固有的习惯需要较🍍的调整和适应过程；另一方🥾是村“两委”干部对于电子办理事务的操作流程普遍不练。四川省泸州市叙永县后镇高楼村村支部书记罗德顺言：“以前习惯了线下用纸写、面对面聊，改成线上办，既不熟悉也不适应。”　与村干部的遭遇类似，普通民使用数字平台的频率也不理想。调查显示，在表示“实现村务电子化办理”的受农户中，有46.49%的农户表示“不知道如何使用数平台”，16.03%的农户则表示“从来没有下载和使过数字平台”。即便在实现村务电子化的村庄，村民对📗字平台的使用仍处于较低水。进一步访谈了解到，不少干部都会向村民推荐使用各手机App，村民常常下载了却很少使用，遇到要办理的情仍然直接找村里。　　线业务办理范围较为有限。数平台的便利程度与其所能办的业务范围紧密相关。尤其村务数字平台而言，线上业办理范围越广，村民使用数平台的频率就越高。调查显，在实现了村务办理电子化村庄中，有62.07%的村庄数字平台主要用于村“两”信息收集与日常办公，尚❗开发村民端口；另有10.34%的村庄数字平台虽开设了村民端口，但开设的端口只👩🏼‍🤝‍👨🏽用于医保、社保等费用缴纳这两项合计占比达到72.41%。从受访农户的视角看，在755份了解数字平台的农户样本中，60.53%的农户表示村里的数字平台主要🈸于“家庭信息填写”等填表事务及“水电费及两金等费缴纳”。　　近年来，从省到县市层级都开发了各类数💺平台，并逐渐进入村民的日生活之中。但从调查情况看这些数字平台的功能总体上-为单一，村民能够凭借这些字平台办理的事务范围都很限。收看新闻、反映问题、⏏️理税费缴纳、少数特定证件办是此类数字平台的主要功，无法真正满足村民差异化👩‍👩‍👦‍👦诉求。　　3.难点哪些深层次原因阻碍数字乡村建设　数字乡村建设是一个长期发💫的过程，仍面临着诸多难点“一是用不好，不仅村民用好，村干部也用不好；二是👛处有限，每个App都只能解决小部分问题。”河南省焦市城乡一体化示范区沈鹿宿村主任沈有利说。　　村干的数字素养难以匹配电子化要求。数字乡村建设不仅要完备的数字基础设施，也对↔️用者的数字素养提出了更高🐃要求。调查显示，在已普及,务办理电子化的村庄中，有22.41%的受访村干部表示数字平台“办事程序烦琐，🚏术水平要求高”，而有51.72%的受访村干部则认为“需提高技术能力与素质”。农户层面来看，只有19.17%的受访村民表示村干部“熟悉数字化操作”，30.36%的受访农户则表示村干部“数字能力很低”。　　当，村干部的年龄普遍较大，们并不擅长学习和使用数字台。虽然各地通过推动村干年轻化、选派驻村干部、培后备干部等方式，一定程度🐴提高了村级行政电子化操作🌹水平，但从调查情况来看，🍩地仍缺乏年轻干部。　　“🦶干部打字速度太慢了，在网办事还不如线下办来得快。🏜️作为村务电子化的主要承担，如果村干部的数字技能达🗄️到电子化的要求，村务办理子化给村民带来的便捷性也会大打折扣。贵州省安顺市🕖坝区乐平镇补陇村村干部肖’银说：“技术开发得再完美要是村干部不会用，也是白！”　　老龄化背景下数字台普及面临瓶颈。随着农村↔️口大量流向城市，农村人口龄化程度不断加深。当下，国农村常住人口主要是儿童➗妇女和老年人，其中60岁以上老年人的比重逐年增加。🧘多农村老年人对使用智能设的自主学习能力不高。调查示，仅考虑60岁~65岁年龄段的老年人，高达83.50%的受访村民表示“基本不会操作智能手机”。　　面农村庞大的老年人群体，数平台在农村的普及自然面临难。调查显示，在尚未实现务电子化的村庄中，有84.13%的村干部表示实现村务电子化最主要的难题是“村👭老人太多，普及困难”。调发现，很多老年人觉得网络事不可靠，更愿意当面解决题。广西壮族自治区百色市🎾阳区田州镇兴城村村主任黄易表示：“不会使用智能手📏，可以慢慢学。但是，如果愿意学，推广起来困难就更了。”　　事项审批下放受🐙约束数字平台功能发挥。“上平台只有缴纳医保、社保个功能，健康证、营业执照小孩学籍等各种证明都要去里才能办。”“事务简单的以线上办，事务稍微复杂一的线上都实现不了。”“所线上能办的事都要靠上面授🍵，农民想办的很多事务都办了。”调查显示，81.03%的受访村干部认为当前政府供给的数字平台能解决的事有限，不能满足村民日趋增的需求；同时，有74.44%的受访村民表示线上办事平台功能太少。　　不少村干表示，当前各级政府及其职部门下放到村里的权限较少数字平台虽多但功能大多重，整体上功能严重不足。此🈸，虽然各地村级公共服务事有几十项，但是这些事项大为咨询服务、业务指导等一事项，村级所能掌握的实际批权、办结权寥寥无几。倘上级政府不能下放更多的行审批事项，数字平台对于农的作用也会大打折扣。　　4.发展让数字化真正赋能乡村发展　　打造更加简约便捷数字平台。便捷性是影响数🤼平台普及率的重要因素，在字素养偏低的农村地区尤其此。要让数字平台能够更加🧰近农民的日常生活，切实帮农民解决生产生活中的常见🔟难。除常规的事务办理功能，可探索线上村务公开和村讨论等板块，让数字平台与民的日常生活更加紧密联系一起，增强村民对数字平台使用黏性。针对功能分散的题，应加强对数字平台功能分类整合，打造“一站式”🐰台，让村民更加便捷地通过🐶字化办理事项。为进一步提村民的参与体验，还需明晰简化线上办事流程。一方面在数字化事务办理过程中，理清所需材料、理顺办事环、明确所需时间；另一方面🔸还需简化不必要的办事流程“让数据多跑路，群众少跑”。　　以农民需求为导向全功能。服务农民是农村数👨‍👨‍👧平台建设的基本导向，积极♈进行政审批事项下放、以农需求为导向开发数字平台功势在必行。一方面，要更加准地挖掘农民需求，通过入走访、院坝会、村民代表大等方式听取村民意见，厘清民线上办理事项的需求清单明确村民的线上办事需求与字平台所提供服务之间的差。另一方面，则需分步骤、✳️计划地评估审批事项下放的要性与村庄的承接能力，通评估确定可下放的审批事项围，并根据村庄的事项承接🤖力制定审批事项下沉方案。实施过程中，应落实放管服⏳革要求，按照“能放尽放、放尽放”原则，推动审批事向村庄下放，农村数字平台🍘发单位根据下放事项及时开相应功能，并整合至原有数乡村平台。　　提升农村干的数字素养。村干部和普通民的数字素养对数字平台的及推广及有效应用至关重要应积极举办培训讲座、交流习活动，并通过“年轻干部老年干部”方式，增强村干操作数字办事平台手机及电📇端口的能力，提高村干部的📡字素养。与此同时，要通过进村干部队伍年轻化、专业建设来提升村干部素质，确村干部队伍整体上能够具备🧑🏿‍🤝‍🧑🏽定的数字技术自主性学习能🚵。依托村干部数字素养的提，发挥村干部的带动作用。用老年课堂等平台，引导老群体转变思维，主动了解和🐬用互联网，提升老年人对数乡村发展的认知程度，着力高普通村民，特别是提高农老年人的数字素养。　　(光明日报作者：华中师范大学国农村研究院课题组执笔人黄振华、张海超、肖文康)【编辑:田博群】

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